施工企业信用评价

1、附件： 铁道部部文件铁建设200081600号关于印发铁路路建设工程施施工企业信用评价暂行办办法的通知知各铁路局，各铁铁路公司（筹筹备组）：为进一步建立健健全铁路建设设市场诚信机机制，完善施施工企业信用用评价制度，确确保铁路建设设工程质量和和施工安全，现现印发铁路路建设工程施施工企业信用用评价暂行办办法，自发发布之日起施施行。铁道部部办公厅原发发铁路建设设工程施工企企业质量信誉誉评价办法（办办建设发22006555号）、关关于铁路建建设工程施工工企业质量信信誉评价办法法补充相关关内容的通知知（办建设设发2000766号号）同时废止止。请各单位将本办办法执行中的的建议与意见见及时反馈铁铁道部建设

2、管管理司。附件：1日常常检查评分表表2施工不良行行为认定、公公布期限和扣扣分标准 二八年九月月五日 铁路建设工程施施工企业信用用评价暂行办办法第一章 总 则则第一条 为完善善铁路建设市市场诚信机制制，激励施工工企业加强管管理，提高铁铁路工程质量量，保证施工工安全，根据据国家及铁道道部有关规定定，制定本办办法。第二条 本办法法适用于铁道道部投资的铁铁路大中型建建设项目。第三条 本办法法所称施工企企业信用评价价（以下简称称信用评价），是是指铁道部工工程质量安全全监督机构、建建设单位根据据对施工企业业的日常检查查情况和不良良行为记录情情况，对施工工企业信用等等级所进行的的评价。第四条 信用评评价应坚

3、持公公开、公正、公公平的原则，自自觉接受纪检检监察部门和和社会的监督督。第五条 铁道部部建设管理司司对信用评价价工作进行监监督管理。第二章 日常检检查第六条 日常检检查是指在铁铁路建设过程程中，建设单单位依据合同同和规程规范范，组织监理理等单位对施施工企业的实实施行为和工工程实体质量量进行的检查查。第七条 建设单单位应严格按按合同和规程程规范对建设设项目施工现现场进行日常常检查，一个个评价期内日日常检查不少少于2次，检检查时间应合合理安排，各各标段检查项项目和频次应应基本一致。评价期结束时，建建设单位不再再专门组织统统一的集中评评分检查。第八条 建设单单位对检查中中发现的问题题和有关参建建方反

4、映经过过确认的问题题，符合日日常检查评分分表（附件件1）所列条条件的，按日日常检查评分分表规定进进行扣分；符符合不良行为为认定条件的的，按施工工不良行为认认定、公布期期限和扣分标标准（附件件2）记录公公示。第九条 日常检检查中每项检检查扣分必须须有两名以上上检查人员签签字，并经施施工企业项目目负责人签字字确认；施工工企业项目负负责人拒签的的检查结果，应应由检查负责责人签字并注注明原因。第十条 铁路局局作为建设单单位的建设项项目，日常检检查工作可由由项目管理机机构负责，也也可由铁路局局直接组织实实施。铁路局局检查的，检检查扣分在项项目管理机构构汇总。第十一条 铁路路工程质量安安全监督机构构在日常

5、监督督检查或专项项监督检查中中发现符合附附件1中扣分分标准的问题题，应书面通通知建设单位位，建设单位位应将其纳入入项目日常检检查评分结果果。 第十二条 铁道道部有关部门门对建设项目目进行检查、执执法监察等活活动，或接到到国家有关部部委对建设项项目进行各类类稽查、审计计等活动反映映的问题后，应应将符合附件件1中扣分标标准的问题以以书面形式通通知建设单位位，建设单位位应将其纳入入项目日常检检查评分结果果。第十三条 铁路路局作为建设设单位的，铁铁路局应将监监督机构和铁铁道部有关部部门转来的问问题交给建设设项目管理机机构，由项目目管理机构进进行扣分并汇汇总。第十四条 当施施工联合体承承包的项目存存在问

6、题时，按按扣分标准分分别对联合体体主办方和责责任方进行扣扣分。第十五条 项目目日常检查评评分结果一经经确认，任何何人不得更改改。检查结束束5日内，应应将检查评分分结果上网（铁铁路网、建设设项目信息网网）公示，并并以书面形式式通知所有参参建单位。第十六条 铁路路局和铁路公公司应于考核核期结束5个个工作日内，将将每个项目每每个施工企业业的检查情况况及评分结果果书面报送监监督总站，并并对上报资料料的真实性负负责。第十七条 工程程质量安全区区域监督站（以以下简称监督督站）应对项项目日常检查查工作实施监监督，并对检检查组织、程程序、结果提提出独立的评评价报告，评评价报告于考考核期结束55个工作日内内报监

7、督总站站。第十八条 建设设单位对日常常检查中发现现的问题应提提出书面整改改意见和整改改期限，整改改期结束后应应组织复查。第三章 不良行行为记录第十九条 不良良行为记录是是指在铁路建建设过程中，对对施工企业及及人员违反有有关工程建设设的法律、法法规、规章或或强制性标准准行为的记录录。第二十条 建设设单位应根据据日常检查及及有关参建方方等反映的情情况，对其中中符合不良行行为认定条件件（附件2）的的问题进行核核实、确认。第二十一条 铁铁路局作为建建设单位的建建设项目，铁铁路局在检查查中发现符合合不良行为认认定条件的问问题，应书面面通知项目管管理机构，由由项目管理机机构汇总。 第二十二条 铁铁路工程质

8、量量安全监督机机构在监督检检查、质量安安全事故调查查处理、举报报调查核实时时，应将符合合不良行为认认定条件的问问题书面通知知项目管理机机构。第二十三条 铁铁道部有关部部门对建设项项目进行检查查、执法监察察等活动，或或接到国家有有关部委对建建设项目进行行各类稽查、审审计等活动反反映问题后，应应将符合不良良行为认定条条件的问题及及时以书面形形式通知建设设单位。第二十四条 铁铁路局为建设设单位的，铁铁路局应及时时将相关通知知移交给项目目管理机构，由由项目管理机机构汇总。第二十五条 建建设单位或铁铁路局项目管管理机构在查查出不良行为为和接到有关关部门转来的的不良行为书书面通知后，应应尽快在本项项目进行

9、公示示，公示时间间为3天，被被公示具有不不良行为记录录的单位或个个人可以提出出申诉。建设单位应对申申诉内容进行行研究、核实实，保证不良良行为认定工工作客观公正正。第二十六条 企企业不良行为为记录的主体体为签订工程程合同的施工工企业；当联联合体承包项项目发生不良良行为时，分分别记为联合合体主办方和和责任方的不不良行为。分分包工程发生生不良行为时时，分别记为为总包单位和和分包单位的的不良行为。第二十七条 铁铁路局所属项项目管理机构构应及时将确确定后的不良良行为，包括括不良行为内内容、合同主主体及主要责责任人书面报报送铁路局。第二十八条 铁铁路局和铁路路公司应于每每季度前5个个工作日内，将将上季度不

10、良良行为内容、合合同主体及主主要责任人书书面报送监督督总站，并对对上报资料的的真实性负责责。出现重大不良行行为时，建设设单位、监督督站应及时向向监督总站报报告；其中工工程安全质量量事故不良行行为的公布期期限及扣分待待责任确认后后上报。第二十九条 监监督机构对项项目管理机构构公示、确认认不良行为的的过程进行监监督，于每季季度前5个工工作日内，将将上季度监督督情况书面报报送监督总站站，并对报告告的真实性负负责。第三十条 一项项不良行为只只记录一次，不不得因检查人人不同而重复复记录。发生生重复记录的的，以第一次次记录为准。第三十一条 监监督总站对不不良行为扣分分以工程局（集集团公司）为为单位进行汇汇

11、总，其所属属单位的不良良行为扣分计计入工程局（集集团公司）;当施工合同同由总公司签签订时，不良良行为扣分计计入总公司。不不良行为汇总总结果经建设设管理司确认认后，由监督督总站在铁道道工程交易中中心网和铁道道部办公网公公布。监督总总站对重大不不良行为应立立即核实经建建设管理司确确认后公布。监督总站应建立立铁路建设项项目参建企业业和个人的不不良行为记录录档案。第三十二条 企企业不良行为为公布期限分分别为6个月月、1年、22年、3年、55年；每项不不良行为扣分分值为2220分，其中中单项扣分达达到5分及以以上的不良行行为为重大不不良行为。从业人员不良行行为公布期限限分别为6个个月、1年、22年、3年

12、、55年、10年年。第三十三条 不不良行为应在在整改期内完完成整改工作作，重大不良良行为的整改改工作必须在在限定期限内内完成。责任单位和责任任人拒不整改改或整改不力力的，视情况况延长公布期期限和扣分期期。第三十四条 自自不良行为记记录上网公布布之日起100日内，被公公布具有不良良行为的单位位可以向监督督总站和建设设管理司提出出申诉；被公公布具有不良良行为记录的的个人可以向向监督总站和和建设管理司司提出申诉。第三十五条 监监督总站负责责申诉调查工工作，申诉调调查工作一般般在5个工作作日内完成，并并及时向申诉诉单位或个人人做出答复。第三十六条 不不良行为记录录上网公布330日内，施施工企业应对对直

13、接责任人人进行处理，对对重大不良行行为的责任人人应予以更换换，处理结果果报建设单位位备案。建设单位应及时时将相关不良良行为处理情情况书面报监监督总站，抄抄送建设管理理司。第四章 企业信信用评价第三十七条 企企业信用评价价每半年进行行一次，信用用评价结果分分为A、B、CC三个等级，依依据项目日常常检查扣分、不不良行为扣分分、抢险加分分等因素确定定。第三十八条 企企业信用评价价工作在每年年1月和7月月进行，对公公布期限在22年（不含）以以下的不良行行为，只在本本评价期内扣扣分；公布期期限在2年以以上的不良行行为，不良行行为扣分计算算两次，在本本评价期内全全额计算，在在下一个评价价期内按600%计算

14、（保保留2位小数数）。第三十九条 信信用评价扣分分为项目管理理机构日常检检查扣分与不不良行为扣分分的加权代数数和。具体计计算公式如下下：信用评价扣分=A/0.55maBb式中：A各建建设单位上报报的日常检查查扣分B施工企业的的不良行为扣扣分m铁路大中型型项目合同数数量（包括单单独或作为联联合体成员与与建设单位签签订的合同），00.5为折扣扣系数a项目日常检检查扣分权重重b不良行为扣扣分权重a、b权重取取值见下表：m1m56m1011m15516m200m20a0.30.40.50.60.7b0.70.60.50.40.3监督总站按上述述原则计算信信用评价扣分分，并从少到到多进行初步步排序，排序

15、序结果报建设设管理司。第四十条 对积积极参与运营营线抢险救灾灾工作并作出出突出贡献的的施工企业，相相关铁路局在在抢险救灾工工作结束后的的一个月内，将将其主要事迹迹及建议加分分值报铁道部部建设管理司司，经建设管管理司会同部部运输、监察察局对灾害大大小及难易程程度等进行确确认，在企业业信用评价中中予以加分奖奖励，奖励分分值不超过22分。特别情情况下，奖励励加分由铁道道部直接确定定。第四十一条 在在评价期内，已已经竣工交付付的工程因质质量原因发生生较大及以上上等级生产安安全事故、重重大及以上等等级质量事故故，负有重要要及以上责任任的企业直接接评价为C级级。第四十二条 考考虑运营线抢抢险救灾奖分分因素

16、后，排排序在前且没没有重大不良良行为的企业业信用评价为为A级，一般般不超过6家家；分数相同同时，项目合合同多的企业业在前；项目目合同数量相相同的，以客客运专线合同同数量较多的的企业在前。评价期内发生重重大不良行为为的企业以及及排序后两名名信用评价为为C级；分数数相同时，项项目合同少的的企业为C级级。项目合同同数量相同的的，以客运专专线合同数量量较少的企业业为C级。其他企业信用评评价为B级。第四十三条 企企业信用评价价结果在铁道道工程交易中中心网和铁道道部办公网公公示5个工作作日，无异议议后正式公布布。第五章 奖 惩惩第四十四条 项项目管理机构构依据本项目目的检查情况况以及不良行行为性质，根根据

17、铁道部关关于建立铁路路建设项目考考核约束机制制的指导意见见（铁办22007335号）规定定，对建设项项目的施工企企业实施奖励励。第四十五条 信信用评价为AA级的施工企企业，自评价价结果公布之之日起6个月月内，在其独独立或作为联联合体主体参参加前3次项项目投标时每每次加3分，其其中当联合体体中有C级企企业时不考虑虑加分因素，作作为联合体参参与方时也不不考虑加分因因素。第四十六条 信信用评价为CC级的企业，以以评价结果正正式公布后的的1个月为整整改期，整改改结束后100日内，应将将整改情况书书面报铁道部部建设管理司司和监督总站站。第四十七条 发发生质量安全全责任事故的的，除记入不不良行为记录录外，

18、还将按按照铁路建设设工程安全质质量事故与招招投标挂钩办办法等有关规规定进行处理理。第四十八条 对对因不良行为为造成严重后后果的企业，可可按有关规定定，提请相关关部门降低或或取消企业的的相关铁路资资质。第四十九条 不不良行为性质质严重，公布布期限达到三三年及以上的的从业人员，或或在不良行为为公布期限内内再次发生不不良行为的，直直接清出铁路路建设市场，并并在公布期限限内不允许进进入铁路建设设市场。第五十条 建设设单位应将信信用评价的有有关事宜纳入入工程合同，并并建立参建单单位和人员不不良行为记录录档案、加分分档案，由铁铁路局建设管管理处或铁路路公司（筹备备组）安全质质量管理部门门负责，并指指定专人

19、进行行日常管理，相相关档案保存存到项目正式式验收后两年年。第五十一条 铁铁路建设工程程不良行为认认定工作纳入入建设单位和和监督站考核核范畴，建设设单位应按时时如实上报建建设项目中存存在不良行为为的问题，监监督站应按时时上报监督结结果。建设单单位对存在的的不良行为未未反映被查出出的，年度考考核时每项扣扣2分。监督督结果不实的的，监督站年年度考核时每每项扣2分。对在不良行为确确认中存在违违规行为的，由由监督总站组组织调查，调调查确认属实实的，将按有有关规定追究究有关建设单单位领导及相相关人员的责责任。第六章 附 则则第五十二条 铁铁道部建立不不良行为记录录和信用评价价监督举报制制度，任何单单位和个

20、人均均可对参建单单位的不良行行为，以及信信用评价工作作中的违纪、违违规行为进行行投诉举报。举报电话：铁道道部建设管理理司010-518477149，0010-5118488550（传真）；铁道部纪委委、监察部驻驻铁道部监察察局010-518444279，0010-5118412889（传真）；监督总站0010-5118488770，0100-518442837（传传真）。第五十三条 本本办法由铁道道部建设管理理司负责解释释。第五十四条 本本办法自20008年9月月5日起施行行。 附件1：日常检查评分表表项目名称： 标段： 施工企业业名称： 检检查日期：类别项目序号检查内容检查方法扣 分 标 准

21、准扣分扣分原因质量安全管理体体系1制度及运转情况查验体系文件和和运转情况制度不完善扣22分；责任未未明确到具体体人员扣2分分；发生质量量安全问题无无记录每起扣扣1分。施工设备2按合同约定到位现场检查隧道施工主要设设备未到位，每每台扣2分；混凝土搅拌拌主要设备未未到位，每台台扣3分，其其他主要设备备每台扣1分分。施工现场3文明工地现场检查施工现场没有详详细场地平面面图、未按平平面图布置或或泥浆污水直直接排放的，扣扣5分。混凝土4质量控制抽查内业资料及及现场核查未按要求做试件件和试验，每每次扣2分；未做坍落度度、入模含气气量和入模温温度测试，每每项次扣1分分。隧 道5隧道开挖现场检查掘进工艺不符合

22、合设计要求的的，每处扣33分；未按要要求实施超前前地质预报，每每次扣3分。6初期支护现场检查喷混凝土厚度、平平整度不满足足要求，每项项每检验批扣扣1分；钢架架间距、锚杆杆数量不满足足要求，每项项处扣1分。7仰拱现场检查仰拱未及时施作作，距掌子面面距离，级围岩超过过90m，级围岩超过过50m，级及以上围围岩超过400m或设计要要求，每个工工点扣3分。8二次衬砌现场检查二次衬砌未及时时施作，距掌掌子面距离：、级围岩超过过200m，级围岩超过120m，级及以上围岩超过90m或设计要求，每个工点扣3分。路基和房屋基础9基础检查内业资料及及现场核查地质条件未按程程序确认，每每处扣1分；桩基每出现现1根类

23、桩扣2分分、1根类桩扣3分分。10路基现场核查及抽检检使用填料不合格格，每批次扣扣3分；填层层表面积水，每每处扣1分；压实指标不不合格，每测测点扣2分；挡墙厚度、高高度不合格，未未设反滤层，每每处扣2分。上部结构11现场抽检道砟质量不达标标，每处次扣扣1分；道床床厚度不够，每每处扣1分；铺设安装精精度不满足要要求，每处扣扣1分。四 电12设 备现场检查、测量量、查看测试试和试验报告告未进行现场核对对测试，每项项次扣2分；未按要求接接地，每处扣扣1分；未按按要求对设备备进行测试和和试验，每台台扣3分。扣分合计建设单位签字： 施工企企业签认： 附件2：施工不良行为认认定、公布期期限和扣分标标准编号

24、不良行为认定条条件企业公布期限及及扣分个人公布期限公布人员公布期限B01存在合同欺诈1年5分企业法人代表1年B02专职安全负责人人、质量负责责人未按合同同约定到位，或或擅自变更6月3分企业法人代表6月B03专职安全生产管管理人员未按按规定经安全全培训并考核核合格任职6月3分项目负责人6月B04转包或违法分包包工程1年8分项目负责人1年B05不能履行合同，工工期滞后3个个月以上1年5分项目负责人1年B06未按规定对建筑筑材料、建筑筑构配件、设设备和混凝土土进行检验，使使用不合格的的建筑材料、建建筑构配件6月3分项目负责人、分分管责任人6月B07未经监理工程师师验收签字，擅擅自进入下一一道工序施工工1年5分项目负责人、部部门责任人1年B08对建设、设计单单位明确的危危险性较大的的单位、分部部工程未编制制专项施工方方案及应急预预案或未按规规定组织审查查6月3分项目负责人、技技术负责人6月B09偷工减料1年10分项目负责人、技技术负责人1年B10虚假验工1年5分项目负责人、技技术负责人1年B11违反变更设计程程序擅自施工工6月3分项目负责人、技技术负责人1年B12内业资料弄虚作作假1年5分技术负责人1年B13安全生产费（或或安全作业环环境及安全施施工措施费）未未按规定使用用6月3分项目负责人、分分管责任人6月B14既有线相关手续续不完备施