编制说明-煤矿瓦斯抽采基本指标

1、GB xxxx 202x煤矿瓦斯抽采基本指标编制说明二零二零年一月目次 TOC o 1-5 h z 一、工作简况 1二、标准制定背景、编制原则和主要内容 3三、技术经济分析及预期效果 7四、采用国际标准和国外先进标准的情况 7五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 7六、重大分歧意见的处理经过和依据 7七、标准类型的建议 8八、贯彻标准要求和建议措施（组织措施、技术措施、过渡方法等） 8九、废止现行有关标准的建议 8十、其他就予以说明的事项 9煤矿瓦斯抽采基本指标 GB次xx202x编制说明一、工作简况（一）任务来源。任务来源于 2018年12月29日国家标准化管理委员会下发的 国家标准

2、化管 理委员会关于下达和调整汽车禁用物质要求等 60项强制性国家标准制修订 计划的通知（国标委发 201882号），标准计划编号： 20183413-Q-627。（二）目的意义。瓦斯是煤矿安全第一杀手， 瓦斯抽采是预防瓦斯事故的根本性措施。 但是， 全国煤矿数量众多，瓦斯灾害严重程度差异很大，治理瓦斯的手段不一，确定 出必须抽采瓦斯的煤矿以及抽采瓦斯效果应达到的最低标准是遏制煤矿重大 瓦斯事故的重要管理要求。国务院办公厅关于加快煤层气（煤矿瓦斯）抽采 利用的若干意见（国办发 200647 号）要求： “煤层中吨煤瓦斯含量必须降 到规定标准以下，方可实施煤炭开采。煤矿安监局要会同有关部门组织制定

3、具 体标准，并加强检查 ”；煤矿安全规程也提出了必须抽采瓦斯的矿井条件。 2006年我国颁布了强制性行业标准 煤矿瓦斯抽采基本指标 （AQ1026-2006）， 规定了必须进行瓦斯抽采的矿井条件、 瓦斯抽采效果应达到的最低指标要求以 及指标的测定与计算方法。 国家安监总局、国家煤矿安监局关于加强煤矿瓦 斯先抽后采工作的指导意见（安监总煤 2007188 号）要求煤矿必须实现 “先 抽后采、抽采达标 ”，严格执行煤矿瓦斯抽采基本指标。上述文件、规章 和标准对强力推进瓦斯抽采、落实 “先抽后采、抽采达标 ”瓦斯防治安全基本 要求、有效遏制瓦斯事故起到了非常重要的作用。近年来，随着全国煤矿瓦斯 抽量

4、的逐年增加，煤矿瓦斯事故大幅下降，煤矿瓦斯抽采基本指标标准发 挥了非常重要的理念引导、强制落实和安全生产保障作用。但是，AQ1026-2006已经贯彻十余年，随瓦斯抽采新技术、新装备的发展， 煤矿安全规程和防治煤与瓦斯突出细则也分别于2016、 2019年进行了修订，相关技术和要求已经发生了改变，需要及时修订。根据国务院标准化协 调推进部际联系会议办公室发布“强制性标准整合精简结论”，确定该标准上 升为强制性国家标准。所以，将 AQ1026-2006修改并上升为国家标准，进一步 增加标准的权威性，对继续强力落实“先抽后采、抽采达标”基本要求、促进 全国几千对煤矿的瓦斯防治工作、减少瓦斯事故等具

5、有重要意义。（三）主要工作过程。20 1 9年1月，由中煤科工集团重庆研究院有限公司牵头，联合国内主要煤 炭企业等，抽调相关专家成立标准起草小组。2019年2月4月，原行业标准执行情况及技术装备的调研、大量资料收集。20 1 9年5月，制定了标准工作大纲和起草方案。2019年6月，标准工作正式启动，并对工作大纲进行了审定。 2019年6月9月，完成了标准讨论稿起草工作。20 1 9年1 0月 1 1月，对讨论稿进行了研讨， 并提出了修改意见， 于2019 年1 1月形成了征求意见稿（初稿）。2019年11月12月，聘请行业专家对征求意见稿（初稿）进行了研讨， 对征求意见稿（初稿）进行了修改，于

6、 20 1 9年1 2月形成了征求意见稿 。（四）标准主要起草单位。国家煤矿安全监察局组织中煤科工集团重庆研究院有限公司、 煤科集团沈阳研究院有限公司、 中国平煤神马能源化工集团有限责任公司等的专家组成标 准起草小组，具体承担标准制定工作。二、标准制定背景、编制原则和主要内容（一）制定背景。随着煤矿瓦斯治理力度的逐步加大， 煤矿瓦斯事故大幅下降。 但煤矿开采 深度逐年增加，煤矿瓦斯参数不断增高，瓦斯灾害防治的难度呈现加大趋势。 进一步强化瓦斯抽采， 实现先抽后采、 抽采达标依然是有效防治瓦斯事故的基 本要求。在AQ1026-2006基础上，结合近年来行业技术和管理要求的变化，适 时制定国家标准

7、非常必要。 符合国家关于煤矿瓦斯治理的 “先抽后采、 以风定 产、监测监控” 的十二字方针和 “通风可靠、 抽采达标、 监控有效、管理到位” 的煤矿瓦斯综合治理工作体系要求。（二）编制原则。1、规范性原则。依据 GB/T 1 . 1 -2 009的规则按照强制性标准要求起草；2、一致性原则。梳理现行法规、规章和标准的新要求，并与之保持协调、 一致；3、底线和协调性原则。仅提出瓦斯抽采应达到的最低指标要求，不规定 煤矿的具体实现方式和操作步骤， 给其它相关标准和行业规范性文件的制修订 以及矿瓦斯抽采技术进步留足空间。（三）主要内容。 本次制定煤矿瓦斯抽采基本指标标准主要包括：范围、规范性引用文

8、件、必须进行瓦斯抽采的矿井、 瓦斯抽采应达到的指标、 指标的测定和计算方 法。本标准第 3、第4、第 5、第 6章属于强制条款内容，属于煤矿瓦斯治理基本要求，其它相关规程或规定等优于本标准相关条款时， 应按相关规程或规定等 执行。标准在AQ1026-2006基础上制定，主要新增和完善内容如下：规范性引用文件。本标准修订过程中参考的规范性引用文件。修订说明：引用目前最新执行标准，包括GB/T 23250煤层瓦斯含量井 下直接测定方法和 AQ/T 1047 煤矿井下煤层瓦斯压力的直接测定方法。 因AQ1025煤矿瓦斯等级鉴定规范近期与本标准同期上升为强制性国家标 准，此标准暂无确定标准号，待同期修

9、订的GBKXX煤矿瓦斯等级鉴定规范 标准号确定后此处需修改完善。应进行瓦斯抽采的矿井条件条件由于AQ1026相比没有改变，但对符合条件的煤矿应该开展的工作进 行了补充： “有下列情况之一的矿井， 应建立地面永久抽采瓦斯系统或者井下 临时抽采瓦斯系统，抽采瓦斯后达到本标准规定的基本指标要求：”说明：本标准需明确煤矿瓦斯抽采基本指标， 因此本标准条款结合 煤矿 安全规程（ 2016）第181条，增加“抽采瓦斯后达到本标准规定的基本指标 要求”说法，明确符合所列情况之一的矿井， 不仅需要建立地面永久抽采瓦斯 系统或者井下临时抽采瓦斯系统， 更重要的是要抽采， 抽采瓦斯后还得达到本 标准规定的基本指标

10、要求，体现抽采达标。3、瓦斯抽采应达到的指标。“有突出危险煤层的新建矿井，在建设开工前应对首采区突出煤层进 行地面钻井预抽瓦斯，且预抽率应当达到 30%以上。”说明：突出煤层原始瓦斯含量高、 原始瓦斯压力大， 根据多年煤矿瓦斯治理经验，基于煤矿安全生产需要，修订后的煤矿安全规程（2016）第 35条和防治煤与瓦斯突出细则 （ 2019）第 16条均提出了 “先抽后建” 的要求， 规定有突出危险煤层的新建矿井， 在建设开工前应对首采区突出煤层进行地面 钻井预抽瓦斯， 同时明确了首采区突出煤层地面井预抽率指标， 本次修订新增 本条款内容，以体现瓦斯治理这一新的理念。“ a）井巷（立井、斜井、石门）

11、揭煤工作面控制范围（均为沿煤层 层面方向的距离， 下同）应根据煤层的实际突出危险程度确定， 但应控制到巷 道轮廓线外12m （急倾斜煤层底部或者下帮控制范围 6 m）以上。钻孔若不能 穿透煤层全厚，应控制到工作面前方15 m以上。”说明：石门（井筒）揭煤工作面属于原行业标准说法，本次修订为“井巷（立井、斜井、石门）揭煤工作面”，与防治煤与瓦斯突出细则（2019）要求保持一致， 体现区域防突措施先行的要求。 原行业标准中井巷揭煤工作面 控制范围要求控制到巷道轮廓线外 8m以上（煤层倾角8时，底部或下帮 5m）,随着开采深度加大，瓦斯治理难度增大，同时煤炭行业瓦斯治理水平 不断提高及钻孔成孔新装备

12、研发等， 基于安全生产需要， 目前防治煤与瓦斯 突出细则（2019）第64条第（三）条款明确要求井巷揭煤工作面控制范围要 求控制到巷道轮廓线外12m以上，急倾斜煤层底部或者下帮控制范围6 m以上， 本条款修订与防治煤与瓦斯突出细则 （2019）保持一致。另外,明确控制 范围均为沿煤层层面方向的距离。“ b）煤巷掘进工作面控制范围为：巷道轮廓线外 15 m以上（倾斜、 急倾斜煤层上帮20m,底板或下帮10m）及工作面前方20 m以上。”说明：原行业标准中“煤巷掘进工作面控制范围为：巷道轮廓线外8m以上（煤层倾角8时，底部或下帮5m）及工作面前方10 m以上。”修订原因 与井巷（立井、斜井、石门）

13、揭煤工作面类似，与防治煤与瓦斯突出细则（ 2019）保持一致。“ d）厚煤层分层开采时，预抽钻孔应当一次性穿透全煤层，不能穿 透的，应当控制开采分层及其上部法向距离至少 20m、下部10m范围内的煤层。”说明：基于厚煤层开采安全防范需要， 厚煤层瓦斯治理时应一次性穿透全 煤层，当不能穿透煤层时，应当有安全控制范围。结合防治煤与瓦斯突出细 则（2019） 64条第（八）条款内容，本次修订明确了厚煤层瓦斯抽采在层面 上的控制范围要求。指标的测定及计算方法中，修订煤层瓦斯压力按 AQ/T 1047执行，煤 层瓦斯含量按 GB/T 23250执行。3.6绝对瓦斯涌出量的测定及计算方法按 GBX xxx

14、 （煤矿瓦斯等级鉴定规 范）执行。因AQ1025矿井瓦斯等级鉴定规范与本标准同期上升为强制性 国家标准，GB xxxx （煤矿瓦斯等级鉴定规范）正式颁布后，AQ1025矿井瓦斯等级鉴定规范即行废止，故修订绝对瓦斯涌出量的测定及计算方法按 GBxxx （煤矿瓦斯等级鉴定规范）执行。国家强制标准的标准号确定后，更 正标准号。3.7 矿井瓦斯抽采率的测定及计算方法中， 修订矿井瓦斯抽采量包括开拓 开采范围内地面钻井抽采、 井下抽采（含移动抽采） 的瓦斯量。 原行业标准中， 矿井瓦斯抽采量包括井田范围内地面钻井抽采、 井下抽采（含移动抽采） 的瓦 斯量，因地面钻井抽采范围广， 若全井田地面钻井抽采，

15、计算矿井瓦斯抽采率 时，全部计入此部分瓦斯抽采量不合理， 应只计开拓开采范围内地面钻井抽采 瓦斯量。3.8 增加了“地面井瓦斯预抽率”指标的计算方法。 说明：由于本标准对有突出危险煤层的新建矿井的首采区新增了地面井预 抽率指标， 因此需要增加地面井瓦斯预抽率的计算方法。 要求有突出危险煤层 的新建矿井， 建设开工前需在首采区的原始最大瓦斯含量区域布置检验孔， 通 过检验孔测定地面井预抽后煤层的残余瓦斯含量来计算地面井瓦斯预抽率。三、技术经济分析及预期效果本标准涉及煤矿瓦斯抽采应达到的指标要求及其测算方法等具备现行标 准和规范支撑， 在现场实际生产过程中已得到多年的实践， 总体来说， 技术上 上

16、升为强制性国家标准具备很强的可行性和操作性， 不会带来更大技术障碍和 经济负担。通过标准的制定、 颁布实施， 可以促使我国相关煤矿进一步强化 “先抽后 建、先抽后采、抽采达标”工作，且使煤层瓦斯抽采效果达标评价做到有据可 依。标准能有效促进矿井瓦斯防治和煤矿瓦斯抽采利用工作，安全、经济、环 境效益明显。四、采用国际标准和国外先进标准的情况无。五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 本标准是贯彻安全生产法，落实国务院办公厅关于加快煤层气（煤 矿瓦斯）抽采利用的若干意见（国办发 200647 号）、国家安监总局、国 家煤矿安监局关于加强煤矿瓦斯先抽后采工作的指导意见（安监总煤 2007188

17、号）等文件精神的基本标准，与煤矿安全规程防治煤与瓦斯 突出规定 煤矿瓦斯抽采达标暂行规定等规章、文件的要求相互协调、统 一、配套。强制性国家标准煤矿瓦斯抽采工程设计规范（ GB50471-2018） 在修订过程中充分吸收了 AQ1026-2006、煤矿安全规程防治煤与瓦斯突 出规定煤矿瓦斯抽采达标暂行规定等的要求，条款与本标准也无矛盾。六、重大分歧意见的处理经过和依据暂无重大分歧。七、标准类型的建议本标准为国家强制性标准。八、贯彻标准要求和建议措施（组织措施、技术措施、过渡方法等）本标准由国家煤矿安全监察局组织制定并归口， 由各煤炭生产企业、 中介 机构等贯彻实施（铁路、公路瓦斯隧道施工企业也可参考执行），并由各级煤 矿安全监察