冶金有色金属生产安全事故应急救援预案

1、通辽市冶金有色金属生产安全事故应急救援预案总则目的为有效标准冶金有色金属生产安全事故应急治理和应急响应程序，提高事故应急救援工作效率,建立统一领导、分级负责、反响快捷、科学高效的应急工作机制，准时有效地开展应急救援工作，最大限度地削减人员伤亡和财产损失，促进省域经济进展，维护全省社会和谐与稳定。编制依据依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国突发大事应对法、中华人民共和国消防法、生产安全事故报告和调查处理条例等有关法律法规和国家安全监管总局冶金事故灾难应急预案、内蒙古自治区安全生产条例、通辽市人民政府突发公共大事总体应急预案、通辽市安全生产事故灾难应急预案。适用范围本预案适用于通辽市行政区

2、域内冶金有色金属生产过程中发生的爆炸、火灾、高炉垮塌、中毒等事故的应急预备和应急救援工作.工作原则1)以人为本，安全第一。把保障人民群众的人身安全和身体安康放在首位， 提高全社会的安全防范意识，切实加强企业员工的安全防护，充分发挥专业救援力气的骨干作用和职工群众的根底作用，预防和削减冶金、有色金属事故.2统一指挥,分级负责。在市人民政府及市人民政府安全生产委员会(以下简称安委会)的统一领导下，市安监局负责指导和协调通辽市冶金有色金属生产安全事故应急救援工作。(3)条块结合，属地为主。冶金有色金属生产安全事故现场应急处置的领导和指挥，依据分级响应的原则准时启动相应的应急预案。发生事故的单位是事故

3、应急救援的第一响应者，应充分发挥企业的自救作用。县级以上人民政府依据分级响应原则准时启动相应的的应急预案。4)加强合作,依法科学标准。建立协同机制,承受先进的推测、预警、预防装备，提高预警预防水平；承受先进的应急救援装备和技术,提高应急救援力量。充分发挥专家的作用，实现科学民主决策，确保预案的科学性、针对性和可操作性，提升应急救援工作水平。(5广泛宣传，加强防范。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防工作相结合。广泛开展社会宣传,提高从业人员和社会公众的安全生产与防灾减灾意识，营造社会各界支持、参与应对事故灾难的救援工作良好气氛。立足防，着眼救，思谋应急需求，做好物

4、资和技术储藏工作。加强重大危急源治理，做好冶金、有色金属生产安全事故预报工作.开展培训训练，加强应急救援培训工作,组织应急演练，做到常备不懈。组织指挥体系与职责领导机构在通辽市人民政府及其安全生产委员会统一领导下,通辽市安监局成立冶金有色金属安全生产事故应急工作领导小组。以下简称领导小组负责统一指导和协调全市冶金有色金属生产安全事故应急救援工作。其组成及单位主要职责：指 挥 长：通辽市安监局局长副指挥长：通辽市安监局分管副局长成员单位：监察科、办公室、综合科、监察支队。领导小组的主要职责：统一指导和协调冶金有色金属生产安全事故应急救援工作。(2必要时，报请市政府协调市有关部门参与事故的应急救援

5、工作。3)打算启动本预案。成员单位职责：监察科：负责协调、组织应急值守的相关事宜，接收市委、市政府和自治区安全生产监视治理总局的指示，传达市安全生产监视治理局领导关于事故救援工作的批示和意见,并督办落实；向市直有关部门和事发地的县级政府通报事故状况，协调应急处置相关事务；办公室：应急处置过程中的后勤保障工作。呈报、接收通辽市党委、政府领导的重要批示、指示；传达局领导关于事故救援工作的指示并监视落实.综合科:负责事故应急救援有关文字信息综合整理工作；负责接收、处置各地、各部门上报的事故信息，向市委、市政府、自治区安全生产监视治理总局报送事故信息，并跟踪、续报事故救援进展状况。监察支队：依据指挥部

6、领导指示和有关规定，协调事故应急救援相关工作; 协调、组织安全生产应急专家和专业应急救援队伍参与事故抢险救援；提拱应急救援装备、物资、联络通讯方式等信息。2。2 现场应急救援指挥部及职责依据事故灾难应急救援工作需要，现场应急救援指挥依据分级响应的原则, 由相应的县级以上人民政府组成现场应急救援指挥部，县级以上人民政府负责人为总指挥，市安监、公安、卫生、环保、质监、气象、交通、通信等有关部门参与。现场应急救援指挥部负责指挥全部参与应急救援的单位和人员,并准时将应急救援状况向通辽市安全生产委员会报告。需要外部救援力气、救援装备增援时, 报请市安委会统一协调、调度。现场应急指挥部依据需要，建立由相关

7、部门牵头的专业救援组实施救援行动。各组主要职责：安全保卫组：由公安部门牵头，负责事故现场的交通管制、安全保卫和群众疏散。医疗抢救组:由卫生部门牵头,负责事故现场伤员的紧急抢救和护送。通讯保障组：由当地人民政府牵头，负责事故现场与救援指挥部的通讯畅通. 专家技术组：由安监局负责在全市专家库中调取：1)对生产安全事故处置工作、措施提出建议。2)对处置生产安全事故进展技术指导，为恢复安全生产供给技术支持。3 预防预警危急源监控与报告冶金有色金属生产经营单位依据关于标准重大危急源监视与治理工作的通知安监总协调字2022125 号要求，对重大危急源进展治理， 建立重大危急源档案,并按规定将有关材料报送当

8、地县级以上人民政府安全生产监视治理部门备案；对可能引发事故的信息进展监控和分析，实行有效预防措施.3。1。2 各级安全生产监视治理部门、应急救援指挥机构建立本辖区内重大危急源和事故隐患档案；定期分析、争辩可能导致安全生产事故的信息，争辩制订应对方案，准时通知有关部门和企业实行预防措施,并依据有关规定将重大危急源信息状况准时上报.3。2 预警行动3.2.1 各级安全生产监视治理部门、应急救援指挥机构接到可能导致冶金有色金属生产安全事故的信息后，应依据分级响应的原则准时争辩确定应对方案, 通知有关部门、单位实行有效措施预防事故灾难发生。2 当本级、本部门应急救援指挥机构认为事故较大，有可能超出本级

9、处置力量时，要准时向上级应急救援指挥机构报告；上级应急救援指挥机构应准时争辩应对方案，实行预警行动。信息报告与处理生产经营单位发生事故灾难后,现场人员应马上将事故状况报告企业负责人，并在保证自身安全的状况下依据现场处置程序马上开展自救。3。3。2 生产经营单位负责人接到事故报告后,应快速组织救援，并依据国家有关规定马上报告当地人民政府和有关部门；紧急状况下，可越级上报.3.3.3 各旗县市区人民政府和有关部门应当逐级上报事故信息，接到事故灾难报告后，应当在 2 小时内报告至上级人民政府和上一级安全监管部门;紧急状况下,可越级上报.3.3。4 各级直属企业在向企业总部上报事故信息的同时，应当报当

10、地人民政府和有关部门。旗、县(区安全生产监视治理部门、应急救援指挥机构应当在接报后 2 小时内报至市安全生产监视治理局。应急响应4。1 分级响应4。1。1 冶金有色金属突发生产安全事故应急响应坚持属地化为主的原则, 依据事故等级，分别响应.发生一般级事故及险情时，启动县级预案，由县级安全监管部门组织、协调事故应急救援工作，并上报市级安全监管部门；发生较大级)事故及险情时，启动市级及以下预案，由市级安全监管部门组织、协调事故应急救援工作,并上报自治区安监局;发生重大级事故及险情时, 启动本预案及以下各级预案，由省安监局组织、协调事故应急救援工作，并上报国家安全监管总局。发生特别重大级事故及险情时

11、，启动本预案及以下 各级预案，准时上报并承受国家安监总局指导，组织应急处置 .4.1.2 冶金有色金属生产安全事故发生后，各旗县市区人民政府依据事故灾难或险情的严峻程度启动相应的应急预案,实行措施把握事态进展,同时应快速向所在地的安全监管、公安、环保、质监等有关部门通报事故动态信息。超出本级应急救援处置力量时，准时报请上一级应急救援指挥机构实施救援。4。2 响应程序进入应急响应状态时,依据事故的事态进展和现场救援进展状况，市指挥部成员单位依据职责，执行如下应急响应程序：1)马上向领导小组报告事故状况。准时将事故状况报告市委、市政府、自治区安全监管局。(3通知应急救援队伍、做好应急预备;供给事故

12、应急救援方案。向事故发生地应急救援指挥机构提出事故救援指导意见。依据需要派有关人员和专家赶赴事故现场指导救援与帮助指挥。(6)供给有关专家、救援队伍、装备、物资等信息，组织专家、应急救援队伍参与现场救援工作。(7依据领导指示,通知市政府安委会有关成员单位。4。3 指挥与协调依据条块结合、属地为主的原则，事故发生后，发生事故的企业马上启动预案，组织救援；当地人民政府成立事故现场应急救援指挥部,依据应急预案统一组织指挥事故救援工作.本预案启动后,市安监局组织协调的主要内容是:1)依据现场救援工作需要和安全生产应急救援力气的布局，协调调集有关应急救援队伍、装备、物资，保障事故救援需要。组织有关专家指

13、导现场救援工作，帮助当地人民政府提出救援方案, 制订防止引发次生、衍生灾难的方案。针对事故引发或可能引发的次生、衍生灾难，准时通知有关方面启动相关应急预案。(4)协调事故发生地相邻地区协作、支持救援工作。准时将事故灾难有关状况上报市委、市政府和自治区安监局.必要时，依据有关规定,报请市政府协调部队和武警参与应急救援。4。4 现场紧急处置现场应急救援指挥部依据事故进展状况，在充分考虑专家和有关方面意见的根底上，依法实行紧急处置措施。冶金有色金属生产安全事故依据可能造成的后果,分为：高炉垮塌事故，煤粉爆炸事故，金属溶融物爆炸事故，煤气火灾、爆炸事故，煤气、硫化氢、氰化氢、二氧化硫中毒事故，氧气火灾

14、事故。针对上述事故特点,事故发生单位和现场应急救援指挥部参照以下处置方案和处置要点开展工作。4。4.1 一般处置方案在做好事故应急救援工作的同时，快速组织群众撤离事故危急区域，维护好事故现场和社会秩序；快速撤离、疏散现场人员，设置警示标志，封锁事故现场和危急区域, 同时设法保护相邻装置、设备，防止事态进一步扩大和引发次生事故；3)参与应急救援的人员必需受过特地的训练，配备相应的防护(隔热、防毒等装备及检测仪器毒气检测等；4)马上调集外伤、烧伤、中毒等方面的医疗专家对受伤人员进展现场医疗救治，适时进展转移治疗；5把握事故进展状况，准时修订现场救援方案，补充应急救援力气。4。4.2 高炉垮塌事故处

15、置要点发生高炉垮塌事故，铁水、炎热焦碳、高温炉渣可能导致爆炸和火灾;高炉喷吹的煤粉可能导致煤粉爆炸；高炉煤气为有毒气体可能导致中毒等事故。处置高炉垮塌事故时要留意：(1妥当处置和防范由炎热铁水、焦炭、煤粉尘、高炉煤气等导致的火灾、爆炸、中毒事故;准时切断全部通向高炉的能源供给，包括煤粉、氧气、煤气、动力电源等；监测事故现场及周边区域特别是下风向区域空气中的有毒气体浓度；4)必要时，准时对事故现场和周边地区的有毒气体浓度进展分析,划定安全区域；5防止因火灾、爆炸、铁水飞溅等引发周边建、构筑物倒塌,煤气、氧气等设施或管道泄漏、火灾、爆炸事故。3 煤粉爆炸事故处置要点在密闭生产设备中发生的煤粉爆炸事

16、故可能进展成为系统爆炸,摧毁整个烟煤喷吹系统，甚至危及高炉；抛射到密闭生产设备以外的煤粉可能导致二次粉尘爆炸和次生火灾，扩大事故危害。处置煤粉爆炸事故时要留意:(1准时切断动力电源等能源供给;2严禁贸然翻开盛装煤粉的设备灭火；3)严禁用高压水枪喷射燃烧的煤粉； (4防止燃烧的煤粉引发次生火灾.4。4。4 金属熔融物如钢水、铁水、铜水、铅水等爆炸事故处置要点发生金属熔融物如钢水、铁水、铜水、铅水等爆炸事故，应急救援时要留意:严禁用水喷射钢水、铁水降温；切断金属熔融物如钢水、铁水、铜水、铅水等与水、煤气、氧气、密封容器等设施进一步接触的任何途径;防止四处飞散的钢水、铁水引发火灾。4。4.5煤气火灾

17、、爆炸事故处置要点发生煤气火灾、爆炸事故，应急救援时要留意： (1煤气设施着火时，应渐渐降低煤气压力,通入大量蒸汽或氮气，但设施内煤气压力不得小于 100Pa10。2mmH20。不应突然关闭煤气阀或封水封，以防回火爆炸.直径小于或等于 100mm 的煤气管道着火,可直接关闭煤气阀门灭火；2发生煤气爆炸事故后，应马上切断煤气来源,快速将剩余煤气处理干净； (3准时切断全部通向事故现场的能源供给，设置戒备区，加强煤气监测，防止煤气危急区域内消灭车辆点火、人为用火等点火源消灭，防范煤气集中引发中毒事故。4。4。6 煤气、硫化氢、二氧化硫、氰化氢中毒事故处置要点冶炼和煤化工过程中可能发生煤气、硫化氢和

18、氰化氢泄漏事故。应急救援时要留意:1快速查找泄漏点，切断气源，防止有毒气体连续外泄；2)快速向当地人民政府报告；3)设置戒备线，向周边居民群众发出警报。4.4。7 氧气火灾事故处置要点发生氧气火灾事故，应急救援时要留意：在保证救援人员安全的前提下,快速堵漏或切断氧气供给渠道，防止氧气连续外泄；对氧气火灾导致的烧伤人员实行特别的抢救措施。信息公布在市政府闻办公室组织下，市指挥部帮助旗、县政府适时公布事故救援进展和处置状况。公布的信息应准时、准确，要统一对外报道口径，正确引导媒体和公众舆论。4。6 应急完毕事故现场得到有效把握，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消退后，经事故现场应急救援指挥

19、部和事发地旗、县人民政府确认，向市指挥部提交完毕现场应急处置的报告,经批准后，宣布应急完毕.后期处置善后处置事发地旗、县区人民政府负责组织善后处置工作,包括救援伤亡与遇难人员补偿、亲属的安置，征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建，污染物收集、清理与处理等事项；负责恢复正常工作秩序，消退事故后果和影响，安抚受害和受影响人员,保证社会稳定。5。2 工作总结与评估应急响应和救援工作完毕后,旗、县人民政府、有关企业应认真分析事故缘由，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。应急工作完毕后，事发地的县、市安全生产监视治理部门应将应急救援有关文字、图片、录像等资料整理归档，并对事故应急响应状

20、况进展总结和评估，并按程序逐级上报市安全监管局.保障措施6。1 通信与信息保障有关单位值班 落实 24 小时全时值守，有关人员切实能够随时取得联系。有线 、移动 、微波等通信工具保持待机状态,保证有关各方通信联络准时、有效畅通。市安全生产应急救援指挥中心负责建立健全市冶金有色金属生产安全事故应急救援相关专家、队伍、机构通讯信息数据库，保证应急状态时调用。6.2 应急支援与保障1)救援装备保障。冶金有色金属企业依据有关规定和专业应急救援队伍救援工作需要配备必要的应急救援装备，各级人民政府依据本地区冶金有色事故救援需要和特点，配备有关特种装备，依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力气。2应急救

21、援队伍保障.市安全生产应急救援指挥中心负责全市冶金有色金属事故应急救援力气的统一规划、布局。公安、消防、卫生、安全监管、环保等部门以及冶金有色金属生产经营单位依法依据有关规定配备应急救援人员、装 备，建立和完善专业救援队伍，开展培训、演习，做到反响快速,常备不懈。各级地方人民政府应建立完善以消防为主的应急救援队伍，形成冶金有色金属事故应急救援体系。3)交通运输保障.在应急响应时，市安监局依据需要准时协调民航、交通和铁路等部门供给运输保障;公安部门对事故现场进展道路交通管制，开设应急救援特别通道；交通部门对受损道路快速组织抢修，形成快速、高效的应急运输系统，保证准时调运有关应急救援人员、装备和物

22、资.事发地人民政府组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作需要.医疗卫生保障。医疗急救机构负责做好人员急救工作，医院负责后续救治,红十字会等社会救援组织乐观协作专业医疗队伍参与救援工作.疾病预防把握机构负责做好有关卫生防疫工作。治安保障。事故发生地人民政府负责事故灾难现场治安戒备和治安治理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的保护，维持现场秩序，准时疏散群众；发动和组织群众开展群防联防，帮助做好治安工作。物资保障。冶金有色企业依据有关规定储藏应急救援物资。各旗、县人民政府依据本地区冶金有色企业实际状况储藏肯定数量的常备应急救援物资。各专业应急救援机构依据实际状况，保证

23、应急物资的储藏。必要时，各级人民政府依据有关法律法规准时发动和征用社会物资。资金保障.应急救援资金首先由事故责任单位担当，事故责任单位临时无力担当的，由当地政府按有关规定协调解决。社会发动保障.鼓舞、发动公民、法人和其他社会组织为应对冶金有色金属事故灾难供给物质、资金和人力支援,逐步形成以治理部门、专业队伍为主体，志愿者队伍和社会公益组织为补充的应急救援保障机制。应急避难场所保障。各级人民政府应与公园、广场等空旷场所的根底设施改造相结合，规划和建立事故应急避难场所，并建立维护和使用保障制度。技术保障。发挥相关行业、领域机构现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立市冶金有色事故灾难应急救援专家

24、组，加强技术力气储藏,供给在应急状态下的技术支持.6。3 宣传、培训和演习公众信息沟通。各级人民政府及冶金有色企业要按规定向公众和职工告知冶金有色企业发生生产安全事故可能造成的危害，广泛宣传应急救援有关法律法规和冶金有色企业生产安全事故预防、避险、避灾、自救、互救的常识，提高全民安全生产和应急避险意识。培训。冶金有色企业依据有关规定组织应急救援队员参与培训；依据有关规定对员工进展应急培训训练.市安监局负责组织、指导对各级安全生产应急治理机构以及专业救援人员的岗前培训和业务培训。3)演习。冶金有色企业按有关规定定期组织应急救援演习.市安全监管局负责监视指导有关部门的冶金有色企业事故应急救援演习、演练工作。各地人民政府及其安全监管部门和专业应急救援机构定期组织冶金有色企业进展事故应急救援演习，演习完毕后向省安全监管局准时提交书面总结.6.4 监视检查市安全监管局对冶金有色金属企业生产安全事故应急预案的实施进展监视检查。附则7。1 响应分级标准依据事故灾难的可控性、严峻程度和影响范围,将冶金有色金属企业生产安全事故应急响应级别分为级特别重大事故响应、级(重大事故响应、级较大事故)响应、级一般事故)响应。消灭以下状况时为级响应:冶金有色金属生产过程中发生的高炉垮塌、煤粉爆炸、煤气火灾、爆炸或有毒气体中毒、氧气火灾事故，已经严峻危及周边社区、