梁硕南：职代会、工会在劳资谈判中的地位和作用

1、职代会、工会及集体协商代表在规章制度制定、工资集体协商和劳资谈判中的地位和作用1目 录广东省企业民主管理条例（征求意见稿）简读职工代表大会及工会在规章制度制定中的地位和作用职工代表大会、工会及集体协商代表在工资集体协商中的地位和作用劳资谈判技巧2 一、广东省企业民主管理条例（征求意见稿）简读企业民主管理制度的形式职工（代表）大会、厂务公开、集体协商职工董事、职工监事、民主管理委员会民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会 3（一）职工（代表）大会制度的建立职工人数在100人以上的企业，应当建立职工代表大会制度；职工人数不足100人的企业，应当建立职工大会制度或者职工代表大会制度 41、职工（代表）大

2、会的职权 审议通过集体合同草案 选举和撤换参加集体协商的职工方代表，选举和撤换职工董事和职工监事 ；讨论企业直接涉及职工切身利益的规章制度草案或者重大事项方案 ； 52、职工代表的选举 选举职工代表可以分选区进行，应当有本选区全体职工三分之二以上参加。候选人获得应到会职工的过半数同意始得当选。 职工代表应当由职工无记名投票选举产生，可以连选连任。 63、职工代表人数 职工人数不足200人的企业，职工代表人数不得少于30人；200人至1000人的，职工代表人数为40人至100人；1000人至5000的，职工代表人数为100人至300人；5000人以上的，职工代表人数不得少于300人 74、不同层

3、次职工代表的比例生产一线代表不低于代表总数的50%；中高级管理人员不超过代表总数的20%。女职工代表比例应当与企业女职工所占全体职工人数的比例相适应。 85、职工代表的权利 选举权、被选举权和表决权； 参加职工代表大会及其工作机构组织的民主管理活动； 参会期间，享受正常出勤待遇； 96、职工代表的义务 遵守企业规章制度，维护企业正常经营管理秩序； 代表职工利益，听取、反映职工的意见和要求； 执行职工代表大会的决议，完成职工代表大会交付的任务； 107、职工代表的撤换 职工代表不履行职责的，由原选区职工全体会议予以撤换。 撤换职工代表应当经过原选区职工全体会议三分之二以上职工参加并经应到会职工过

4、半数同意始得通过。 118、代表资格的终止职工代表与企业解除、中止或者终止劳动关系，其代表资格自行终止。 129、职工代表的补选 职工代表出现缺额时，由原选举单位按规定补选。 1310、大会任期及会议召开 职工代表大会每届任期3年或者5年。 职工（代表）大会每年至少召开一次会议，经企业、工会或者三分之一以上职工代表提议，可以召开临时会议。 职工（代表）大会应当有全体职工或者职工代表三分之二以上出席方可召开。 1411、事项通过及处理 由职工（代表）大会选举、表决的事项经应到会职工或者职工代表的过半数同意始得通过。 职工（代表）大会通过的决议、决定和方案需要修改时，应当提请职工（代表）大会按照法

5、定程序重新审议、表决。 15（二）工资集体协商1、工资集体协商的提出：企业和职工均可提出工资集体协商的要求；五分之一以上职工向工会提出工资集体协商要求的，工会应当组织职工民主推选协商代表，并向企业提出工资集体协商要求；工资集体协商的提出方应当向另一方提出协商意向书。 收到工资集体协商意向书的一方，应当在十五日内予以书面答复 162、集体协商代表的推选工资集体协商双方的代表人数不少于三人，各设首席代表一名。 已建立工会的企业，职工方代表由工会选派。未建立工会的，职工方协商代表由职工民主推荐，并经半数以上职工同意。17集体协商代表的推选职工方首席代表由本企业工会主席担任，工会主席空缺的，由工会其他

6、负责人担任；未建立工会的，首席代表从协商代表中民主推举产生。首席代表可以书面委托其他职工协商代表代理企业方协商代表，由企业法定代表人指派。首席代表由企业法定代表人担任或由其书面委托的本方其他管理人员担任。183、协商结果的处理 协商双方达成一致意见后，应当依法起草并签订工资专项集体合同。 工资集体协商未能达成一致的，经双方同意，可以中止协商，并商定下次协商的时间、地点、内容。中止协商期限一般不超过六十日 194、争议的协调与处理 企业与职工方发生争议，双方应当积极协商解决。 双方无法进行协商，或者协商不能达成一致意见的，或者达成一致意见不履行的，地方总工会应当及时介入，指导协调。 企业和职工任

7、何一方也可以申请当地人力资源和社会保障主管部门介入协调。 组成协调劳动关系三方机构进行协调。205、过激行为处理 发生停工、怠工事件的； 采取暴力、胁迫、阻碍或者封锁企业的出入通道等手段的； 扰乱公共秩序或者妨害社会管理的； 其他导致协商无法正常进行的过激行为的。 出现以上情形之一的，劳动保障部门应当及时进行协调，并报当地人民政府。 21二、职工代表大会及工会在规章制度制定中的地位和作用（一）职工代表大会制度及职工代表选举的法律规定法律法规：全民所有制工业企业职工代表大会条例和广东省企业民主管理条例（征求意见稿）职工（代表）大会制度前已详述22 （二）企业是否必须建立工会？如何组建工会？工会性

8、质和职责：工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织。维护职工合法权益是工会的基本职责。 工会组织：基层工会委员会；村、乡镇、街道工会联合会；县级以上地方各级总工会；行业（产业）工会或工会联合法；中华全国总工会。工会会员：职工加入工会，由本人自愿申请，经工会基层委员会批准并发给会员证。 231、建立工会的条件用人单位有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会；不足25人的，可以单独建立基层工会，也可以由两个以上单位的会员联合建立基层工会，也可以选举组织员或者工会主席一人，主持基层工会工作。女职工人数较多的，可以建立工会女职工委员会；女职工人数较少的，可以在工会委员会中设女职工委员。24深圳特别规定

9、 单位有会员10人以上或者有职工25人以上的，应当建立基层工会。会员不足10人的，可与本地区或者本行业其他单位联合建立基层工会。有女职工25人以上或者有女会员10人以上的，应当建立女职工委员会；女职工3人以上不足25人且女会员不足10人的，设立女职工委员。 252、工会组建程序具备设立工会条件的单位自设立或者登记之日起六个月内建立工会。会员或者职工在上级工会的领导下开展工会筹建工作，设立筹备机构，发展会员。筹备机构由上级工会批准设立。单位应当积极配合会员、职工和上级工会依法建立工会，并提供必要的工作时间、场地和其他条件。用人单位、其他组织和个人不得阻挠和限制。263、工会工作人员工会成员包括工

10、会主席、副主席、常务委员、委员和经费审查委员会主任及委员等单位的法定代表人、总经理、副总经理以及同类职务人员和人事部门负责人及其在本单位工作的近亲属，不得担任本单位工会主席、副主席、常务委员、委员和经费审查委员会成员。特别提醒：有下列情形之一的，由劳动行政部门责令恢复其工作，并补发被解除劳动合同期间应得的报酬，或者责令给予本人年收入二倍的赔偿：（一）职工因参加工会活动而被解除劳动合同的；（二）工会工作人员因履行本法规定的职责而被解除劳动合同的。 274、工会任期及会议制度基层工会每届任期三年或者五年。各级地方总工会委员会和产业工会委员会每届任期五年。工会基层组织的会员大会或者会员代表大会，每年

11、至少召开一次；全国、省、自治区、直辖市，设区的市和自治州，县(旗)、自治县、不设区的市的工会代表大会，每五年举行一次。285、工会经费 建立工会组织的单位每月按全部职工工资总额的2%拨缴经费。未成立工会的单位，按工资总额的百分之二向上级工会拨缴工会建会筹备金。单位无正当理由拖延或者拒不拨缴工会经费，基层工会或者上级工会可以向当地人民法院申请支付令；拒不执行支付令的，工会可以依法申请人民法院强制执行。29深圳规定 建立工会的单位应当于每月15日前，依法按照全体职工上月工资总额的2%向工会拨缴当月经费。设立工会筹备机构的单位，自筹备机构设立之日起，按照全体职工上月工资总额的百分之二向市总工会拨缴建

12、会筹备金；基层工会委员会建立后，由市总工会按照规定比例返拨给该用人单位的工会委员会。30 （三）职工代表大会及工会在规章制度制定中的地位和作用职工代表大会的地位和作用：制定、修改或者决定涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论;工会的地位和作用：经职工讨论过的规章制度或者重大事项，由工会与单位平等协商确定；在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。31 （四）如何履行规章制度制定的民主程序和公示程序？民主程序要求： 第一步由单位人力资源部起草规章制度草案；第二步将规章制度草案交全体职工或职工代表大会讨论

13、 ;第三步由单位与工会或者职工代表平等协商确定为免日后发生争议,单位要有证据意识 ,要有会议记录,并让参会者签字 。32公示程序要求方式一，将规章制度编印成册,让劳动者签收；方式二，组织劳动者培训学习,让劳动者签字；方式三，签订劳动合同时,让劳动者阅读规章制度，并将规章制度作为劳动合同附件；方式四，在单位公告栏公告、或单位网站公示、或通过电子邮件发给劳动者阅读,并让劳动者阅后签字确认。33 三、职工代表大会、工会及集体协商代表在工资集体协商中的地位和作用职代会的地位和作用 工资集体合同草案必须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过；工会的地位和作用 工会的基本职责是维护劳动者的合法权益，职工方代

14、表由工会选派，首席代表由工会主席或主要负责人担任。协商代表的地位和作用 协商代表在工资集体协商中代表被代表方的利益，享有建议权、否决权和陈述权。341、协商前的准备工熟悉法律；了解情况和资料，收集双方意见；拟定协商议题；确定集体协商的时间、地点等事项；确定协商记录员；企业方还应当为集体协商提供必要的条件和所需的信息资料。352、协商会议的召开协商会议由双方首席代表轮流主持；宣布协商议程和会议纪律；一方提出的内容和要求，另一方作出回应；协商双方就协商初步方案发表各自意见，开展充分讨论；达成一致意见的，共同或一方起草工资集体合同草案。363、工资集体合同草案的讨论通过 经双方协商代表协商一致的工资

15、集体合同草案应提交企业职工代表大会或职工大会讨论，职工代表大会或职工大会应当有三分之二以上职工代表或者职工出席，工资集体合同草案经全体职工代表半数以上或者全体职工半数以上同意的，方获通过。37 4、工资集体合同的订立工资集体合同草案经职工代表大会或者职工大会通过后，由协商双方首席代表签字。385、工资集体合同审查工资集体合同签订后，应当自双方首席代表签字之日起10日内，由企业方将工资集体合同文本一式三份及相关材料，报送人力资源和社会保障行政部门审查。人力资源和社会保障行政部门应当自收到工资集体合同之日起15日内完成合同审查，并将工资集体合同审查意见书送达双方协商代表。意见书应当加盖人力资源和社

16、会保障行政部门印章。396、工资集体合同合同生效 工资集体合同自审查通过之日起生效；人力资源和社会保障行政部门自收到工资集体合同之日起15日内未提出异议的，工资集体合同即行生效。407、工资集体合同合同公布 生效的工资集体合同，应当由企业方于5日内以厂务公开形式，向全体职工公布。418、合同变更或解除 协商代表双方协商一致；企业因被兼并、解散、破产等原因致使集体合同无法履行的；因不可抗力等原因致使集体合同无法履行或部分无法履行的；集体合同约定的变更或解除条件出现的。429、工资集体合同期限 工资集体合同的有效期一般为1至3年。4310、合同终止、重签或续签 工资集体合同期满或双方约定的合同终止

17、条件出现，工资集体合同即行终止。企业和工会或职工代表均可在工资集体合同期满前3个月内，向对方书面提出重新签订或续签的要求。4411、工资集体协商争议的处理一方或双方可以书面向人力资源社会保障行政部门提出协调处理申请；人社部门应当组织同级工会和企业组织等三方面的人员，共同协调处理协商争议 ；协调处理协商争议，应当自受理协调处理申请之日起30日内结束协调处理工作； 协调结束制作协调处理协议书。 45四、劳资谈判技巧 劳资谈判是劳资双方根据法律、法规、规章的规定，就劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、职业培训、保险福利、劳动合同的履行、变更、解除或终止、经济补偿或赔偿等事项而进行的谈判。 劳

18、资谈判分个体谈判与集体谈判两种。 461、什么是个体谈判和集体谈判？ 个体谈判是劳动者个人或个别劳动者就上述事项与资方（用人单位）所进行的谈判，其中包括普通劳动争议的协商。集体谈判是为数较多的劳动者或全体劳动者就上述事项与资方（用人单位）所进行的谈判，其中包括劳动争议的协商和为签订集体合同而进行的集体协商。 47 2、职代会、工会及谈判代表在劳资谈判中的地位和作用职代会的地位和作用 在签订集体合同谈判中，集体合同草案必须经企业职工代表大会或职工大会讨论通过；工会的地位和作用 在签订集体合同的谈判中，工会是职工方的代表，谈判代表由工会选派，首席代表由工会主席或工会主要负责人担任。 谈判代表的地位和作用 在劳资谈判中，谈判代表代表被代表方的利益，享有陈述权、建议权、否决权和一定的决定权。483、谈判计划 谈判主题及内容谈判时间、地点及方式谈判人员组成双方利益、意见及优劣势分析 谈判目标与底线谈判程序及策略 谈判资料准备 谈判应急预案 最优方案494、谈判策略尽量选派对方最信任的代表参加谈判，以营造良好的谈判气氛。给自己留有余地，在上限与底线