灌区骨干工程农业综合开发项目投资可行性研究报告

1、农业综合开发项目* 省* 灌区骨干工程可行性研究报告* 省 * 水利建筑勘测设计院二OO二年二月 生态环境影响与评价环境现状分析*水库灌区属于山前丘陵区，属亚热带季风型大陆性气候，多年平均雨量 790mm ，年际变化大，年内分配不均匀，大部分集中在汛期；受这种 气候影响，降雨量得不到充分利用，无灌溉水源，不能满足作物需水要求， 粮食作物及经济作物产量低而不稳，抗灾减灾能力较低。灌区内大部分河流为季节性河流，洪水过后河道径流少，甚至干涸， 项目区内目前乡村企业不多、污染企业少，农村人、畜、农药污染还存在， 但河道断流时，污染现象显得突出。由于本地区为丘陵区，岗河相间，坡降大，降雨时河水陡涨陡落，

2、 停雨时间短，造成地下水河道侧渗补给量少。灌区内土地污染途径：农药对土壤污染；化学肥料对土壤的污 染；工业废水、废气对土壤的污染。污染的种类有二氧化氮、二氧化硫、 氟化氢等气体和重金属有毒物质，含有酚、苯的有机污染物及有机磷、有 机磷农药。项目实施对环境的有利影响与不利影响10.2.1 对环境的有利影响对农业生态环境的影响：项目区多年平均降雨量虽大，但降雨年际变化大，时空分布不均，旱灾缺水是主要的灾害，一直困扰着该地区的农 业生产。该项目工程建成后，为灌区提供了供水水源，改善了农业生产条 件，作物可得到适时适量的灌溉，提高农作物产量，促进了农业生产和农 村经济的发展。对地下水的影响： 该基础工

3、程建成后， 灌区 5.12 万亩耕地中等干旱 年可得到灌溉，年灌溉用水量为 1141万m3。由于灌溉用水有部分渗漏， 灌溉时还有退水，因此，使地下水逐年得到补给，做到采补平衡，改善地 下水条件，又能使土壤水分运动向良性循环，改善了土壤、水、肥、气、 热状况，使土壤结构向更有利于作物生长的方向发展，同时可防止土壤产 生次生盐碱化。对河道水质的影响：工程项目实施后，灌区内河道接受退水，增加 河道水量，提高河水的自净能力，减轻了污染程度。植树绿化的影响：骨干工程建成后，河道会接受灌溉退水补充，河 道水量增加不致干涸，河道两岸可植树绿化，不但提高了森林覆盖率，而 且对恢复生态平衡起到了积极作用。据有关

4、资料介绍，一公顷林地每年可 吸收各种灰尘330990t，每日可吸收60kg二氧化硫。10.2.2 对环境的不利影响项目工程施工期的不良影响 :项目工程在建设期间，有土石方开挖， 有砼搅拌，水泥、砂、碎石堆放，有施工人员 ,因此必然会产生不良影响； 施工人员日常生活排出废水、垃圾和砂、石料清洗废水对水质影响，施工 期机动车辆的往来，产生的扬尘、废气、生活烧煤排放的气体、施工中砼 拌和时的扬尘、隧洞石方开挖时会有烟气、放射性气体，对大气不良有影 响；施工时，人员集中、卫生条件较差，施工中产生的废气、扬尘、噪声 等影响施工人员健康；施工中爆破石方时飞砂石会影响人身及居民房屋安 全。对土壤的影响：项目

5、工程建成后，灌区灌溉水有保证，满足了农业 生产用水的要求，在这种情况下，农民尚不具备根据土壤养分和农作物生 长合理需要施肥的技术，盲目过量施肥，超过农作物生长需要和土壤的负 荷能力，可造成对土壤污染的影响。对排水和土地利用的影响 :在灌区内骨干工程采用砼渠 (管)道，对于 管道工程输水，灌溉时操作调节失误，会在灌渠某段产生大量溢流造成淹 地冲地。在施工时需要开挖和施工占地，将减少土地利用率。对不利影响的对策及处理措施10.3.1 施工期对水质、大气、噪声和人群的影响的防治。为降低因施工造成的对水质影响，以免使污水和生产废水直接排入河道，对砂石料冲洗水建沉淀池，不得直接排入河道为减少噪声和扬尘对

6、大气的影响，可在繁忙地段设警戒牌，加强过 往车辆管理，砂石料堆放整齐，水泥包装保持完整，防止扬尘，减少大气 污染。为保证居民区及施工人员健康，采用符合卫生条件的饮用水，尽量 利用地下水，加强粪便管理，防止疾病发生。同时加强施工安全教育，石 方开挖采取定时爆破，设立警戒区，做好劳动保护工作。10.3.2 对土壤的污染防治严格执行农田灌溉水质标准 ，加强治理污染源，严禁工业污染源向 农村转移，保证灌溉水质良好，在灌区应加强对垃圾和肥料的监测。在农 田中要逐步减少高毒、高残留农药使用，施肥量根据作物需要科学施肥。 10.3.3 对排水和土地利用影响对策*水库灌区地形是岗洼相间，排水自如，本次规划没有

7、对田间排水 沟进行规划，原有排水河道基本保持原状，仅进行清淤，排水不受影响。干、支渠道工程均为管道，砼管道均埋于地下 0.8m 以下，基本不 占耕地，施工时临时占地在施工结束后，进行恢复还耕。综上所述，项目工程的兴建，对当地农业生产和自然系统的改善有重 要作用。可充分利用当地水资源，美化环境，改良土壤，促进农业生态环 境协调发展，有利于生态系统的良性循环。总之，该工程的兴建，经济效 益明显，社会效益、生态效益显著，对环境有利影响是主要的、长远的， 不利影响是次要的、暂时的，通过合理安排及采取有效措施，也是可以消 除的。结论和建议可行性研究结论*水库灌区目前是 *县农业和经济发展潜力最大的地区，

8、 灌区内交通便 利，建筑材料丰富，有良好的施工条件，这次建设的项目工程，规划合理， 符合发展节水工程要求，投资省，效益显著，管理方便，维修费用少。该项目工程兴建后，使该地区彻底摆脱干旱的威胁，改善了生产条件， 新增灌溉面积 4.72 万亩，改善灌溉面积 0.4 万亩，预计项目区每年可增收 粮食716.8 万公斤， *牌优质烟叶 139.24 万公斤，辣椒 102.4 万公斤，净 增效益 2271.4 万元。有利于农业生产的发展和人民生活水平的提高。*县委、县政府领导非常重视，把该项目工程作为 *县东大岗综合治理 重点工程，从 2000 年起已在该区进行农田水利工程配套建设。项目工程建成后，不但

9、改善了农业生产条件，抗御自然灾害，使农业 增产、群众增收，而且对于土壤改良，美化环境，改变自然面貌也有重要 作用。促进农业生态环境协调发展，有利于自然生态系统良性循环，生态 效益显著。经过计算，项目工程建成发挥效益后，经济内部受益率 EIRR=21.712% ， 经 济 费 用 比 EBCR=1 .691.2 经 济 净 现 值 ENPV=1598.69 万元 0，各项经济指标超过规定要求，该项目工程在经济 上是合理的。*水库灌区骨干工程建成后，引来 *水库水发展灌溉，解决了该地区历 史以来难以解决灌溉水源的问题，提高了该地区抗灾减灾能力，可促进农 业发展，振兴农村经济，改善生态环境。该工程在

10、经济上是合理的，技术 上是可行的。 *县委、政府领导及灌区广大干群要求非常迫切， 应尽早上马， 进行实施，使该项目工程早建成，早受益，为实现灌区高产、高效、发展 农村经济、提高人民生活水平创造良好条件。问题与建议问题*水库灌区是续建配套灌区，灌区地形复杂，是一个水源严重不足的地区，给施工造成一定的难度该项目工程投资大，施工任务重，工期短，技术要求高，如施工组 织管理不好，会影响工期和工程质量。由于该灌区是一个续建配套灌区，所以没有成立管理机构，工程建 成后不及时建立管理机构，加强工程管护、维修，工程就会遭到破坏，影响 效益。11.2.2建议水源不足是该地区农业发展的主要制约因素，灌区内广大干群

11、对兴 建该项目工程非常迫切。因此，建议该项目工程及早决策，确定下来，纳 入计划，克服一切困难，组织实施，使工程早建成，早受益。该工程投资大，任务重，工期短，技术性强，建议加强施工期的领 导，对工程实行招、投标制，加强施工技术力量，选择有资质单位进行工 程监理，确保工程质量，按期完成兴建任务。在项目工程建设的同时，筹建灌区管理机构，培训有技术懂管理的 高素质人才，制定管理规章制度，实行有偿供水，计量收费。做到自负盈 亏、以水养水、良性循环的管理体制和运行机制，使工程发挥最大效益。小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前通常所谓的“小产权房”，也称“乡

12、产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，“小产权”其实就是“乡产权”，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白一些，“小产权房”是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的“商品房”。目前的“小产权房”、“乡产权房”有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即“宅基地”上建成的房子，只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。和一般意义上的商品房相比，“小产权房”没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，“小产权房”的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更

13、低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买“小产权房”的根本原因。法律属性那么，乡产权房的法律属性如何，其究竟是否合法、能否购买或转让？首先应当明确的是乡产权房只要依法办理了相关审批手续，其就是合法建筑，法律是允许乡村集体在集体土地上建造住宅的。因此，并非只要是乡产权房就是非法建筑，其只 是因销售环节存在的一些问题和现行法律法规发生冲突，才让人误认为是非法建筑。既然是合法的，那么乡产权房是否可以购买和转让呢？根据中华人民共和国土地管理法的规定，农民集体所有的土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地 属集体所有，村民对宅基地也只有享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受

14、到的法律认可与保护，也就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，乡产 权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说乡产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部是可以转让、置换。小产权和大产权1、全部产权（大产权） 国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知中规定：凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。按照市场价购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、

15、收益权和处分权。在这，房屋的全部产权与房屋的所有权是等同的，只不过是二者的提法有所不同。相对于部分产权”而言，全部产权”才有存在的意义。2、部分产权。（小产权）小产权房并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。目前通常所谓的小产权房，也称乡产权房”，是指由乡镇政府而不是国家颁发产权证的房产。所以，小产权其实就是乡产权，它并不构成真正法律意义上的产权。说的再直白一些，小产权房是一些村集体组织或者开发商打着新农村建设等名义出售的、建筑在集体土地上的房屋或是由农民自行组织建造的商品房”。前的小产权房”、乡产权房有两种：一种是在集体建设用地上建成的，即宅基地上建成的房子，

16、只属于该农村的集体所有者，连外村农民都不能够买；另一种是在集体企业用地或者占用耕地违法建设的。一般意义上的商品房相比，小产权房没有土地出让金概念，也没有开发商疯狂的利润攫取，所以，小产权房的价格，一般仅是同地区商品房价格的1/3甚至更低。这是大量城镇居民顶着产权风险购买小产权房的根本原因。法律属性乡产权房的法律属性如何，其究竟是否合法、能否购买或转让？首先应当明确的是乡产权房只要依法办理了相关审批手续，其就是合法建筑，法律是允许乡村集体在集体土地上建造住宅的。因此，并非只要是乡产权房就是非法建筑，其只是因销售环节 存在的一些问题和现行法律法规发生冲突，才让人误认为是非法建筑。既然是合法的，那么

17、乡产权房是否可以购买和转让呢？根据中华人民共和国土地管理法的规定，农民集体所有的 土地的使用权不得出让、转让或者出租用于非农业建设。而农村宅基地属集体所有，村民对宅基地也只有享有使用权，农民将房屋卖给城市居民的买卖行为不能受到的法律认可与保护，也 就不能办理土地使用证、房产证、契税证等合法手续。由此可见，乡产权房是不能向非本集体成员的第三人转让或出售的。但这并不是说乡产权房就不能转让，而是说其转让或销售的对象是有限制的，只能在集体成员内部是可以转让、置换。小产权和大产权1、全部产权（大产权）国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知中规定：凡按市场价购买的公房，购房者能够拥有全部产权。

18、市场价也就是住宅市场的行市价格或牌价价格。国家和地方政府不予压低和抬高，随行就市，任由买卖双方商定，只要双方能接受，即可成交。按照市场价 购得住宅的房主，也就拥有了住宅的各项支配权利，也就是拥有了房屋、住宅的占有权、使用权、收益权和处分权。在这里，房屋的全部产权与房屋的所有权是等同的，只不过是二者的提 法有所不同。相对于 部分产权而言，全部产权才有存在的意义。2、部分产权。（小产权）根据国务院关于继续积极稳妥地进行城镇住宅制度改革的通知，职工购买公有住宅，在国家规定的住房面积内，可以按标准价出售。职工购房后另外拥有部分产权，可以继承和出售，但出售要在购买5年以后才能进行，原售房的产权单位有优先

19、购买权，售房的收入在扣除相关税费后，按个人与单位或政府各自所占的产权比例进行分配。从这里可以看出部分产权和全部产权的一些区别。部分产权与全部产权的不同之处在于，部分产权是强调永久使用权和继承权，而对收益权和处分权的行使则限定在一定范围之内。 2011年，他闭门不出，开始一笔一画、一丝不苟的伏案抄写杜甫全集，历时10个月终于完成，最近交付出版。记者看到，该书以古书形式装订，图文并茂，浩浩巨帖，首尾一规，点画严谨，毫无懈怠。 TOC o 1-5 h z ?一般都是半夜起来写，一是心静，再一个是周围环境也没有什么干扰，这时候可以说是屏息凝思，全神贯注。徐殿庭说起自己喜爱的书法，颇为激动。他说，手抄这

20、些|诗集，除了弘扬杜诗，在抄写的过程中，也能更深入地理解一些杜甫诗的精髓。长时间的书写让他感受颇深，有一天凌晨他还即兴写了一首八言诗，表达感慨。|?采访中记者看到，杜甫全集只是徐殿庭抄写的众多作品中的一部，在他家中书房里还摆放了很多其它作品，如金刚经、道德经、孙子兵法、论语、离骚、三国演义等，其中有书籍、条幅、长卷等不同的表现形式，至少在150万字以上。老人告诉记者，他还打算用几年时间，把四大名著里其余三部也抄写一遍。|?写上瘾了，现在不是坐不下来的问题，而是每天不写都觉得少点啥。徐殿庭笑笑说，由于最近几年书写密集，颈椎、手腕等都出现不适，家人也劝他别写了或少写点，|但他说停不下来了，身不由已

21、。虽然有些作品送了亲朋好友，有些作品只是写好收藏在家里，但他说不管归宿如何，自己享受的是抄写的过程，这个过程让他心情愉悦。|?徐殿庭向记者坦言：人生太短暂了，当离开这个世界的时候，看能留些什么，想留点东西，至于抄写这条路能走多远，我想只要一息尚存，还是要坚持下去的。也许，这正如他在写作感悟中所说：寄身翰墨终不悔，清净无求天地宽 ”。出部分产权和全部产权的一些区别。部分产权与全部产权的不同之处在于，部分产权是强调永久使用权和继承权，而对收益权和处分权的行使则限定在一定范围之内。|第1天：成都一卧龙一日隆一丹巴（350KM） 住宿：丹巴经成灌高速到都江堰市，进入岷江峡谷，逆流而上至映秀。到卧龙参观

22、中国大熊猫研究保护中心，观赏国宝大熊猫。翻越巴朗山（4523米），运气好的话可以看到四周的云海，在猫鼻梁远眺四姑娘山前往长坪沟景区，骑马或徒步到枯树滩、唐柏古道、木骡子，近距离的拍摄四姑娘山全景，欣赏四姑娘山独具特色的高山草甸、飞瀑、奇石等美景。然后再去双桥沟景区，乘观光车游览阴阳谷、五色山、日月宝镜、猎人峰 等原始美景，来到人参果坪，草地上成群的牦牛，两边是高耸的雪峰，夏天野花盛开，一幅天然的画卷展现在您的面前。经小金县进入甘孜州，到达位于大渡河 畔的“千碉之国丹巴县。第2天：丹巴一塔公（塔公草原，塔公寺）一新都桥（145KM）住宿：新都桥在大渡河边观梭坡古碉群，遥想当年的金戈铁马。然后去甲

23、居藏寨，颇具嘉绒藏族特色的甲居藏寨位于大渡河陡峭的山坡上，色彩鲜艳的藏寨掩映在大片的果园中，一派田园风光，美不胜收。每年三月间桃花和 梨花竞相盛开，沿寨子的小路漫步，犹如置身世外桃源。中午在藏寨午餐，感受一下当地的民族特色。沿风景秀丽的牦牛河谷行进，沿途的美景令人流连忘返。行使60公里左右，看到白雪皑皑、高耸如云的雅拉雪山。领略神山雄姿，翻过山梁到达塔公草原。塔公藏语是“菩萨喜欢的地方，塔公寺是萨迦派的寺庙，始建于清嘉庆年间，寺内供奉着当年文成公主进藏时随身携带的释迦牟尼十二岁等身像。过塔公后继续前行33公里就到新都桥，新都桥被称为“摄影者天堂，弯弯的小溪、金黄的柏杨，山峦连绵起伏，藏寨散落其

24、间，牛羊安详地吃草如诗如画的田原风光。第3天：新都桥一一稻城（367KM ）住宿：稻城翻越高尔寺山（4412米）到达雅江县，经剪子弯山（4659米）和卡子拉山（4718米）抵“世界高城理塘。理塘县城海拔4014米，是七世达赖和十世达赖的出生地。翻越兔儿山（4696米），经青藏高原最大的古冰川遗迹，稻城古冰帽一一海子山，抵达“最后的香格里拉稻城。第4天：稻城一亚丁（ 110KM ）住宿：亚丁营地经傍河万亩杨树林，翻越波瓦山（4523米），沿赤土河谷前行，在日瓦乡买过门票后前往亚丁自然保护区。中午到达亚丁营地，午餐后先去冲古寺和珍珠海，路上转千年嘛呢堆，观夕阳中的仙乃日神山，傍晚回到亚丁营地。5天

25、：亚丁一稻城（110KM ）住宿：稻城骑马去洛绒牛场，朝觐亚丁的三座神山一一“仙乃日（意为观世音菩萨，海拔6023米）、“夏诺多吉（意为金刚手菩萨，海拔5958米）、“央迈勇（意为文殊菩萨，海拔5958米）。体力好的可以徒步去牛奶海和五色海（海拔 5000米左右），洛绒牛场到牛奶海和五色海这段路比较陡，不能骑马，必须步行，来回大概5个小时。晚上回稻城县住。第6天：稻城一理塘一巴塘（350KM）住宿：巴塘原路返回理塘，进入毛垭大草原，面积5000平方公里左右，平均海拔4000米以上。这里虽然海拔很高，但地势却相对平缓，路两边都是高山牧场，不时有旱獭出没。 来到海子山顶（4700米），观雪山下的姊

26、妹湖。翻过垭口便进入峡谷，到达川藏交界的巴塘县。第7天：巴塘一左贡（265KM）住宿：左贡巴塘前行40公里，在竹巴茏跨过金沙江，进入西藏境内。中午抵达进藏后的第一个县城芒康，海拔3780米，川藏公路与滇藏公路在此交汇。翻越拉乌山（4358米），经如美镇到达竹卡，跨过三江并流的第二条大江一一澜沧江后翻越觉凹山（4300米）。从觉凹山险峻的盘山公路望下去，川藏公路和澜沧江像两条晶亮的丝带，在千山万壑间时隐时现。过东达山（5008米）后抵达左贡县。第8天：左贡一邦达一八宿一然乌（291KM） 住宿：然乌左贡出发前行 100公里到邦达，海拔 4400米的邦达是川藏南线和北线的交汇处。北通昌都，西至林芝

27、、拉萨，是川藏线上重要的交通枢纽，世界上海拔最高的民用机场一一邦达机场就建在开阔的草原上。告别邦达草原，翻越业拉山（也叫怒江山4618米），经川藏线的地标一一 108道拐，下行到怒江边，沿怒江支流冷曲前行抵八宿。八宿藏语意为“勇士山脚下的村庄，海拔3910米。翻过安久拉山垭口进入然乌沟，春季时沟内千奇百怪的巨大冰挂、冰川十分壮观，穿过然乌沟后来到然乌镇。9天：然乌一波密（129KM）住宿：波密然乌湖是著名的高原堰塞湖，面积22平方公里，海拔 3850米，分上下两部份，是雅鲁藏布江最大的支流帕隆藏布江的源头。湖的近处是绿草茵茵的草场，茂盛的青稞田和油菜花；山腰上是五颜六色的杜鹃花和灌木丛；再往上是莽莽森林。碧蓝的湖水，雪山倒映，如一面镜子般平静无澜。出然乌镇驶入川藏公路最美的一段，沿途树木葱郁、流水潺潺，构成一幅幅天然图画。米堆冰川由两条世界级冰瀑布汇流而成，每条瀑布高800多米,宽1000多米，两条冰瀑布之间还分布着一片原始森林，壮观而秀美，神秘