贯彻落实全市交通工作会议、全市运输安全的讲话

1、贯彻落实全市交通工作会议、全市运输安全的讲话全市运管工作会议于今天召开。这次会议的主要任务是：总结工作，交流经验，表彰先进，进一步贯彻落实全市交通工作会议、全市运输安全工作会议和全省运管征稽工作会议精神，动员全市运管系统干部职工以服务创新为统领，切实树立 “三个服务 ”新理念，确保各项工作目标顺利实现， 切实推进全市道路运输又好又快发展。一、20 xx 年运管工作回顾 20 xx 年，全市运管系统在各级交通主管部门和上级行业管理部门的正确领导下，坚持科学发展观，立足规划目标，一手抓运输管理规范创新，一手抓 “路、站、运一体化 ”建设，克难奋进，提速创优，圆满完成各项工作目标， 顺利实现 “十一

2、五 ”规划良好开局。（一）坚持提速创优，道路运输管理取得新成就。1、行业生产运行平稳。全市道路运输行业完成客运量 0.69 亿人、旅客周转量 48.41 亿人公里，分别占年计划的 100.1、90.9，同期相比上升 3.2、下降 6.4（三峡运输集团 101 路公汽为不可比因素）；完成货运量 0.41 亿吨公里、货物周转量 28.83 亿吨公里，分别占年计划的 92.4、104.1，同期相比下降 5.3、上升 6.1。2、安全生产形势良好。全年全市发生重大道路客运交通事故9 起，死亡 13 人，受伤 6 人，与上年相比分别下降 30、52 和 50，其中负同等以上责任事故 8 起，死亡 11

3、人，受伤 3 人，与上年相比分别下降 27、52、70；未发生特大道路客运和重大危化品运输交通事故。3、费收再创历史新高。全年完成运管费征收1,952.97 万元，占年计划的100.41，同期相比上升 3.04。其中：县（市）区运管所完成运管费征收1,321.59 万元（含驾培25 万元），占年计划的 100.35，同期相比上升 2.57；城区所完成运管费征收 631.37 万元，占年计划的 100.54，同期相比上升 4.05。4、站场建设进展顺利。全年全市实际完成站场建设投资 3986.53 万元，建成 1 个三级客运站、11 个乡镇五级客运站、 132 个候车亭、 240 个招呼站，工程

4、质量全部合格。（二）抓好通畅工程，农村客运发展取得新突破。一年来，我们认真组织落实上级关于推进社会主义新农村运输发展的有关精神，深入实地调查我市农村客运发展基本情况、 运营状况、发展存在的主要困难和问题，并就农村客运候车亭建设、车辆车型的选择和乡村客运定额补助资金的发放等问题广泛征求各地村镇干部和经营者的意见，掌握了较为翔实的资料。制定了宜昌市农村客运发展 “十一五 ”规划和年度全市农村客运发展计划。20 xx 年，全市新开通农村客运班线 67 条，新增客车 164 辆 1561 座，新开通 127 个行政村，行政村通达率提高 8.9 达到 75.3，建成农村客运示范线 10 条，农村客运网络

5、初步形成。（三）加大科技投入，行业科技含量得到新提升。一是圆满完成了全省道路运输行业 “两证 ”换发在我市试点工作， 为全省稳步推进 “两证 ”换发工作奠定了坚实的基础。二是 “宜昌运管网 ”网站初步建成，全市运管系统财务软件全面升级，会计电算化全部规范达标。三是在全市 116 台危险货物运输车辆和 150 台营运客车上安装了GPS营运车辆运行管理信息系统或车载终端设备， 以强化对运输全过程、全天候的监管。四是建成驾培IC 卡计时管理系统，并在全市驾驶员培训学校全面推广应用，对各驾校培训行为进行实时监控，有效提高驾驶员培训质量。（四）加快制度创新，运输行业管理取得新突破。一是成功举办行政许可听

6、证会，积极探索行政许可新模式。去年，市处举办了 “宜长线（高速）客运班线许可听证会”，得到了上级部门领导的充分肯定和经营者的普遍好评。枝江市运管所在改革行政审批方式上亦做出有益尝试。行政许可听证会的成功召开，标志着我市运管部门在行政许可方式改革上迈出了新的一步。二是实行政府主导、政策先导、合力建设，全市站场建设呈现加速发展的新态势。夷陵区政府率先确定了将新建农村公路与农村客运站棚同步规划、同步建设、同步验收的新政策，远安县政府出台了远安县农村客运站点建设管理办法。宜都市、长阳县积极拓宽建设投融资渠道，有效化解了建设资金难题；华信公司与宜化集团签约实行建管合作，使宜昌市货运中心项目一期工程迅速投

7、入建设并圆满竣工。此外，我们还积极争取国家重点项目支持， 宜昌国家公路运输枢纽总体规划已通过预审。三是开展执法案卷评比，提升行政执法质量。20 xx 年我们按季度对各运管所执法案件开展评比活动，从执法主体资格、违法事实认定、法律条款适用、执法程序完备和卷宗整理归档等五个方面，采取选送执法案卷参评、随机抽取案卷互评、结合年度总结选评等方式进行认真严格评审。通过开展执法案卷评比，使发现存在的问题和明确今后改进的方向，加深了各执法人员对法律条款的正确理解及应用。（五）加强市场监管，运输服务质量得到新提高。一是道路运输 “两证 ”换发工作进展顺利。在圆满完成全省 “两证 ”换发程序调试工作的基础上，

8、我们适时出台了换发 “两证 ”实施方案并在 三峡日报 予以公告，通过短信互动的方式对广大经营者进行温馨提示，取得了较好的成效。20 xx 年全市道路业户已换证 10382 家，道路运输客货车辆换证 15827 辆，分别占应换发对象的 49.1 和 63.8；已换证车辆技术等级评定率达 100，危货车辆道路运输证持证率、营运标志到位率均达到100。二是加强市场监管力度，维护公平竞争秩序。一年来，我们在全市范围内组织开展了 2 次大型交叉稽查行动，与恩施州运管处联手开展 318 国道恩施至宜昌段运输市场秩序专项整顿，由市政府牵头组织开展了的出租车客运市场专项整顿，与市直有关部门联合开展清理全市客货

9、市场整治，均取得了较好的成效。通过加强区域间市场监管联动，对重点地段、重点线路进行综合治理，逐步探索出系统内网络监管、部门间联动协管，整合资源、合力监管的新机制。20 xx 年全市运政执法人员出勤 22580 人次，共检查各类客货运输车辆 23798 辆次，查处违规车辆 3380 辆次；暂扣证牌 1767 本（块），暂扣车辆 1275 辆次；补征运管费 82.7 万元，征收滞纳金 107 万元，罚款 206 万元；全年无一件行政复议撤销、行政诉讼败诉案件、公路 “三乱”和违法违纪事件发生。投诉处理、信访件回复、回告率达100，疏运救助旅客400 余人，为旅客挽回经济损失近3 万元。全年未发生大

10、规模群体上访事件，保证了道路运输市场的和谐有序发展。三是开展服务质量规范达标活动，提高维修、检测、驾培行业整体服务水平。开展 “机动车维修检测规范化达标活动”，是完善企业资质条件提升企业技术能力和服务水平的有效载体。20 xx 年，我们对上年度验收合格的69 家维修企业， 积极向宜昌市及各县（市）区政府采购中心进行通报，及时推荐达标企业参加政府机关车辆定点维修，极大地推动了达标活动的全面开展。全市一、二类维修企业和检测站服务质量规范化达标面分别为84.72、58.03 和 90.91。机动车驾驶员培训管理规定施行后，我们以宣贯部令为契机，针对我市各驾校实际情况，采取清理整顿驾校报名点和强化教练

11、车、教练员的管理等方式，加强市场监管，规范驾校经营行为。共查处 “黑教练车 ”6台、“黑教员 ”2人、撤除 “黑教练车 ”副刹 3 副、2 次异地培训考试倒卖学员、2 人冒充运管和驾校人员签章报考培训记录等违法行为；通过在媒体公开曝光，使“黑教练车 ”失去生存空间，受到了社会的好评。全年全市共培训考试合格驾驶员15838 人、营业性道路运输从业人员 5319 人（其中危货运输押运员313 人）。四是开展危险品运输专项整治，完善危货运输安全管理基础。去年，市处以组织开展全市道路危险化学品运输企业安全专项检查为抓手，大力整治危货运输市场秩序。实地查验危货运输车辆的技术状况、 承运人责任险、 GPS

12、安装、安全例检以及企业安全管理制度、从业人员资质等六个方面情况，共检查危货企业 26 家，下发安全隐患整改通知书 8 份。并结合 “两证 ”换发，全面清理危货运输企业资质条件， 会同交警部门落实标志灯牌的制作安装，指导危货企业开展安全事故应急救援预案的演练，新建应急救援预案 15 个，完善 10 个，开展实地演练 4 次，有效提高了企业和驾驶人员对突发安全事故的处置应对能力。五是加强道路运输从业人员培训，提高从业人员素质。道路运输从业人员素质和职业道德的高低直接关系到运输服务质量的优劣。20 xx 年，我们紧紧围绕新颁运输法规的宣贯，进一步加大从业人员的培训工作。运输方面，采取以会代训的方式，

13、组织全市运管所、客运企业、客运站负责人共200 余人宣贯道路旅客运输及客运站管理规定。维修、检测方面，以贯彻机动车维修管理规定为重点，先后组织 40 多名维修工、 14 名检测员、 400 多名质检员的培训考试；组织全市各运管所分管负责人及车辆技术管理人员共26 人进行了车辆技术管理业务知识培训和考试。驾培方面，我们按运管机构、驾校领导、驾校管理层和全体教练员四个层次学习机动车驾驶员培训管理规定 ，并将各驾校组织学习讨论的记录，作为考核驾校及教练员的原始依据。安全管理方面，组织以全市各运管所副所长、旅游客运、三级以上汽车站场（门）检人员共计 58 人，贯彻安全生产法等安全管理法律法规内容。通过

14、开展多层次培训，道路运输从业人员素质得到进一步提高。（六）丰富创建载体，行业文明建设取得新成果。一年来，全市运管系统贯彻落实 20 xx 年全市运管系统精神文明建设实施意见，认真组织开展 “弘扬刚毅精神，立足岗位创优 ”活动，全面落实党风廉政建设 “一岗双责 ”责任制，以开展 “政风行风评议 ”活动为契机，广大干部职工坚持文明行政、热情服务，自觉投入到文明创建行列中，呈现出个人创一流业绩、单位创一流品牌、行业创一流环境的良好氛围。在省、市“十佳 ”的带动下，我市道路运输行业文明创建工作全面推进，全市涌现出以宜都、夷陵区、当阳等地为代表的发展农村客运文明示范线的先进典型， 宜昌市长途客运站在 “

15、五个一、四代 ”服务的基础上，进一步升级服务标准， 推出了 “六个上门 ”的特色服务， 三峡大学驾培中心针对暑期炎热气候适时推出人性关怀服务，得到了社会各界广泛赞誉。全系统出色的工作受到了上级的充分肯定， 20 xx 年度市运管处荣获市政府 “110联”动先进集体、全省运管系统先进集体、全省运管系统投诉处理工作先进集体等荣誉。回顾一年来的工作，我们深深感到，全市道路运输发展取得的成绩，得益于各级交通主管部门和上级行业管理部门的正确领导，归功于全市运管系统干部职工的艰苦奋斗和努力拼搏。在此，我代表处党委向在座的同志们，并通过你们，向长期辛勤工作在一线的全体职工表示由衷的感谢和崇高的敬意！回顾一年

16、来的工作，我们也清醒地看到发展中还存在不少突出问题，主要表现为：道路运输经营结构性矛盾依然存在，挂靠经营现象还比较普遍，农村客运市场发展不平衡，集约化经营程度较低，农民兄弟出行难的问题尚未得到有效解决；运输服务质量与旅客、货主的需求存在差距，有待进一步改善；客运市场秩序在局部地方和部分线路矛盾突出，市场退出机制不完善；先进科技在行业发展应用滞后，先进设备在运输、维修等领域普及率低，行业管理信息化、现代化建设进展较缓，监管手段落后，效率不高。二、 20 xx 年运管工作安排。20 xx 年，省交通厅将 “服务创新 ”作为全省交通改革发展的主题，既是深入贯彻落实科学发展观、构建和谐交通的重要之举，

17、同时也是贯彻落实全国交通工作会议“服务国民经济和社会发展全局、服务社会主义新农村建设、服务人民群众安全便捷出行”“三个服务 ”新理念的具体表现。服务是交通运输的本质属性，运输服务是交通发展的根本目的和最终体现。全市运管机构和工作人员要切实提高对 “三个服务 ”的认识和理解，切实树立 “三个服务 ”新理念，切实唱响 “三个服务 ”主旋律，切实增强 “三个服务 ”的积极性、主动性和创造性，积极引导运输管理、运输组织结构和运力结构向信息化、专业化和规模化方向发展，加快运输结构调整，注重依靠科技进步和管理创新，实现道路运输由外延式的粗放型增长向内涵式的集约型增长转变，为经济健康有序运行提供畅通有效的运

18、输服务。坚持以人为本，以解决群众最关心、最直接、最现实的切身利益为切入点和落脚点，努力在发展中求和谐， 在和谐中求发展，确保 “20 xx-湖北交通服务创新年 ”运管各项目标任务顺利实现，开创全市运管事业新局面。（一） “交通服务创新年 ”运管工作总体要求以邓小平理论和“三个代表 ”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届六中全会和中共宜昌市第四次党代会精神，着力唱响 “三个服务 ”主旋律，用科学发展观统领全局，坚持在服务中创新、在创新中服务，深化改革，加快发展，切实推动道路运输经济步入科学发展的轨道，为我市着力打造实力宜昌、活力宜昌和魅力宜昌， 努力走在中部地区同等城市发展前列提供重要支撑。全市运

19、管工作要紧紧围绕 “服务创新 ”的主题，积极推进客运班线资源配置方式和市场监管方式改革，突出制度创新和科技创新；大力开展道路运输从业人员培训和道路运输服务质量信誉考核，提高市场监管为运输经济建设服务的能力，提高站场建设为社会主义新农村建设服务的能力，提高出租客运为城镇 “窗口 ”建设服务的能力， 提高综合保障为和谐运政建设服务的能力，确保我市道路运输和谐惠民、又好又快发展。（二）“交通服务创新年 ”运管工作主要目标 公路客运量、客运周转量、货运量、货运周转量分别比上年增长 2 以上。确保完成站场建设投资 2200 万元，建成 7 个农村五级站、 148个候车亭、 200 个招呼站；开工东山高速

20、客运站、当阳和五峰货运站、道路运输信息中心建设。行政村班车通达率提高 6，达到 81.3；新增农村客运车辆 107 辆 1317 座，新开通 98 个行政村；建成农村客运示范线 10 条，创建 2 条市级农村客运示范线，争创 1 条省级农村客运示范线。确保完成运管费征收任务2042 万元。建立营运车辆 GPS 监控系统平台，以跨市级及以上客运车辆和危险货运车辆为主安装 GPS监控系统；一、二类维修企业服务质量规范达标率分别达到 100 和 85，全市所有检测站达到省定资质条件；中高级客车占营运车辆的比重提高 5；客运、货运和机动车驾驶培训教练员从业资格证持证率达 100，其他从业人员持证率达

21、95 以上。全市一级客运站和有条件的二级客运站安装智能门检系统和行包检测仪，三级以上客运站 “AAA”量信誉等级达到质 90。道路运输安全事故进一步下降， 力争不出现一次死亡 3 人以上的特大客运事故和危险品运输重大安全事故。深入开展文明创建，刚毅式岗、科（股）室创建面达 100，投诉处理率达 100。（三） “交通服务创新年 ”运管工作主要任务 20 xx 年是构建和谐交通的关键之年，也是确保完成规划阶段目标的攻艰之年，各项任务十分艰巨。根据省运管局和市交通局统一部署，结合我市实际， 20 xx 年主要抓好以下四个方面的工作： 1、注重创新，加快道路运输发展。一是改革客运班线资源配置方式，积

22、极探索道路客运市场进出机制。按照省运管局的要求， 20 xx 年市处将进一步强化道路客运班线年度发展计划的编制工作， 根据道路运输发展规划和客运市场供求状况，确定可供申请的客运线路，并定期向社会公布。年内新增加线路全面使用道路客运班线经营权使用合同，强化经营行为、服务质量、安全管理等方面的监督与考核。制定道路客运班线经营权招投标工作规范，建立道路客运班线经营权招投标评标指标体系，扩大服务质量招投标推行面，力争 20 xx 年新增班线经营权 50左右采用招投标方式。进一步规范客运班线行政许可变更工作，简化办事程序，提高工作效率，保障和监督行政许可机构有效实施行政管理。完善出租汽车行业管理长效机制

23、，巩固规范县（市）区出租汽车行业管理专项整治成果， 开展专项治理 “回头看 ”活动，重点清理整顿收费项目和标准、打击非法营运。科学制定出租汽车客运发展规划，推行新增运力听证会制度。利用出租汽车客运经营权到期或新增出租汽车运力的有利时机，落实 “一权一证 ”制度和经营权有效期制度， 推广出租汽车客运经营权使用合同、经营权服务质量招标和经营示范合同文本。二是改革市场监管方式，积极探索道路运输市场监管长效机制。努力实现四个转变：一变路面稽查为主为源头稽查为主，突出运输市场源头监管，按不低于经营者总数 20的比例、通过随机确定阶段重点考核单位，不间断实施重点考核，定期向社会发布考核情况。二变稽查营运车

24、辆为主为各行各业全面稽查，注重运输站场、维修、驾培等行业的专项稽查和考核工作。三变单个部门稽查为多部门联动稽查，内部要打破具体稽查人员与其他管理人员的界限，实行共同监管；外部要借助工商、物价、公安等部门的力量，形成依法治理的合力。四变单一的违规经营查处为综合经营行为查处，全面组织落实湖北省道路运输质量信誉考核办法，分级明确考核职责和重点，对建立质量信誉档案的情况进行一次全市性检查， 落实 “黑名单 ”制度、公示制度等。规范投诉处理行为，做到信访政策、工作制度、工作流程、处理进度和结果 “五上墙 ”。规范统一投诉处理文书，监督和提高投诉处理工作效能。坚持属地管理原则，杜绝越级群体上访，探索依法处

25、理缠访、重访、重大投诉的机制，对群访和重大投诉实行跟踪督办责任落实制度。同时，继续开展联动稽查行动坚持对重点领域的专项整治，要对客运站所接纳车辆的线路、班次、发车时间进行一次全面清理，每个县市要确定 1 至 2 条重点监管线路，集中整治几条跨县级及以上客运线路。三是持续推进站场管理体制改革， 积极探索建设经营管理新机制。要继续按照 “路站运一体化 ”的总体要求，坚持政府主导、行业监管、部门配合的建设理念，科学编制 20 xx 年农村客运站点建设计划，严格落实农村客运站点补助政策。站点选址上，要以便民、利民为原则，认真做好站点布局工作；质量管理上，要严格落实农村客运站点技术规范，探索推广农村客运

26、站点建管养经验。要根据农村地理状况，合理配置农村客运线路资源，在经济比较发达、客流量较大的地区积极推行服务质量招标，在地处偏远、经济落后、出行人员较少的地区推行冷线与热线合并招标，提高农村客运通达深度和广度。要积极争取地方政府支持，与公安、工商、税务、技术监督、物价等部门联合加强农村客运市场监管，把好农村客运市场的准入关、车辆技术关、从业资格关，加强对农村客运从业人员职业道德和职业技能培训，净化市场环境，保障广大农民生命财产安全。要进一步倡导以人为本、规范经营、文明服务理念，引导经营者遵守服务承诺，履行服务职责，严格执行核准运价，共同维护运输市场秩序。要以农村客运示范线建设为抓手，加强领导，完

27、善方案，细化标准，每个县市建设1-2 条示范线，市处抓好2 条市级农村客运示范线，争创 1 条省级示范线。探索并推广适合本地实际的运输经营模式，以点带面，提高农村客运服务质量。坚持站场建设规划计划衔接制度、季度生产调度会制度、前期工作情况通报制度。加快站场项目前期工作进度，尤其是加强国家公路运输枢纽城市重点项目前期工作的跟踪督办。拓宽建设资金筹措渠道，强化建设资金监管。加强站场工程建设质量管理，保证在建工程无重大质量事故，竣工项目工程质量合格率达 100。根据湖北省道路运输条例及配套规章，认真做好客运站站级核定工作，实行升降级动态管理制度。四是依法加强维修、检测、驾培市场监管，着力提升综合服务

28、能力。要认真落实湖北省道路运输条例有关规定，以检测企业、驾校社会化和检测经营规范化为重点，开展一次全面清理整治工作。继续开展机动车维修服务质量规范达标活动和维修检测质量监督抽查活动，今年 “规范达标 ”活动的重点是完成年度达标目标， 一类维修企业达标率达 100、二类维修企业达标率达 85 以上。对已达标企业实行动态管理，推广运用机动车维修企业信息管理系统和机动车综合性能检测站联网管理软件，落实维修检测质量保证期制度，重点审核一类维修企业资质条件，推树先进典型企业，进一步提升全行业的服务水平和社会形象。驾培管理以实施驾培 IC 卡计时管理系统为契机，积极探索集中报名、统一缴费、统一制卡、集中理

29、论培训的新模式，推进全市驾培经营进一步规范化发展。机动车检测企业全面完成市处重新许可工作，对达不到省厅规定资质条件的要限期整改，限期整改期满仍不能达到资质条件的要退出检测市场。五是加强运力组织，着力提高道路运输应急保障能力。要将运输应急保障能力建设作为当前和今后一个时期的重要工作狠抓落实。不仅要做好春运、 黄金周和翻坝运输保障， 还要主动与劳动部门、旅游部门取得联系，做好客流调查、分析，及时掌握民工、游客、重要物资和人员的流量、流时、流向 ,科学组织和调度运力。还要做好客流高峰期和防汛期间的应急保障运输，制定完善应急运输组织预案， 要采取 “就近调度、 对口支援 ”的方式组织调度运力， 在民工

30、集中疏运压力大的乡镇提供应急包车运输，切实加强运力保障。六是加大运输安全监管力度，保障行业生产安全进行。按照 “关口前移抓防范、重心下移抓基层、责任上移抓领导、坚定不移抓严管 ”工作要求，强化源头管理，做好道路交通事故预防工作。结合交通部道路运输从业人员管理规定的实施，依法加强对道路运输行业的经理人和其他从业人员的道路运输法规规章的专门培训，结合换发、核发从业资格证件，对危货从业人员、长途客运驾驶员进行重点培训，提高从业人员素质，强化安全和服务意识。客运、危险货运企业资质合格率达 100；车辆二级维护、 技术等级评定达 100；客运、危险货运车辆承运人责任险投保率达 100。对道路运输安全重、

31、特大行车事故中相关机构和人员履行 “三关一监督 ”工作职责进行严格责任追究。深化危货运输专项整治工作，重点是车辆技术等级和从业人员资质，对不符合危险品运输车辆技术要求的一律予以停运整改，对擅自从事道路危险品运输或超范围从事道路危险品运输的单位坚决予以严厉打击，力争不出现一次死亡 3 人以上的特大道路客运事故和危险品运输重大安全事故。七是大力整合道路运输信息资源，积极推进信息化管理进程。制定并执行 “宜昌运管网 ”维护与实施细则， 推行办公自动化； 实施分级发布信息制度，完善公众出行信息系统。按每半年发布一次道路运输生产综合信息，每季度发布一次运力布局结构信息；强化服务质量信誉考核信息公示，切实

32、推进全市道路运输经营业户提高服务质量，构建和谐运输。要加强运政管理信息系统的应用和管理，各种运政管理信息资料都必须及时准确录入，对执行情况差的运管所进行全市通报并给予一定的经济处罚。八是强化运政法制工作，提高运政执法水平。各地要继续加大湖北省道路运输条例 及配套规章的宣贯力度，努力构建 “办事依法、群众信法、为官学法、行政用法 ”的浓厚氛围，将“研究问题先学法，决策问题遵循法，解决问题依据法，言论行为符合法”作为各单位和个人年度考核的基本要求，进一步提高依法行政能力。今年市处将集中资金配齐各运管所便携式电脑，改善部分运管所执法车辆，解决运政执法取证难题，提高市场监管效率。继续开展交通行政执法案

33、卷评查，规范运政执法文书填制。强化信息系统执法程序的使用，严格市场监管稽查日志、交通行政处罚案件查处情况的登录， 交通行政执法电脑版文书使用率达 60 以上，确保运政执法程序完备。运管法律法规和行政许可、 行政处罚、行政强制事项公开率达100。扎实有效开展 “五五 ”普法活动，在着力引进高层次人才优化队伍结构的同时，将加大对干部职工的培训力度，选拔优秀人才参加高层次学习深造，全面提高队伍素质。九是认真落实道路运输从业人员管理规定，全面开展道路运输从业人员培训。交通部 20 xx 年第 9 号部令道路运输从业人员管理规定从今年3 月 1 日起正式施行， 各运管所要加大宣贯力度， 对全市道路运输从

34、业人员情况进行调查摸底，在此基础上，处相关科室要制定培训计划，协调好有关运管所和培训学校，分期分批组织培训，确保在 20 xx 年底全市客运、货运和机动车驾驶培训教练员从业资格证持证率达 100，其他从业人员持证率达 95 以上。十是充分发挥协会双向服务职能，转变道路运输经济增长方式。全市道路运输行业和运管系统要始终把资源节约、环境友好作为推动道路运输增长方式根本转变的重要抓手，积极探索建设节约型交通、环保型交通的新路子。要建立年耗 20 xx 吨以上标准煤道路运输企业联系制度、能耗统计分析报告制度，积极推广运输节能技术，努力建设低能耗、低污染、低成本的道路运输系统。道协应加强对全市道路运输经

35、营企业的指导，积极引导企业走守法经营、诚信服务之路，协助运管机构建立和完善道路运输行业服务质量信誉考核体系， 督促各客运站、 客运企业公开服务承诺， 在客运、维修、检测、驾培行业建立行业自律公约，进一步拓展 96595 救援网络。2、切实加强行业精神文明创建和廉政建设，加快运管队伍自身发展。深入开展 “建文明系统、 塑诚信行业、促和谐运征 ”活动，打造阳光执法队伍形象。全系统要积极响应刚毅同志 “唱响三个服务主旋律，做推动交通事业又好又快发展的排头兵 ”的倡议，学习和发扬劳模精神，切实加强干部作风建设，大兴调查研究之风，大兴督办落实之举。切实推进和落实文明创建进机关、进站所、进乡镇、进车辆，努

36、力建设一支政治素质好、服务能力强、办事效率高、工作作风优、群众满意的运管队伍。弘扬新风正气， 抵制歪风邪气， 深化 “廉政运征 ”主题教育、 强化源头治腐力度，营造 “以廉为荣、 以贪为耻、廉洁从政、从我做起 ”的良好氛围。坚持服务与管理相结合， 寓管理于服务之中， 在管理中体现服务，积极主动为车主和经营者排忧解难，赢得理解和支持。大力开展岗位技能学习、岗位竞赛、技术比武等活动，努力营造激励创新、支持创新的良好氛围，提高管理服务的质量和效率。结合质量信誉考核、维修企业达标、规范站场经营行为等活动开展诚信行业建设。通过培植 “刚毅车 ”、“刚毅班组 ”和“刚毅岗 ”将学习活动进一步向客运企业、维

37、修企业和出租车行业等服务窗口深入推进，最大限度调动行业内从业人员的积极性和创造性。在全系统、全行业广泛开展 “十佳运政执法标兵 ”、“十佳文明示范客车 ”、“十佳司乘人员 ”、“十佳教练员 ”、“十佳诚信运输经营企业 ”活动。3、坚定信心，确保完成费收任务。今年全市运管费征收任务首次突破20 xx 万元大关，创历史纪录。2042 万元运管费征收任务，是上级对全市运管系统工作能力的信任。全市运管系统干部职工要坚定信心，开拓思路，强化管理，确保完成运管费征收任务。一是克难攻坚征好费，优化环境多征费。各地要以宣传贯彻国务院办公厅关于在燃油税正式实施前切实加强和规范公路养路费征收管理工作的通知为契机，

38、积极争取各级地方政府的领导和重视，积极争取纠风、公安、国税等相关部门的支持配合。充分借助报刊、电视、电台、网络等媒介，坚持日常宣传与重点宣传、固定宣传与流动宣传相结合，广泛宣传国务院办公厅文件精神和湖北省公路规费征收管理实施办法 ，澄清社会和车主的一些片面认识，提高车主自觉缴费意识，建立征费协调联动机制，严格依法征费、文明征费，营造良好的规费征缴环境。二是加强车辆清理核查，依法拓展费源保费收。要全面落实湖北省公路规费征收管理实施办法和鄂运管费字20 xx118 号文件精神，向内挖潜进一步规范运管费征收，全面改进运管费征管机制， 着重从征收范围、 标准、票证、方式等多个方面入手，狠抓车辆费源管理

39、、征费计量核定管理和特殊情况处理等三个重点环节，进一步加强营运车辆清理核查，全面规范内业流程，严格政策执行程序，确保全市营运车辆均纳入运政信息系统统一管理。规范征管行为，分步分层开展内业达标活动提高征管效率。完善相关内业管理制度，进一步完善费收质量考核办法，细化费收数量、质量指标和经费挂钩办法，调动工作热情，提升服务质量。进一步加强对跨行公路公共汽车、外挂车辆以及凡依照规定应当缴费的从事道路运输经营、道路运输相关业务经营的征费管理，探索有效征管办法，拓展费源，促进规费收入增长。三是改变稽查方式，提高稽查效率。从改变稽查方式入手，坚持日常稽查和集中稽查相结合、路面稽查和源头稽查相配合，立足源头稽查、上门稽查和文明稽查，在稽查中体现服务。集中市、县两级稽查力量，针对阶段性工作重点和任务，在全市范围内集中开展不少于 2 次的大型稽查活动，积极响应省局组织的 “荆楚稽查百日行 ”活动，重点打击恶意长期偷、逃、拖欠公路规费行为以及“大吨小标 ”车辆、未入籍车辆， 以壮大征费声势， 要注重部门沟通协调，发挥社会舆论监督力量，向社会公布举报电话，维护规费征缴正常秩序。4、和谐惠民，切实落实 “六件实事 ”。一是提高农村客运通达深度，为偏远山区农民兄弟办实事。各地要深入农村调查客货流量、流向和流时，合理调控、积极安排运力投放计