强化施工安全管理措施

1、强化施工安全管理措施公司正处于加快建设本地区一流的关键时期，基建工程建设任务繁重，施工现场点多面广， 安全风险管控压力大，确保施工安全是管理工作的重中之重，必须从思想认识上、实际行动上， 始终把安全工作摆在第一位。公司研究推动四项安全管理措施实施，严格落实各级安全管理责任， 强化施工安全，全力确保安全发展。（一）施工现场关键点作业安全管控措施主要考量（1）吸取事故教训：吸取近年来公司系统典型安全事故隐患教训，依据相关规范研究制定关键 点管控措施。（2）强化一线培训：方便一线作业人员安全技能全员培训，杜绝因不懂不会、野蛮施工引发安 全事故。（3）纳入作业票落实：将关键措施纳入施工作业票，严格作业

2、票交底和执行，严格落实签字放 行要求。核心内容关键点管控措施的三部分内容：风险提示（吸取事故教训）、作业必备条件（不达条件不施工）、 作业过程安全管控措施（措施不到位不施工）明确了施工现场关键点作业风险提示、作业必备条件、作业过程安全管控措施划出关键作业施 工安全管理的底线、红线，作为强制性措施。施工过程中必须严格执行，必备条件不具备、措施不到位由项目主管下发停工令，并告知上级。 各单位要加强宣贯及执行，确保一线作业人员入脑入心，坚决杜绝因无知无畏引发安全事故。严 肃履行审批签字程序，严格执行不达条件不施工、措施不落实不施工。抓实现场站班会，以通俗 易懂的语言给一线工人交代清楚作业内容、作业方

3、法、安全注意事项，确保全体作业人员听明白、 会执行。关键问题如何真正让关键点管控措施深入人心？首先各级管理人员要学习，要一线作业人员懂的自己首先要懂，每个管理人员不仅是开会布置 工作的“领导者”，更要成为一个专业业务的“领导者”、“宣讲员”、“播种机”。现场督导要把督与导相结合，加强现场抽考及讲解，不仅要能够督查存在的问题，还要讲解解 决问题的正确方案。推行视频培训，以通俗易懂方式提升培训实效，真正实现全员“大扫盲”。纳入施工作业票，强化现场交底，落实到每个现场。（二）加强作业层班组建设的措施主要考量（1）加强现场管控：作业层班组作为最基层执行单元，将作业票、交底、站班会、质量验收等 基础管理

4、要求落实到位，开展标准化作业，从根本上解决现场管理失控的问题。（2）提高工区能力：工区严格按照最低标准要求，确保每个作业层班组骨干人员培训到位、配 置到位。核心内容加强施工作业层班组建设：作业层班组管理标准、作业层骨干人员管理。作业班组的基本架构、作业班组骨干人员的最低配置标准、作业层班组标准化管理要求。作业层班组人员基本准入要求，管理要点，对作业层班组骨干人员进行考核。将作业层班组骨干人员配置作为施工招投标硬约束。关键问题（1）如何解决好作业层班组骨干有效磨合问题？前提是公司真正实现将核心劳务分包队伍的核心人员纳入统一管理，视同本单位人员，培训到 位，知根知底。作业层班组骨干要切实具备岗位工

5、作能力，坚决杜绝滥竽充数，坚决杜绝不懂装懂、瞎指挥。各单位在实施细则中要明确磨合的具体措施，如技能培训、交底沟通（摸清底数、稳定配合等 措施。（2）如何真正做实作业层班组建设？将作业层班组建设作为夯实安全基础的根本，作为施工安全质量工作的重中之重，下决心抓落 实。抓好教育培训，重点培养骨干，确保能胜任岗位工作。强化施工项目部对作业层班组的标准化管理，抓实“两级交底”和“一张票”，推动“一方案 一措施”（施工方案、安全管控措施）有效落地。将作业层班组建设落实情况作为现场督查和量化考核的重点。（三）安全责任量化考核措施主要考量（1）责任明确到人：将安全责任具体落实到个人，实现安全管控责任“对号入座

6、”，解决“法 不责众”问题。（2）明确考核标准：基于安全质量责任清单明确考核的基本标准、扣分项，并动态管理。核心内容明确了安全管控关键点责任单位和关键人员的量化考核标准，将安全责任具体落实到单位和个 人，实现安全管控责任“对号入座”和量化评价考核。定期考核排名，与队伍招标、工区负责人考核奖惩挂钩，并建立约谈警示机制，确保一级对一 级负责，推动安全管控则落实。关键问题如何真正落实“尽职免责、失职追责、事故重罚”？建立安全质量责任清单。技安科正在研究全员安全责任清单。对照安全质量责任清单，各负其责、各尽其职，并保留工作“痕迹”及法律证据，尽职免责、失职追责、渎职刑罚。量化考核标准有基本标准（尽职免

7、责）、扣分项（失职追责）。单位的量化考核结果要与单位考核挂钩。完善红线警示、约谈、提醒、停工整顿等机制。（四）加强项目管理关键人员全过程管控的措施主要考量（1）落实法规要求：统一明确关键人员岗位任职资格，以及培训持证上岗要求，公司层面建立 统一数据库对关键人员信息进行集中管控和查询核实。（2）保证项目人员投入：公司将关键人员配置作为施工招标硬约束，从机制上杜绝成建制人员 配置不到位、实际能力不足的施工单位进入施工现场。（3）管住关键人：将施工负责人、施工员、安全员三个工区关键人员采取远程监控、现场督查 等方式进行全过程管控，强化关键人员现场履职监督。核心内容公司将统一建立施工负责人、施工员、安全员三个工区关键人员及作业层班组骨干数据库。各单 位要强化履职监督、量化考核，确保关键人员配置到位、监督到位、履职到位，全面掌控关键人 员状况，做到“心中有数”。关键问题如何让关键人