基础班4177全97讲讲义

1、第一篇 行政法律制度第五章 行政复议法律制单元概本章近规律：（1）分值有波动，大多年份分值在 10分左右，预计2015年的分值在10分以下。法的对比学习。（2）第一篇 行政法律制度第五章 行政复议法律制单元概本章近规律：（1）分值有波动，大多年份分值在 10分左右，预计2015年的分值在10分以下。法的对比学习。（2）单元一 行政复议概述及受案范考点一、行政复议的概念、合理性考点二、行政复议的基本不利变更原则（1） 公正原则内容：行政复议机关对被申请的具体行政行为不仅应当其（2） 公开原则体现：申请人、第三人、依据和其他有关材料，行政复议机关不或者个人隐私除外（3） 便民原则体现：对不能提）申

2、请的相对人，可允许其以口头方式提出复议申请（口+不利变更基本要求：行政复议机关在申请人的行政复议请求范围内，不得作出对申则”要求税务行政复议机关（ ）。A. B. 考点三、行政复议受的范1. 公民、法人或其他组织“认为”行政机关2.：行政行为），依照有关行政机考点三、行政复议受的范1. 公民、法人或其他组织“认为”行政机关2.：行政行为），依照有关行政机关对民事纠纷作出的调解或者其他处理（非行政争议），依法申请仲裁或者提考点四、行政复议中的抽象行政行（一）可以“一并的抽象行政行有关部门的规定的规定、部门规章除外2. 县级以上地方各级人及其工作部门的规定：地规章除外3.乡、镇人的规定。（二）行政

3、复议机关的1. 处理的：应当在 30 日内依法处理2. 无权处理的：应当7日内按照法定程序转处理的行政机关依法处理处理政机关应当在60 日内依法处理【例题多选题】根据行政复议法的规定，公民、法人或者其他组织对行政机关（ ）违法要求履行义务（乱罚款、乱摊派行政处分行为行政调解（民事纠纷A.强制企B.作证权的；选项A正考点一、A.强制企B.作证权的；选项A正考点一、行政复议申（1） 行政复议申请人并不限于直接行政相对人，可以是利害相关（2） 在税务行政复议中，申请人并、扣缴（1）：近亲属（以自己名义）可以申请（2） 复议的公民为无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的：其法请）行政复议人可以（代为

4、说法中，不正确的有（ ）A.B. 议C. D. 均选项 选项 议的1“共同”申请行政复议。（3）选项 E：同一行政申请人超过 5 人的考点二、行政复议说法中，不正确的有（ ）A.B. 议C. D. 均选项 选项 议的1“共同”申请行政复议。（3）选项 E：同一行政申请人超过 5 人的考点二、行政复议被申请人：必须是行政主机关+其他组织继续行使其职权的行政机批准机关（NOT 署名机关合伙企业（商事合伙名义（申请人其他合伙组织（如个人合伙名义（申请人组织同一行政复申请人超过5人的，推选1至5名代表参【解释】幅度越权找机构，种类越权找机关考点三、行政复议第（1） 第三人在行政复议【解释】幅度越权找机

5、构，种类越权找机关考点三、行政复议第（1） 第三人在行政复议中具有独立的（2） 第三人不参加行政复议，的。【例题的具体行为有利害关系的，可以通知其作为（ ）考点四、行政复议管情 示 人，甲被罚款 3 万，甲为乙派出所为被申请人局的派出所乙，以自身名义对丙罚款 1000 元，丙、适当的具体行政行为的，只能向设立该派出机关的人申请行政复议。授予权等）的具体行政行为的，分别向直管理该组织的地方人、地方人工作部门或部门申请行政复议被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为的，向继续行使其职权的、适当的具体行政行为的，只能向设立该派出机关的人申请行政复议。授予权等）的具体行政行为的，分别向直管理该组织

6、的地方人、地方人工作部门或部门申请行政复议被撤销的行政机关在撤销前所作出的具体行政行为的，向继续行使其职权的【解释】申请人也可以向具体行政行为发生地的县级地方人1. ；2. 转送机关是县级人，且对没有管辖权3.1. 政复议申请的行政机关受理确无管辖权，应当告知申请人向有关行政受理的行政机关申请行政复议的，由最先收到同时收到行政复议申请的，由收到行政复议申请的行政机关在 10 日内协商确定协商不成的，由其共同上一级行政机关在 10 日内指定受理机关据行政复议法的规定，下列说法中正确的有A. ）工作部门（如地税、工商、）部门（如【提示】对复议决的，可提，也可申请最终裁决申请行政复议。在这里要注意，

7、根据规定可以在局或 项C单元三 行政复议程序大纲框考点申请行政复议。在这里要注意，根据规定可以在局或 项C单元三 行政复议程序大纲框考点一、行政复议申请与有具体的复议请求和理由在法定申请期限内申请复议（一般期限 60 日【例题多选题】公民、法人或者其他组织申请行政复议的条件包括（ ）（二）申在法定申请期限内申请复议（一般期限 60 日【例题多选题】公民、法人或者其他组织申请行政复议的条件包括（ ）（二）申请复议的期1.一般复议期限：公民、法人或其他组织自知道该具体行政行为之日起 但是法律规定的申请期限超过 60 日的除外日内提出复议申2.期限的计（1） 当场作出：自具体行政行为“作出之日”起计

8、算法律文书直接送达的：自受送达人“签收之日”起计算【提示】没有邮件签收单的，自受送达人在“送达回执上签名之日”起计算通过公告形式告知受送达人的：自“公告规定的期限届满之日”起计算政机关补充告之日”起具体行政行为之日”起计算材料证明其知【解释】行政机关作出具体行政行为，依法应当向有关公民、法人或者其他组织送达法律文而未送达的，视为该公民、法人或者其他组织不知道该具体行政行为（2）的复议申有履行期限规定的，自履行期限届满之日起计算没有履行期限规定的，自行政机关收到申请满 60 日起计算（3） 不计入申请期限的时不可抗力等正当事由：因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限消除之日起继续

9、计算（申请期限中止）复议前有关的期限：公民、法人或者其他组织提起到行政机关未依法告知复议权：作出具体行政行为的行政机关没有向申请人依法告知行政复议权利及行政复议机关名称，致使申请人在法定期限内向无权受理的行政机关提出行政复议申请，接到行政复议申请的机关又没有及时将该案移送，申请人申请行政复议期限因此被耽误的，被耽误的（三）申请1.申请人申请行政复议，也可以口头申请行政复议2.申请人的基本情况被申请人的名称行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由 （三）申请1.申请人申请行政复议，也可以口头申请行政复议2.申请人的基本情况被申请人的名称行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由 A. B. 限

10、届满之日起计算。所以选项 D 错误。（四）行政复议的受（1） 对复议机关已经处理过的行政复议。的行政复，申请人不能2.行政复议机关应当受理有明确的申请人和符合规定的被申请申请人与具体行政行为有利害关系有具体的行政复议请求和理由在法定申请期限内提出的，不得再向行政机关申请复议（5）属于行政复定的行政复议范围其他行政复议机关尚未受理尚未受理同一主体就同一事。3.对不符合法定条件的行政复议申请，行政复议机关（1） 将情况向复议机关的上一级行政机关反映理的，应当责令其受理或者必要时可直接受理受。考点二、行政复议（和合）（一具体内容包括：（1）对事实（合法？形链？）；（2）对主体对依据；（4）对权限；（

11、5）对程序；（6）适当（二期1. 根据规定政复议机关受理复议申当自受理申请之日但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外日内作出行政复议决定2. 所用时间以及现场勘验所用时间对依据；（4）对权限；（5）对程序；（6）适当（二期1. 根据规定政复议机关受理复议申当自受理申请之日但是法律规定的行政复议期限少于 60 日的除外日内作出行政复议决定2. 所用时间以及现场勘验所用时间均不计入行政复期限【提示1的，所需时间不计算在规定的期限内；行政机关应当将所需时间【提示 2】行政机关、扣押的期间不包括“检测、检验、检疫或者技术鉴定”的期间。检测）A. （B.（三依普遍约束力的决定、命令为依据【提示】

12、行为依据，参照适用规章，援引司法解释（四方方法：原则上采人数：2 名以上听证适用条件申请人提出要求的办法；（3） 行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方。（五中的其他有关1.复议申请的撤2.复议期间具体行政行为的效力被申请人改变不影响除外。复议不停止执行；在下列情况下，可以停止执行的行政复议决定申请人自愿撤回+行政复议机构撤回的，行政复议被申请人认为需要停止执行的行政复议机关认为需要停止执行的申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止被申请人认为需要停止执行的行政复议机关认为需要停止执行的申请人申请停止执行，行政复议机关认为其要求合理，决定停止法律（不包括行）规定停止执行的的收

13、集：行政复议过程中，被申请人不得乐送达罚款 5000 元的税务行政处罚决定书。该，于822日向市地税局申行政复议。9 月 28 日，经市地税局行政复议机构同意，该公司撤回复议申请。根据有司法解释，下列关于该公司撤回复议的表述中正确的是（ ）和提D. 考点三、行政复议中止和【例题多选题】根据行政复议法实施条例，在C. 中止原因消除后恢申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回的经行政复议机构准许达成和解因同一违法行，变更为刑事拘留的考点四、行政复议和解与【例题单选题】根据行政复议法实施条例的规定，行政复议和解的，无须（ ）A. B.前进行。选项 B 错误，行政复议和解达成后，应当向行政复议

14、机构提交（1） 公民、法人或者其考点四、行政复议和解与【例题单选题】根据行政复议法实施条例的规定，行政复议和解的，无须（ ）A. B.前进行。选项 B 错误，行政复议和解达成后，应当向行政复议机构提交（1） 公民、法人或者其他组织对行政机关行裁量权”作出的具体（2） 当事人之间的行政赔偿或者行政补偿调解未达成协议或者调解书生效前一方反悔的，行政复议机关应当及时作出行政复议决定【例题多选题】根据行政复议法实施条例，行政复议机关对（ ）因以法的原则进行调解：（1）考点五、行政复议决定及程序明显不当或适用依据规定裁量权作出具体行政行为而复议在行政复议决定作出前前，NOT 作出后自愿达成和解提和解协议

15、和解书）经行政复议机构准用依据错误损变更或确认违法，应当同时或变更罚款，撤销违法 、的 、扣押、冻结等，应同期存款利同时责令被申请人返，行政复议决定书一经“送达”，即发生法律效力用依据错误损变更或确认违法，应当同时或变更罚款，撤销违法 、的 、扣押、冻结等，应同期存款利同时责令被申请人返，行政复议决定书一经“送达”，即发生法律效力行政3. （2） 变更具体行政行为的行政复议决定，由行强制执行【例题因但没有提出赔偿请求。复议机关认为损失，复议机关正确的做法是（ ）的的单元小单元四 税务行政复议大纲框考点一、税务行政复议范1.2.在对具体行政行为申请复议时，可一并向复议机关提出对该规定单元小单元四

16、 税务行政复议大纲框考点一、税务行政复议范1.2.在对具体行政行为申请复议时，可一并向复议机关提出对该规定和等（3） （4）地方人工作部门的规定（此处的规定不含规章）【例题对（ ），A.B.C. 复议）：各（2） 选择复议（地税）：各级地方税务局的具体行政行议管辖另有（3） （4）地方人工作部门的规定（此处的规定不含规章）【例题对（ ），A.B.C. 复议）：各（2） 选择复议（地税）：各级地方税务局的具体行政行议管辖另有规定的，从其规定（3）本级复议（税务）：对国家税申的裁决为终局裁决考点二、税务行政复议申请人和被申相对人：具体是指纳税义务人、扣缴义务人、纳税担保人和其他税务当事利害关系人：

17、非具体行政行为的行政管理相对人，但其权利直接被该具体行政行为、限制或者被赋予义务的公民、法人或其他组织，在行政管理相对人没有申请行政复议时县级地方人民 提交行政复议民 依法转送所属税务出（本级复议（二）税务行政复议被申（三）第三1. 参与方式：行政复议机关可以通知也可以申请参加行政复2.（四）委人的。【例题单选题】根据税务行政复议法律制度的规定，提出税务行政复议申请的主体（ ）A. B. 考点三、税务行政复议的申（二）税务行政复议被申（三）第三1. 参与方式：行政复议机关可以通知也可以申请参加行政复2.（四）委人的。【例题单选题】根据税务行政复议法律制度的规定，提出税务行政复议申请的主体（ ）

18、A. B. 考点三、税务行政复议的申请与1期限：在知作出具体行政行为之日起 60 日内提出行政复议申请【解释 1】期间开始的时、日不计算在内【提示】行政复议期间有关“5 日”、2复议日”的规定是指工作日，不含法定节假日（1） 申请人申请行政复议的，必须先行缴纳或者解和滞纳金，或提供相应的担保（2） 申请人对 作出逾期不缴纳罚款加处罚款的决（1）申请人、第三人（民提委托书。特殊情况下可以口头委告知行政复议（2）被申请人（官被申请人不得委托本机关以外参加行政复主管该扣缴义务人委织与其他组（5）（6）税3.错列被申请人：申请时错列被申请人，行政复议机关应当告知申请人变更被申请人（二）税务行政复议2. 经督促仍然不受理的，责令其限期受理认为有必要的，可以直接受理或者提审由下管辖的行政。【例题办法有由由由）将将3.错列被申请人：申请时错列被申请人，行政复议机关应当告知申请人变更被申请人（二）税务行政复议2. 经督促仍然不受理的，责令其限期受理认为有必要的，可以直接受理或者提审由下管