典型经验-依托“三四五”工作法提升35千伏工程标准工艺应用水平

1、PAGE PAGE 9依托“三四五”工作法，提升35千伏工程标准工艺应用水平 摘要随着“大建设”体系管理职能的细分，总部对低电压等级工程项目提出全面创优的要求，要求110KV及以上工程项目工程质量优质工程率达到100%、标准工艺应用率达到95%的目标，并将35千伏工程项目纳入创总部优质工程范畴。然而35千伏工程项目由于标准工艺要求未完全覆盖，工程建设质量总体水平较低。结合地区实际，将高电压等级基建项目的质量管理理念和要求推广应用到低电压工程项目中，经过实践提炼，创新性提出“三四五”标准工艺应用工作法,通过在电网建设过程中全面应用“三四五”标准工艺应用工作法，全面提升了工程建设质量工艺水平，标准

2、工艺应用率达到95%以上。一、专业管理的目标描述。1.1 专业管理的理念或策略根据大建设体系建设要求，35千伏工程全面纳入基建管理，为全面落实总部关于强化工程建设安全质量和工艺水平的工作要求，尽快提高低电压等级工程质量水平，遵循“统一标准，分级管理”原则，在35千伏工程建设中提出低电压等级工程质量管理与高电压等级工程实行“无差别管理”的要求，将高电压等级基建项目的质量管理理念和要求推广应用到35千伏工程项目中，经过实践提炼，创新提出“三四五”标准工艺应用工作法，全面加强35千伏工程标准工艺应用水平。1.2 专业管理的范围和目标适用范围：35千伏输变电工程质量工艺管理。管理目标：提高35千伏工程

3、标准工艺应用水平，达到优质工程标准。1.3 专业管理的指标体系及目标值(见表1）表1：35千伏工程质量管理的指标体系及目标值序号指标体系目标值备注1分部工程合格率1002单位工程质量优良率1003感观得分率904标准工艺应用率955整体工程优质工程二、专业管理的主要做法2.1 35千伏工程标准工艺应用流程图（图1）图12.2 主要流程说明公司结合地区实际，创新性地提出“三四五”标准工艺应用工作方法：标准工艺培训实行“三坚持”，宣贯标准工艺；把握四个环节，应用标准工艺；强化五项举措，保证标准工艺。其中，宣贯标准工艺是基础，应用标准工艺是支撑，保证标准工艺是保证。通过在电网建设过程中全面应用“三四

4、五”标准工艺应用工作方法，全面提高35千伏工程标准工艺应用水平。2.2.1 标准工艺培训实行“三坚持”，宣贯标准工艺1）培训对象坚持参建单位骨干全覆盖。培训对象主要包括：各县公司安全质量管理和技术人员、施工单位项目经理（负责人）、质量技术管理人员、质检员以及班组长等。截止目前为止，总计开办12个培训班，总计160余人参与培训。重点加强了系统外施工队伍执行标准工艺要求的能力和水平，加强对35千伏工程应用标准工艺的管理，切实改变标准工艺的执行在不同地域、不同单位、不同电压等级工程的不平衡现象。2）培训方式坚持三同时。管理层、施工层、监理层同时进行、工艺讲解与样板演示同时进行、工艺知识考试与工艺实际

5、操作同时进行。培训内容涵盖了最新发布的标准工艺成果的全部内容，从工艺标准库、典型施工方法到标准工艺设计图集均由培训老师分土建、安装施工专业进行详细的讲解，培训方式主要有观看标准工艺实物样板过程制作录像、授课、座谈以及对实物样板观摩等多种形式，重点对实物样板制作的工艺标准、施工要点进行培训。3）培训结果坚持两挂钩。标准工艺培训实行A/B卷闭卷考试（图2），参建单位培训和考核与资信评价挂钩、工程结算挂钩，达到了“以考促学，以培促用”的效果，提高了一线工程建设人员质量意识和质量保证能力，推动“标准工艺”成果的深化应用。 图2 通过示范工艺培训，对实物样板的观摩交流，给参培人员提供一个交流平台，既掌握

6、标准工艺的理论要求，同时又能直观感受到实物工艺的要求。大大提高了工程建设人员“标准工艺”应用的理论知识和感性认识，通过对一线班组长的培训和考核，提高了一线员工“标准工艺”应用的实际操作水平，保证了公司质量管理的稳步提升。2.2.2 把握四个环节，应用标准工艺1）在项目准备阶段实行质量工艺策划。一切问题源于无序、一切成绩在于策划。严格执行“超前策划、过程管控，一次成优、自然成优、合理成优”的建设理念。为强化标准工艺的推广应用力度，我们更加深入贯彻输变电工程施工工艺管理办法关于标准工艺的相关要求，组织各业主项目部创新编制项目标准工艺推广应用总体策划，提出管理目标和要求，明确设计、监理、施工各方的责

7、任。根据标准工艺推广应用策划的要求和工程特点，要求设计、监理和施工单位制定相应的标准工艺推广应用实施细则，突出细节策划。 每年年初，公司组织召开输变电工程标准工艺深化应用宣贯暨策划方案评审会（图3）。为确保标准工艺应用策划效果，有重点选取35千伏变电站工程和线路等重点工程项目，组织设计、施工、监理单位对深化应用输变电工程标准工艺成果应用策划进行集中评审，未通过审查的项目不得开工。 图3通过策划，落实过程控制措施与实施计划，细化设计、施工、监理单位落实“标准工艺”应用的工作内容、工作流程，保证了工作要求的全面落实。通过集中评审，全体参建人员提高了认识、更新了理念，了解和掌握了标准工艺应用基本要求

8、，为促进35千伏项目质量工艺水平提升打下坚实基础。2）在施工图设计阶段推行标准化。从源头做起，重视设计对标准工艺推广应用在技术层面的支撑。设计单位在施工图设计前，根据业主项目部编制的标准工艺推广应用策划要求，编制标准工艺推广应用设计实施细则，鼓励设计单位针对本工程特点开展的质量工艺设计技术创新及优化，以实现技术经济性、功能可靠性、投资合理性、施工及运行便利性，以及全寿命周期成本管理、环保节能要求、环统和谐统一等; 要求设计单位从设计角度提出消除质量通病的措施，编制强条，为施工提供相关技术支持等。在施工图设计阶段，督促设计单位根据工程特点、标准工艺、强制性条文、质量通病防治等技术和工艺要求，严格

9、落实标准工艺推广应用设计实施细则要求，设计工艺大样图，并对标准工艺施工方法、质量通病防治和注意事项等进行设计说明，加强对施工图质量工艺设计的内部审查管理，加强各专业接口的审查，在初设审查、施工图会检时核实设计对标准工艺的执行情况。避免简单图纸套用，严格控制因设计工作深度不够造成的设计差错，减少设计原因造成的变更，杜绝因设计原因造成的工程返工。3）在项目实施阶段坚持过程管控。监理、施工项目部针对质量工艺关键控制环节，分别创新建立标准工艺数码照片拍摄任务分解表，建立质量工艺监理、施工过程控制档案，确保工作要做到可追溯性，以加强落实标准工艺的过程管理。充分发挥现场质检人员的作用，严格过程质量检查、三

10、级检查验收、监理初检和中间验收、竣工预验收程序，把标准工艺策划落实情况作为过程检查的重要内容，对检查过程中发现的问题和亮点进行通报，督促整改。注重标准工艺应用过程中的通病源头治理，公司供电以输变电工程标准工艺为依据，结合公司供电输变电工程实际特点以及标准工艺应用中存在的通病，按土建、电气、线路三个专业编制标准工艺常见实体问题图册，图册将标准工艺常见问题照片与标准工艺图册照片进行比较，分析标准工艺执行过程中发生问题的原因，明确了执行标准工艺号、工艺标准及规程要求、施工要点，通过组织参建单位的学习，有效避免了标准工艺常见问题的重复发生，为“标准工艺”应用的切实规范落地提供了技术支持。4）在项目验收

11、阶段加强反馈评价。建立质量例会制度，项目部每周召开一次质量工作例会，检查项目标准工艺落实情况，提出改进措施。项目竣工后，建设部统一组织，结合工程竣工预验收工作，分别对设计、业主、监理、施工项目部标准工艺应用工作进行评价。每年召开质量策划会，分析总结上年度工程达标投产、优质工程评选、流动红旗竞赛及过程质量检查提出的问题，制定重点措施。加强业主项目部对参建单位的评价，及时向有关部门反馈信息，把落实标准工艺情况与各参建单位、工程分包单位的招标评价挂钩。2.2.3 强化五项举措，保证标准工艺1）强化各级责任。对设计、施工、监理单位质量工艺管理责任进行详细分解，与相关单位签订质量工艺协议，建设管理单位负

12、责标准工艺推广应用，设计单位负责工艺设计和技术创新，监理单位负责标准工艺应用与效果评价，施工单位负责标准工艺落实。2）加强制度建设。不断完善基建质量管理制度，对现行技术标准体系文件进行全面梳理，编制出版了衡水供电基建系统质量管理标准汇编，形成管理职责明晰、流程清晰合理、工作标准明确的质量管理制度标准体系。3）坚持样板引路。以改进工艺作为提升质量的突破口，加大“标准工艺”推广力度，将“首例试点”作为提升施工工艺水平的一个重要控制环节，全面应用“首例试点”制度，有效改进工艺实施效果。公司通过梳理历年在创优过程中反馈的“标准工艺”问题，按照线路、变电建筑安装、电气安装3个专业严格筛选16项输变电工程

13、重点标准工艺作为“首例试点”范围，要求在各分项工程开工前，按照“标准工艺”等规范完成实体样板，分阶段全面推广实施“首例试点”，遵照按“标准工艺”要求完成实体样板，牢抓“首例试点”的关键节点，包括工艺标准、施工要点、观感质量、成品保护等，经检查总结后方可开展大面积施工，严把实体样板质量工艺关，达到深化“标准工艺”应用、确保工程建设质量的目的。加强“首例试点”实施过程的动态评估，优化工艺实施方案，掌握工艺关键控制点，提升工序衔接质量和成品观感质量，使“首例试点”的应用标准化、规范化、常态化，强化对“标准工艺”的预控性、可操作性。通过形象生动的“首例试点”实体样板引路，提升施工工艺水平、规范施工工艺

14、行为，推动工程建设质量的提升，为全面创优打下坚实的基础。4）加强重点环节质量管控。加强设备质量管理，规范设备验收工作流程，严把设备进场质量关；加强设备现场安装工艺控制，严格执行安装程序和工艺要求，严把设备现场安装质量关；加强电气试验、调试管理，编制方案，规范电气试验项目、明确调试工作质量，确保设备功能满足设计要求；加强质量通病治理，认真落实质量通病防治工作责任，明确重点措施和工作计划，建立考评机制，定期分析总结质量通病防治效果。加强对设计单位在施工图中强制性条文落实情况的检查，从设计源头保证强制性条文的执行。规范开展数码照片的采集与管理工作，强化对质量行为和实体质量的管控，提高过程质量控制的标

15、准化水平。5）加强考核奖惩。每月召开月度点评,针对35千伏工程项目质量暴露出的问题和工程建设质量管理的薄弱环节，组织各建管单位开展月度质量巡检，内容涵盖本月工程建设管理开展的主要工作，工艺质量水平及“标准工艺”落实情况，将巡检情况进行汇总分类制成影像资料，并定期召开月度质量点评会，全体参建单位，包括施工分包单位参加，展示工程质量亮点、暴露存在的不足，达到以点评促进整改，以整改带动提升;制定县供电建设专业月度管理评价考核细则（图4），运用现有考核体系，将35千伏电压等级工程质量管理指标纳入月度考核，有效促进质量管理工作积极性;开展项目部质量管理过程评价,制定工程项目部质量管理评价指标，分别从质量

16、管理体系、质量管理制度、标准工艺应用水平、工程质量水平和质量管理创新五个方面对工程建设期间的项目部质量管理水平进行评价，评价结果与结算挂钩。2.3 确保正常运行的人力资源保证 2.3.1 推行“三个标准化项目部”建设在35千伏工程全面推行“三个标准化项目部”建设。在机构设置、人员配备、管理方法、工作流程、工作标准等方面参考110千伏工程标准化工作手册执行，形成管理体系健全，人员配备到位，职责清晰明确的基建管理模式，只有建立健全的组织机构，才能对工程质量进行有效管控。 1）组建业主项目部，每个业主项目部设置业主项目经理、质量管理专责、建设协调专责、安全管理专责、造价管理专责和技术管理专责等岗位，

17、一名管理人员可以在同一个业主项目部内兼任多个岗位，但每个岗位都必须有专人负责，管理人员配置原则上不少于3人。 针对县供电发展建设部建设管理人力资源紧张的情况，由发展建设部、检修（建设）工区联合组建业主项目部，负责本县域内35千伏基建项目的建设管理。业主项目经理由发展建设部专责担任，其它管理岗位由检修（建设）工区电网建设班（配电运检班）指派专人担任。该措施解决了县供电人员不足导致管理缺位问题；因地制宜，落实了业主项目部的现场管理职责；创新方法，提升了电网工程建设管理和质量工艺水平。2）组建监理项目部，每个监理项目部设置总监理工程师、专业监理工程师、安全监理工程师、造价人员、信息资料人员等岗位，明

18、确专业监理工程师质量职责和任务，一个监理项目部人员配置原则上不少于3人。3）组建施工项目部，每个施工项目部设置项目经理、项目总工、质检员、安全员、技术员、造价员、协调员、资料信息员、材料员、综合管理员等岗位，一般管理人员可以在同一个施工项目部内兼任多个岗位，安全员、质检员为专职，但一个施工项目部人员配置原则上不得少于3人。2.3.2 全面加强施工队伍管理1）抓好施工项目部入场管理，施工单位入场前，建管单位对施工项目部的组建情况进行审查，对项目部人员业务能力进行考查，要求施工单位对个别不能胜任管理要求的人员进行更换。2）对入场人员进行质量培训，重点宣讲“标准工艺”、质量策划、过程控制等管理要求；

19、规范分包队伍管理，参建单位落实施工分包管理各项具体规定，对队伍选择等环节进行全面掌控，选择合格的分包商进入工程施工。3）规范分包合同管理，全面推行分包合同范本，分包合同中明确有关质量约束的条款。4）强化过程控制，每月对所有在建分包工程的分包单位进行质量评价，对达到预警范围的分包单位进行约谈或处罚，对于施工中存在严重质量问题的分包单位，立即责令其停工整改，直至与其中止合同。2.4 保证流程正常运行的专业管理绩效考核与控制1）组织各县供电（建设管理单位）严格按照基建质量管理规定、输变电工程标准工艺管理办法和输变电工程优质工程评定管理办法等要求执行，加强“标准工艺”应用评价，加强工程全过程质量管控。2）为促进工程质量管理制度标准在工程现场的落实，调动各方面的积极性，建立、健全推进工程质量管理制度标准在工程现场的落实的绩效管理评价体系和考核办法，每月由业主项目部按照流程控制的各个环节，对落实效果进行评价，对各相关参建单位进行逐项考核。项目结束后，根据评价意见和考核结果对工程相关责任人进行奖励和经济处罚。三、评估与改进3.1 专业管理的评估方法对工程建设质量的考核分定期综合评价考核及目标考核，明确优质工程、工程质量事故控制等方