成都市城市总体规划方案

1、1成城市城市总体规划第1页2一、城市发展沿革与历次总体规划回顾城市发展阶段经历了点状形成轴向扩展内向填充再次轴向伸展四个过程。在扩展程度上表现出周期性规律，在扩展方向上表现出轴向规律，在空间形态上表现出单中心+同心圆式均衡结构。成都城市发展历史演变建设历程 从自然“两江抱城” 到规划 “环型+放射”第2页3成都建成区改变图第3页4 96 版规划对城市空间结构长久适应性方面研究存在着不足，即使确立了向东、向南发展战略和建立两个副中心构想，但过分均衡环路兴建使得城市空间深入强化了单中心结构形态，进而造成发展方向上迷惑。第4页5 假如继续加剧外延趋势，只能深入固化单中心结构，同时因为外延距离较大，已

2、经严重威胁到成都西部温郫都生态环境。第5页6二、现实状况基本概况（一）西部基本面概况西部地域面积约 685 万平方公里，约占全国总面积71%。西部地域总人口约3.65 亿，约占全国总人口 29 %。第6页7指标单元西部总值川%（川+渝）%总人口万人3549223.532.1国内生产总值亿元18245.224.233.8固定资产投资亿元558121.031.1消费品零售额亿元6591.425.536.1规模工业产值亿元10688.3521.531.5旅客周转亿人公里2927.318.127.7直利用外资万美元19221930.343.6 四川省经济总量约占西部1/4 川渝经济总量约西部整体1/3

3、第7页8（二） 四川基本面概况四川总面积 48.5 万平方公里，土地面积居全国第5位； 总人口 8773.4 万人，人口居全国第3位； GDP 8637.8 亿元，经济总量占西部 1/3 ，在全国31个省、市、自治区中居9位；人均GDP10546 元，相当全国平均水平2/3。全省城镇聚居人口比重为34.3。城市化水平低于全国平均水平。第8页9四川盆地四川省位于我国西部，地跨青藏高原、横断山脉、云贵高原、秦巴山地、四川盆地几大地貌单元，地势西高东低，由西北向东南倾斜 。第9页10四川城市发展潜力评价第10页11成都平原经济圈包含：成都、绵阳、德阳、眉山、乐山、雅安等城市，是四川特大城市和中小城市

4、密集地带，工业产值占到全省50%，怎样充分发挥成都平原经济圈作用，提升辐射与带动功效，对四川经济发展至关主要。第11页12（三） 成都基本面概况成城市现辖 7区 4 市 8 县。锦江区、青羊区、金牛区、武侯区、成华区、龙泉驿区、青白江区；都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市；金堂县、双流县、温江县、郫县、新都县、大邑县、蒲江县、新津县。全市面积 12390 km2。城市区面积 3681 km2第12页13第13页14第14页15第15页16第16页17第17页18第18页19一心（中心城工业向外迁移） 7组团城镇重点发展南、北、东三个方向第19页20第20页21近，成都道路系统建设一直延续了环状放

5、射性格局，路网引导着城市空间拓展呈圈层外延模式，环路建设已经成为成都空间拓展阶段性状态标志。第21页22（一）在实施西部大开发战略中，怎样深入抓住机遇，在国家发展战略棋盘上走好成都棋子，明确本身定位，建立成都区域职能，寻求更加好路径，带动四川全省社会与经济可连续发展。三、工作重点与工作难点第22页23城市角色再认识及再调整四个层面问题：成都在国家及部分含有国际意义上资源利用再认识；成都在西部地域职能与地位？面对传统西南地域以及成渝关系再认识；大成都对四川全省发展再认识。第23页24成城市以占全省约14%人口，贡献了约占全省30%以上GDP；四川占西部人口比重24%。 GDP占西部1/4, 假如

6、把西部比作是一部前进中四轮分别驱动汽车，那么成都就是那西部汽车一个轮子发动机。第24页25（二） 在全国与四川快速城镇化进程中，成都怎样引导与应对大量农村人口迁移所带来种种机遇与问题，更加好地统筹城镇发展，促进大成都区域健康可连续协调发展。1989年到，四川乡村向城镇转移人口平均每年约71万人。转移最多年份是1991年，转移人口1526万人；当前成都中心城实际居住人口已达376万人，正在以年均4.7%速度递增。四川省城市化潜在压力需要成都吸纳和承接更多人口转移，能够必定伴伴随城市化进程加紧，就业、居住、环境等问题将越来越突出。 第25页26（三）努力提升城市综合竞争力，实施成都跨越式发展同时，

7、怎样合理配置增量土地，协调各区县发展，平衡各方面利益，处理好城市空间布局结构调整与重构。第26页27成都中心城郫县新都龙泉华阳温江双流清白江成都现实状况布局形态成都未来面对布局形态 现象与趋势中心城与周围7个边缘组团同时快速扩展，空间距离逐步缩小，相互吸引力逐步到达最大化。7个边缘组团邻近中心城土地增值速度快速增加，投机与投资机会快速增大。“蛋糕怎样分发”消除体制障碍，整合空间利益，处理整体与局部利益冲突。第27页28（四）怎样采取有效办法处理现阶段在城市规划与建设中突出暴露问题：城市交通、历史文化名城保护、城市生态环境保护。第28页29 依据建设部城市规划编制方法要求，方案阶段工作主要包含以

8、下 3 个内容： 分析规划期内城市发展目标和城市职能； 论证城市在区域发展中地位，标准确定城镇体系结构与布局； 标准确定城市性质、规模、总体布局第29页30现场调研与踏勘方案研究设计纲要编制与评审结果编制与评审结果报批 国家、省、市发展思绪 各区县现实状况发展情况 自然、地理、文化、建设现实状况 3040 个专业部门规划协调 建设部、建设厅评审 市委、市政府汇报 市民公众参加 规划部门详细研究 市人大同意 国家15个部委办联席审议 国务院批复成都总规工作路线图第30页31 成都必须在新世纪树立起更高目标，坚定负担起区域中心职责并发挥作用，成都未来城市发展，一方面需要坚持走向世界、扩大影响，塑造

9、成都国际新形象目标取向；其次应该着重考虑如何在国家战略棋盘上摆好成都棋子。 成都历史渊源： “ 一年成邑，二年成都”成都未来发展： 千载辉煌，再成都（城市区） 第31页32（一）城市发展总目标 国家实施西部大开发主要战略基地，西部最强竞争力城市区 城市区发展判断：“团体比赛”未来城市竞争不再是简单个体竞争，而是城市群之间竞争，是区域与区域间竞争。从城市跳出，建设区域，是成都有效发挥本身关键优势，抢占战略发展先机重大举措，是成都走向全国，面向世界最快捷径。第32页33成都地势低平、土地肥沃、物产丰富、交通便捷、城镇密度相对较大，为城市聚集式发展创造了良好自然条件和经济条件。成都与西部其它城市最大

10、区分就是有一个自己“洲”成都平原，成都平原孕育出成都这块“宝石”，这是其它城市无法比拟，成都有望成为西部地域开发中见效最快、最含有扩张能力和感召能力国家西部开发主要战略基地。第33页34构建西部最强城市区，是形成西部主要生产基地，继续保持西部最大消费市场必要确保；是继续引领和发挥商贸、金融、科技发展，完善交通和通信枢纽必要保障。构建西部最强城市区，是强化建设集中，防止过分分散，保护长江上游生态环境最正确处理方案；是满足四川人口大省城市化快速发展和城市化质量不停提升需要，没有成都城市区大踏步发展，就没有四川省经济整体提升，也就没有中国西部地域全方面进步可能。第34页35构建西部最强城市区，能够成

11、为国家平衡与缩小东西部区域经济差异主要办法。成都城市区携手重庆，强强联合，组成成渝城市群，能够成为与大北京城市群（北部）、长三角城市群（东部）、珠三角城市群（南部）相对应，中国版图中雄起第四大城市群板块（西部）。成渝城市群第35页36充分发挥战略基地主要作用和功效： 中心作用、生产作用、 服务作用、窗口作用 辐射作用、集聚作用、中转作用、 国防作用第36页37新兴产业城市 国际旅游城市 花园宜居城市 中心枢纽城市魅力文化城市山水生态城市城市发展总目标第37页38（二）城市发展战略1强化区域功效整合，构筑新成渝环形城市带 成都在西部地域最大优势在于其辽阔腹地和良好城镇发展条件，而重庆主要优势在于

12、其经济总量、制造业体系以及国家政策倾斜。整合成渝和周围区域，形成实质性成渝产业带和城镇密集区，对于川渝两省乃至整个西部地域经济发展有着主要意义。 第38页39成渝环型城镇群空间布局第39页402 主动推进成都平原城镇经济圈城市化进程，打造成都自己“三角洲”。实施城市化战略是改变二元结构，实现城镇协调发展根本出路。来我国城镇化过程中人口迁移，越来越多向大城市和城镇群地域集中。成都和它所在成都平原城镇经济圈对充分吸纳省域和市域大量农村人口、保持社会发展与稳定负有主要责任。应经过各种有效方式，形成绵德成眉乐城市带。关键内容是以成都作为发展中心，集中建设成德绵城市带，成都发展离不开所在区域经济整体水平

13、提升，成都要“蓄水养鱼，水涨才能船高”。第40页41成都绵阳德阳资阳遂宁眉山乐山雅安第41页423统筹城镇发展，实施非均衡战略，主动促进市域城市化进程。 把城镇统筹作为推进成都城镇化和工业化发展必定发展道路，有意识打破均衡发展结构，在某一区位优势最好“点”上率先突破，进而带动区域发展，以利于整体利益提升。成都城市化进程就是主城区规模在市域城镇体系中比重增加过程。大城市人口连续快速增加是无法抑制趋势。重点建设主城区，扩大发展空间，优化资源配置，深入增强其综合实力和竞争力对于市域宏观发展十分主要。第42页43四川省政治、经济、文化中心西部地域主要科教中心、商贸中心、金融中心西部地域主要交通运输枢纽

14、、邮政通信枢纽西部地域高新技术与新兴工业产业基地西部地域含有优良人居环境居住地国家主要旅游中心城市国家级历史文化名城城市职能省级职能区域职能国家级职能第43页44城市区面积 3681 平方公里城市规划区面积 12390 平方公里第44页45底，本市确立了建设“世界当代田园城市”历史定位和久远目标。结合城镇统筹及灾后重建实践和成渝经济区区域规划新要求，本市重新开启了“版总规”完善工作，形成了“版总规”。 第45页46城镇体系规划规划形成1个特大中心城市、14个新城、34个重点镇、约150个普通镇、约3000个农村新型小区组成城镇一体、协调发展城镇体系；整合市域南部龙泉驿、华阳、东升等新城形整天府

15、新区，与中心城区共同作为成城市集聚发展战略重心。第46页47中心城区用地布局中心城区用地布局由圈层式扩展转变为扇叶状延伸，引入自然生态环境，塑造疏密有致空间形态；改变单中心聚集形态，拉开布局架构，形成多中心布局结构。第47页48“总规”将建设“世界当代田园城市”历史定位和久远目标作为城市发展总目标纳入了城市总体规划，补充了建设“世界当代田园城市”战略举措，一是将全市域划分为两带生态及旅游发展区、优化型发展区、提升型发展区、扩展型发展区等四大总体功效分区，科学确定产业和城镇布局，引导市域功效结构优化。二是在产业布局规划中，补充了13个市级战略功效区，作为发展“高端产业”和“产业高端”，培育世界级城市功效，构建当代产业体系主要空间载体。三是优化了市域“多中心、组团式、网络化”城镇空间格局，塑造“城在田中，园在城中”新型城镇形态。 第48页49建设国际区域性交通枢纽要求，加紧本市对接国际航空、铁路、高等级公路运输通道建设，全方面构筑东、西、南、北出川大通道，形成先进国际区域性交通运输体系。规划开启成都第二国际机场选址和建设，建成后成都两个机场远景容量规模达9900万人次；市域客货运分流，强化成都东站枢纽地位，形成由成都东站、成都站为主，成都南站、成都西站等多个铁路站点为辅“两主多辅”铁路客运场站体系，以