农村小作坊的监管思路

1、百度文库- 让每个人平等地提升自我 现实往往让人们很无奈，今天的农村食品生产加工小作坊已不知不觉成为制售是食品安全监管工作，在工作中，积累了不少农村食品生产加工小作坊的资料，进。一、我县食品生产加工小作坊现状1083645大县。地广人多，适合食品生产加工小作坊的生存,我县农村食品生产加工小作坊可以说是普遍存在在各乡镇、各种类型食品中：1、各乡镇都有食品加工小作坊：我县17个乡镇中，有食品生产加工小企业小作坊333家，其中，横州镇最多，有115家，新福镇最少，有10家，小展水平较高的状况相吻合的,经济发展与食品生产加工同步发展互相促进的特点很明显。130家，油坊83家，糕点厂57家，米粉厂有36

2、家，茶厂27家，品种虽然较为齐全，但一个共同的特点都手工或半手工生产。二、存在的主要问题：1、生产技术落后，设备简陋，安全隐患大。全县大多数食品生产加工小出厂只凭经验，生产场所狭小且未与生活区分开。家食品生产加工小企业小作坊中，只有卫生许可证的50181百度文库- 让每个人平等地提升自我80家；既没有卫生许可证又无营业执照的共有185家。证件不齐全的原因很多，但主要是由于条件限制难以取得准入资格。3、从业人员素质不高，生产不规范。食品生产加工小作坊的从业人员，90%是农民，文化水平低，大部分运用传统工艺，缺乏生产相对应产品的专业知识；质量意识淡薄，不知道所生产的产品标准有何要求，是否达到要求，

3、不能主为目的，常在原材料、食品添加剂使用上“动歪脑子”。三、存在问题的原因剖析：1、历史性。小作坊生产简单、成本低下，经营灵活、变更迅速，方便群众，还能对留作用。同时，小作坊直接涉及农民增产增收，关系农民的生产生活需求等，为其存在创造了条件。2、经济落后。食品生产加工小作坊大量存在于乡村，主要是受经济状况的制约。食品规模，改进落后工艺，难度很大。3、监管不到位。隶属于我县质监部门的食品安全股只有3人，除负责全县食品安全监管外，还要负责全县代码、标准化、计量等工作，这样的人员配置要监管好分布于全县17个乡镇，302个村（居）委，效果可想而知。4、食品生产加工小作坊生产的食品有相对稳定的销售渠道。

4、这些食品生产加工小作坊生产的食品外观“漂亮”，售价便宜，吸引一些小商小贩及群众购买，形成了相对稳定的销售渠道。由于存在问题的原因复杂而且问题还有一定的范围内呈现出合情的状在的隐患坐视不管，等到出了问题再想办法补救。三、对加强监管的一些看法2百度文库- 让每个人平等地提升自我1、明确食品生产加工小作坊监管工作指导思想和工作目标。按照“既要管好，又要便民”的指导思想，积极探索监管的新模式，使发展的目标。2、降低“门槛”。在不违反当前食品安全监管法律法规的前提下，结合实际，并多方征求专家、学者、群众的意见，制订地方食品质量标准暂行规定，经上级相关部门审批后颁布实施。同时，推行“公司+散户”的联营模式

5、，鼓励基础好、证照齐、业，也有利于大企业规模化发展。3、摸清小作坊底数，建立档案，做到心中有数，消除监管盲点。查清本区域内食品生产加工小作坊的分布、数量及现状，建立食品生产加工业质量安全监管电子档案，实行动态管理。4、对食品生产加工小作坊实行分类管理在全面普查，摸清底数，建立辖区食品生产加工小作坊质量状况动态档3年的努力，使之逐步具备生产条件，取得食品生产许可证，逾期将被取缔。对无证无照、证照不以取缔。唯有这样，才可能改变目前企业之间相互比较，相互观望，不愿对企业进行条件改造的现象，才能把食品质量安全隐患消灭。四、如何才能实现加大监管的目的（一）把食品生产加工小作坊整治上升为政府行为。建立从县

6、到乡（镇）责的责任制，形成统一组织，互相配合，一级抓一级的监管机制。同时，将“万3百度文库- 让每个人平等地提升自我制滥造的食品没有市场。（二）充分发挥县级质监部门的作用。一是成立以第一把手任组长的食品生产加工小作坊整治工作领导小组，局长亲自抓食品生产加工小作坊整治工作；二是建立食品安全区域监管责任制。把全县17个乡镇的495家食品生产加管机制。（三）建立健全乡（镇）、村两级食品安全监管网络。食品生产加工小作坊具有分布广，流动快，季节性强等特点，仅靠监管部门解决不了根本问题，要动员群众参与，使其成为监管部门的“千里眼”、“顺风耳”。同时，县、乡监督网络运行提供经费保障；要明确监督员、信息员的工

7、作职责、工作纪律，维极性，使监督网充分发挥作用。（四）增强基层食品质量的检验能力。为降低业主成本，方便群众生产，重金属、出厂产品等提供快速检测等服务。同时，在坚持企业自愿的基础上，对自检能力。（五）发挥协会“桥梁”作用。小作坊具有分散性、季节性、流动性，根本上解决“打痛”、“打死”的问题。要分行业（比如小油坊、糕点、小酒坊等）引导建立专门协会，通过协会建立包括质量、价格、信息、技术等在内的自律性行规行约，约束小作坊的生产加工行为，构建政府、部门、协会、作坊四位一体的管理格局，把“要我生产合格产品”的他律行为变成“我要生产合格产品”的自觉行为。(六)加大宣传培训力度。（1）充分发挥电视、报刊、电台等媒体的作用，加大对消费者，特别是讲座、设立咨询、印发宣传资料、流动宣传车等群众喜闻乐见的形式，用“大头识假辨别能力，增强消费者的自我保护意识。4百度文库 - 让每个人平等地提升自我安全。犯罪，就会倾家荡产”