高校教学评估和质量建设市公开课金奖市赛课一等奖课件

1、高校教学评定与质量建设教育部高等教育教学评定中心李志宏 研究员10月第1页2提 纲 一、高校教学评定发展历程和经验 二、高校教学评定理论关键点 三、高校教学评定制度设计 四、高校教学评定科学组织 五、以评定为伎俩促进教学质量不停提升第2页3一、高校教学评定发展历程和经验 （一）高校教学评定发展历程 （二）第一轮本科教学评定工作成效和不足 （三）国外高等教育评定基本经验第3页（一）高校教学评定发展历程 1. 发展历程4第4页（一）高校教学评定发展历程5开启国家重点建设大学选优评定，同时试行随机性水平评定中国高等教育法颁布，第44条要求：“高等学校办学水平、教育质量，接收教育行政部门监督和由其组织

2、评定。”国务院同意-教育振兴行动计划明确提出：对全部普通高等学校实施五年一个周期“普通高等学校教学工作水平评定”。19961999第5页（一）高校教学评定发展历程03-08评估了589所本科高校和600多所高职高专院校。2009高职高专院校开始逐步由水平评估转为合格评估。2006起在机、电、土、化等工程领域开展了工程专业认证试点。6第6页7（一）高校教学评定发展历程 2. 当前高等教育评定组织机构政府层面：教育部高教司评定处国务院学位办质量监督与信息处社会层面：教育部评定中心、教育部学位中心、上海市教育评定院、江苏省教育评定院、重庆教育评定院、北京教育评定院网大等一些课题组全国高等教育质量保障

3、与评定机构协作会（.11,222）高校层面：评建办公室、质量监控中心、学位与硕士教育评定室等第7页（二）第一轮本科教学评定成效和不足4000多份调查问卷分析结果：高校高度认可“以评促建”方针，排在前五位项目是： 这五条说明：这次高校教学工作水平评定主要目标已经 到达了，得到了高校战线广泛认可。8 1.理清学校办学思绪、凝练办学特色（87%）； 2.确立了本科教学中心地位，强化了质量意识（84%）； 3.推进了高校管理规范化和质量监控体系建设（83%）； 4.加强了对毕业论文（设计）等主要教学步骤质量要求（81%）； 5.显著促进了高校教学条件和师资数量结构改进（72%）。第8页（二）第一轮本科

4、教学评定成效和不足排在后五位项目是：这五条说明：本轮评定作用是有限，并不能处理教学中全部问题，尤其是在调动教师和学生主动性等方面，作用还不是很显著。9 1.教师在教学研究投入量（32%）； 2.教师编写教材和选取优异教材（33%）； 3.促进教学方法、教学伎俩改革（39%）； 4.学生遵纪遵法自觉性和学习热情（40%）； 5.本科教学经费投入效益（42%）。第9页（二）第一轮本科教学评定成效和不足03教学工作水平评定在方案设计和组织管理上还存在以下主要问题：10一是在评估方案的设计上，对不同层次、不同类型的高校分类指导不够二是推进的速度过快，一定程度上影响了评估的质量第10页（二）第一轮本科教

5、学评定成效和不足03教学工作水平评定在方案设计和组织管理上还存在以下主要问题：11三是对水平评估的管理和引导不到位，导致许多学校出现过分追求评优的倾向，并由此产生了一些形式主义或铺张浪费的现象四是对高等学校教学工作的常态监控不够，评估结果过分依赖专家进校考察第11页（三）国外高等教育评定基本经验1.三种组织模式 政府主导型：法国、印度、丹麦、澳大利亚、 台湾、马来西亚等 政府、学校、社会共同参加型： 英国、日本、荷兰等 民间主导型：美国、菲律宾等12第12页（三）国外高等教育评定基本经验2.三种评定模式13评定模式目标性目标性驱动性认证差不差差者达标分等（水平）好不好优者选优审核是不是本身自律

6、第13页（三）国外高等教育评定基本经验3.共同特征及对我们启示（1）评定在高等教育质量保障中地位越来越主要 人才培养是评定主要内容（2）高等教育不一样发展阶段，评定组织模式也 有所不一样（3）大部分国家有5-8年评定周期14第14页（三）国外高等教育评定基本经验（续前）（4）院校评定与专业评定（认证）相结合（5）管办评相分离 政府或行业组织对评定机构进行定时资质认证15第15页16（一）教育评定基本概念1.教育评定界定（各种定义） 二、高等教育评定理论关键点泰勒：教育评定之父，教育评定就是衡量教育目标实际到达程度。克龙巴赫：为获取教育活动决议资料，对参加教育活动各个部分状态、机能、结果等情报资

7、料进行搜集、整理和提供过程。陈玉琨：教育评定是对教育活动满足社会与个体需要程度作出判断活动。第16页17（一）教育评定基本概念1.教育评定界定 评定 = 量（或质）事实把握 + 价值判断事实把握：（实事求是）是关于客体本身是什么和客体与其相关客体之间关系信息。价值判断：（主体满意）是关于价值主体需要信息。第17页18（一）教育评定基本概念2.教育评定几个概念 信度：信息起源稳定性和可靠性，即不会因人、因时而不一样。效度：是指信息与指标关联性和有效性，即能服务于评定目标。第18页19（一）教育评定基本概念3.评定分类 按评定范围：宏观、中观、微观按评定方法：定量、定性按评定功效：诊疗性、形成性、

8、总结性按评定主体：自评、他评按评定内容复合程度：单项、综合按评定参考标准：相对、绝对、个体内差异第19页20（一）教育评定基本概念3.评定分类按标准分类 相对评定：评定基准来自被评定对象群体（群体参考），将各评定对象与基准比较；或者是用某种方法把全部评定对象进行排序。绝对评定：评定基准来自被评定对象群体之外一个客观标准（目标参考），将评定对象与这一客观标准进行比较，评定其到达标准程度。内差异评定：评定基准来自被评定者本身（自我参考），将被评定者过去和现在相比较，或者将被评定者各个侧面相比较，评定其发展、改变情况。第20页21（一）教育评定基本概念4.教育评定主要功效 引导功效：经过在评定中使用

9、指标，及其权重选择，向被评定者发出引导性信号，使之向着符合价值主体目标方向发展。判定功效：意味着对教育活动成效优劣甄别，判定含有选拔、分等之效能。对于比较同类评定对象之间优劣高低含有主要作用。改进功效：教育过程是一个不停发展不停改变动态过程，为提升教育质量，这个过程需要不停完善和改进。教学评定本身就是改进教育活动主要伎俩。第21页22（一）教育评定基本概念4.教育评定主要功效 激励功效：能够激发人内在需要，从而使其行为处于一个主动状态，不停调整个人和集体工作方式，以到达提升教育质量目标。管理功效：评定管理功效比普通行政性、经验性教育管理功效有更大优越性，因为评定是建立在一系列严密操作程序基础之

10、上，其言之有据，非普通行政命令相对狭隘经验所能比，是有效管理伎俩。第22页23（二）教育评定、理念发展沿革发展阶段第一代第二代第三代第四代主要标志测量运动测量行为目标模式行为-目标为决议服务改进-决议共同构建协商主要内涵建立在社会测量学实证范式基础上事实测量阶段。以教学目标为参考价值判断阶段。服务于管理过程控制阶段。尊重利益相关者价值共建阶段。第23页24（二）教育评定、理念发展沿革第四代评定对我们启示：评定不要陷入追求绝对“客观事实”误区。评定过程不是“证实”而是“探索”“平等”、“协商”关系是评定可连续发展主要前提。评定应是一个建构与再建构连续过程每一阶段发展组成了下一阶段基础，下一阶段又

11、包含了上一阶段内涵，它们之间是一个连续体。 第24页25（三）教育评定惯用方法1.指标体系设计步骤 确定评估目标（目）明确评估对象确定评估内容提出初拟指标(可分级)提出各项指标评价标准给评估指标分配权数构成评估指标体系试评估修改完善评估指标体系第25页26（三）教育评定惯用方法2.评定信息采集与处理 评估信息一般分为三类：数据、文字、形态采集方法：报表法：被评单位填写表格，自评报告，等等。 查阅资料法：各种文献资料，各种公共信息。实地考察法：到被评单位进行有目、有计划、有重点地了解情况。（深度访谈、听课说课、考察实验室、实训基地、召开各种座谈会）第26页27（三）教育评定惯用方法3.评定结果利

12、用 学校改进改进教学完善管理加强决议建立档案政府管理资源分配：经费划拨，招生计划，教育项目等公共服务：公布状态数据信息，公布质量汇报等第27页28（一） 国家中长久教育改革和发展规划纲要提到宏观政策 1. 健全教学质量保障体系，改进高校教学评定。（第十九条）2. 建立高校分类体系，实施分类管理。发挥政策指导和资源配置作用，引导高校合理定位，克服同质化现象，形成各自办学理念和格调，在不一样层次、不一样领域办出特色，争创一流。（第二十二条）3. 依据培养目标和人才理念，建立科学、多样评价标准。开展由政府、学校、社会各方面共同参加教育质量评价活动。（第三十三条）三、高校教学评定制度设计第28页29

13、（一）国家中长久教育改革和发展规划纲要提到宏观政策： 4. 勉励专门机构和社会中介机构对高校学科、专业、课程等水平和质量进行评定。探索与国际高水平教育评价机构合作。形成中国特色学校评价模式。建立高等学校质量年度汇报公布制度。（第四十条）5. 加强对民办教育评定。（第四十四条）6. 建立和完善国家教育基本标准。整合国家教育质量监测评定机构及资源，定时公布检测评定汇报。（第四十七条）三、高校教学评定制度设计第29页30（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9号）主要精神1.教学评定目标人才培养是高等学校根本任务，教学评定是评价、监督、保障和提升人才培养质量主要举措；是我国高等教育质

14、量保障体系主要组成部分；能够实现三个促进：促进高校合理定位，提升质量。促进政府宏观管理，分类指导。促进社会参加评价、监督。第30页31（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9号）主要精神2. 教学评定制度体系教学评定制度 学校自我评定为基础； 院校评定、专业认证及评定、国际评定和教学基本状态数据常态监测为主要内容； 政府、学校、专门机构和社会多元评价相结合，与中国特色当代高等教育体系相适应。第31页32（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9号）主要精神3. 主要内容与基本形式（1）教学基本状态数据常态监控。* 建立全国、各省、学校三级教学基本状态数据库；* 每

15、年填报一次并向社会公布相关数据；* 实现四项服务服务于政府宏观监控。服务于学校自我监测。服务于评定工作。服务于社会监督。第32页33（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9号）主要精神3. 主要内容与基本形式（2）学校自我评定* 定时围绕教学工作，开展院系、专业、课程等评定；* 重视教师和学生，以及用人部门评价；* 每年形成教年度质量汇报并公布。第33页34（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9号）主要精神（对“高教30条”落实落实）3. 主要内容与基本形式（3）院校合格评定对象 以来未参加过院校评定新建本科院校。评定重点1.三个基本办学条件基本达标。教学管理

16、基本规范。教学质量基本得到确保。2.二个能力学校服务于地方经济社会发展能力。学校培养应用型人才能力。3.一个引导：内部质量保障体系建设情况。第34页35（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9号）主要精神3. 主要内容与基本形式（3）院校合格评定（续前）“经过”、“暂缓经过”、“不经过”“经过”学校，5年后进行审核评定；“暂缓经过”和“不经过”学校，需经过2-3年整改，并在招生和设置新专业上给以限制；整改后复评仍没经过学校，将认定为教育质量低下，给予处罚。结论第35页36（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9号）主要精神3. 主要内容与基本形式（4）院校审核评

17、定结论对象审核重点参加过院校评定并取得经过本科学校。怎样说？办学定位、人才培养目标，质量标准等；怎样做？人、财、物条件保障，过程管理与监控等；效果怎样？人才培养质量与培养目标符合度；怎样改进？存在问题、原因及改进机制。写实性汇报，不分等级。周期5年一次。第36页37（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9号）主要精神3. 主要内容与基本形式（5）勉励开展专业认证及评定* 在工程、医学等领域推进与国际标准实质等效专业认证；* 与行业共同制订标准，共同组织认证；* 勉励专门机构和社会中介机构对高等学校进行专业评定。第37页38（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9

18、号）主要精神3. 主要内容与基本形式（6）探索国际评定* 勉励高校聘请国际高水平教授学者开展本校学科专业国际评定（暂不勉励学校直接申请国际组织评定）；* 探索与国际高水平教育评定机构合作。第38页39（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9号）主要精神4. 教学评定组织管理（1）中央和省级政府两级管理，各负其责。 教育部：制订方针政策、教学质量基本标准，统筹、指导监督评定工作。 省级教育行政部门： 制订地域所属高校评定规划； 组织实施当地域所属高校审核评定； 推进学校落实评定整改工作。第39页40（二）教育部关于普通高等学校本科教学评定工作意见（教高9号）主要精神4. 教学评定

19、组织管理（2）建立与“管办评分离”相适应评定工作组织体系，由具备条件教育评定机构实施评定工作。（3）教育部成立教学评定教授委员会，开展研究、咨询、指导、检验、监督与仲裁。（4）推进阳光评定，建立评定信息公告制度，广泛接收教师、学生和社会监督。第40页41（一）树立评定工作新理念 1. 学校是质量保障和评定主体； 2. 评定过程比结论更主要主要不是为判定，而是为改进； 3. 教授不但要为国家把关，更强调为学校服务； 4. 检验评定效果关键是看学生是否受益； 5. 评定不但评学校，更强调政府和学校举行方职责。杜玉波：“确保评定导向清楚，指标体系合理，评价方法可操作，社会舆论平稳，形成规范有序、风清

20、气正评定气氛。四、高校教学评定科学组织第41页42新建本科院校办学特点举行本科教育历史短，对本科教育规律，尤其是应用型本科教育规律正在探索之中；办学条件相对微弱，迫切需要加强建设；管理规范性和科学性有待加强；约70%学校设在非省会城市，学校以服务区域经济为主。合格评定指标体系关键内容表达在 四个促进 三个基本 两个突出 一个引导针对民办、医学、艺术等不一样类型院校，调整了指标内容。（二）强化教学评定针对性（以新建本科院校为例）第42页43（三）淡化了教学评定功利性 合格评定强调“下保底，上不封顶”，重点看学校是否到达“三个基本”。 审核评定重点看自定目标符合度，和内部质量保障体系运行是否有效。

21、 院校评定方案都设“门槛值”，要求参评学校基本办学条件要达标，上级教育事业费拨款要到达财政部、教育部567号文件关于深入提升地方普通本科高校生均拨款水平意见要求，把办学条件压力也转给政府和学校举行者。第43页44 教学基本状态数据法。 集中进校与分散进校考查相结合。 评定教授必须做好“三个功课”做足进校前功课；做全进校中功课；做实离校后功课。 加大社会参加和评价力度。（四）采取新评定方法。第44页45（五）建立严格过程监管机制。1. 发挥省级教育行政部门主动作用。2. 完善教授管理制度。组建一个教学评定教授库；先培训，后持证上岗；建立教授回避制度；制订教授工作规范；建立对教授评价和退出机制。第

22、45页46（五）建立严格过程监管机制。制订参评学校工作规范，从细节上杜绝形式主义和铺张浪费现象。 “十不准”文件领导不迎送教授不安排各种形式宴请不安排接见学校不召开汇报大会不超标超规格安排食宿不在网络和媒体上宣传报道不造声势不送礼品不组织师生文艺演出教授组不组织学生现场考试 对参评学校加强培训，一把手必须参加学习，要求学校日常心、正常态对待评定工作。 如发觉有材料或数据造假，一票否决，视为“不经过”。第46页47（五）建立严格过程监管机制4. 建立评定结论公告制度。向社会公开评定政策文件与实施方法；评定标准；评定程序和活动；教授名单；学校自评汇报；教学状态相关数据；教授组评定汇报；评定结论等。

23、国家负担评定教授工作全部费用，学校不与教授发生任何经济往来，对学校是一次无偿健康体检，保持评定工作客观性和公正性。教育部评定教授和委员会负责对组织机构、评定教授、参评学校进行纪律检验和监督，同时受理申诉和仲裁。第47页48（五）建立严格过程监管机制7. 循序渐进地推进评定进程，宁可慢，也要细。首先把事情做好，树立评定工作新风尚；适度有计划地宣传，让社会了解新评定方案，了解、支持教学评定；应有紧急情况宣传预案。8. 注意营造良好舆论气氛（评定工作健康发展关键要素之一）。第48页49五、以评定为伎俩促进教学质量不停提升（一）“教育部关于全方面提升高等教育质量若干意见”（教高【】4号）-提升质量是高

24、等教育生命线坚持内涵式发展，巩固教学基础地位；不一样类型学校要分类发展，办出特色；3. 优化学科专业结构，创新人才培养模式；4. 加强教师队伍建设，提升教师教学水；5. 完善质量标准，健全教育质量评定制度；6. 重视大学精神和大学文化建设，推进文化传承与创新；7. 提升国际交流与合作水平。第49页50（二）几个问题探讨不一样类型学校怎样分类发展？一流大学上水平，增强国际竞争力。通行观点：师资、招生标准、学校科目标量与质、公开竞争研究基金和科研基金、师生比、各项硬件设备量与质、财源、历届毕业生成就和声望、同行评价普通本科院校增强社会服务能力，走特色发展道路高职院校要以服务为宗旨，以就业为导向，走

25、产学研结合发展道路。国家重点建设200所高职院校第50页51（二）几个问题探讨怎样分层、分类培养人才？ 宏观国家重点建设大学普通本科院校高职院校重点培养拔尖创新人才以培养应用型为主，成为工程师（会计师、医师等）教育摇篮高技能人才培养基地纲要：应尤其重视应用型、复合型、技能型人才培养第51页52（二）几个问题探讨新时期应树立什么样质量观？三种教育价值观三种教育质量观知识本位（内适）社会本位（外适）学生本位（个适）学术质量观技术质量观人本质量观新时期强调三个结合：文化知识与思想品德；创新思维与社会实践；全方面发展与个性发展。第52页53（二）几个问题探讨创新人才从哪里来？中外大学校长论坛形成以下共

26、识：成长需要空间：小学大学（学会学习）不能速成名师出高徒。教授必须上讲台。应试教育教师不可能培养出创新人才。重视实践步骤。 教学与科研必须结合，科研也是教育主要内容。人格培养有利于创新。 信念执著、品德优良，开拓视野，甘于清贫。个性发展是创新精神前提人才是熏陶出来。 软环境：气氛宽松、心情舒畅、合作制度、学科交叉等有利于创新。第53页54（二）几个问题探讨创新人才从哪里来？国家实施高等学校协同创新能力提升计划（简称“计划”）。关键内容：校校、校所、校地、国际合作全部学校都有资格，先培养，后认定，再奖励支持 （三级工程）以项目为抓手，以需求为导向，以处理问题为根本人才培养、科研、学科三位一体创新

27、第54页55（二）几个问题探讨怎样了解应用型人才培养？人才培养模式能够是应用型，学校类型不好划分为应用型。应用型是一个广义概念，不一样层次和不一样类型学校侧重点应该不一样高职院校？新建本科院校？老本科大学？应用型人才培养关键要素是以社会需求为导向，以能力培养为根本，设计课程体系和教学内容。第55页56（二）几个问题探讨怎样面向多数学生因材施教？多元智能理论：哈佛大学心理学家霍华德加德纳教授人最少有逻辑、语言、音乐、肢体、观察等八种智能，没有谁比谁更聪明，只能说谁更加好地开发本身智能。学分制与年制比较：第56页57（二）几个问题探讨怎样增强学生社会责任感？“进入哈佛是为了增加智慧，离开哈佛是为了

28、更加好为国家和人类服务。”哈佛校门上名言耶鲁大学校长理查德 C.莱文 开学致辞： “为成为全球公民做好准备”分享！第57页58（三）以提升质量为目标，大力推进教学改革专业建设是龙头（学科建设专业建设）学科概念：学问分支；教学科目；学界和学术组织。多数学校应该重视市场导向设置专业，应该有规划、有标准、有程序。专业是产学研合作教育落脚点。建立专业预警、退出机制，与就业率相挂钩。第58页59课程建设是关键课程建设要服务于专业培养目标重视教学内容、教学方法和考试方法改革。不但重视课堂理论教学，更要重视实践教学课程重视优质教育资源共享（三）以提升质量为目标，大力推进教学改革第59页60 新增生均拨款优先投入实践教学 加强实践教学共享平台建设，预防分散配置、分散管理、 局部使用、低水平重复建设 更新观念，可借鉴高职高专教育一些成功经验，重视 专业能力培训，推行双证书制等 切忌走马