环保法规简介

1、环境保护法规介绍环保法规简介第1页一、环境保护法形成和发展二、环境保护法基本框架三、环境保护法基本标准四、环境保护法基本制度主要内容环保法规简介第2页一、环境保护法形成和发展环保法规简介第3页1972年，联合国人类环境会议发表人类环境宣言1973年，全国第一次环境保护会议，确定“全方面规划、合理布局，综合利用，化害为利，依靠群众，大家动手，保护环境，造福人民”32字方针1978年，修改宪法，环境保护作为国家一项基本职责1979年，环境保护法（试行）颁布,十年后作了修定环境保护法形成与发展（一）环保法规简介第4页1983年，确定“环境保护”为基本国策1982-1996年，相继出台了海洋环境保护法

2、、 水污染防治法、 大气污染防治法等法律1997年，新刑法增设“破坏环境资源保护罪”、“环境监管渎职罪”。前后，修订了海洋环境保护法、大气污染防治法年后，出台了环境影响评价法、清洁生产促进法、放射性污染防治法，修订了固体废物污染环境防治法环境保护法形成与发展（二）环保法规简介第5页，提出了科学发展观年12月，国务院公布了落实科学发展观加强环境保护工作决定204月，国务院召开了第六次全国环境保护大会，着力推进历史性转变，以环境保护优化经济增加环境保护法形成与发展（四）环保法规简介第6页，建设生态文明作为实现全方面建设小康社会奋斗目标新要求年水污染防治法再次作了修定,加大违法行为惩治力度环境保护法

3、修定摆上工作议程环境保护法形成与发展（五）环保法规简介第7页二、环境保护法基本框架环保法规简介第8页宪法环境保护基本法环境保护单行法环境保护行政法规国际环境条约地方性环境法规地方政府规章地方环境标准国家环境标准部门规章环保法规简介第9页1、宪法中关于环境保护要求 1982年宪法第26条要求：国家保护和改进生活环境生态环境，防治污染和其它公害。 第26条要求：国家保障自然资源合理利用，保护宝贵动物和植物。禁止任何组织或者个人用任何伎俩侵占或破坏自然资源。环保法规简介第10页2、环境保护基本法 1989年颁布中华人民共和国环境保护法是中国环境保护基本法，在环境法律体系中占关键地位，是其它单项环境立

4、法依据。环保法规简介第11页3、环境保护单行法 环境保护单行法是针对特定污染防治对象或者特定资源保护对象而制订单行法律。 环境保护单行法分为两大类： -污染防治法。当前已颁布了8部，即水污染防治法、大气污染防治法、固体废物污染防治法、环境噪声污染防治法、海洋环境保护法、放射性污染防治法、环境影响评价法和清洁生产促进法； -自然资源保护法。当前已颁布了15部，包含森林法、草原法、渔业法、防沙治沙法、土地管理法、水土保持法、水法、野生动物保护法、气象法、种子法、煤炭法、矿产资源法、节约能源法、可再生能源法、农业法。环保法规简介第12页4、环境保护行政法规 环境保护行政法规是国务院制订并公布环境保护

5、规范性文件。当前我国已颁布了50余件环境保护行政法规，如建设项目环境保护条例、水污染防治法实施细则等。环保法规简介第13页5、环境保护部门规章 环境保护部门规章是由国务院环境保护行政主管部门单独公布或者与国务院相关部门联合公布环境保护规范性文件，它以相关环境保护法律和行政法规为依据而制订，或者是针对一些尚无对应法律和行政法规调整领域作出对应要求。如国家环境保护总局颁布电子废物污染防治管理方法等。环保法规简介第14页6、环境保护地方性法规和地方政府规章 环境保护地方性法规和地方政府规章是依照宪法和法律享受立法权地方权力机关和地方行政机关（包含省、自治区、直辖市、省会城市、国务院同意较大市及计划单

6、列市人民代表大会及其常委会、人民政府）制订环境保护规范性文件。据不完全统计，环境保护地方法规和地方政府规章已逾千件。环保法规简介第15页7、环境保护国际条约 中国缔结和参加相关环境保护国际条约、条约和议定书，当前共51项。依据我国环境保护法第四十六条要求，如遇国际条约与国内环境法有不一样要求时，应优先适用国际条约要求，但我国申明保留条款除外。环保法规简介第16页8、其它法律中环境保护法律规范（一）民法中环境保护法律规范：对公民人身权利保护（ 民法通则第123条第124条） 从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速工具等对周围环境有高度危险作业造成他人损害，应该负担民事责任。违反国家保护环

7、境预防污染要求，污染环境造成他人损害，应该负担民事责任。对相邻环境权保护（ 民法通则第83条） 不动产相邻各方，应该按照有利生产、方便生活、团结互助、公平合理精神，正确处理截水、派水、通行、通风、采光等方面相邻关系，给相邻方造成妨碍或者损失，应该停顿侵害，排除妨碍，赔偿损失。对自然资源保护和合理利用（ 民法通则第80、81条） 使用国家和集体全部土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面、矿藏等自然资源单位、个人有管理、保护和合理利用义务。环保法规简介第17页刑法中环境保护法律规范：关于环境行政管理相对人环境刑事犯罪 重大环境污染事故罪：违反国家要求，向土地、水体、大气排放、倾倒或者处置放射性废

8、物、含传染病原体废物、有毒物质或者其它危险废物，造成重大环境污染事故、致使公私财产遭受重大损失或者人身伤亡严重后果，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；后果尤其严重，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。 非法处置进口固体废物罪：违反国家要求，将境外固体废物进境倾倒、堆放、处置，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金；造成重大环境污染事故，致使公私财产遭受重大损失或者严重危害人体健康，处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；后果尤其严重，处十年以上有期徒刑，并处罚金。关于国家机关工作人员环境刑事犯罪 环境监管渎职罪：负有环境保护监督管理职责国家工作人员严重不负责任，造成发生重大环境污染，

9、致使公私财产遭受重大损失或者造成人身伤亡严重后果，处三年以下有期徒刑或者拘役。8、其它法律中环境保护法律规范（二）环保法规简介第18页8、其部法律中环境保护法律规范（三）其它行政部门法中环境保护法律规范，如：治安管理处罚法要求，在城镇使用音响器材，音量过大，影响周围居民工作或休息，不听阻止，处罚款公路法要求，公路发展应该遵照全方面规划、合理布局、确保质量、保障通畅、保护环境、建设改造与养护并重标准；公路建设项目标设计和施工，应该符合依法保护环境、保护文物古迹和预防水土流失要求。建筑法要求，建筑施工企业应该恪守相关环境保护和安全生产法律、法规要求，采取控制和处理施工现场各种粉尘、废气、废水、固体

10、废物以及噪声、振动对环境污染和危害办法。环保法规简介第19页二、环境保护法基本标准环保法规简介第20页1、环境保护与社会、经济发展相协调标准 环境保护与经济建设和社会发展统筹规划、同时实施、协调发展。2、预防为主、防治结合、综合治理标准 采取各种办法，预防环境问题产生和恶化，控制环境污染和生态破坏。环保法规简介第21页3、污染者付费标准 污染环境造成损失及治理污染费用应该由污染者负担，而不应转嫁给社会。4、公众参加标准 建立公众参加机制，勉励公众参加环境管理。环保法规简介第22页三、环境保护法基本制度环保法规简介第23页1、环境标准管理制度 为了防治环境污染、维护生态平衡，对环境保护工作中需要

11、统一各项技术规范和要求依法定程序制订各种环境标准制度。 五类环境标准：环境质量标准、污染物排放（污染控制）标准、环境监测方法标准、环境样品标准、环境基础标准 三级环境标准：国家环境标准（GB）、国家环境保护总局标准（HJ）和地方环境标准环保法规简介第24页2、城市环境综合整改定量考评制度 以城市为单元，对城市环境治理结果进行系统分析、定量考评管理制度。环保法规简介第25页3、环境监测制度 相关环境监测计划、组织、详细操作、编报、管理等活动制度。详细涵盖以下三个方面：环境质量监测环境污染监督监测环境科研、服务性监测环保法规简介第26页4、环境影响评价制度 对规划或者项目开发建设活动可能造成环境影

12、响进行调查、预测和评定，并提出防治对策和办法制度。规划环境影响评价建设项目环境影响评价环保法规简介第27页5、“三同时”制度 建设项目标环境保护设施应该与项目主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用制度。环保法规简介第28页6、排污收费制度 对直接向环境排放污染物征收一定数额费用制度。超标排污费排污费（按污染物实际排放量计算）环保法规简介第29页7、排污申报制度 排污单位应该向环境保护部门申报登记其排污情况并提供相关污染防治技术资料，由环境保护部门审查监督制度。环保法规简介第30页8、许可证制度 环境保护相关许可证申请、审核、方法等以及相关监督管理活动制度。如：排污许可证危险废物经营许可证辐射

13、安全许可证环保法规简介第31页9、清洁生产制度 实施清洁生产政策、规划、技术规范、教育、宣传和优先采购等制度。环保法规简介第32页10、现场检验制度 环境保护部门和其它实施环境保护监督管理部门依法对管辖范围内单位和个人进行现场检验制度。环保法规简介第33页11、总量控制制度 在一定时限内将排入特定区域环境污染物总量控制或者削减到一定目标水平之下，以限制排污单位污染物排放总量管理制度。环保法规简介第34页12、强制淘汰制度 对环境污染严重，能耗、物耗高落后生产能力、工艺、设备和产品实施限期淘汰制度。环保法规简介第35页13、限期治理制度 政府或者经法律授权环境保护部门以行政命令形式，责令造成环境

14、严重污染排污单位在限定时间内完成污染治理任务制度。环保法规简介第36页14、环境保护责任制度行政首长责任制度排污单位法人代表责任制度环保法规简介第37页15、突发环境事件应急预案制度 在出现突发环境事件时必须马上采取应急办法和解除危害制度。环保法规简介第38页新颁布几部法规环保法规简介第39页第十届全国人大常委 会第三十二次会议2月28日全票经过了修订后中华人民共和国水污染防治法，自6月1日起施行 环保法规简介第40页1、加大政府责任:地方政府要对水环境负担实实在在责任 新修订水污染防治法相关加大政府责任新要求主要是指:政府应该将水环境保护工作纳入政府最主要规划国民经济与社会发展规划，而这个规

15、划是有项目和资金作确保。县级以上地方政府要对本行政区域水环境质量负责。国家实施水环境保护目标责任制和考评评价制度，将水环境保护目标完成情况作为对地方人民政府及其责任人考评评价内容。环保法规简介第41页2、明确违法界限:超标即违法，不得超总量“修订后水污染防治法第九条要求:“排放水污染物，不得超出国家或者地方要求水污染物排放标准和重点水污染物排放总量控制指标。”本条要求明确了违法行为界限，是对1996年修正水污染防治法重大突破。鉴于我国水污染形势依然严峻，同时也考虑到我国企业达标排放能力日益增强，全国人大常委会决定抽紧环境政策，明确将企业超标排污作为组成违法行为界限。不但如此，排放水污染物，还应

16、该符合国家和地方要求重点水污染物排放总量控制指标，违反这些标准也是违法行为，要负担对应法律责任。环保法规简介第42页3、重点水污染物排放总量控制制度得到深入强化水污染防治法第十五条要求，防治水污染应该按流域或者按区域进行统一规划。 第十八条要求，国家对重点水污染物排放实施总量控制制度。同时要求，对超出重点水污染物排放总量控制指标地域，相关人民政府环境保护主管部门应该暂停审批新增重点水污染物排放总量建设项目标环境影响评价文件。 第十九条要求，国务院环境保护主管部门对未按照要求完成重点水污染物排放总量控制指标省、自治区、直辖市给予公布。省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门对未按照要求完成重点

17、水污染物排放总量控制指标市、县给予公布。县级以上人民政府环境保护主管部门对违反本法要求、严重污染水环境企业给予公布。环保法规简介第43页4、全方面推行排污许可证制度，规范企业排污行为 水污染防治法在排污许可证制度和规范排污行为方面也有不少创新。一是对于排污许可证制度，修订后水污染防治法第二十条要求，直接或者间接向水体排放工业废水和医疗污水以及其它按照要求应该取得排污许可证方可排放废水、污水企业、事业单位，应该取得排污许可证；二是城镇污水集中处理设施运行单位也应该取得排污许可证；三是禁止企业、事业单位无排污许可证或者违反排污许可证要求向水体排放法律要求废水、污水。 关于规范排污行为，修订后水污染

18、防治法第二十二条要求，向水体排放污染物企业、事业单位和个体工商户，应该按照法律、行政法规和国务院环境保护主管部门要求设置排污口；在江河、湖泊设置排污口，还应该恪守国务院水行政主管部门要求。禁止私设暗管或者采取其它躲避监管方式排放水污染物。“环保法规简介第44页5、完善水环境监测网络，建立水环境信息统一公布制度水污染防治法第二十三条要求，重点排污单位应该安装水污染物排放自动监测设备，与环境保护主管部门监控设备联网，并确保监测设备正常运行。排放工业废水企业，应该对其所排放工业废水进行监测，并保留原始监测统计。第二十五条要求:“国家建立水环境质量监测和水污染物排放监测制度。国务院环境保护主管部门负责

19、制订水环境监测规范，统一公布国家水环境情况信息，会同国务院水行政等部门组织监测网络。” 水环境监测是严格执法基础，建立水环境监测制度前提，就是对单位排污行为进行连续自动在线监测，并要与当地环境保护部门监控设备联网。在这个基础上，完善水环境质量监测网络，规范水环境监测制度，建立统一水环境情况信息公布制度。环保法规简介第45页6、完善饮用水水源保护区管理制度 修订后水污染防治法在立法宗旨中明确增加了“保障饮用水安全”要求，并专门增设了“饮用水水源和其它特殊水体保护”一章，深入完善饮用水水源保护区管理制度。一是完善饮用水水源保护区分级管理制度。要求国家建立饮用水水源保护区制度，并将其划分为一级和二级

20、保护区，必要时可在饮用水水源保护区外围划定一定区域作为准保护区。二是对饮用水水源保护区实施严格管理。要求禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物建设项目；已建成，要责令拆除或者关闭。三是在准保护区内实施主动保护办法。要求县级以上地方政府应该依据保护饮用水水源实际需要，在准保护区内采取工程办法或者建造湿地、水源涵养林等生态保护办法，预防水污染物直接排入饮用水水体。四是明确了饮用水水源保护区划定机关和争议处理机制。对城镇居民饮用水安全进行特殊保护，表达了以人为本理念。环保

21、法规简介第46页7、强化城镇污水防治 修订后水污染防治法第四十条要求，城镇污水应该集中处理。县级以上地方人民政府应该经过财政预算和其它渠道筹集资金，统筹安排建设城镇污水集中处理设施及配套管网，提升本行政区域城镇污水搜集率和处理率。第四十五条要求，向城镇污水集中处理设施排放水污染物，应该符合国家或者地方要求水污染物排放标准。城镇污水集中处理设施运行单位，应该对城镇污水集中处理设施出水水质负责。环境保护主管部门应该对城镇污水集中处理设施出水水质和水量进行监督检验。 强化城镇污染防治，是在全国人大常委会审议期间，由全国人大常委会组成人员提出来。环保法规简介第47页8、关注农业和农村水污染防治 修订后

22、水污染防治法对农业和农村水污染防治给予了高度关注，增加了一些防治农业和农村水污染要求。第四十九条要求:“国家支持畜禽养殖场、养殖小区建设畜禽粪便、废水综合利用或者无害化处理设施。畜禽养殖场、养殖小区应该确保其畜禽粪便、废水综合利用或者无害化处理设施正常运转，确保污水达标排放，预防污染水环境。” 第五十条要求:“从事水产养殖应该保护水域生态环境，科学确定养殖密度，合理投饵和使用药品，预防污染水环境。” 第六十三条要求:“国务院和省、自治区、直辖市人民政府依据水环境保护需要，能够要求在饮用水水源保护区内，采取禁止或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制种植、养殖等办法。”环保法规简介第48页9、

23、做好水污染事故应急处置 修订后水污染防治法对增强水污染应急反应能力做出了要求，以降低水污染事故对环境造成危害。 一是要求各级人民政府及其相关部门、可能发生水污染事故企业、事业单位，应做好突发水污染事故应急准备、应急处置和事后恢复等工作。 二是要求可能发生水污染事故企业、事业单位，应该制订相关水污染事故应急方案，做好应急准备，并定时进行演练。生产、储存危险化学品企业、事业单位，应该采取办法，预防在处理安全生产事故中产生可能严重污染水体消防废水、废液直接排入水体。 三是要求企业、事业单位发生事故或者其它突发性事件，造成或者可能造成水污染事故，应该马上开启本单位应急方案，采取应急办法，并向事故发生地

24、县级以上地方人民政府或者环境保护主管部门汇报。环境保护主管部门接到汇报后，应该及时向本级人民政府汇报，并抄送相关部门。环保法规简介第49页10、加大违法排污行为处罚力度(1)“遵法成本高、违法成本低”一直是水污染治理瓶颈。修订后水污染防治法加大了水污染违法成本，增强了对违法行为震慑力。一是对未完成重点水污染物排放总量控制指标地方政府、违反本法要求严重污染水环境企业，给予公布。二是综合利用各种行政处罚伎俩，加大行政处罚力度，依据违法行为不一样，要求了责令更正、责令停顿违法行为、罚款、责令停业、责令关闭等办法，同时要求对直接负责主管人员和其它直接责任人员依法给予处罚。三是完善行政办法，强化环境保护

25、主管部门执法伎俩。将责令限期治理、停产整改等行政强制权赋予环境保护主管部门。环保法规简介第50页10、加大违法排污行为处罚力度(2)四是修订后水污染防治法尤其加大了对私设暗管等躲避监管行为处罚力度。-对于违反法律、行政法规和国务院环境保护主管部门要求设置排污口或者私设暗管，由县级以上地方人民政府环境保护主管部门责令限期拆除，处两万元以上10万元以下罚款；逾期不拆除，强制拆除，所需费用由违法者负担，处10万元以上50万元以下罚款；私设暗管或者有其它严重情节，县级以上地方人民政府环境保护主管部门能够提请县级以上地方人民政府责令停产整理。-假如私设暗管，还含有超标排污行为，依据第七十四条要求处罚。即

26、排放水污染物超出国家或者地方要求水污染物排放标准，或者超出重点水污染物排放总量控制指标，由县级以上人民政府环境保护主管部门按照权限责令限期治理，处应缴纳排污费数额两倍以上5倍以下罚款。限期治理期间，由环境保护主管部门责令限制生产、限制排放或者停产整改。限期治理期限最长不超出一年；逾期未完成治理任务，报经有同意权人民政府同意，责令关闭。-假如违反企业私设暗管行为违反了治安管理处罚法要求，能够给予人身拘留，假如私设暗管，组成犯罪，还能够依据刑法追究刑事责任。环保法规简介第51页10、加大违法排污行为处罚力度(3)五是让排污者负担必要民事责任。-因水污染受到损害当事人，有权要求排污方排除危害和赔偿损

27、失。-建立举证责任倒置制度。第八十七条要求，所以引发损害赔偿诉讼，由排污方就法律要求免责事由及其行为与损害结果之间不存在因果关系负担举证责任。-要求了共同诉讼制度。第八十八条要求，因水污染受到损害当事人人数众多，能够依法由当事人推选代表人进行共同诉讼；环境保护主管部门和相关社会团体能够依法支持因水污染受到损害当事人向人民法院提起诉讼。-建立对污染受害者法律援助制度，第八十八条做出了详细要求。-为了有利于处理水污染民事纠纷，为民事纠纷提供有效证据，第八十九条还要求，因水污染引发损害赔偿责任和赔偿金额纠纷，当事人能够委托环境监测机构提供监测数据。环境监测机构应该接收委托，如实提供相关监测数据。环保

28、法规简介第52页上海市环境保护条例10月28日经市十二届人大二十三次会议审议修订经过自年5月1日起施行环保法规简介第53页深入规范了政府行为，强化统一监督管理职能。 重视环境污染源头控制，突出规划、区划龙头作用。 规范企业排污行为，加大违法行为惩治力度，缓解了执法难问题。 完善环境法律制度，提升法规可操作性 。环境保护条例（修正案）主要内容和创新表达在四个方面环保法规简介第54页1、明确了政府环境保护职责 （第四条） “本市各级人民政府应该对本行政区域环境质量负责，实施环境保护行政首长负责制。每届政府应该依据环境保护规划，制订任期内环境保护目标和年度实施计划，并确保一定财政资金投入环境保护工作

29、。” 一、深入规范了政府行为，强化统一监督管理职能环保法规简介第55页2、强调环境保护部门统一监督管理职能（第五条、第十条、第二十七条） 环境保护部门对本行政区域内环境保护工作实施统一监督管理 政府相关环境保护信息由环境保护部门统一汇总和公布 环境保护规划由环境保护部门牵头编制，组织实施环保法规简介第56页3、强化了环境保护部门层级监督（第六条） “市环境保护局应该加强对区、县环境保护部门监督。对区、县环境保护部门作出违法行政许可、行政处罚或者其它决定，市环境保护局应该责令其更正；对区、县环境保护部门应该依法处理事项不予处理，市环境保护局应该责令其更正。” 环保法规简介第57页1、突出环境规划

30、整体性（第十条） “市环境保护局应该会同本市相关部门组织编制市环境保护规划和相关环境保护专题规划，报市人民政府同意。区、县环境保护部门应该依据市环境保护规划和相关环境保护专题规划，结合本区、县实际，会同相关部门编制区、县环境保护规划，报区、县人民政府同意；区、县人民政府在同意前应该征求市环境保护局意见。环境保护规划应该纳入市和区、县国民经济和社会发展计划、城市总体规划。” 二、重视环境污染源头控制，突出规划、区划龙头作用 环保法规简介第58页1、明确环境保护设施运行管理要求 （第二十八条、第三十二条） “排污单位应该按照环境保护设施设计要求和排污许可证要求排放要求，制订操作规程，并保持环境保护

31、设施正常运行。排污单位环境保护设施因维修、故障等原因无法达标排放，应该采取限产或者其它办法，确保其污染物排放到达要求标准，并在十二个小时内向区、县环境保护部门汇报；采取办法后仍不能达标排放，应该马上停产，停顿排放污染物。” “排污单位应该建立环境管理台账。环境管理台账应该载明环境保护设施运行和维护情况及对应主要参数、污染物排放情况及相关监测数据。”三、规范企业排污行为，加大违法行为惩治力度，缓解了执法难问题环保法规简介第59页2、规范企业排污口设置和使用 （第三十条） “排污单位应该按照国家和本市环境保护技术规范和标准设置污染物排放口，安装排污计量装置，设置标志牌，并对本单位排放口排放行为负责

32、。排污单位排放污水应该从污水排入口排出，禁止使用雨水排放口排放污水。已设置污染物排放口不符合环境保护部门关于排放口设置技术规范和标准，应该按照环境保护部门要求进行改造。” 环保法规简介第60页3、要求了企业汇报污染物排放情况义务（第三十二条） “对污染物排放未实施在线监测或者在线监测未包含污染物，排污单位应该按照市环境保护局要求，定时进行环境监测，并向环境保护部门汇报监测情况。” 环保法规简介第61页4、对部分违法行为直接设定罚则，缓解“取证难” “使用燃料含硫量不符合本市燃料含硫量限值标准且未安装脱硫设施，由市或者区、县环境保护部门责令限期更正；逾期不更正，处五千元以上五万元以下罚款。”（第

33、三十四条、第五十四条）“生产企业无组织排放粉尘或者生产性废气，由市或者区、县环境保护部门责令限期更正；逾期不更正，处五千元以上五万元以下罚款。”（第三十四条、第五十四条） “直接向环境排放水污染物或者向城市污水集中处理设施排放一类水污染物超出国家或者本市要求排放标准，严重污染水环境，由市或者区、县环境保护部门责令限期更正，处一万元以上十万元以下罚款。”（第三十三条、第五十三条）对造成污染事故，直接损失难以认定，直接设定了罚则。（第四十八条）环保法规简介第62页5、明确在线监测法律地位（第三十一条） “本市逐步推进排污单位污染物排放在线监测。直接向环境排放污染物单位，应该按照要求安装污染物排放在

34、线监测设备。在线监测详细范围和管理方法，由市环境保护局会同相关部门另行要求。 在线监测设备在正常运行情况下取得监测数据，能够作为环境保护部门实施环境监督管理证据。” 环保法规简介第63页6、赋予环境保护部门暂扣、封存权 （第二十五条） 条例要求环境保护部门发觉违法转移、处置放射源、危险废物或者造成严重环境污染、可能造成严重环境污染，不妥场暂扣或者封存，将可能造成证据灭失或者转移，能够对相关设施、物品给予暂扣或者封存，并要求相关实施程序。 环保法规简介第64页7、对于违反环境保护法律、法规、规章排污单位，环境保护部门能够公布违法排污单位名单，以加强舆论监督。 （第二十七条） 环保法规简介第65页

35、1、建设项目试生产、完工验收制度（第二十条、第二十一条）条例明确了试生产期间污染物排放要求，补充了阶段性验收要求，赋予了环境保护部门在审批阶段否决权 “建设项目试生产或者试运行期间，排放污染物应该符合环境保护部门对试生产、试运行审批意见要求要求。” “建设项目在试生产或者试运行期满时生产负荷达不到验收要求，能够先按实际生产负荷，进行环境保护设施阶段性完工验收。待建设项目生产到达要求负荷后，建设单位应该申请环境保护设施正式验收。” “环境保护设施完工验收按照国家相关要求执行。环境保护部门在建设项目完工验收阶段，应该对建设项目污染物排放情况进行监测，监测不合格，不予经过验收。” 四、完善环境法律制

36、度，提升法规可操作性 环保法规简介第66页2、排污许可制度（第十六条、第四十四条） “排放主要污染物单位，应该按照国家和本市要求，向市或者区、县环境保护部门申请排污许可证，并按照排污许可证要求要求排放主要污染物。无排污许可证，不得排放主要污染物。” “排污许可证实施详细范围和核发程序，按照国家和本市相关要求执行。其中，大气主要污染物排放许可证，市和区、县人民政府能够委托同级环境保护部门核发。” “排污许可证应该载明允许排放主要污染物种类和数量、执行污染物排放标准、条件和污染控制要求。” “未取得排污许可证排放主要污染物，由市或者区、县环境保护部门责令停产，未按照排污许可证要求排放污染物，由颁发

37、许可证环境保护部门，按照相关法律、法规要求处理。” 环保法规简介第67页3、限期治理制度（第十七条） “限期治理期限应该依据排污单位工艺特点和污染治理要求确定，最长不超出十二个月，但法律、法规另有要求除外”，“限期治理期间，排污单位应该采取限产、停产或者其它办法，使其污染物排放符合限期治理决定要求排放要求” 。 环保法规简介第68页1、建材放射性污染防治（第三十八条） “本市生产、销售建筑材料，应该符合国家建筑材料放射性核素控制标准。不符合放射性核素控制标准建筑材料，不得生产和销售。质量技术监督等相关部门应该加强对本市建筑材料放射性污染监督检验，并定时公布不符合放射性核素控制标准建筑材料目录。” 五、其它污染防治要求环保法规简介第69页2、电磁辐射污染防治（第三十九条） “设置产生电磁辐射污染设施或者设备，设置单位应该采取有效屏蔽防护办法，确保环境中电场、磁场符合国家相关要求和防护要求。” 3、光污染防治 （第四十条） “本市中心城区严格控制建筑物外墙采取反光材料。建筑物外墙采取反光材料，应该符合国家和本市相关标准。在室外使用灯光照明设备，应该符合本市环境装饰照明技术规范要求，不得影响周围居民正常生活