农业现代化进程中的对策探究

1、55/55湖南农业现代化进程中的对策探讨引言湖南是农业大省，最大的省情是“农情”。农业兴，百业兴；农民富，国家富；农村稳，天下稳。农业的进展、农民的富裕、农村的稳定是我国实现现代化的关键所在,没有农业的进展就没有全面的小康，没有农业的现代化就没有中国的现代化。目前，湖南农村的进展仍存在许多突出矛盾和问题，农业基础设施依旧薄弱，农民稳定增收依旧困难，农村社会事业进展依旧滞后，改变农村落后面貌、缩小城乡差距仍需付出困难努力。因此，加强“三农”工作，积极进展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学进展观、构建社会主义和谐社会的必定要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。推进现代农业建设

2、，顺应我国经济进展的客观趋势，符合当今世界农业进展的一般规律，是促进农民增加收入的差不多途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社会主义新农村的产业基础，把推进农业现代化作为贯穿新农村建设和现代化全过程的一项长期艰巨任务对我省的进展有着重要的现实意义。关键词：湖南 农业现代化 对策 一、农业现代化的内涵与实质1、现代化的内涵 从20世纪50年代至今，世界上对现代化从不同的角度进行了大量的研究，分不从政治学方向、经济学方向、社会学方向、人文学方向和制度经济学方向五个方面进行了研究，但不管是哪一种学派差不多上是从两个角度去定义现代化:一是把现代化作为一个过程来定义；二是把现代化作为结果或目标

3、来定义。我国闻名学者杨豫教授指出，现代化能够看作是经济领域的工业化，政治领域的民主化，社会领域的都市化，以及人们价值观念中的理性化的互动过程，它广泛涉及国际环境、政治结构、经济进展、社会整合和技术进步等方面。2、农业现代化的内涵 世界农业正由传统农业向现代农业迈进，传统农业已有三千年的历史，现代农业只有一百多年的历史，然而现代农业和传统农业一样，是一个历史的动态性概念。农业现代化确实是把传统农业转变为现代农业，把农业建立在现代科学基础上，用现代科学技术和现代工业技术装备武装农业，用现代科学治理方法来治理农业。农业现代化是一个世界性、综合性、历史性的概念。衡量一个国家是否实现了农业现代化，不能把

4、本国己经达到的技术、经济水平同本国过去的情况相比，而应该同当时在经济上和技术上已达到世界先进水平的国家比。只有在经济上、技术上赶上、接近或超过当时先进国家的水平，才算实现了和差不多实现了现代化。 从本世纪以来世界与中国农业进展的经验与教训，我总结农业现代化的要紧内涵是: (1)资源环境优良化，用现代环境爱护意识武装农业，力争在人口增加，经济进展与农业高产高效化的同时，不断改善资源环境状态，进而实现自然生态人控化、资源永续利用、环境净化美化，促进农业持续进展。这是近20多年来，农业现代化内涵的一个积极进展。 (2)经营治理现代化，用现代社会经济科学武装农业，改变几千年来封闭的自给型经济为开放式的

5、商品经济，实现商品化、市场化、结构合理化、规模化、组织化与社会化(包括服务体系与流通体系)，最终达到高效化，大大提高劳动生产率与农民收入。 (3)技术现代化，用现代科学技术武装农业，改变几千年靠老经验、老品种的传统作法，实现土地利用集约化、高产优质高效化、良种化、农民知识化。随着传统农业向现代农业的转变以及农业物质投入的增加，科技兴农的作用也将随之增强。 (4)物质装备现代化，用现代工业武装农业，改变几千年“啃黄土地”的局面。以上是农业现代化内涵中相互联系缺一不可的。既不能因当前生态热而将第一条扩展为“生态农业”，也不能为此将农业现代化简单地归结为“技术农业”。“农业现代化”的含义可归结为:将

6、粗放低效封闭式的自给性传统农业转变为由现代工业、现代科学技术与现代经营治理武装的集约高效持续进展的开放式商品农业的过程。需要强调的是，农业现代化必须以工业化为前提或与工业化同步进展。工业化提出了农牧产品增长的需求，接纳了农村大量剩余劳动力，同时为农业现代化提供了物质基础。因此，没有工业化就可不能有农业现代化。因此，各个国家工业化的道路不尽相同。发达国家工业化是以都市为主并适当扩散到农村，而中国却选择了都市工业化与农村工业化先后双向进展的道路，即由农民主动在农村进展以工业为主的乡镇企业，逐步实现农村工业化与城镇化。这对实现中国农业现代化至关重要。因此，能够讲农业现代化加农村工业化组成了中国式农业

7、现代化。现代农业、农业现代化，那个地点的“现代”差不多上相对的概念。随着社会经济的进展，那个概念的内涵也将不断丰富与升华。3、农业现代化的内容 农业现代化的差不多内容，包括农业生产手段(条件)现代化、农业生产技术现代化和农业生产治理现代化。 农业生产手段现代化，包括农业机械化、电气化、化学化和电子化。各国生产手段现代化多是从机械和化学起步。目前差不多上实现了农业现代化的国家，都己形成了适合本国情况的农业机器体系，即由动力机械到多种配套农具，达到全面机械化时期。农业生产的化学化包括化肥、农药和除草剂的使用。在讲到农业生产条件现代化时，有些人把水利化、园林化也作为它的内容。 农业生产技术现代化的内

8、容，要紧包括两个方面，一是培育优良的品种，二是使动物、植物、微生物有一个生长发育的良好条件，确实是要用现代方法去操纵和改善它的环境条件，这需要采取一系列的现代科学技术措施。这两方面结合起来，确实是良种良法，在培育良种和采取的栽培、饲养措施方面都实现了现代化提出的各种技术要求。 农业生产治理现代化，要紧指在农业生产全过程中，其生产、交换、分配、消费和产前、产中、产后等方面以及各环节上的全部经营治理活动，采纳现代化的治理手段和治理方法。 农业经营产业化，农业现代化应是整个产业链的现代化，农产品生产、加工、流通诸环节实现有机结合，形成较为完整的产业链。以企业化经营为特征的专业大户、联合体和贸工农一体

9、化组织，成为农业生产的主体，在农产品加工、流通领域发挥主导作用;农业支柱产业和骨干农产品差不多形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局。 农业科学技术现代化。科学技术是第一生产力，科技进步将成为农业生产进展的要紧推动力。为使科学技术在农业生产领域得到广泛应用，应建立具有不断吸纳应用先进科学技术的新机制，形成多层次、覆盖整个农村的农科教网络体系。 4、农业现代化的特征 从农业现代化的差不多涵义、我国农业的差不多国情来看，在农业现代化的实践中，应特不关注农业现代化的以下特性。 (1)动态性。现代农业的特征随着技术、经济和社会的进步而不断变化，因而作为动态历史进程的农业现代化，只能有时期性目标，而

10、没有终极目标。从发达国家所走过的历程看，一般可将农业现代化划分为预备时期、起步时期、初步实现时期、差不多时期及发达时期。一个国家、地区或民族要推进农业现代化进程，必须明确自身所处的社会进展与农业进展时期，才能正确推断社情、民情、区情等的专门性以制定正确的现代化建设方案。 (2)世界性和时代性。现代化是一个国际概念，具有开放性、历史过程性及与其他相关产业同步推进等特点。现在我们又正处在国际市场千变万化、科学技术瞬息万变的知识经济时代，故应从全球经济化的角度来研究农业现代化，才能确保现代化的水平和质量，其参照体系确实是当代发达国家既有的最高水平。农业现代化有一个公认的国际标准。 (3)目标与手段的

11、统一性。农业生产手段是农业技术与生产工具，农业生产目标确实是农民生活水平的提高、农业生态环境的改善和农村社会的全面进步。农业现代化应是农业生产手段的现代化与农业目标现代化的统一。因此，它不仅是经济的再生产，而且依旧自然的再生产。现代技术还没能使农业摆脱对自然的依靠，而且它的作用的发挥还要受制于自然条件与动植物本身，有些技术的使用尽管达到了农业自身的目的，但破坏了生态环境，甚至危及人类健康。这类技术在农业现代化过程中不应提倡使用。 (4)区域性。实现农业现代化需要向先进国家学习，但农业生产具有地域性，各国的资源享赋、文化察赋、技术和制度不同，从国外引进现代化生产要素和技术时必须加以改造，以适应本

12、国农业生产的实际。 (5)整体性。农业是国民经济的基础产业，农业现代化是一个复杂的系统工程，是整个现代化的组成部分，它不仅包括农业生产条件的现代化、农业技术的现代化和农业生产组织治理的现代化，同时也包括资源配置方式的优化，以及与之相适应的制度安排。因此在推进农业现代化的过程中，农业现代化必须与农业产业化、农村工业化相协调，与农地制度改革、农业社会化服务体系建设以及市场经济体制建设相配套。 (6)分析方法上的综合性。迄今为止，关于农业现代化的研究要紧是文字表述，定性的描述、规范性分析居多，而定量性的实证分析专门少。要更加合理地推断现代化和农业现代化的实现程度，必须将定量和定性分析相结合，规范和实

13、证分析相结合，进行综合推断和分析。5、农业现代化的标准 所谓农业现代化的标准，事实上质是指差不多实现农业现代化的标准。从定性分析来看，差不多实现农业现代化应达到以下几个方面: (1)农业基础设施现代化。基础设施现代化是实现农业现代化的基础。全面整治和加强农业基础设施，建立适合当地实际、设施配套、功能齐全的机电排灌设施和农田水利工程体系，营造有效保持水土的绿化屏障，形成稳产高产的农田和自然环境保障体系。 (2)农业经济结构现代化。建立充分发挥各地资源、区位、经济、人文等综合优势的农业区域结构，形成具有市场竞争力和经济规模的农业支柱产业、品牌产品和特色农业产业带。 (3)农民生活消费现代化。在农民

14、收入和消费水平不断提高的前提下，按照合理的膳食结构原则，确定具体食物和消费营养结构目标，通过相应的消费经济政策和舆论引导，使农民的食物和营养结构趋于科学，增强农民体质，保障农民躯体健康。 (4)农业生产手段现代化。应用机械化的作业方式替代以人力、畜力为要紧动力的生产手段，以提高劳动生产率。在满足农业生产的要求下，使化肥、农药、农膜朝着高效、低毒、低污染的方向进展。 (5)农业科学技术现代化。科学技术是第一生产力，科技进步将成为农业生产进展的要紧推动力。为使科学技术在农业生产领域得到广泛应用，应建立具有不断吸纳应用先进科学技术的新机制，形成多层次、覆盖整个农村的农科教网络体系。 (6)农业经营产

15、业化，农业现代化应是整个产业链的现代化，农产品生产、加工、流通诸环节实现有机结合，形成较为完整的产业链。以企业化经营为特征的专业大户、联合体和贸工农一体化组织，成为农业生产的主体，在农产品加工、流通领域发挥主导作用;农业支柱产业和骨干农产品差不多形成种养加、产供销、贸工农一体化的经营格局。 (7)农业资源环境现代化。在农业现代化进程中，必须用现代化的手段爱护农业资源环境，要始终把环境爱护摆在第一位，在注重合理利用自然资源和爱护生态环境的同时，加快农业经济的高速进展。 (8)农业劳动者现代化。在农业生产经营过程中，先进的经营体制、运行机制、科学技术、治理方法靠人去应用。离开人，现代化是不复存在的

16、。因此，从个体的角度来看，农业现代化是农民素养的现代化，包括思想观念现代化和科学技术知识现代化，现代农业要求劳动者具有一定的专业知识，具有同意和应用现代农业技术的素养和技能，有较强的现代市场意识和治理才能，能熟练地使用农业先进机械和设备，提高劳动生产率。5、农业现代化支撑体系 支撑一般是指某物对另一物的基础性和决定性的力量或作用。体系是由若干个有关事物或某些意识相互联系而构成的一个整体。因此，本文认为，农业现代化支撑体系，是指能够推进农业现代化更好的进展的政策、制度、体系的总称。每个组成要素之间相互联系、相互作用、相互制约，构成了多个具有特定功能、结构和作用的子体系，每个子体系环环相扣、纵横交

17、错形成了错综复杂的有机整体，即农业现代化支撑体系。本文要紧探讨以政策、科技、人才、服务等相关要素为要紧组成部分，以农业现代化为支撑对象，进展农业现代化的支撑体系，力求能够实现从社会化服务体系、农产品流通体系、科技创新体系、人才培养教育体系等方面进行的农业现代化的优化，进一步推进农业经济的进展进程。 （1）农业支撑体系在现代农业进展中的功能作用，能够概括为要素供给服务、制度创新、结构支持和进展环境优化四个方面。 第一有利于提供要素供给服务。 要素供给服务是指农业支撑体系为现代农业提供现代科技、人力资本及资金等现代生产要素的供给服务，这一作用体现为科技支撑、人力资本支撑和资金支撑。 推动现代农业生

18、产率提高的要紧动力不是劳动、上地等传统生产要素，而是人力资本、现代科技、物质设施等现代生产要素。现代生产要素不能由农业内部自发产生，只能依靠农业支撑体系的供给。其中，农业相关部门提供现代农业科技要素，农业教育与培训部门培养人力资本，农村金融机构、企业和政府提供资金。一个可持续的农业支撑体系，使现代农业获得持续的要素供给保障。 不同要素有不同的供给方式。人力资本要素要紧来自人力资本投资，要紧形式是农业教育和培训;科技要素是其创新者以无偿或有偿的方式向农民提供的，无偿提供的是公共产品性质的农业科技，有偿提供的是具有私人物品性质的农业科技;货币资金供给包括直接投资和有偿借贷两种方式。 不同要素的供给

19、能力取决于各要素供给体系的效率，决定人力资本供给能力的要紧是农村教育和培训体系以及相关激励约束制度的效率，决定科技要素供给能力的是农业科技创新与推广体系的效率，决定资金供给能力的是农业投融资体系的效率。要强化农业支撑体系的要素供给服务功能，就必须完善要素供给方式和提高要素供给体系的效率，增强要素供给能力。 第二有利于制度创新 首先，有利于农业服务组织创新，随着市场化和商品率的逐步提高，家庭经营的专业化程度也将逐渐提高，进而从事专业化生产的农户需要有游离于农业生产之外的农业服务组织来为其提供所需要的各种服务。在市场经济体制下中国的农业现代化，还需要有由政府财政支持的、提供免费服务的公共农业服务组

20、织。由政府农业主管部门、农业科研所和农业院校等组成这类的服务组织，为农户提供农业市场预测和技术信息、技术咨询与指导、技术示范与推广以及农业信贷等服务。 其次，有利于农产品流通组织的创新，市场经济体制下中国农业现代化的核心和实质是农业商品化。农产品流通的形式、结构，以及与农户或农业生产企业之间的连接方式，是他们各自权衡收益和成本之后进行选择的结果。随着中国农产品市场的逐步完善和开放，随着人民收入的逐步提高，农产品流通组织的进展空间也在逐步扩大，因此诱导的创新空间也在不断的扩大。在利益预期的驱动下，按照顾对日趋激烈的市场竞争而制定的营销战略，农产品流通组织将通过建立现代化企业制度等制度创新来提高核

21、心竞争力，通过连接纽带升级(现货交易市场*合同*资本)和调整利益分配的制度来稳定、强化与农户或农业生产企业结成的利益共同体，试图与农户或农业生产企业建立合作博弈的关系，力求双赢。 第三有利于提供结构支持 随着现代农业生产要素配置和运作的增多，对组织支撑的要求越来越高。与一体化经营和企业化治理相适应组织作用的领域由生产环节延伸到加工、流通环节，组织掌握和利用的信息由生产信息扩展到产品市场信息和要素市场信息，由国内市场信息扩展到国际市场信息，组织处理的关系由单纯的土地产权关系扩展到竞争合作关系、要素和商品契约关系以及组织内部治理结构关系。 在现代农业条件下，资源配置的治理协调部分替代了市场协调，组

22、织的地位和作用大大增强了。农业发达国家差不多上都建立了家庭农场、合作组织和农业公司并存、协调的现代组织体系，从而提高了农业组织化程度。因此，完善的农产品市场体系对现代农业发挥着重要的功能: 规避风险功能。农业生产具有专门大的市场风险，高度市场化的农业需要借助于期货市场化解或减小市场风险。 农业增值功能。农产品市场的充分进展，将利于农产品的增值，提高农业比较利益。农业发达国家差不多上都建立起高效的农产品市场体系，实现了农业生产经营者与市场的有效对接，有力地支撑着现代农业的运行与进展。 引导生产功能。农产品市场特不是农产品期货市场集中了大量有价值的供求信息，引导农业生产经营者依照市场有关的信息有效

23、地配置资源。 价值实现功能。鲜活农产品需要通过市场的分销职能尽快实现商品到货币的转化，使凝聚在产品中的价值得以保全。 第四有利于环境优化 进展环境优化指农业支撑体系为农业生产方式的升级换代和新生产方式的持续运行制造有利的进展环境，这一作用要紧体现为农业政策支撑。 农业与其他产业存在资源竞争关系，市场机制是调节这种资源竞争关系的差不多手段。但农业的弱质性决定农业在社会资源的竞争性配置和收入的竞争性分配中处于不利地位，从而制约着农业的进展。现代农业是全球化格局中的农业，我国农业的现代化与充分竞争的世界农业市场有着紧密的联系。因此，需要政府对农业给予积极的爱护、扶植和调控，使农业获得充足的进展资源以

24、及国际化的必要条件。政府干预农业的要紧方式是农业政策，这是国家阻碍农业进展的手段和措施的总和。政策要素关于现代农业进展的意义在于，通过政府的力量矫正市场机制对农业的不利作用，有效地促进资源向农业流淌，增加农业收入，保障农业平稳进展，支持本国农业融入世界经济一体化进程。（2）农业现代化支撑体系的差不多结构 现代产业经济学认为，决定和阻碍产业进展有政治、经济、文化、历史等方面的因素。在经济方面，要紧的阻碍因素有需求因素(投资需求和消费需求)、对外贸易因素、制度性因素(包括产业组织、政策与进展战略)、资源供给因素(包括自然资源、生产技术、人力资源以及资金供给等)，这些因素相互交错，综合地阻碍和决定着

25、产业进展的性质、时期和水平。农业进展的本质是在工业化基础上由传统农业生产方式向现代农业生产方式转变。与传统农业的手工劳动和“小而全”的生产方式相比较，现代农业生产方式的显著特征不在于其家庭生产的基础，而是在家庭生产这一基础之上的机械化生产和社会化分工，或者讲，实现了农业生产的工业化与市场化。显然，现代农业进展的决定性因素与传统农业具有专门大的不同。 一是农产品市场体系 从需求因素和对外贸易因素看，现代农业是高度市场化的农业，稳定和不断增长的国内外市场需求也是农业进展的决定性条件。农业现代化是在工业化基础上进行的，非农部门的进展和对外贸易为农业部门提供了宽敞的市场空间和潜在的市场需求。但潜在的市

26、场需求能否成为农业现实的市场需求，取决于农产品市场体系的完善程度及其功能作用，取决于能否实现农产品生产与市场需求的有效对接以及生产与市场之间矛盾的解决程度。因此，需求因素和对外贸易因素对农业进展的阻碍通过农产品市场体系集中体现出来，农产品市场体系的发育状况将制约现代农业的运行，是现代农业进展的重要因素。 二是农业科技创新体系和制度政策体系 从制度性因素看，现代农业是现代科技和现代制度有机结合的产物，是技术创新和制度创新相互结合的结果。农业进展不只是产出量的持续增加，而是随着产出量的增加而出现的农业内部结构和功能的变化，包括农业生产的技术结构和制度结构在质上的进步。过去的理论和实践片面强调农业技

27、术结构的进步而忽视制度结构的变迁，认为传统农业向现代农业的转变确实是用现代物质技术投入替代传统物质技术，特不注重从物质生产要素的变化去分析农业生产率的变化和农业产业的进展。关于现代农业的进展，既不是物质技术决定制度，也不是制度决定物质技术，而是物质技术和制度两重因素相互作用、相互阻碍共同决定着现代农业的进展。与现代农业进展有关的制度性因素要紧有产业组织与政策。现代农业生产、交换和服务需要健全的现代农业组织进行运作、配置生产资源和从事技术创新，农业的现代化要靠现代组织支撑。 三是人才培养体系和专业化生产体系 从资源供给因素看，农业是对自然资源依靠性最强的产业之一，自然资源对农业的产出水平和结构有

28、专门大的阻碍，但它并不决定农业由传统生产方式向现代生产方式的转变，特不是在生产技术飞速进展的条件下，甚至农业对自然资源的依靠性也在不断下降，因而自然资源可不能成为农业进展的制约因素。随着传统农业向现代农业的转变，畜力、人力和简单机械等初级和一般生产要素的重要性也越来越小，对它们的需求减少。而现代科技、人力资本及物质装备等高级和专门化的生产要素的重要性越来越大，对其需求也越来越大，它们代表着更高的生产率和先进的生产方式。只有不断地使用现代科技，才能在农业中建立起不同于传统农业的现代农业生产方式。而农业科技的进步取决于农民掌握新技术的知识和能力，农业资源配置的市场化和生产经营的一体化，也要求农民具

29、有现代经营观念和经营决策能力。同时，对现代投入品的季节性购买和机械设备、基础设施的中长期投资，要求资金的大量支持。尽管各发达国家农业现代化道路不同，但决定其农业现代化水平的要紧依旧现代农业科技、人力资本和资金等现代生产素。 另外，由于农业具有弱质性和公益性，因此必须从制度和政策上平衡农业与其他产业之间在进展资源、进展能力上的差异，优化农业进展环境，这是现代农业进展不可缺少的重要因素。而且，要注重协调个体系之间的关系，充分发挥各个体系的作用和相互之间的合作，更好的优化我国农业现代化的进展体系。 二、充分认识加快推进农业现代化的重要意义 经济增长理论认为，农业是社会进展和经济增长的基础条件，农业进

30、展问题是经济增长的全然问题。世界闻名经济学家舒尔茨在其名著传统农业的改造一书中指出：“进展中国家的经济增长，有赖于农业迅速稳定的增长，而传统农业不具备迅速增长的能力，出路在于把传统农业改造为现代农业。”进入新世纪新时期，我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化正往常所未有的深度和广度快速推进。在如此的背景下，只有加快现代农业建设，才能加强农业的基础地位，保障农业稳定进展、农民持续增收、农村全面进步。这关于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，无疑具有极为重要的现实意义。1、农业现代化是社会经济进展的基础 一是农业部门提供人们生存和进展最差不多的生活资料。马克思指出人类首先要解决吃、穿、住

31、、行问题，然后才能从事其他的活动，因此物质资料的生产是人类社会存在和进展的基础。农业生产提供的粮食等差不多生活资料用来满足人类最差不多的需要，用来解决社会上的全部的农业人口与非农业人口的吃饭问题，这是生存的需要。农业生产进展了，才能更好地满足人民生活的需要；才能用更少的农业人口提供更多的农产品，从而使得一部分人能够从农业部门中解放出来从事其他行业的物质文明与精神文明的生产，这是进展的需要。 二是农业是工业特不是轻工业原料的要紧来源。农业生产除了为社会人口提供生活资料之外，还为工业特不是轻工业提供原材料。从这一点上来讲，没有农业的进展，就没有轻工业乃至工业的进展，只有农业进展了才有可能为工业生产

32、提供更丰富的原料，才能推动工业的快速进展。 三是农业进展为工业品提供要紧销售市场。马克思在资本论中论述过，商品的简单再生产与扩大再生产得以顺利进行的条件之一是产品在市场上得以实现。只有产品在市场上得到实现，回笼资金，再生产才能够接着进行。因此，整个国民经济持续健康进展的一个关键确实是社会总产品得到实现。农村市场是工业产品实现的一个重要市场，农业的进展和农民收入的提高，同时也意味着工业品市场的扩大，工农业的良胜循环进展。 2、农业现代化是解决“三农”问题的核心 农业的落后、农民的贫穷和农村的凋敝统称为“三农问题”，“三农问题”的日益严峻，在我国城乡居民收入差距的逐渐扩大和日益深化的城乡二元社会结

33、构中得到明显体现。我国在经历着农业进展、农民增收的同时，城乡居民的收入差距却在持续拉大。我国城乡居民的人均收入比，在改革开放之初的1978年为:2. 6: 1，经历了一段差距缩小的时期后，到1985年比例变为1. 86: 1,到2000年城乡居民收入比重新扩大为2.79:1,2009年那个数据进展到了3. 33:1，假如把城镇居民所享受道德住房、医疗、教育、交通等公共服务部分计算在内，城乡居民的真实收入差距会更大。整个农村的环境也是如此，农村除了在住房面积和新奇空气方面比城镇具备优势以外，在交通、通讯、医疗条件、教育设施、文化娱乐设施、住房质量、消费环境等各个方面均与城镇有相当大的差距。 农业

34、现代化确实是要从全然上解决农民收入增长缓慢问题，这是“三农”问题的核心。而当前的情况是，在增加农民收入上，原有的政策措施遇到了困境。在农产品价格差不多实现了市场化的情况下，提价增收难以为继；在新的经济进展环境下，乡镇企业对农民收入的拉动作用日渐减弱；减轻农民负担和农业补贴政策，难以实现农民的真正富裕。 3、农业现代化是我国现代化战略的重要内容，是全面建设小康社会的关键 我国现代化建设的第三步战略目标明确指出，要在2020年前后，赶上世界中等发达国家水平，差不多实现现代化和达到全面小康。我国近13亿人口，其中有62%以上在农村，我国有960万平方公里的国土面积，有80%以上是农村，农业人口和农村

35、面积均占绝大多数。那个现实情况决定了，离开了占农民和农村的现代化，就不可能有国家的现代化。而且，从农民和农村在全国所占的比重来看，国家的现代化不仅离不开农业的现代化，农业现代化更应该是我国现代化进展战略中的重点组成部分。 与建设现代化的长远目标相对应，我国经济社会近十年的重要任务是全面建设小康社会。在目前仍然是低水平的、不全面的小康社会背景下，全面建设小康社会，重点和难点都在农村。此外，“三农”问题又不单纯是农业、农民和农村问题，还关系到中国的工业化、都市化、共同富裕、可持续进展以及以人为本等一系列中国社会进展的重大问题，因此“三农”问题必须得到专门好的解决。解决“三农”问题，从而实现农业进展

36、、农民富裕、农业繁荣，实现社会的全面小康，核心问题是农民收入能否取得大幅提高。而从全然上提高农民收入，要靠农业的现代化。党的十六大报告早就明确指出，建设现代农业，繁荣农村经济，增加农民收入，是全面建设小康社会的重大任务，这是立足我国国情和农村实际情况的重大推断。 当前来看，加快推进农业现代化，是落实“三化同步”、促进城乡协调进展的客观要求。党的十七届五中全会提出，在工业化、城镇化深入进展中同步推进农业现代化，这是中央统揽全局、与时俱进作出的重大决策。工业化、城镇化能够带动和装备农业现代化，农业现代化则为工业化、城镇化提供支撑和保障。近年来，我国工业化、城镇化加速推进，但农业现代化明显滞后，已成

37、为我国现代化建设的瓶颈，必须在坚持推进新型工业化和新型城镇化的同时，加快推进农业现代化。三、湖南农业的现状分析党的十六大报告明确指出，建设现代农业，是全面建设小康社会的重大任务，是我国农业的主攻目标和进展方向。2006年12月召开的的农村工作会议深刻指出，推进新农村建设，首要任务是建设现代农业。并明确提出了进展现代农业总的思路和目标，以及当前和今后一个时期重点抓好的六个方面的工作。党的十七大报告指出，“统筹城乡进展，推进社会主义新农村建设”，“走中国特色农业现代化道路”。湖南作为农业大省，长期以来，全面认真贯彻执行党的农业政策，农业进展取得了巨大的成就，农业现代化取得了可喜的进展。然而，在新的

38、历史条件下，湖南农业进展面临着一系列新的严峻挑战：如世界范围内的农业经济调整；农业跨国公司的阻碍与日俱增；农产品的国际竞争不断加剧；国内部分省份农业结构优化升级、农业现代化进程加快等等。面对新的形势和挑战，湖南的正确选择是，审时度势，创抓机遇，努力实现从农业大省向农业强省的跨越。因此，紧跟党中央的精神，紧密结合湖南农业进展实际，认真分析湖南农业现代化建设的有利条件和制约因素，据此提出有力推进湖南农业现代化进程的战略与措施，关于顺利实现湖南由农业大省向农业强省，最终向经济强省的进展，具有重要的深远的战略意义。（一）、湖南推进农业现代化的有利条件和制约因素湖南推进农业现代化的有利条件：1、加快湖南

39、农业现代化的良好环境业已形成。湖南是全国农业大省，其粮食、生猪、油料、水产品等大宗农副产品在全国产品总量中占有举足轻重的地位。农业是湖南经济进展的基础，同时又是重要的基础产业，湖南农业和农村经济持续进展对湖南乃至全国国民经济的进展具有重要的阻碍。加快推进湖南农业由传统向现代的转变，努力实现湖南由农业大省向农业强省的跨越。已成为中央和全省人民的共识，湖南省各级政府认真贯彻中央关于农业进展的一系列政策，把农业和农村工作摆在突出位置，大力促进农业在不断提高整体素养的效益基础上，实现持结、快速进展。近年来，湖南全省上下积极落实中共中央关于推进社会主义新农村建设的意见等文件精神，明确提出把进展现代农业作

40、为加快湖南经济进展的重大举措之一，湖南农业进展取得了显著成效，加速湖南农业现代化进程的良好氛围和宏观环境业已形成。农村经济全面进展。要紧农产品在全国占有重要地位。常年粮食产量占全国粮食总产量6%左右，稻谷和苎麻产量居全国第一位，肉猪年出栏居第二位(第一位是四川)，柑桔居第三，烤烟居第四，茶叶、淡水产品居第五，棉花、油料居第八 。按照全国优势农产品区域布局规划，我省于2002年就制定了湖南省优势农产品区域布局规划，确定了稻米、生猪、肉牛（羊）、棉花、油菜、柑桔、绿茶、苎麻、牛奶、淡水鱼产品10大优势农产品产业带。其中稻米、柑桔、棉花、油菜、生猪等优势农产品已被列入全国优势产业带。通过几年来的规划

41、建设，全省差不多形成了各具特色的地点优势产业。如湘北突出“湖”字特色，初步形成优质稻、优质油菜、优质棉麻和水产养殖产业带。湘中大力促进生猪产业带与花卉苗木、休闲农业的大进展。湘南利用“天然温室”优势，重点进展蔬菜、时鲜瓜果、油茶、烤烟等名特优农产品生产和加工。湘西地区的竹木、水果、草食动物和中药材等特色产业加快了进展步伐。全省特色种养业的区域化、专业化、规模化生产格局正在逐步形成。到2012年，全省农产品加工业实现销售收入1990亿元以上，农产品商品率提高到70以上，农产品及加工品出口额达到10亿美元左右；建成一批优势农产品的原料和鲜销基地，培育一批具有核心竞争力的龙头企业。到2012年湖南省

42、农村居民人均纯收入达到5822元，湖南城乡居民收入差距缩小为2.85:1。农村基础设施明显改善。2012年底，全省完成农村公路建设投资60亿元，里程2.3万公里，其中，通乡公路硬化1700公里，通村公路硬化1.98万公里，通达公路3500公里。水利建设投资近70亿元，完成工程57.14万处，新增和改善灌溉面积340万亩，新建各类乡镇供水工程432处，解决了15.9万户、100多万人的饮水困难。农村一、二期农网改造和县城电网改造差不多完成。植树造林355万亩，森林覆盖率达到56.7%。新建户用沼气池19万个，累计达175万个，带动135万农户改路、改栏、改厕、改厨、改浴，农村环境有了新的改善。农

43、业科技示范园区建设成效显著。近年来，湖南兴建了一批高起点、高定位的农业科技示范园区。如列为农业部农村改革试验区办公室联系点的浏阳市，依照现代农业的进展趋势和当地资源合理配置的要求，兴建的浏阳农业科技园，将整个园区分为核心区、示范区、辐射区。核心区面积10065亩，首期征地开发3600亩精品区。农业园以绿色、环保、高科技为内涵，以产业化推进农业现代化，突出种子种苗和农产品精深加工两大重点，通过几年的建设，园区实现了“五通一平”。目前，有9家企业入园开发，投资总额达8000多万元。如占地面积250亩的森林生态园项目总投资2200万元，是目前颇具现代化高科技水平的林木种苗示范基地。农村科技服务体系取

44、得新进展，全省已有21个县市区开通了“96318”专线电话，开展了“科技特派员”和现代远程教育科技试点工作，启动实施了“双百”星火科技富民工程。农业结构调整稳步推进。全省通过规划建设，初步形成了优质稻米、柑橘等十大优势农产品产业带和粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草五大产业链，带动了农业经济的进展。通过优化产业和产品结构，推广应用先进技术和优良品种，加快了农业种植业和水产畜牧业由粗放经营向集约经营转变的步伐。全省粮棉油猪不仅产量增加而且产品质量也有了新的提高。2、迈向湖南农业现代化的成功之路初露端倪。近年来，湖南积极探究农业结构优化升级与农业现代化建设有机结合的路子，提出了明确的思路，

45、取得明显成效。即紧紧围绕现代农业建设，加快农业结构调整和产业升级。一是把握进展方向。瞄准市场，发挥优势，着力提升传统产业，开发潜在产业，拓展非农产业。提升传统产业，重点抓好粮食、生猪、水产、柑橘、茶叶、棉花、烟叶、苎麻、油茶、竹木等产业的改造提升工程，壮大传统优势产业。全省粮食播种面积稳定在7500万亩以上，其中优质稻面积扩大到4300万亩，超级稻面积扩大到900万亩，重点抓好42个粮食主产县优势稻基地建设。生猪产业主攻改良品种、扩大规模、转变饲养方式和营销方式，重点建设35个外销生猪基地县和1000个年出栏1万头以上生猪的加工企业。同时，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，依托现代农业技

46、术，建设一批高标准优质农产品生产基地，重点抓好超级稻推广、外向型蔬菜生产、健康养殖小区、优质烟叶、林纸等农产品现代农业示范基地建设。推动“一村一品”向纵深进展，向优势产业带聚拢，促进农业的规模化和区域化生产，形成村有主导产业、户有致富门路的进展格局。开发潜在产业，引导企业和农民顺应人们生活水平提高和消费进展趋势，大力进展休闲观光农业、保健品产业、花卉园林业等新兴产业。拓展非农产业，努力做好农业外部的文章，大力进展劳务经济。二是提升进展层次。用工业理念抓农业，突出建设大基地，扶持大龙头，狠抓深加工，聚拢产业群。全省集中抓好十大优势产业带（即稻米、生猪、肉牛羊、棉花、油菜、柑橘、茶叶、苎麻、牛奶、

47、淡水鱼）、五大产业链（即粮油棉麻、肉奶水产、果蔬茶、竹木林纸、烟草）、“131”工程建设（即培育10个年销售收入30亿元以上、30个10亿元以上、100个1亿元以上的重点龙头企业）和20个农产品加工产值过20亿元的加工园区建设。重点进展10家交易额50亿元以上的农产品专业批发市场。加大农业招商引资力度，提高农业外向度。加快生态休闲农业、乡村旅游业进展，培育新的经济增长点。抓好湘西地区开发，做好移民工作，加快贫困地区农民和库区移民脱贫致富步伐。三是创新进展机制。重点培育1000个示范性农民专业合作组织。同时，进一步落实扩权强县政策，加快进展县域经济。3、推动湖南农业现代化的技术基础差不多具备。2

48、0世纪90年代以来，随着“湘米优化工程”和“优质种苗工程”的启动，两条杂交水稻、两系杂交油菜、两系杂交高梁、两系杂交棉花、三元杂交猪、湘云鲫、湘云鲤、湘研辣椒等技术的应用，涌现出了一大批有用型技术人才，一个门类比较齐全、层次合理、力量较强的技术队伍和服务网络差不多形成，一大批技术骨干和科技人员为湖南的农业现代化辛勤耕耘，自强不息。他们在种子工程、种植、贮藏、加工、运输、销售等环节的关键技术方面都取得了可喜的成果，并在农技推广、农民素养提高等方面作出了不懈的努力。他们是加快湖南农业现代化的宝贵财宝。在他们的努力下，我省的农业科技产业迅速进展，许多地点开展了农业信息、生物技术、绿色农业等服务项目，

49、加大对农业科技人才的培养力度。这是我省加快农业现代化的希望所在。4、进展湖南现代化农业的基础条件得天独厚。一是自然资源得天独厚。湖南属大陆型亚热带季风湿润气候区，四季分明，日照充足，无霜期长。年平均气温1618，降水量12001500毫米。二是可利用土地面积宽敞。全省现有耕地面积4271万亩，其中旱涝保收面积3320万亩，占78.4%。其他耕地只要适当加大投入，改善水利灌溉条件，提高土壤有机质含量，就能成为好的田土。全省还有许多“四荒地”，大部分能够开发种果和造林，少部分可开垦为耕地。三是农村劳动力资源丰富。2012年底全省乡村人口4141.22万人，其中劳动力3387.36万人（其中外出务工

50、人员1482万人），这为进展劳动密集型农产品生产与加工提供大量的劳动力资源。四是农业经济具有较好基础。湖南宽敞干部群众长期以来积存了进展农业生产的丰富经验，农业和农村经济的稳定和进展，为加快全省的改革开放和经济建设发挥着重要作用。五是区位条件和外部环境优越。湖南与广东沿海地区和海外便捷通达，进展农产品加工出口具有宽敞的市场空间。同时还有张家界等闻名旅游胜地，每年吸引数百万海内外游客，为建立旅游农业基地，进展生态观光农业提供了有利的外部环境与机遇。湖南农业现代化的制约因素：1、湖南农业人口众多，且宽敞农民整体素养不高，不能适应农业现代化进展的要求。相当一部分农民的思想跟不上时代前进的步伐，存在着

51、严峻的小农经济思想，缺乏社会主义市场经济新观念，市场意识淡薄。相当一部分农民仍处于靠经济种田的传统农业时期，缺少现代农业知识和致富的本领，种田不靠科技。这种经验主义思想束缚了他们的手脚，阻碍了农业技术的进步，许多先进的农业技术无法应用，优良品种得不到推广，科学的农业治理经验不能被同意，这大大制约了农业现代化的进程。2、湖南现代农业资源不太丰裕。湖南历来是传统农业的大省，这是因为湖南的气候、土壤、水源等自然资源丰富，湖南人具有较悠久的耕作传统与较丰富的耕作经验所致。而推进农业现代化，需要的是现代农业资源。湖南现代农业资源不太丰裕要紧表现在以下几个方面：第一，历史的缘故造成湖南市场欠发达，湖南人市

52、场意识不浓，缺少经营传统和经营能人。湖南作为一个传统的农业大省，一直以来过着自给自足的生活，即使有剩余的农产品，也大都由政府调拨或外地商人进湘收购，导致湖南市场长期欠发达，湖南缺乏经商能人。农业现代化是与市场紧密联系在一起的，发达的市场不仅能直接带动农业现代化的进展，而且能培养造就推进农业现代化进展的能人和企业，这已被我国许多地点推进农业现代化的经验所证明。第二，在改革开放的过程中，湖南在建设与完善市场经济制度方面没有走在前列，制度体系的相对落后造成了市场进展缓慢，市场规模不大，如此的市场环境不能培育出大量的有竞争力的企业，有经营才能的企业家，以及适应现代农业进展的农民及其他专业化组织。第三，

53、各级地点政府行使治理职能的方式存在许多不当之处，服务职能较弱。许多政府职能部门行使治理职能的方式给人的印象确实是收费，而诸如爱护环境、爱护公平交易的职能却行使得不够；行使服务职能的方式则是被动的，低效率的。关于湖南如此市场欠发达，现代农业资源不丰裕的省份，政府正确行使其治理职能，积极行使服务职能，会促进市场的发育，有利于企业、企业家，各种农业专业化组织等现代农业资源的成长与进展。第四，湖南的经济与工业进展水平不高。工业对农业而言，具有专门强的正外部性。一个地点工业进展会导致该地市场的进展，企业家不断产生，人的市场观念的强化与经营治理才能的增长，以及一些经济性的民间组织的产生与进展，所有这些都会

54、对农业现代化产生巨大的阻碍。3、农业基础设施建设滞后。湖南五六十年代修建的农田水利设备大都失修老化，致使农业抗旱防涝能力普遍减弱。有些农田水利设施在前些年土地开发热期间被毁坏后一直得不到修复，给农业生产经营带来了直接阻碍。农业生产以手工劳动为主，机械化程度不高，自给自足的自然经济仍占相当比重，市场化程度低，农民的科技文化素养较低，农村的科技教育、文化事业比较落后，许多地点还没有摆脱靠天吃饭的局面。农田差不多建设和农田水利设施标准低，配套不完善，抗旱防涝保收能力不强，设施农业和工厂化农业科技含量较低。4、农业产业组织和农民组织结构落后。农业生产差不多上依旧一家一户的传统小农式经营，规模小、效率低

55、、效益差、产品流通难，形成规范经营的支柱产业和主导产品不多，与现代农业规模化、集约化、产业化的要求仍有较大差距，阻碍了农业资源开发的力度和效益。同时，农业生产结构包括产业结构、品种结构、品质结构和标准化程度，都不能适应市场需求的变化，加上农产品的加工和流通不发达，难以适应市场经济和融入经济全球化的要求。5、农业生态环境脆弱，环境污染比较严峻。农业生态环境爱护在部分地点未能引起足够重视，对生态环境爱护、无公害农产品生产和出口，以及农业可持续进展产生了不良阻碍。四、全面推进湖南农业现代化的战略与措施面对加快湖南现代化的有利条件和制约因素，湖南农业如何进展，选择什么样的进展战略，采取什么样的对策加快

56、农业现代化的进程，是关系湖南进展全局的重大问题。面对新的机遇和挑战，要实现湖南农业的现代化，我们必须抓住机遇，扬长避短，趋利避害，在坚持党在农村差不多政策的基础上，积极稳妥地推进湖南农业现代化的进程。从总体上讲，要认真贯彻2006年12月22-23日召开的中央农村工作会议和十八大精神，在全面落实这次会议提出的进展现代农业的思路和目标的基础上，制定和实施切合湖南农业进展实际的战略和措施，努力推动湖南农业的跨越式进展，争取早日实现湖南农业现代化。（一）有效实施新型工业化与农业现代化互动战略湖南省新型工业化道路的核心是通过信息化带动工业化、以工业化促进信息化，在重点进展信息化、高科技、资本技术集约型

57、产业的同时，大力进展经济效益好、资源消耗低、环境污染少、能够发挥我省人力资源优势的具有市场竞争力的产业。由于工业化与农业现代化客观存在一种相互联动的进展关系，新型工业化战略的实施在加快我省工业化进程的同时，也势必给现代农业开发宽敞的进展前景。首先，新型工业化实施信息化与工业化的互动战略，将促进农业信息化与农业现代化的进展。众所周知，在当今信息技术日新月异的知识经济进代，信息技术已成为生产力进展最具代表性的先进技术。其中，信息技术应用于农业部门的各个环节，也将使农业生产经营方式发生跨越式变革。具体地讲，信息技术在农业生产环节的应用，将加强对农业道光古玩瓣检测治理，对气象和病虫害的测报预警以及对动

58、植物生长乃至播种、施肥、灌溉进行系统的信息化治理，使农业生产以全新面貌出现。在销售环节上，利用信息技术建立农产品的信息咨询服务网络，将全国乃至世界各地市场的产品行情变化的信息及时提供给宽敞的生产经营者，这大大促进农产品的流通，减少农业生产与产品销售的中间环节，极大地提高农业资源的配置效率。其次，新型工业化突出科学技术进步，强调推进产业结构优化升级，它将带动农业技术进步与农业产业化。当今世界的农业竞争集中体现在高新技术在农业的应用以及农业产业化进展的水平上。目前，发达国家科技在农业增长中的贡献份额一般达到60%左右，甚至有的高达80%。相比之下，我省农业不仅科技对农业增长中的贡献率较低，而且农业

59、产业化规模较小、联合程度较低、组织形式比较简单，原料及资源消耗大。它严峻制约了我省农业现代化的进程与农业产业竞争力的提高。新型工业化所强调的依靠技术进步与推进产业结构升级，将有利于改善我省农业进展的这种落后状态。其三，新型工业化强调正确处理资金技术密集型与劳动密集型产业的关系，即在大力进展资金技术密集型产业的同时，要求进展能发挥人力资源优势的产业，这将有利于农村劳动力的转移，有利于土地的集中经营，提高农业劳动生产率。目前，我省农村蕴藏着巨大的劳动力资源。这么多的农村劳动力假如不向非农产业转移，土地就难以向种田能手相对集中和实现农业适度规模经营的目标。因此，在重视大力进展资金技术密集型产业的同时

60、，进展吸纳劳动力大的劳动密集型产业是一个客观的选择。为了充分发挥新型工业化道路对推动农业现代化后发优势作用，农业部门必须建立与新型工业化相呼应的农业技术、组织创新机制。具体而言，应做好以下几个方面工作：在农业科技创新方面：一要推动农业信息化的技术创新。从我省农业信息化进展状况看，应用起步较晚，整体水平不高，硬件设施、网络系统和人员的素养等软件环境有相当大的差距。因此，必须重视和加强农业信息化建设，充分利用信息技术的成果，推动我省农业信息化水平的提高。二要推进农业的高新技术创新。三要加强延长农业产业链的技术创新。在农业高新技术的创新时，必须注意加强有利于延长农业产业链、扩大农村劳动力就业的技术创