2022年工商系统双文明建设现场会上的讲话模板

1、第13页共13页2022年工商系统双文明建设现场会上的讲话模板今天，我们利用半天休息时间，在吴-_召开全系统“双文明”建设现场会，主要的任务是，回顾和总结全系统前一阶段的市场准入服务和文明窗口、文明岗位创建工作，以吴-_局登记窗口为榜样，进一步认清形势，提高认识，明确目标，落实措施，全面掀起全系统“双文明”活动新_，不断提高发展和服务层面三个满意度，为苏州实现“两个率先”做出新的贡献。下面，我代表苏州局党组讲四点意见。一、充分肯定前一阶段全系统窗口建设和市场准入服务工作取得的成绩去年上半年，张家港市在全市率先成立行政服务中心，此后苏州市区、新区及四个县级市陆续成立了行政服务中心。各地行政服务中

2、心成立伊始，工商部门都是最先进驻，窗口最早对外办公。一年来，全市两级行政服务中心工商窗口的同志牢固确立发展第一要务的思想和服务至上的工作理念，兢兢业业、任劳任怨，以实际行动展示了“服务型工商”新形象，赢得了党委政府、广大企业和人民群众的广泛赞誉。据不完全统计，截止目前，全市两级行政服务中心工商窗口累计受理各类审批事项_万件，平均每个工作日办理_件，提前办结率平均达_%。全市_个服务中心工商窗口全部被评为优秀窗口，共获得优秀流动红旗_次，_人次被评为中心服务明星和先进个人。一年来，窗口共收到企业和群众赠送的锦旗35面，表扬信_多封。并且涌现出了象吴-_工商局窗口这样的标兵窗口。登记注册条线是在去

3、年的机构改革中设立的新条线。一年来，全市登记注册条线在推进窗口建设、树立“服务型工商”新形象的同时，坚持与时俱进，不断加大工作创新力度，为各类市场主体快生优生和健康发展作出了新贡献。一年来，广大登记条线的同志们认真贯彻“六放”方针，按照“顶天立地做强私营经济，铺天盖地壮大个体经济”的指导思想，采取有效措施推动私营个体经济朝规模型、科技型、外向型方向发展，使私营个体经济在全市经济中的份额和地位进一步提高。一年来，同志们从学习世贸规则入手，积极参与外商投资企业的论证，在提高服务质量和办事效率等方面做了大量的工作，以实际行动优化了投资环境，推动了外资向苏州的加速集聚，受到了地_府和外商的普遍好评。一

4、年来，同志们积极参与国企改革的论证和指导，在帮助企业理顺资产关系、完善法_理结构、建立现代企业制度等方面提供了全方位的优质服务，使公有制经济有了更多有效的实现途径。此外，去年下半年和今年上半年，在登记注册等职能部门的认真调研和努力下，苏州局先后两次出台了一系列促进企业发展、服务“两个率先”政策措施，受到了市委、市政府领导和社会各界的广泛好评，成为了一年来工商工作的新亮点。这些成绩的取得，凝聚了登记注册条线全体同志们的辛勤劳动和心血汗水，对你们的工作和取得的成绩，各级党委政府是满意的，广大企业和人民群众是满意的，苏州局党组也是满意的。借此机会，我代表苏州局党组向在座的战斗在登记工作一线的同志们表

5、示衷心的感谢和诚挚的问候；同时，对获得表彰的吴-_工商局登记注册科及服务中心工商窗口表示热烈的祝贺。刚才，吴-_局注册科介绍了他们建设一流服务窗口、树立一流工商形象的先进经验。“六个第一”、“八面红旗”来之不易，“六个第一”、“八面红旗”所蕴含的精神更是十分珍贵。全市服务中心工商窗口的同志都要以他们为楷模，向他们看齐，向他们学习。一要学习他们牢记宗旨、服务大局、全力打造服务型工商，为苏州实现“两个率先”争0fe7作贡献的精神。二要学习他们心系工商、永争一流的争先创优精神，进一步增强工作的责任感和使命感。三要学习他们立足岗位、无私奉献的爱岗敬业精神，进一步增强工作动力，激发工作热情。四要学习他们

6、戒骄戒噪、一切从零开始的精神，进一步凝聚团队力量，不断夺取新的成绩和胜利。二、认清形势，把握大局，进一步增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感全面审视当今国际国内形势，正确认识经济发展面临的新情况新问题，是我们提高准入服务水平、塑造文明服务形象的重要前提。在新的历史时期，工商行政管理部门担当市场准入“守门员”的工作要求和标准将会更高，服务的任务和责任将会更大，发挥作用的领域和途径将会更宽。全体登记条线的同志们一定要认清形势，把握大局，切实增强优化市场准入服务、推进“双文明”建设的责任感和紧迫感，努力提高工作水平和服务水平。在新的形势下，_省委、省政府从战略的高度，提出了实现“

7、两个率先”的奋斗目标，并对苏州明确了做全省“两个率先”的先行军和全国率先发展的排头兵的工作总定位。因此，我们必须充分认识，实现“两个率先”是运用_指导苏州发展实践的集中体现，是苏州各项工作的大局。围绕这个大局，苏州局党组在年初确立了全力打造“服务型工商”，实现服务发展和监管执法两个层面的“三满意”的工作思路。现在回过头来看，这个思路定得十分及时、十分必要，实践也充分证明，这个思路是与时俱进和完全正确的。在今后的工作中，我们仍要坚定不移地按照这个思路一直走下去。注册登记工作和经济发展紧密相关，注册登记条线特别是各级窗口肩负的责任尤其重大。一方面，登记工作在确定市场主体资格、维护市场经济秩序、促进

8、经济健康发展中发挥者越来越重要的作用。另一方面，登记工作也是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带，窗口的工作形象，某种程度上体现了工商的形象，反映了政府的形象。所以，着眼于新的形势和任务，同志们一定要从发展第一要务和实现人民利益的高度，重新审视我们的登记注册和窗口服务工作，以高度的使命感和责任感，以时不我待的精神，为促进地方经济发展做出应有的贡献。三、明确目标，狠抓关键，扎实推进“双文明”建设活动应该说，各级登记部门在加强窗口建设方面做了大量富有成效的工作。苏州工商能有今天这样的好形势，各级登记条线特别是窗口部门功不可没。但我们同时也应该看到，对照“两个率先”的要求，对照全面建设“服务型工商”的要

9、求，对照政府、企业和群众的要求，我们的服务和职能作用的发挥还不相适应。最近，苏州局监察室在对城区分局和部分工商所登记窗口的暗访中发现，少数窗口依然存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，少数干部和协管人员身上依然存在衙门习气和_作风。我本人也接连收到群众来信来访，反映我们的少数窗口、少数干部和协管人员在执照和办理和收费过程中，不做解释，方法简单。这些问题虽然只是个别现象，但负面影响不可低估。产生这些问题的原因是多方面的，既有思想观念的问题，也有工作作风的问题，既有局部利益驱动的问题，也有管理体制机制不到位的问题，但归根到底是一个问题，没有把“服务型工商”的要求落到实处，工作的立足点还没有

10、真正转到为发展服务、为纳税人服务上来。在今天会议上我代表局党组明确宣布，今后如果发现干部和协管员在登记和是收费过程中由于不做解释、方法简单造成严重后果的，一经查实，干部作待岗处理，协管员坚决辞退，并且要追究有关领导的责任。文明窗口和文明岗位建设是一项长期的任务，必须坚持高起点、高标准和高要求。在“双文明”建设的过程中，各级必须坚决贯彻“依法行政，为民亲商，高效透明，清正廉洁”的十六字工作方针，将其作为开展“双文明”建设的目标。在推进“双文明”建设中，全系统要重点抓好以下几个环节。一要进一步加强制度建设。各级登记注册条线和纪检监察部门要根据合法性、合理性、完整性、公约性的原则，针对企业和群众反映

11、的突出问题，从窗口的基本工作职能和具体业务事项出发，进一步充实和完善政务公示制、岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、效能考评制和失职追究制等制度，逐步形成比较完善且针对性和可操作性较强的窗口工作制度体系。二要进一步推行政务公开。全市所有登记窗口都要对窗口部门的职责、权限和办事指南进行公示，都要对办照及收费程序、办照时限、政策规定、法规依据进行公示，并且提供与审批事项相关的备查备索资料，方便企业和群众查询和办事。三要进一步提高办事效率。窗口工作人员要努力强化效率意识，完成职责范围内的工作要雷厉风行、争分夺秒，对关系经济社会发展全局0195、改善投资环境和群众切身利益的事，要想方设法做

12、到急事急办，特事特办。要充分利用信息化和办公自动化等手段，推进工商登记工作的电子和信息化建设进程。四要进一步提高服务质量。窗口工作人员要牢固树立勤政、廉政为民的思想和依法行政的意识，根据登记工作的特性，采取有效形式，建立健全各种便民利民的服务措施，不断扩_化服务范围，积极推行引导服务、限时服务、“延时”服务、预约服务，以周到0fe8的服务赢得企业和群众的信任。五要进一步完善激励机制。各单位要把优秀人员充实到窗口岗位，并根据窗口工作特点，研究探索出一套科学的、量化的、操作性强的窗口工作绩效考评办法，充实完善奖惩激励机制，进一步调动窗口人员的工作积极性。六要进一步加强督促检查。各级纪检监察部门和作

13、风整训督察组要以暗访为主要形式，加强对“双文明”建设情况的督察。同时，经常性_、政协委员、行风监督员、新闻媒体代表和群众代表，对“双文明”建设成效进行评议。对评议结果好的窗口和人员，要大张旗鼓予以宣扬；对评议结果较差的窗口和人员，要责令限期整改和严肃处理。四、不断开拓创新，不断赋予市场准入服务工作新的内容和活力苏州作为改革开放的先行区，在市场经济转轨过程中，必然会不断产生许多新的经济现象和经济活动。苏州要发展得比别人快，就必须始终要有新的东西，在各方面都要先人一拍，快人一步。与此相适应，我们的市场准入工作也要把是否有利于加快发展，有利于富民作为衡量工作效果的标准，不断创新工作思路和工作方式。而

14、多年来工作实践也证明，如果我们在市场准入工作中没有机遇意识、忧患意识、率先意识和创新意识，总是用教条主义的眼光，以本本主义的态度，用经验主义的方法来对待和处理新情况新问题，工商部门在促进经济发展中就难有大的作为。相反，只要我们抓住机遇加快发展、优质服务促进发展、开拓创新推动发展，工商工作就会得到社会的广泛认同，工商部门的地位就能得到明显的提升。应当看到，在现有的政策条件下，我们的市场准入门槛一经降得很低了，很难再有大的突破。那么，下一步我们准入工作改革创新的出路又在哪里呢。怎么样才能正确处理依法登记和促进发展两者之间的关系。我感到，回答这个问题并不难，关键是要正确把握三条原则。一是管用。就是说

15、创新不是_，必须首先源自需求，用于解决实际问题。比如，现行登记中存在一些问题怎么解决，如有些规定不切合实际、手续繁琐导致办事效率较低，如法律法规上还存在不少空白点等等。创新就是要革除这些束缚经济发展的不合时宜的东西，创新就是要提高行政效率，降低行政成本，最终促进经济快速健康发展。应当看到，我们在诸如市场主体准入、注册资本要求、冠名条件、投资领域限制、登记管辖权等方面还有一些不合时宜的做法，必须根据实际情况及时地进行调整。二是依法。就准入工作而言，创新不是对过去的全盘否定。我们在一些做法上可以变革，但依法行政的登记工作的基本原则和要求不能变，必须在扬弃的过程中加以继承和发扬。至于在实践中遇到的法

16、规滞后的问题，我们要积极向立法机关和政府及时反映和建议，推动和促进相关部门进行革新，在一些不影响国计民生、不是人命关天的领域，在取得上级支持的前提下，可在局部的范围先进行一些试点，但要有_、有步骤地进行。三是尊重实践。人民群众在市场经济实践中有许多创造，我们要给予充分尊重和肯定，凡是法律法规没有约束的，就要给以支持。人民群众在实践中已经冲破了原有的体制、机制，包括已经突破一些不合时宜的法律规定，而且实践证明是正确的，我们也要给以肯定和支持，特别要保护在改革创新中出现失误的干部。一年来，我们出台的多项措施，就是多年来登记注册部门在实际操作过程中积累的一些经验和做法，都是在肯定人民群众创造的基础上

17、，将符合实际需要并被证明是正确了的东西，及时上升为一种理性的东西、一种政策来指导工作。按照这三条原则，最近苏州局制定出台了服务“两个率先”的十八条意见，其中对改进市场准入方式，促进企业快生优生明确了三项新措施，分别是：1、实施“两个争取”。争取上级工商部门支持，积极为企业申请不冠行政区划名称(如“好孩子集团”等)和冠“_省”名称提供全方位服务，促进企业做大做强。对省级、国家级审批的外资项目，争取上级工商部门授权登记，为外商投资苏州提供更为快捷的登记注册服务。2、试行“两项改革”。试行“注册官”制度。对常规市场准入项目，将受理、_、核准权限全部授予有资格的“注册官”，在窗口一次办结，进一步提高办

18、照效率。选择部分地区试行前置审批“告知承诺制”，对需进行前置审批的登记事项，先由工商部门受理并抄告相关审批部门，审批部门在承诺期限内办妥审批事项后，工商部门发放营业执照，进一步缩短前置审批办理周期。3、开展“三项试点”。在昆山市开展网上登记的试点。企业及个体工商户通过网络下载登记注册申请表格、年检表格和相关文件，并通过网络报工商部门审核，审核后到所在地工商部门领取营业执照或办理年检验照贴花手续。在高新区、虎丘区开展国内贸易型企业放开经营范围试点。对国家法律法规允许企业经营的项目(需前0c75置审批的除外)，企业可自主选择经营范围，工商部门不在营业执照中加以具体限定。在吴-_市开展中外合资、合作

19、企业中方自然人作为股东的试点，允许中国公民以自然人身份与外商合资举办中外合资、合作企业。这三项新举措包含了许多试点工作。承担试点任务的单位要树立责任意识，与苏州局注册处一起尽快拿出具体的试点方案，争取尽快进入试点并取得成果在面上推广。同志们，今天的会议既是现场会，也是动员会和鼓劲会。在座的同志代表了苏州工商系统的形象，都是工商部门的“形象大使”，你们的一举一动、一言一行都将受到各级领导和全市人民的_，你们肩负着全系统全体工商干部的重托。会议结束后，你们又将投入新的服务。苏州局党组相信，大家一定能够用自己的实际行动为工商部门、为苏州的整体形象增添新的光彩。为苏州经济发展作出新的贡献。同志们，苏州

20、局党组对窗口建设寄予厚望，对全体工作人员寄予厚望。2022年工商系统双文明建设现场会上的讲话模板（二）按照市局党组的安排和部署，从今年月份开始我们市局机关及各旗县区工商局全体工作人员利用每个周四下午的时间进行集中培训。这次培训的主要任务是通过政治理论和业务知识的学习，不断提高干部队伍综合素质，提高行政执法水平，实现工商行政管理职能到位。希望同志们要珍惜这次培训机会，按时参加培训。下面，我就这次培训工作谈几点意见。一、提高认识，树立全新理念随着工商行政管理事业的不断发展，人才培养和人力资源开发在事业发展中越来越具有决定性意义。学习是获得知识的基本途径，是前进的基础，是创新的动力。一个人的观察、分

21、析、判断和归纳能力，正确的思维方式和创新意识，都取决于是否具有广博的知识。未来的社会是一个学习型社会，未来的教育是终身教育。工商行政管理部门作为市场监管和行政执法部门，要全面完成各项任务，就必须加强学习。全系统干部要树立“坚持学习、加强学习、改善学习”的观念，从思想上高度重视，行动上切实体现。积极采取有效措施，抓好学习，不断提高自身的整体素质，为严格依法行政、促进地方经济发展提供重要保证。当前，我市工商行政管理的改革和发展进入全新的阶段，全系统干部一定要通过这次培训，增强学习的紧迫感和自觉性，树立学习是生存和发展需要的新理念，自我加压、自我超越。要以_为统领，把工商部门建设成为政治坚定、务实高

22、效、勤政廉洁、人民满意的机关，使我们广大干部逐步养成自觉学习、主动学习、善于学习的良好习惯，形成“常学习、常换脑、常提高”的浓厚学习氛围，不断实现由学习创新、思维创新到工作创新的三级飞跃。我们一定要通过这次培训在提高思想认识的基础上，把学习与实践结合起来，带着思考去学习，带着工作去学习，带着压力去学习，从而使工作学习化，学习工作化，使学习完全地融入生活和工作中，使学习和工作得到双向强化。通过学习实现工作创新，营造一种时时、处处、人人学习的良好氛围，确保学习的规范化、制度化、经常化，激发干部职工浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，取得优良的学习和工作成效。二、明确任务，突出培训重点这次培训通过各

23、科室协作配合、全员参加的方式，由市局各分管业务的领导和各科室负责人进行授课，采取视频网络的形式进行政治理论和专业知识讲座，这在全市工商系统也是规模最大、时间最长的一次培训活动。在培训中要突出以下几个重点：一要加强政治理论学习。“没有正确的政治观点，就等于没有灵魂”。机关干部的素质是由多种因素构成的，但其中最主要的、起决定作用的是理论素质，它对其它素质起着导向作用。因此，必须注重理论学习，把提高干部的政治思想素质放在首位。我市工商行政管理工作要在构建和谐社会中发挥更大的作用，就必须把学习贯彻_、落实_、贯彻_精神作为全系统当前和今后一段时期的首要政治任务来抓，通过学习把大家的思想和行动统一到_上

24、来，把智慧和力量凝聚到_提出的任务上来。进一步增强贯彻落实_的自觉性和坚定性。通过学习，提高理论素养，加强党性锻炼，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持时不我待、坚韧不拔、奋发向上的精神状态。二要加强业务学习。工商行政管理部门是一个业务性很强的部门，作为工商行政管理干部，必须熟悉业务，争做内行，敢当权威。培训工作要紧紧围绕业务需要，定项目，选内容，增强培训的针对性、有效性，让大家学有所思，学有所得，学有所用，切实把提高干部的业务水平作为业务学习的出发点、着眼点。除此之外，我们还要主动加强科技、市场营销、现代管理、财会金融等知识的学习，不断拓宽知识面。三要加强技能性学习，在日常工作中要自觉学习

25、计算机网络等现代化办公实用性知识。四要加强职业道德、社会公德教育，培养高尚的道德情操和职业品行，从各个层面提高机关干部的道德素养。三、狠抓落实，强化学习效果市局和各旗县区工商局教育培训部门要按照市局培训计划，采取有效措施，抓好本单位的培训工作。一是按照量化分析、分级管理、分类评估、综合评价的原则，对本单位参加培训人员的学习、遵守规章制度、书面测试和理论联系实际开展工作进行评估；对培训班次的效果进行客观、全面的评估，不断提高干部教育培训工作的规范化程度，确保教育培训工作的质量。二是建立健全干部学习培训档案制度。进一步完善干部学习培训档案制度，建立各级干部学习培训档案。按照干部管理权限和职责分工，

26、落实好干部学习档案分级管理责任制，实现电脑统一管理。结合现代知识学习培训的发展，分级做好干部学习档案的建档和信息化管理工作，定期充实干部学习档案的有关信息。通过建立全系统干部学习档案，逐步完善集干部的基本情况、参加培训的记录、在职自学的计划、理论研讨成果、培训的学习成绩、历次学习检查评比的结果等内容为一体的干部学习情况综合档案，将其作为反映干部理论学习态度和学习成效的重要资料，作为干部考核的重要依据。各单位要按照市局安排的培训计划组织本单位人员按时参加培训，做好参加培训人员出勤统计。培训中心要根据各授课人授课后所留的思考题进行网上测试。各旗县区工商局要将测试后的成绩记入个人学习档案。三是逐步完

27、善全市教育培训质量评估体系。以教育培训质量评估制度、学习培训档案制度、学习情况预警机制等制度、措施的建立和完善为主体，不断探索激发系统全体人员学习积极性、自觉性的方式方法，通过综合性、体系性的制度建设，努力提高干部教育培训的质量与效果。四、创新方式，建立长效机制近年来，全市工商系统围绕提高干部队伍素质，加强行政能力建设开展了多种形式的教育培训活动，收到了显著的效果。今后，我们要进一步创新教育培训工作方式方法，建立科学的教育培训机制。一是开展有效活动，创新培训理念。按照自治区工商局提出的“学理论、钻业务、提能力、比贡献”的思路，对干部队伍在理论素养、知识水平、业务技能和行政能力方面的新要求，组织开展评选表彰办案能手、执法标兵、服务模范活动和“学理论、钻业务、提能力、比贡献”活动，调动干部学习的自觉性，使每一名工商干部都能做到懂方针政策、懂法律法规、懂业务知识，会执法办案、会管理服务、会群众工作，提高胜任本职、履行职责、完成任务所必须的基本素质和基本能力。二是利用现代化手段，创