从美国学生助学体系看我国学生资助

1、从美国学生助学体系看我国学生资助从美国学生助学体系看我国学生资助摘要：我国的学生资助政策由最初的供应制，开展到如今的奖助补贷各种形式并存的体系，共经历了四个阶段，得到了很大的开展，很大程度上保证了高等教育时机的均等。但是，由于我国真正意义上的学生资助体系起步较晚，还存在很多问题。从介绍美国的高等教育学生资助体系开展和相关法律法规的完善过程着手，分析了我国学生资助体系尚且存在的问题，并提出了自己的看法。关键词：美国；助学；学生资助；立法；教育均等1美国的学生资助体系美国联邦政府参与高等教育的途径不仅涉及经费的筹集、课程的设置等，还涉及学生资助、税收政策、研究资助、公民权利和雇佣条例等。其中学生助

2、学工程对各类学校的影响最大。参与到这些工程的学校目前包括2100所非营利性的公立高校和2300所私立功利性高校，其中私立高校参与联邦助学的学生数占全部在校生总数的4，在20012002年度，学生承受联邦资助额达4.37亿美元。美国联邦为了适应社会开展和学生入学时机的需要，制定了一系列相关的法律法规。其中包括：高等教育法案、皮金森贷款工程、大学生工读工程、补充教育时机助学金工程、担保学生贷款工程、国防学生贷款工程及新的直接贷款工程等。以上的各种助学方案，有各自不同的资助对象和目的；?高等教育法案?旨在使国土内任何地方高级学校的毕业生不能因为家庭贫穷而失去继续接高等教育的时机；旨在进步老师、科学家

3、、和其他高级人才待遇的国防生贷款的皮金森方案，向毕业生或在校生提供低息贷款，并确立了大学生工读工程，由联邦政府向大学提供基金，用于参加校内或公共效劳工作的学生发放津贴。基于反贫困法案的另一个助学工程是补充教育时机法案，提供应高校发放贫困学生补助的基金，另外，家庭教育贷款工程(FFELP)是由私人提供资金的担保贷款工程，它和联邦提供资金的直接贷款工程一起向学生提供贷款帮助，包括向非贫困生或学生家长支付子女的教育开支。在所有的联邦助学工程中，贝尔法案(PellGrants)是直接针对贫困生的。它也是联邦最大的助学工程，包括：贝尔提出的根本教育时机助学金(BEG)和州学生资助配套动学金(theSta

4、teStudentInentiveGrants，SSIG)。另外，还建立了学生贷款协会，以进一步进步学生贷款市场的融资才能。1972年通过的贝尔法案，也就是?教育法修订?对美国的学生资助政策的影响深远。该体系由两勘根本教育时机助学金、补充教育时机助学金)和两贷(担保学生贷款、国家直接学生贷款)组成。该修订案对美国教育政策的影响主要表达在几个方面：第一，政策划议的主动性从总统转移到了国会，并对以后的立法修订产生了重要影响；第二，使得助学金开展成为联邦教育资助的根本内容。不仅是因为该法案提供的资助份额是最大的，而且因为它是其他资助的前提，在1970年，联邦的资助总额为16亿美元，其中助学金不到5亿

5、美元，学生贷款那么有10亿美元。到了1976年，根本教育时机助学金施行后。联邦政府的资助总额为40亿美元，其中助学金增长为14亿美元，学生贷款数额增长到13美元，在绝对数量上已经被助学金超过。第三，资助的对象进一步放宽。由此，我们可以看出美国的学生资助体系有以下特点：第一，资助体系覆盖面厂。资助主体既包括在校学生又包括学生家长，既包括在校大学生又包括大学后资助。对于资助工程，既有针对反对贫困，旨在促进社会公平的助学工程，也有旨在促进国家高新技术开展的资助。第二，提供资金的主体既有政府，又有私人和社会的参与。第三，联邦资助的开展过程是一个有关教育法规逐渐完善和资助体系逐渐完好壮大的过程。美国是一

6、个法制化进程比拟快的社会。教育资助政策的每一步完善部离不开相关法规确实立。从贝尔法案我们还可以看出，法制法规对高等教育资助的对象确立、政策制定，对高等教育开展产生了重大影响。第四，联邦政府的资助政策和法规同时使得联邦政府对高等教育产生影响成为可能。因为能否进入联邦政府的高等教育学生资助体系关系着各类高类学校的开展，所以各个学校不得不通过某个州提供的教学质量证书、教育部门对其管理竞争才能和经济上的清偿债务才能认证、以及得到符合联邦标准的认证代理机构的答应。并且，由此联邦政府就可以间接干预其运作。入学人数、教职工编制、学位认证等。2我国高等教育学生资助体系的开展我国高等教育学生资助体系的开展经过了

7、4个时期。即第一阶段，从供应制和公费制向人民助学金制度为主发生转变。第二阶段，人民助学金制度走向减弱，奖学金制度产生。第三阶段，新型高校学生资助形式确实立：奖学金制度与贷学金制度并存。第四阶段，现行高校学生混合资助制度奖、贷、补、助减。但是，我国的现行学生资助体系在施行过程中也还存在许多缺乏。比方贷款对象限制特死，贷款数额不够大，不能满足大多数贫困生的需要，从而影响了高等教育助学贷款最终目的的实现。第二，奖学金的数额偏低，不能很好地起到鼓励作用。第四，学生资助体系开展过程中的法制化进程进展缓慢，不利于激发学校、社会各团体的参与热情，也不利于助学贷款的回收。第五，学生还资拖欠率偏高，主要原因有道

8、德因素，也存在还款才能的问题。3基于借鉴根底上的几点建议第一，通过各种措施激发社会各团体参与到学生资助体系中来，使得资助金供应主体多元化。中国正在进展的经济和社会改革，要求社会组织可以承接以往由政府包揽的局部职责，提供更多的公共效劳。对于高等教育的学生资助体系来说，就不能完全依靠政府财政经费，还要通过制定各种政策和措施，促进社会各阶层和团体的共同参与，才能保证更大范围的学生和家庭得到多种不同类型的资助，以实现教育时机的平等。美国的学生资助体系自从哈佛学院1646年设立第一笔奖学金开场，学校通过私人捐赠和赞助以及一局部学费的再分配。自己设立共管理者奖学金和助学金，开展到如今为止，联邦、州和高校在

9、资助学生中所承当的份额大大改变：公共资金比例由上世纪的65，开展到如今的90，州政府仅仅提供10。私人与学校在资助体系中尽管也很重要，但与公共资金比起来是微缺乏道的。我国系统的学生资助起步较晚，在建国后实行的又是单一的人民助学金形式，体系还不是太完善。所以在这种情况下，还需要以政府为主体来负担资助，反过来说，正是因为它还不太成熟，所以才更应受到社会公众和社会团体的关注。第二，完善各种法律法规，使我国的学生资助体系得到安康开展。美国的学生资助体系可以得以开展完善，最后到达政策制定的独立性，极大程度上是归功于与其相适应的各种法律法规的制定和顺利执行。比方，如今美国四年制大学助学贷款的平均违约率为5.9，根本是历史最低程度。这完全归功于1990年公布的新法规。该法规针对当年的高违约率22.4，对某些贸易和科技学校滥用贷款的情况给与关注，使违约率开场有所下降。我国高等教育的开展，在过去的几十年中根本上是根据行政命令或政策的制定得以执行的，缺乏应有的连接性和可持续性。所以，我们还应该加强相关法律体系，以保证高等教育资助政策的相应施行和完善。通过相应的税收等政策促使社会参与，使