辽宁城市化进程中的区域再造与创新

1、辽宁都会化历程中的地区再造与创新内容摘要：城乡劳动力的“双过剩，造成辽宁都会化程度恒久倘佯不前。一方面是由于生长战略上的缺点，造成第二财产比重的过分落落。产业范围的缩小一定导致就业需求的淘汰。另一方面，辽宁产业在资源存量衰减，投资边际本钱上升的环境下，仍沿着扩张传统重化产业的途径生长，缺乏由扩大技能投入发动的博识加产业的生长，产业化布局程度低下。在猛烈的市场竞争条件下，企业生长举步维艰，财产调解步履蹒跚，团体经济缺乏活力，使都会化失去了强劲的增长发动力。关键词：都会化题目成因对策辽宁的都会化是借助汗青产业底子，在优先生长重产业的战略配景下，国度接纳筹划的本领和方法，自上而下鞭策由产业化发动都会

2、化，通过都会会合和扩展产业而举行的，都会化表示出集约式、外生性和内向化的特点。革新开放后，随着我国经济体制从传统筹划经济向当代市场经济变化，国度筹划投资体制和自上而下的都会化形式受到严肃挑衅。辽宁都会化存在的题目辽宁曾是我国最大的能源原质料产业基地，重产业不停是辽宁经济的主体。国度是能源原质料产业建立的投资主体，而重产业的性子又要求以大型企业为重要的企业构造形态。因此，辽宁又成为我国国有大型企业最会合漫衍的地区之一。都会因企业兴建而生长，企业特殊是少数几个主干企业在都会经济中占据紧张职位，而导致人们在举行都会生长中忽略了都会成效的美满和都会的连续生长题目。随着市场经济体制的创立，企业经济和都会

3、经济的竞争愈演愈烈，这促使辽宁因经济布局抵牾所产生的经济社会题目不竭激化。随着辽宁资源型都会原有支柱财产阑珊或布局急剧变更，如抚顺地域的煤矿、本溪矿务局的转产、鞍钢职工转移等，短期内下岗职工敏捷增长，大量的隐性赋闲和半赋闲生齿显性化。同时，由于财产布局单一，第三财产的滞后使下岗职工再就业的渠道非常局促，就业题目成为辽宁较为突出的经济社会题目。就业困难不但会制止更多的农夫进城，并且会使部分非农财产的从业职员失去事情，回流农村，出现“非转农和“逆都会化，这与我国都会化的历程是南辕北辙的。辽宁老产业基地城乡劳动力的“双过剩，严峻拦阻了辽宁都会化的历程。拦阻辽宁都会化历程的缘故原由综合钱纳里、赛尔奎因

4、、艾尔金顿和西姆斯等人的实证研究，多数国度产业化历程中就业布局变更趋势为：在整个产业化历程中第二财产和第三财产的就业比重都出现猛烈的上升趋势，从而拉动就业布局的演进。思量到就业布局的变更是由财产布局变更引发的，而在产业化历程中，财产布局演进的动力重要来自第二财产的生长，产业化历程就直接表示为产业部分在百姓经济中的比重上升，并使人均百姓收入大幅度进步。随着人均百姓收入的进步，人们对“办事这种商品的消耗需求越来越大，因此发动第三财产的生长和从业职员的增长。这期间产业部分的生长是起决定性作用的。从辽宁的环境看，由于国度优先生长重产业，使辽宁财产布局敏捷高度化。这种财产布局高度是一种“虚高度，它重要是

5、通过高积聚、高投入而实现的，这种“虚高度并不克不及真正成为都会化的长期动力。由于户籍等多种刚性制度的限定，产业的生长并没有形成大范围的就业扩张。产业化并没有与都会化同步生长，错过了推进都会化的最正确机遇。“八五以来，革新开放加快了都会财产布局的调解，市场经济体制渐渐创立，企业全面引入竞争机制进步经济效益，企业自己已产生大量充裕职员，传统的依赖产业生长，特殊是依赖范围扩张吸纳剩余劳动力是底子不成能的。同时，老产业基地振兴，要走新型产业化途径，用高新技能改革传统财产，技能排挤劳动将成为普及征象。因此，从恒久趋势看，产业化对都会化的发动作用将渐渐弱化。近些年，辽宁的第三财产敏捷生长，都会第三财产正成

6、为吸纳剩余劳动力的紧张气力。但第三财产重要以传统行业为主，如批零商业餐饮、运输邮电等；代表生长标的目的的盘算机软件办事开拓、信息咨询业增长值占GDP的比重很低；金融、保险业团体效益不佳，增长迟钝。应当留意到，第三财产的生长不是伶仃的，和产业生长、科技程度、消费的社会化程度及人均收入等严密相干，不成能短期内由生长潜力转化为强盛的拉力。就辽宁如今的都会化而言，都会化与产业化的互动机制没有真正创立起来，不少地域的都会化缺少产业化的底子，都会化没有拉动地区产业化的敏捷生长，亦导致都会第三财产需求严峻不敷，生长迟钝。图1为革新开放以来辽宁经济增长和就业增长的变革趋势。从中可以看出，辽宁经济增长固然颠簸较

7、大，但除个体年份外不停维持在较高的程度上；就业增长那么出现出较不变的落落趋势，这表白经济增长对就业增长的拉行动用越来越有限。就业弹性不竭减小，一方面是由于每制造一个增量的代价所必要的劳动量变小了，这现实上意味着劳动消费率的进步。另一方面是由于辽宁的就业布局存在题目。从图2中可以看出，随着经济增长，辽宁第三财产的就业比重渐渐上升，由1979年的18.5%上升到2002年的36.9%；第一财产的就业比重由1979年的44.7%落落到1994年的31.2%之后，又上升至2002年的34.4%；第二财产的就业比重那么由1979年的36.8%上升到1988年的42.2%，又回落到2002年的28.7%。

8、第三财产就业比重的变革是切合财产布局演进纪律的；而第一财产就业比重的上升是由于第二财产和第三财产包容不了现有的劳动力，迫使非农从业职员又转回农业，第一财产成为劳动力的蓄水池；第二财产就业布局的变更那么与纪律相悖。究其缘故原由：一方面，是由于我们对辽宁所处的产业化阶段熟悉模糊，对传统财产界定不清，在老产业基地的调解改革中无视了产业化的使命，接纳了“退二进三的生长战略，造成第二财产比重的过分落落。19781991年，辽宁第二财产占GDP的比重由71.1%落落到49.2%，落幅快要22个百分点，比天下同期多落落16个百分点。落落速率之快，幅度之大，天下稀有。这之后辽宁第二财产占GDP的比重不停在51

9、.7%47.8%之间倘佯。从2000年开始，辽宁第二财产占GDP的比重低于天下均匀程度天下为50.9%，辽宁为50.2%，到2002年，这一差距进一步拉大，已低于天下均匀程度2.6个百分点。另一方面，辽宁产业在20世纪70年代后期，就出现出布局转换的停滞态势，20世纪90年代以来，这种布局性增长滞后的态势并没有得到根天性改变。辽宁产业仍沿着扩张传统重化产业的途径生长，在资源存量衰减，投资边际本钱上升的环境下，缺乏由扩大技能投入发动的博识加产业的生长。天下银行陈诉的专门研究表白，人均GDP为1000美元国度的制造业增长值占GDP的比重应靠近40%。2002年，辽宁全部产业增长值中，采掘产业占19

10、.6%，原质料产业占48.58%，加工产业占32.26%；产业利税总额中，采掘产业占25.46%，原质料产业占48.88%，加工产业占25.66%。这表白采掘产业和原质料产业在辽宁产业布局中仍占重要职位，可见辽宁产业化布局程度照旧相称低下的。正是由于辽宁产业的“高加工程度不敷，在猛烈的市场竞争条件下，企业生长举步维艰，财产调解步履蹒跚，团体经济缺乏活力，使都会化失去了强劲的增长发动力，这是造成辽宁都会化程度恒久倘佯不前的重要缘故原由。创新生长对策振兴辽宁老产业基地的焦点使命是地区再造和地区创新，必要有一种全新的生长思绪。站在地区经济一体化的高度，实行与产业化相顺应的都会化战略，以都会群为焦点域

11、，通过加快财产集聚和都会本能机能的转换、晋级，公正调解都会群的空间布局，以都会群连续生长发动地区经济的振兴，这是在财产布局层面和空间布局层面办理老产业基地题目的重要途径。按照辽宁大都会会合且带状漫衍的地理环境、地区生长条件、生齿与都会漫衍、地区底子方法设置状态以及生态环境庇护要求，走集约化的都会化生长途径，实现生齿和财产向比力良好的区位，即向沈大高速公路带的中央地区会合，加快辽中南都会群的生长，是一定选择。由于区位特点以及汗青方面的缘故原由，辽宁形成了以沈阳为中央的中部都会群、以大连为中央的沿海经济带、以锦州为中央的辽西经济区三个经济板块，但是恒久以来形成的筹划经济的不雅念，使得地区经济的团体

12、上风未能得到充实发挥。国际性的财产布局转移以及国度实行振兴东北的战略决议，使得东北老产业基地成为国际和海内本钱投资的一个热门地区。辽宁在东北老产业基地中占据紧张职位，加快辽宁生长对付整个东北振兴干系庞大。辽宁要依赖市场机制进一步整合和设置资源，以建立沈阳经济区和生长大连临港经济为支持，开拓辽西北，加快生长县域经济，构筑辽宁特色的财产集群，在全省形成各具特色而又互补互利的地区经济新格式。都会化历程中财产的选择只能是按照市场的需求，把自己的比力上风转化为竞争上风。而培养辽宁“竞争上风的关键是要在装备制造业原有财产布局的底子上，深化财产分工，提拔财产成效，通过革新和重组，重新举行整合，形成具有国际竞争力的范围效益，并适时实现财