港口危险品集装箱动态管理信息系统方案

1、港口危险品集装箱动态管理信息系统目 录1 背景介绍2 港口危险品监管存在的问题3 解决方案整体思路4 港口危险品集装箱动态管理系统介绍5 典型案例21 第一部分背景介绍3背景介绍2015年8月12日，位于天津市滨海新区天津港的瑞海公司危险品仓库发生火灾爆炸事故，造成165人遇难、8人失踪，798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损，直接经济损失68.66亿元。“8.12”事故发生后，按照天津市领导要求加强危险品监管力度，实现危险品储存场所（包括品种、数量）、运输（驾驶员资质、运输车辆资质）等方面的动态管控，做到“底数清、情况明”，同时监管检查、要求整改和反馈结果等

2、方面要有记录、有痕迹的指示要求，从严把关危险品“源头、流向、管理”三方面入手，实现危险品管理的可视化、动态化、集成化管理。4背景介绍吸取“天津港812”事故教训，国内各主要港口危险品管控全面升级2015年8月17日，公安部交通管理局发布通知，在天津港“812”瑞海公司危险品仓库特别重大火灾爆炸事故调查处理期间，禁止剧毒化学品运输到天津港区。各地暂停受理目的地或途经地为天津港区的剧毒化学品道路通行申请。同日，国家安监总局网站挂出“法规速递：港口危险货物安全管理规定”一文，再次强调我国2012年发布的港口危险货物安全管理规定。我国有十大主要港口，分别是上海港、宁波港、天津港、广州港、青岛港、秦皇岛

3、港、大连港、深圳港、舟山港、营口港。其中天津港是中国北方最大的综合性港口和重要的对外贸易口岸，其化工产品吞吐量巨大，是北方最重要的化工产品中转站。“812”事故后，各港口加大了对危险货物的检查监控力度，并开展自查，消除隐患，提高应急能力。舟山港：港口危险货物作业实施监督检查，对危险货物装卸、储存区域重点巡查天津南疆港：天津南疆海事局向辖区危化品码头印发了关于在南疆港区开展水上危险化学品运输隐患排查的紧急通知；严把货物申报审批环节；不同货物采取不同的现场检查措施5背景介绍嘉兴港区：召开安全生产电视电话会议；派专家到每家企业做诊断式检查；港区和公安消防队联合成立巡逻队，由港区的专业人员对消防队员进

4、行专业化救援培训湖北省交通运输厅：升级港口危险品安全监管措施。聘请行业专家分组赴省内各港口开展专项检查，进一步查找问题，促进隐患整改。青岛港危险品堆场突发环境事件应急预案连云港某码头危险品集装箱堆场62 第二部分港口危险品监管存在的问题7危险品监管存在的问题许可审查部门不能严格把关，未按标准严格执行安全审查标准，导致事故隐患申报审批不严政策“重审批，轻监管”是多年来的行政管理顽疾，缺乏港政管理及危险品管理方面的专业人才，存在人员老化、专业知识不强等问题。监督检查不严缺乏针对不同性质的危险品的预案、灭火救援装备和物资，事故处置能力不强；缺乏处置重大危险化学品事故的预案及相应装备应急处置能力不足技

5、术体制监管信息分散，没有形成完整的信息化链条，迫切需要信息整合，形成对危险品的全方位、一站式、动态化的管理。监管技术落后8危险品监管存在的问题目前港口危险货物监管中很多项目是通过人工处理，手段落后，随意性较监管技术落后大，导致管理效率不高，甚至出现偏差。危险货物申报系统、港口视频监控系统等信息系统刚刚起步，还有待完善。同时，缺乏综合统一指挥协调中心，政府相关职能部门之间、管理部门和港口企业之间尚未建立起迅速有效信息沟通机制，出现事故，港口行政管理部门不能及时掌握港域安全动态情况，事故控制和处理的应变能力差，这与现代港口行政管理的要求有很大差距。因此，亟需建立港口危险品动态管理信息系统，实现信息

6、共享和涉港危险货物动态监管，实现港区涉港危险货物拆箱、运输、堆存、装船整个物流链上的动态监管。实现政府相关监管部门安监、港航、海事、港口企业共同维护信息并共享，对涉港危险货物作业的各个环节进行无缝隙监管，及时查处违法行为，消除隐患。93 第三部分解决方案整体思路10解决方案整体思路基于定位技术、RFID、传感器等物联网技术，实现港口危险品的全程管理： 实现对1、2、7类危险品货主集卡在港定位、跟踪、历史轨迹回放、违规停放报警功能；实现对集装箱温度、湿度、倾斜度、门开关状态、压力、振动等信息动态监测功能； 实现对除127类外，其他危险品集装箱在港卸船、装船、集卡进港堆放、危险品集装箱装车外运以及

7、堆场存放等流程全过程的定位、跟踪监控，通过集装箱传感器采集温度、湿度、倾斜度、门开关状态、压力、振动等信息动态监测危险品集装箱的状态，并通过设定阈值进行报警提示，实现危险品集装箱在港口内的全程动态监管。为实现上述建设内容，要求对进港危险品集装箱必须加装符合国家统一标准的传感监测设备，能够监测集装箱内部温度、湿度、倾斜度、门开关状态、压力、振动等信息，并符合指定传输协议。11总体设计依据 危险货物集装箱港口作业安全规程(JT397-2007) 港口工程环境保护设计规范(JTS149-1-2007) 港口危险货物安全管理规定(2013年2月1日起施行) 危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(201

8、1年12月1日起施行) 危险货物分类和品名编号 (GB6944-2012)12总体架构危险品动态管理信息系统系统对接业务应用层消防/安监工作门户预警提示堆场监控管理 运输管理地图定位与实时监控管理其他港口管理系统危险品作业申报 预案管理应急资源管理移动终端核心业务服务数据交换服务业务协同服务 消息接入服务视频服务数据交换服务服务层GIS平台共享交换服务 实时报警服务 室内定位服务消息分发服务 业务流程服务 移动应用服务位置综合搜索服务数据库层第三方位置信息库实时位置信息库历史轨迹信息库方预案信息库危险品信息库港口集团专网RFID网络外部通讯网络传感器终端-GPS北斗无线图传视频监控执法记录仪1

9、3总体建设目标依托电子地图，以射频识别（RFID）技术为核心，结合运用GPS、GIS、GPRS、智能传感等先进技术，搭建港口危险品集装箱物流与状态信息采集终端、车载实时监控终端、远程监控平台，实现危险品集装箱状态监测与安全报警、实时位置跟踪、定点检查校验、危险品港口内作业的全过程实时信息管理，支持在港危险货物装卸、过驳、储存、包装、集装箱拆装箱等作业的重点步骤进行关联。通过电子标签和各类传感器，实现危险品集装箱的跟踪和全程监控。网络移动应用14总体流程通过在集装箱安装智能集装箱传感器RFID电子标签，在各业务流程操作设备上安装RFID读写器，在进行业务操作时，RFID读写器读取电子标签数据，智

10、能集装箱传感器能够对集装箱运输、堆场存放进行实时跟踪，够采集集装箱的位置、安全状况（集装箱门开关状态）、温度、湿度、倾斜度、海拔高度、压力、振动等信息通过网络传送给监控中心并及时报警，实现对整个危险品集装箱的跟踪管理。监控中心港口危险品集装箱动态管理系统传输网络传输网络电子标签对接仓库视频设备、监测设备，实现仓库危险品的动态监测管理。仓库、堆场传感器采集终端温度 湿度 烟雾信号 斜角振动压力视频15总体流程港口危险品集装箱监管流程164 第四部分港口危险品集装箱动态管理系统介绍17一、数据库建设采集的港口危险品集装箱位置主要存储相关危险品事故处置预案信息，包含应急知识、应急预案、专家库等。信息

11、，支持危险品集装箱空间位置信息及在GIS系统中进行展现，支持违规停放报警实时位置信息库危险品信息库历史轨迹库方预案信息库主要存储危险品集装箱历史轨迹信息，支持历史轨迹GIS查询展示包括危险品理化性质、国内危险货物性质、医疗急救措施、危险品应急措施、快速检索理化性质、理化性质维护18二、标准规范建设 依据危险品国家、行业相关标准，梳理和制定本项目标准规范体系，以此规范系统建设、数据 库建设、数据交换、接口、系统运行、安全等。国家标准地方、行业标准业务标准信息技术管理标准安全标准管理机制体制政策数据标准危险品数据库总体标准19三、数据交换服务平台建设实现与港口集团内外网系统之间数据动态同步，实现港

12、口危险品管理其他内部相关系统的数据交换及共享；实现与消防、安监、海事等相关部门间的数据交换与共享。公安网与政务网边界接入平台数据交换服务平台危险品信息库公安网指挥中心治安实时位置信息库历史轨迹库交管方预案信息库政务网消防海事安监20四、业务应用 一个门户、八个子系统应急资源管理子系统地图定位与实时监控子系统堆场危险品管理子系统危险品运输管理子系统预警提示子系统预案管理子系统工作门户危险品作业申报管理子系统移动终端应用21四、业务应用介绍1 工作门户功能模块包括： 授权登录 集装箱进行分类 集装箱信息的查询 路线规划 实时与历史轨迹查询 报警提示22四、业务应用介绍2 地图定位及实时监控子系统集

13、装箱定位和基本信息查询：地图定位展示，集装箱信息查询，包括箱号、使用公司代码、箱种、箱型、毛重、净重集装箱状态信息查询：通过安装在集装箱上的智能集装箱传感器，采集的GPS、温度、湿度、门状态、倾斜度、振动、海拔、压力等信息，动态监测集装箱状态，并进行地图查询展示01020403报警提示：对超过阈值监测信息进行报警，并在地图上自动定位报警集装箱位置信息推送：将报警信息发送到执法人员移动终端23四、业务应用介绍3 堆场危险品管理子系统 堆场自动管理通过无线网络进行信息交换，堆高车上安装的读写器自动识别箱号，迅速准确的查询集装箱堆放位置和状态。 对接港口视频设备，对堆场危险品集装箱进行监控。24四、

14、业务应用介绍4 危险品运输管理系统港口内运输跟踪：对集装箱从进入港口查验通道开始由托运车辆运输到堆场，直至装船。外来集装箱从卸船到堆场，托运出海关的整个流程进行跟踪、监测，并记录下集装箱、托运车辆、发生时间、操作人员等信息。25四、业务应用介绍5 危险品作业申报系统港口危险货物作业申报系统以交通部港口危险货物管理规定为基础，支持在港危险货物装卸、过驳、储存、包装、集装箱拆装箱等作业的申报、审批和跟踪。监管范围延伸至危险货物作业的源头，把作业委托人（货主、货代、船代、国际船代 等）纳入监管，覆盖流程从危险货物委托到危险货物进港再到危险货物出港整个过程都实 现了信息的上报、审核、监管。提供申报单的

15、智能转换功能。作业委托人填写完委托申报单后，系统会自动进行智能 转换，避免用户对同一信息的重复填写，简化申报程序。提供动态资质验证功能。港口企业进行危险货物作业申报时，系统会自动对危险货物 作业认可证、作业委托人、作业地点、实际作业存放地点、司机（进闸/出闸）、押运员（进闸/出闸）、运输车辆编号、集装箱箱号、货物名称、国内水路危规编号、联合国危规编号等内容进行资质验证。PC端移动终端26四、业务应用介绍6 报警提示子系统 报警自动定位：实时监测数据超过报警上下限时，系统自动提示对应集装箱的报警信息，并在地图上自动定位集装箱位置 报警信息提示：将报警信息发送至相关人员的手机或移动巡逻设备上，使管

16、理人员及时了解箱体的状态，消除安全隐患，提高存储和运输的安全性，减少事故的发生，提高集装箱的管理水平。27四、业务应用介绍7 应急预案管理预案管理子系统针对危险品事故处置预案建立数字化预案模型，对应急管理工作实现流程化管理。通过预案模型汇集相应的应急组织、应急任务、应急资源、应急知识、应急案例等基础数据，同时对模型配置各种服务，如通信服务、Gis服务、图像接入服务、外部系统接口等。当突发事件发生时，通过预案模型可以快速制定出符合实际情况的应急处置方案，动态加载应急所需的基础数据和应用服务，为实现快速响应提供支持。28四、业务应用介绍8 应急资源管理 根据危险品应急处置需要对所需应急资源（人力资

17、源、物资资源、医疗卫生、交通运输、通信保障、应急设施等）进行梳理和动态管理，在应急时可以迅速找到相关的各种应急资源，为应急处置提供资源支撑。29四、业务应用介绍9 移动终端应用 现场勘查管理，信息上报 报警信息接收 任务接收、执行反馈305 第五部分危险品动态管理典型案例31贵州省危爆物品动态管控系统贵州省危爆物品动态管控系统：对接贵州省治安总队“民用爆炸物品信息管理系统”、交警总队“交警危化物品运输管理系统”提取危险品运输证信息、通行信息以及运输管理部门提供的危爆物品运输车辆GPS定位信息，系统自动比对运输车辆的下列行为并产生预警：1、偏离运输路线预警：一是偏离了指定路线的，例如G75高速路线等；二是未途径指定途径地名的；三是未在指定停靠点停靠的。2、车辆超速行驶的预警。3、未报告违规停靠的预警。4、运输证有效期已过仍在运输的预警。5、未在指定爆炸仓库装卸载危爆物品的预警。6、运输车辆在指定停靠点停车时间超过4小时的预警。7、运输车辆在非指定停靠点停车时间超过45分钟的预警。一旦发生情况系统自动向开证公安机关指挥中心和该运输车辆终端发出预警，指挥中心通知开证公安机关监管人员，监管人员电话向车辆押运员以及运输单位负责人询问情况并勒令其纠正，如遇特殊情况由开证公安