国家有关法律法规

1、PAGE PAGE 35国家有关法法律法规1. 中华华人民共和和国计算机机信息系统统安全保护护条例(19944年2月118日中华华人民共和和国国务院院令1477号发布)第一章总总则 第一条为为了保护计计算机信息息系统的安安全，促进进计算机的的应用和发发展，保障障社会主义义现代化建建设的顺利利进行，制制定本条例例。 第二条本本条例所称称的计算机机信息系统统，是指由由计算机及及其相关的的和配套的的设备、设设施(含网网络)构成成的，按照照一定的应应用目标和和规则对信信息进行采采集、加工工、存储、传输、检检索等处理理的人机系系统。第三条计计算机信息息系统的安安全保护，应应当保障计计算机及其其相关的和和

2、配套的设设备、设施施(含网络络)的安全全，运行环环境的安全全，保障信信息的安全全，保障计计算机功能能的正常发发挥，以维维护计算机机信息系统统的安全运运行。第四条计计算机信息息系统的安安全保护工工作，重点点维护国家家事务、经经济建设、国防建设设、尖端科科学技术等等重要领域域的计算机机信息系统统的安全。第五条中中华人民共共和国境内内的计算机机信息系统统的安全保保护，适用用本条例。未联网的的微型计算算机的安全全保护办法法，另行制制定。第六条公公安部主管管全国计算算机信息系系统安全保保护工作。国家安全全部、国家家保密局和和国务院其其他有关部部门，在国国务院规定定的职责范范围内做好好计算机信信息系统安安

3、全保护的的有关工作作。第七条任任何组织或或者个人，不不得利用计计算机信息息系统从事事危害国家家利益、集集体利益和和公民合法法利益的活活动，不得得危害计算算机信息系系统的安全全。 第二章安安全保护制制度第八条计计算机信息息系统的建建设和应用用，应当遵遵守法律、行政法规规和国家其其他有关规规定。第九条计计算机信息息系统实行行安全等级级保护。安安全等级的的划分标准准和安全等等级保护的的具体办法法，由公安安部会同有有关部门制制定。第十条计计算机机房房应当符合合国家标准准和国家有有关规定。在计算机机机房附近近施工，不不得危害计计算机信息息系统的安安全。第十一条进行国际际联网的计计算机信息息系统，由由计算

4、机信信息系统的的使用单位位报省级以以上人民政政府公安机机关备案。第十二条运输、携携带、邮寄寄计算机信信息媒体进进出境的，应应当如实向向海关申报报。第十三条计算机信信息系统的的使用单位位应当建立立健全安全全管理制度度，负责本本单位计算算机信息系系统的安全全保护工作作。 第十四条对计算机机信息系统统中发生的的案件，有有关使用单单位应当在在小时时内向当地地县级以上上人民政府府公安机关关报告。第十五条对计算机机病毒和危危害社会公公共安全的的其他有害害数据的防防治研究工工作，由公公安部归口口管理。第十六条国家对计计算机信息息系统安全全专用产品品的销售实实行许可证证制度。具具体办法由由公安部会会同有关部部

5、门制定。第三章安安全监督 第十七条公安机关关对计算机机信息系统统安全保护护工作行使使下列监督督职权：(一)监督督、检查、指导计算算机信息系系统安全保保护工作； (二)查处处危害计算算机信息系系统安全的的违法犯罪罪案件；(三)履行行计算机信信息系统安安全保护工工作的其他他监督职责责。 第十八条公安机关关发现影响响计算机信信息系统安安全的隐患患时，应当当及时通知知使用单位位采取安全全保护措施施。 第十九条条公安部部在紧急情情况下，可可以就涉及及计算机信信息系统安安全的特定定事项发布布专项通令令。 第四章法法律责任 第二十条违反本条条例的规定定，有下列列行为之一一的，由公公安机关处处以警告或或者停机

6、整整顿： (一)违反反计算机信信息系统安安全等级保保护制度，危危害计算机机信息系统统安全的；(二)违反反计算机信信息系统国国际联网备备案制度的的； (三)不按按照规定时时间报告计计算机信息息系统中发发生的案件件的；(四)接到到公安机关关要求改进进安全状况况的通知后后，在限期期内拒不改改进的；(五)有危危害计算机机信息系统统安全的其其他行为的的。 第二十一条条计算机机机房不符符合国家标标准和国家家其他有关关规定的，或或者在计算算机机房附附近施工危危害计算机机信息系统统安全的，由由公安机关关会同有关关单位进行行处理。第二十二条条运输、携带、邮邮寄计算机机信息媒体体进出境，不不如实向海海关申报的的，

7、由海关关依照中中华人民共共和国海关关法和本本条例以及及其他有关关法律、法法规的规定定处理。 第二十三条条故意输输入计算机机病毒以及及其他有害害数据危害害计算机信信息系统安安全的，或或者未经许许可出售计计算机信息息系统安全全专用产品品的，由公公安机关处处以警告或或者对个人人处以元以以下的罚款款、对单位位处以元元以下的罚罚款；有违违法所得的的，除予以以没收外，可可以处以违违法所得至倍的的罚款。第二十四条条违反本本条例的规规定，构成成违反治安安管理行为为的，依照照中华人人民共和国国治安管理理处罚条例例的有关关规定处罚罚；构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任。 第二十五条条任何组组织或者个个人违反本本条

8、例的规规定，给国国家、集体体或者他人人财产造成成损失的，应应当依法承承担民事责责任。 第二十六条条当事人人对公安机机关依照本本条例所作作出的具体体行政行为为不服的，可可以依法申申请行政复复议或者提提起行政诉诉讼。第二十七条条执行本本条例的国国家公务员员利用职权权，索取、收受贿赂赂或者有其其他违法、失职行为为，构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任；尚不构成成犯罪的，给给予行政处处分。 第五章附附则 第二十八条条本条例例下列用语语的含义: 计算机机病毒，是是指编制或或者在计算算机程序中中插入的破破坏计算机机功能或者者毁坏数据据，影响计计算机使用用，并能自自我复制的的一组计算算机指令或或者程序代代码。

9、 计计算机信息息系统安全全专用产品品，是指用用于保护计计算机信息息系统安全全的专用硬硬件和软件件产品。第二十九条条军队的的计算机信信息系统安安全保护工工作，按照照军队的有有关法规执执行。第三十条公安部可可以根据本本条例制定定实施办法法。 第三十十一条本本条例自发发布之日起起施行。 2. 国际际互联网安安全保护管管理办法（19977年12月月11日国国务院批准准19977年12月月30日公公安部发布布）第一章 总总 则 第第一条 为为了加强对对计算机信信息网络国国际联网的的安 全保保护，维护护公共秩序序和社会稳稳定，根据据中华人人民共和国国计算机信信息系统安安全 保护护条例、中华人人民共和国国计

10、算机信信息网络国国际联网管管理暂行规规定和其其他 法律律、行政法法规的规定定，制定本本办法。第二条 中华人民民共和国境境内的计算算机信息网网络国 际际联网安全全保护管理理，适用本本办法。第三条 公安部计计算机管理理监察机构构负责计算算机信 息息网络国际际联网的安安全保护管管理工作。安机关计计算机管理理监察机构构应当保护护计算机信信息网络 国际联网网的公共安安全，维护护从事国际际联网业务务的单位和和个人的合合法权益和和公众利 益。第四条 任何单位位和个人不不得利用国国际联网危危害国 家家安全、泄泄露国家秘秘密，不得得侵犯国家家的、社会会的、集体体的利益和和公民的合合法权 益益，不得从从事违法犯犯

11、罪活动。第五条 任何单位位和个人不不得利用国国际联网制制作、复制制、查阅和和传播下列列信息：(一)煽煽动抗拒、破坏宪法法和法律、行政法规规实施的；(二)煽煽动颠覆国国家政权，推推翻社会主主义制度的的；(三)煽煽动分裂国国家、破坏坏国家统一一的；(四)煽煽动民族仇仇恨、民族族歧视，破破坏民族团团结的；(五)捏捏造或者歪歪曲事实，散散布谣言，扰扰乱社会秩秩序的；(六)宣宣扬封建迷迷信、淫秽秽、色情、赌博、暴暴力、凶杀杀、 恐怖怖，教唆犯犯罪的；(七)公公然侮辱他他人或者捏捏造事实诽诽谤他人的的；(八)损损害国家机机关信誉的的；(九)其其他违反宪宪法和法律律、行政法法规的。第六条 任何单位位和个人不

12、不得从事下下列危害计计算机信息息网络安全全的活动：(一）未未经允许，进进入计算机机信息网络络或者使用用计算机信信 息网络络资源的；(二)未未经允许，对对计算机信信息网络功功能进行删删除、修改改 或者增增加的；(三)未未经允许，对对计算机信信息网络中中存储、处处理或者传传 输的数数据和应用用程序进行行删除、修修改或者增增加的；(四)故故意制作、传播计算算机病毒等等破坏性程程序的；(五)其其他危害计计算机信息息网络安全全的。第七条 用户的通通信自由和和通信秘密密受法律保保护。任 何单位和和个人不得得违反法律律规定，利利用国际联联网侵犯用用户的通信信自由和通通信秘密 。第二章 安安全保护责责任第八条

13、 从事国际际联网业务务的单位和和个人应 当接受公公安机关的的安全监督督、检查和和指导，如如实向公安安机关提供供有关安全全保护的 信息、资资料及数据据文件，协协助公安机机关查处通通过国际联联网的计算算机信息网网络的违 法犯罪行行为。第九条 国际出入入口信道提提供单位、互联单位位 的主管管部门或者者主管单位位，应当依依照法律和和国家有关关规定负责责国际出入入口信道、 所属互互联网络的的安全保护护管理工作作。第十条 互联单位位、接入单单位及使用用计算机信信息 网络络国际联网网的法人和和其他组织织应当履行行下列安全全保护职责责：(一)负负责本网络络的安全保保护管理工工作，建立立健全安全全保护管理理制度

14、；(二)落落实安全保保护技术措措施，保障障本网络的的运行安全全和信息安安全；(三)负负责对本网网络用户的的安全教育育和培训；(四)对对委托发布布信息的单单位和个人人进行登记记，并对所所提供的信信息内容按按照本办法法第五条进进行审核；(五)建建立计算机机信息网络络电子公告告系统的用用户登记和和信息管理理制度；(六)发发现有本办办法第四条条、第五条条、第六条条、第七条条所 列情情形之一的的，应当保保留有关原原始记录，并并在二十四四小时内向向当地公安安机关报告告 ；(七)按按照国家有有关规定，删删除本网络络中含有本本办法第五五条内容的的地址、目目录或者关关闭服务器器。第十一条条 用户在在接入单位位办

15、理入网网手续时， 应当填写写用户备案案表。备案案表由公安安部监制。第十二条条 互联单单位、接入入单位、使使用计算机机 信息网网络国际联联网的法人人和其他组组织（包括括跨省、自自治区、直直辖市联网网的单位和和 所属的的分支机构构），应当当自网络正正式联通之之日起三十十日内，到到所在地的的省、自治治 区、直直辖市人民民政府公安安机关指定定的受理机机关办理备备案手续。前款所列列单位应当当负责将接接入本网络络的接入单单位和用户户情况报当当地公安机机关备案，并并及时报告告本网络中中接入单位位和用户的的变更情况况。第十三条条 使用公公用帐号的的注册者应应当加强对对公用帐号号的管理，建建立帐号使使用登记制制

16、度。用户户帐号不得得转借、转转让。第十四条条 涉及国国家事务、经济建设设、国防建建设、尖端端科学技术术等重要领领域的单位位办理备案案手续时，应应当出具其其行政主管管部门的审审批证明。前款所列列单位的计计算机信息息网络与国国际联网，应应当采取相相应的安全全保护措施施。第三章 安安全监督第十五条条 省、自自治区、直直辖市公安安厅 （局局），地（市市）、县（市市）公安局局，应当有有相应机构构负责国际际联网的安安全保护 管理工作作。第十六条条 公安机机关计算机机管理监察察机构应 当掌握互互联单位、接入单位位和用户的的备案情况况，建立备备案档案，进进行备案统统计， 并并按照国家家有关规定定逐级上报报。第

17、十七条条 公安机机关计算机机管理监察察机构应 当督促互互联单位、接入单位位及有关用用户建立健健全安全保保护管理制制度。监督督、检查 网络安全全保护管理理以及技术术措施的落落实情况。公安机关关计算机管管理监察机机构在组织织安全检查查时，有关关 单位应应当派人参参加。公安安机关计算算机管理监监察机构对对安全检查查发现的问问题，应当当 提出改改进意见，作作出详细记记录，存档档备查。第十八条条 公安机机关计算机机管理监察察机构发现现 含有本本办法第五五条所列内内容的地址址、目录或或者服务器器时，应当当通知有关关单位关闭闭 或者删删除。第十九条条 公安机机关计算机机管理监察察机构应当当 负责追追踪和查处

18、处通过计算算机信息网网络的违法法行为和针针对计算机机信息网络络的犯罪案案 件，对对违反本办办法第四条条、第七条条规定的违违法犯罪行行为，应当当按照国家家有关规定定 移送有有关部门或或者司法机机关处理。第四章 法法律责任第二十条条 违反法法律、行政政法规，有有本办 法法第五条、第六条所所列行为之之一的，由由公安机关关给予警告告，有违法法所得的，没没收 违法法所得，对对个人可以以并处五千千元以下的的罚款，对对单位可以以并处一万万五千元以以下 的罚罚款；情节节严重的，并并可以给予予六个月以以内停止联联网、停机机整顿的处处罚，必要要 时可以以建议原发发证、审批批机构吊销销经营许可可证或者取取消联网资资

19、格；构成成违反治安安 管理行行为的，依依照治安管管理处罚条条例的规定定处罚；构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责 任。第二十一一条 有下下列行为之之一的，由由公安机关关责 令限限期改正，给给予警告，有有违法所得得的，没收收违法所得得；在规定定的限期内内未改正 的，对单单位的主管管负责人员员和其他直直接责任人人员可以并并处五千元元以下的罚罚款，对 单位可以以并处一万万五千元以以下的罚款款；情节严严重的，并并可以给予予六个月以以内的停 止联网、停机整顿顿的处罚，必必要时可以以建议原发发证、审批批机构吊销销经营许可可证或 者者取消联网网资格。(一)未未建立安全全保护管理理制度的；(二)未未采取安全全技

20、术保护护措施的；(三)未未对网络用用户进行安安全教育和和培训的；(四)未未提供安全全保护管理理所需信息息、资料及及数据文件件， 或者者所提供内内容不真实实的；(五)对对委托其发发布的信息息内容未进进行审核或或者对委托托单 位和和个人未进进行登记的的；(六)未未建立电子子公告系统统的用户登登记和信息息管理制度度的 ；(七)未未按照国家家有关规定定，删除网网络地址、目录或者者关 闭服服务器的；(八)未未建立公用用帐号使用用登记制度度的；(九)转转借、转让让用户帐号号的。第二十二二条 违反反本办法第第四条、第第七条规定定 的，依依照有关法法律、法规规予以处罚罚。第二十三三条 违反反本办法第第十一条、

21、第十二条条 规定，不不履行备案案职责的，由由公安机关关给予警告告或者停机机整顿不超超过六个月月的处 罚罚。第五章 附附 则第二十四四条 与香香港特别行行政区和台台湾、 澳澳门地区联联网的计算算机信息网网络的安全全保护管理理，参照本本办法执行行。第二十五五条 本办办法自发布布之日起施施行。3. 互联联网安全保保护技术措措施规定（20055年12月月13日公公安部发布布）第一条 为为加强和规规范互联网网安全技术术防范工作作，保障互互联网网络络安全和信信息安全，促促进互联网网健康、有有序发展，维维护国家安安全、社会会秩序和公公共利益，根根据计算算机信息网网络国际联联网安全保保护管理办办法，制制定本规

22、定定。 第二条 本本规定所称称互联网安安全保护技技术措施，是是指保障互互联网网络络安全和信信息安全、防范违法法犯罪的技技术设施和和技术方法法。 第三条 互互联网服务务提供者、联网使用用单位负责责落实互联联网安全保保护技术措措施，并保保障互联网网安全保护护技术措施施功能的正正常发挥。 第四条 互互联网服务务提供者、联网使用用单位应当当建立相应应的管理制制度。未经经用户同意意不得公开开、泄露用用户注册信信息，但法法律、法规规另有规定定的除外。互联网服服务提供者者、联网使使用单位应应当依法使使用互联网网安全保护护技术措施施，不得利利用互联网网安全保护护技术措施施侵犯用户户的通信自自由和通信信秘密。

23、第五条 公公安机关公公共信息网网络安全监监察部门负负责对互联联网安全保保护技术措措施的落实实情况依法法实施监督督管理。 第六条 互互联网安全全保护技术术措施应当当符合国家家标准。没没有国家标标准的，应应当符合公公共安全行行业技术标标准。 第七条 互互联网服务务提供者和和联网使用用单位应当当落实以下下互联网安安全保护技技术措施： （一）防范范计算机病病毒、网络络入侵和攻攻击破坏等等危害网络络安全事项项或者行为为的技术措措施； （二）重要要数据库和和系统主要要设备的冗冗灾备份措措施； （三）记录录并留存用用户登录和和退出时间间、主叫号号码、账号号、互联网网地址或域域名、系统统维护日志志的技术措措施

24、； （四）法律律、法规和和规章规定定应当落实实的其他安安全保护技技术措施。 第八条 提提供互联网网接入服务务的单位除除落实本规规定第七条条规定的互互联网安全全保护技术术措施外，还还应当落实实具有以下下功能的安安全保护技技术措施：（一）记记录并留存存用户注册册信息； （二）使用用内部网络络地址与互互联网网络络地址转换换方式为用用户提供接接入服务的的，能够记记录并留存存用户使用用的互联网网网络地址址和内部网网络地址对对应关系；（三）记记录、跟踪踪网络运行行状态，监监测、记录录网络安全全事件等安安全审计功功能。 第九条 提提供互联网网信息服务务的单位除除落实本规规定第七条条规定的互互联网安全全保护技

25、术术措施外，还还应当落实实具有以下下功能的安安全保护技技术措施： （一）在公公共信息服服务中发现现、停止传传输违法信信息，并保保留相关记记录； （二）提供供新闻、出出版以及电电子公告等等服务的，能能够记录并并留存发布布的信息内内容及发布布时间； （三）开办办门户网站站、新闻网网站、电子子商务网站站的，能够够防范网站站、网页被被篡改，被被篡改后能能够自动恢恢复； （四）开办办电子公告告服务的，具具有用户注注册信息和和发布信息息审计功能能； （五）开办办电子邮件件和网上短短信息服务务的，能够够防范、清清除以群发发方式发送送伪造、隐隐匿信息发发送者真实实标记的电电子邮件或或者短信息息。 第十条 提提

26、供互联网网数据中心心服务的单单位和联网网使用单位位除落实本本规定第七七条规定的的互联网安安全保护技技术措施外外，还应当当落实具有有以下功能能的安全保保护技术措措施： （一）记录录并留存用用户注册信信息； （二）在公公共信息服服务中发现现、停止传传输违法信信息，并保保留相关记记录； （三）联网网使用单位位使用内部部网络地址址与互联网网网络地址址转换方式式向用户提提供接入服服务的，能能够记录并并留存用户户使用的互互联网网络络地址和内内部网络地地址对应关关系。 第十一条 提供互联联网上网服服务的单位位，除落实实本规定第第七条规定定的互联网网安全保护护技术措施施外，还应应当安装并并运行互联联网公共上上

27、网服务场场所安全管管理系统。 第十二条 互联网服服务提供者者依照本规规定采取的的互联网安安全保护技技术措施应应当具有符符合公共安安全行业技技术标准的的联网接口口。 第十三条 互联网服服务提供者者和联网使使用单位依依照本规定定落实的记记录留存技技术措施，应应当具有至至少保存六六十天记录录备份的功功能。 第十四条 互联网服服务提供者者和联网使使用单位不不得实施下下列破坏互互联网安全全保护技术术措施的行行为： （一）擅自自停止或者者部分停止止安全保护护技术设施施、技术手手段运行； （二）故意意破坏安全全保护技术术设施； （三）擅自自删除、篡篡改安全保保护技术设设施、技术术手段运行行程序和记记录； （

28、四）擅自自改变安全全保护技术术措施的用用途和范围围； （五）其他他故意破坏坏安全保护护技术措施施或者妨碍碍其功能正正常发挥的的行为。 第十五条 违反本规规定第七条条至第十四四条规定的的，由公安安机关依照照计算机机信息网络络国际联网网安全保护护管理办法法第二十十一条的规规定予以处处罚。 第十六条 公安机关关应当依法法对辖区内内互联网服服务提供者者和联网使使用单位安安全保护技技术措施的的落实情况况进行指导导、监督和和检查。公公安机关在在依法监督督检查时，互互联网服务务提供者、联网使用用单位应当当派人参加加。公安机机关对监督督检查发现现的问题，应应当提出改改进意见，通通知互联网网服务提供供者、联网网

29、使用单位位及时整改改。公安机机关在监督督检查时，监监督检查人人员不得少少于二人，并并应当出示示执法身份份证件。 第十七条 公安机关关及其工作作人员违反反本规定，有有滥用职权权，徇私舞舞弊行为的的，对直接接负责的主主管人员和和其他直接接责任人员员依法给予予行政处分分；构成犯犯罪的，依依法追究刑刑事责任。 第十八条 本规定所所称互联网网服务提供供者，是指指向用户提提供互联网网接入服务务、互联网网数据中心心服务、互互联网信息息服务和互互联网上网网服务的单单位。本规规定所称联联网使用单单位，是指指为本单位位应用需要要连接并使使用互联网网的单位。 本规定所称称提供互联联网数据中中心服务的的单位，是是指提

30、供主主机托管、租赁和虚虚拟空间租租用等服务务的单位。 第十九条 本规定自自20066年3月11日起施行行。4. 互联联网信息服服务管理办办法（中华人民民共和国国国务院令第第292号号，已经20000年9月月20日国国务院第331次常务务会议通过过，现予公公布施行）第一条 为了规范范互联网信信息服务活活动，促进进互联网信信息服务健健康有序发发展，制定定本办法。第二条 在中华人人民共和国国境内从事事互联网信信息服务活活动，必须须遵守本办办法。本办办法所称互互联网信息息服务，是是指通过互互联网向上上网用户提提供信息的的服务活动动。第三条 互联网信信息服务分分为经营性性和非经营营性两类。经营性互互联网

31、信息息服务，是是指通过互互联网向上上网用户有有偿提供信信息或者网网页制作等等服务活动动。非经营性性互联网信信息服务，是是指通过互互联网向上上网用户无无偿提供具具有公开性性、共享性性信息的服服务活动。第四条 国家对经经营性互联联网信息服服务实行许许可制度；对非经营营性互联网网信息服务务实行备案案制度。未未取得许可可或者未履履行备案手手续的，不不得从事互互联网信息息服务。第五条 从事新闻闻、出版、教育、医医疗保健、药品和医医疗器械等等互联网信信息服务，依依照法律、行政法规规以及国家家有关规定定须经有关关主管部门门审核同意意的，在申申请经营许许可或者履履行备案手手续前，应应当依法经经有关主管管部门审

32、核核同意。第六条 从事经营营性互联网网信息服务务，除应当当符合中中华人民共共和国电信信条例规规定的要求求外，还应应当具备下下列条件：（一）有有业务发展展计划及相相关技术方方案；（二）有有健全的网网络与信息息安全保障障措施，包包括网站安安全保障措措施、信息息安全保密密管理制度度、用户信信息安全管管理制度；（三）服服务项目属属于本办法法第五条规规定范围的的，已取得得有关主管管部门同意意的文件。第七条 从事经营营性互联网网信息服务务，应当向向省、自治治区、直辖辖市电信管管理机构或或者国务院院信息产业业主管部门门申请办理理互联网信信息服务增增值电信业业务经营许许可证（以以下简称经经营许可证证）。省、自

33、治区、直辖市电电信管理机机构或者国国务院信息息产业主管管部门应当当自收到申申请之日起起日内内审查完毕毕，作出批批准或者不不予批准的的决定。予予以批准的的，颁发经经营许可证证；不予批批准的，应应当书面通通知申请人人并说明理理由。申请请人取得经经营许可证证后，应当当持经营许许可证向企企业登记机机关办理登登记手续。第八条 从事非经经营性互联联网信息服服务，应当当向省、自自治区、直直辖市电信信管理机构构或者国务务院信息产产业主管部部门办理备备案手续。办理备案案时，应当当提交下列列材料：（一）主主办单位和和网站负责责人的基本本情况；（二）网网站网址和和服务项目目；（三）服服务项目属属于本办法法第五条规规

34、定范围的的，已取得得有关主管管部门的同同意文件。省、自治治区、直辖辖市电信管管理机构对对备案材料料齐全的，应应当予以备备案并编号号。第九条 从事互联联网信息服服务，拟开开办电子公公告服务的的，应当在在申请经营营性互联网网信息服务务许可或者者办理非经经营性互联联网信息服服务备案时时，按照国国家有关规规定提出专专项申请或或者专项备备案。第十条 省、自治治区、直辖辖市电信管管理机构和和国务院信信息产业主主管部门应应当公布取取得经营许许可证或者者已履行备备案手续的的互联网信信息服务提提供者名单单。第十一条条 互联网信信息服务提提供者应当当按照经许许可或者备备案的项目目提供服务务，不得超超出经许可可或者

35、备案案的项目提提供服务。非经营性性互联网信信息服务提提供者不得得从事有偿偿服务。互互联网信息息服务提供供者变更服服务项目、网站网址址等事项的的，应当提提前日日向原审核核、发证或或者备案机机关办理变变更手续。第十二条条 互联网网信息服务务提供者应应当在其网网站主页的的显著位置置标明其经经营许可证证编号或者者备案编号号。第十三条条 互联网网信息服务务提供者应应当向上网网用户提供供良好的服服务，并保保证所提供供的信息内内容合法。第十四条条 从事新闻闻、出版以以及电子公公告等服务务项目的互互联网信息息服务提供供者，应当当记录提供供的信息内内容及其发发布时间、互联网地地址或者域域名；互联联网接入服服务提

36、供者者应当记录录上网用户户的上网时时间、用户户帐号、互互联网地址址或者域名名、主叫电电话号码等等信息。互互联网信息息服务提供供者和互联联网接入服服务提供者者的记录备备份应当保保存日日，并在国国家有关机机关依法查查询时，予予以提供。第十五条条 互联网网信息服务务提供者不不得制作、复制、发发布、传播播含有下列列内容的信信息：（一）反反对宪法所所确定的基基本原则的的；（二）危危害国家安安全，泄露露国家秘密密，颠覆国国家政权，破破坏国家统统一的；（三）损损害国家荣荣誉和利益益的；（四）煽煽动民族仇仇恨、民族族歧视，破破坏民族团团结的；（五）破破坏国家宗宗教政策，宣宣扬邪教和和封建迷信信的；（六）散散布

37、谣言，扰扰乱社会秩秩序，破坏坏社会稳定定的；（七）散散布淫秽、色情、赌赌博、暴力力、凶杀、恐怖或者者教唆犯罪罪的；（八）侮侮辱或者诽诽谤他人，侵侵害他人合合法权益的的；（九）含含有法律、行政法规规禁止的其其他内容的的。第十六条条 互联网网信息服务务提供者发发现其网站站传输的信信息明显属属于本办法法第十五条条所列内容容之一的，应应当立即停停止传输，保保存有关记记录，并向向国家有关关机关报告告。第十七条条 经营性性互联网信信息服务提提供者申请请在境内境境外上市或或者同外商商合资、合合作，应当当事先经国国务院信息息产业主管管部门审查查同意；其其中，外商商投资的比比例应当符符合有关法法律、行政政法规的

38、规规定。第十八条条 国务院信信息产业主主管部门和和省、自治治区、直辖辖市电信管管理机构，依依法对互联联网信息服服务实施监监督管理。新闻、出出版、教育育、卫生、药品监督督管理、工工商行政管管理和公安安、国家安安全等有关关主管部门门，在各自自职责范围围内依法对对互联网信信息内容实实施监督管管理。第十九条条 违反本办办法的规定定，未取得得经营许可可证，擅自自从事经营营性互联网网信息服务务，或者超超出许可的的项目提供供服务的，由由省、自治治区、直辖辖市电信管管理机构责责令限期改改正，有违违法所得的的，没收违违法所得，处处违法所得得倍以上上倍以下下的罚款；没有违法法所得或者者违法所得得不足万万元的，处处

39、万元元以上万元以以下的罚款款；情节严严重的，责责令关闭网网站。违反反本办法的的规定，未未履行备案案手续，擅擅自从事非非经营性互互联网信息息服务，或或者超出备备案的项目目提供服务务的，由省省、自治区区、直辖市市电信管理理机构责令令限期改正正；拒不改改正的，责责令关闭网网站。第二十条条 制作、复复制、发布布、传播本本办法第十十五条所列列内容之一一的信息，构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任；尚不不构成犯罪罪的，由公公安机关、国家安全全机关依照照中华人人民共和国国治安管理理处罚条例例、计计算机信息息网络国际际联网安全全保护管理理办法等等有关法律律、行政法法规的规定定予以处罚罚；对经营营性互联网网信息

40、服务务提供者，并并由发证机机关责令停停业整顿直直至吊销经经营许可证证，通知企企业登记机机关；对非非经营性互互联网信息息服务提供供者，并由由备案机关关责令暂时时关闭网站站直至关闭闭网站。第二十一一条 未履履行本办法法第十四条条规定的义义务的，由由省、自治治区、直辖辖市电信管管理机构责责令改正；情节严重重的，责令令停业整顿顿或者暂时时关闭网站站。第二十二二条 违反反本办法的的规定，未未在其网站站主页上标标明其经营营许可证编编号或者备备案编号的的，由省、自治区、直辖市电电信管理机机构责令改改正，处元元以上万万元以下的的罚款。第二十三三条 违反本办办法第十六六条规定的的义务的，由由省、自治治区、直辖辖

41、市电信管管理机构责责令改正；情节严重重的，对经经营性互联联网信息服服务提供者者，并由发发证机关吊吊销经营许许可证，对对非经营性性互联网信信息服务提提供者，并并由备案机机关责令关关闭网站。第二十四四条 互联联网信息服服务提供者者在其业务务活动中，违违反其他法法律、法规规的，由新新闻、出版版、教育、卫生、药药品监督管管理和工商商行政管理理等有关主主管部门依依照有关法法律、法规规的规定处处罚。第二十五五条 电信管理理机构和其其他有关主主管部门及及其工作人人员，玩忽忽职守、滥滥用职权、徇私舞弊弊，疏于对对互联网信信息服务的的监督管理理，造成严严重后果，构构成犯罪的的，依法追追究刑事责责任；尚不不构成犯

42、罪罪的，对直直接负责的的主管人员员和其他直直接责任人人员依法给给予降级、撤职直至至开除的行行政处分。第二十六六条 在本本办法公布布前从事互互联网信息息服务的，应应当自本办办法公布之之日起日内依照照本办法的的有关规定定补办有关关手续。第二十七七条 本办办法自公布布之日起施施行。5. 非经经营性互联联网信息服服务备案管管理办法（已经20005年11月28日日中华人民民共和国信信息产业部部第十二次次部务会议议审议通过过，自20005年33月20日日起施行）第一条 为规范非非经营性互互联网信息息服务备案案及备案管管理，促进进互联网信信息服务业业的健康发发展，根据据互联网网信息服务务管理办法法、中中华人

43、民共共和国电信信条例及及其他相关关法律、行行政法规的的规定，制制定本办法法。 第二条 在中华人人民共和国国境内提供供非经营性性互联网信信息服务，履履行备案手手续，实施施备案管理理，适用本本办法。 第三条 中华人民民共和国信信息产业部部（以下简简称“信息息产业部”）对全国国非经营性性互联网信信息服务备备案管理工工作进行监监督指导，省省、自治区区、直辖市市通信管理理局（以下下简称“省省通信管理理局”）具具体实施非非经营性互互联网信息息服务的备备案管理工工作。拟从事非非经营性互互联网信息息服务的，应应当向其住住所所在地地省通信管管理局履行行备案手续续。 第四条 省通信管管理局在备备案管理中中应当遵循

44、循公开、公公平、公正正的原则，提提供便民、优质、高高效的服务务。 非经营性性互联网信信息服务提提供者从事事非经营性性互联网信信息服务时时，应当遵遵守国家的的有关规定定，接受有有关部门依依法实施的的监督管理理。 第五条 在中华人人民共和国国境内提供供非经营性性互联网信信息服务，应应当依法履履行备案手手续。 未经备案案，不得在在中华人民民共和国境境内从事非非经营性互互联网信息息服务。 本办法所所称在中华华人民共和和国境内提提供非经营营性互联网网信息服务务，是指在在中华人民民共和国境境内的组织织或个人利利用通过互互联网域名名访问的网网站或者利利用仅能通通过互联网网IP地址址访问的网网站，提供供非经营

45、性性互联网信信息服务。 第六条 省通信管管理局通过过信息产业业部备案管管理系统，采采用网上备备案方式进进行备案管管理。第七条 拟从事非非经营性互互联网信息息服务的，应应当通过信信息产业部部备案管理理系统如实实填报非非经营性互互联网信息息服务备案案登记表（以下简简称“备备案登记表表”，格格式见本办办法附录），履履行备案手手续。 信息产业业部根据实实际情况，对对备案登登记表进进行调整和和公布。第八条 拟通过接接入经营性性互联网络络从事非经经营性互联联网信息服服务的，可可以委托因因特网接入入服务业务务经营者、因特网数数据中心业业务经营者者和以其他他方式为其其网站提供供接入服务务的电信业业务经营者者代

46、为履行行备案、备备案变更、备案注销销等手续。 第九条 拟通过接接入中国教教育和科研研计算机网网、中国科科学技术网网、中国国国际经济贸贸易互联网网、中国长长城互联网网等公益性性互联网络络从事非经经营性互联联网信息服服务的，可可以由为其其网站提供供互联网接接入服务的的公益性互互联网络单单位代为履履行备案、备案变更更、备案注注销等手续续。 第十条 因特网接接入服务业业务经营者者、因特网网数据中心心业务经营营者以及以以其他方式式为网站提提供接入服服务的电信信业务经营营者和公益益性互联网网络单位（以以下统称“互联网接接入服务提提供者”）不不得在已知知或应知拟拟从事非经经营性互联联网信息服服务的组织织或者

47、个人人的备案信信息不真实实的情况下下，为其代代为履行备备案、备案案变更、备备案注销等等手续。 第十一条条 拟从事事新闻、出出版、教育育、医疗保保健、药品品和医疗器器械、文化化、广播电电影电视节节目等互联联网信息服服务，根据据法律、行行政法规以以及国家有有关规定应应经有关主主管部门审审核同意的的，在履行行备案手续续时，还应应向其住所所所在地省省通信管理理局提交相相关主管部部门审核同同意的文件件。 拟从事电电子公告服服务的，在在履行备案案手续时，还还应当向其其住所所在在地省通信信管理局提提交电子公公告服务专专项备案材材料。 第十二条条 省通信信管理局在在收到备案案人提交的的备案材料料后，材料料齐全

48、的，应应在二十个个工作日内内予以备案案，向其发发放备案电电子验证标标识和备案案编号，并并通过信息息产业部备备案管理系系统向社会会公布有关关备案信息息；材料不不齐全的，不不予备案，在在二十个工工作日内通通知备案人人并说明理理由。 第十三条条 非经营营性互联网网信息服务务提供者应应当在其网网站开通时时在主页底底部的中央央位置标明明其备案编编号，并在在备案编号号下方按要要求链接信信息产业部部备案管理理系统网址址，供公众众查询核对对。 非经营性性互联网信信息服务提提供者应当当在其网站站开通时，按按照信息产产业部备案案管理系统统的要求，将将备案电子子验证标识识放置在其其网站的指指定目录下下。 第十四条条

49、 非经营营性互联网网信息服务务提供者在在备案有效效期内需要要变更其备案登记记表中填填报的信息息的，应当当提前三十十日登陆信信息产业部部备案系统统向原备案案机关履行行备案变更更手续。 第十五条条 非经营营性互联网网信息服务务提供者在在备案有效效期内需要要终止提供供服务的，应应当在服务务终止之日日登陆信息息产业部备备案系统向向原备案机机关履行备备案注销手手续。 第十六条条 非经营营性互联网网信息服务务提供者应应当保证所所提供的信信息内容合合法。本办法所所称非经营营性互联网网信息服务务提供者提提供的信息息内容，是是指互联网网信息服务务提供者的的网站的互互联网域名名或IP地地址下所包包括的信息息内容。

50、 第十七条条 省通信信管理局应应当建立信信誉管理、社会监督督、情况调调查等管理理机制，对对非经营性性互联网信信息服务活活动实施监监督管理。 第十八条条 互联网网接入服务务提供者不不得为未经经备案的组组织或者个个人从事非非经营性互互联网信息息服务提供供互联网接接入服务。 对被省通通信管理局局处以暂时时关闭网站站或关闭网网站处罚的的非经营性性互联网信信息服务提提供者或者者非法从事事非经营性性互联网信信息服务的的组织或者者个人，互互联网接入入服务提供供者应立即即暂停或终终止向其提提供互联网网接入服务务。 第十九条条 互联网网接入服务务提供者应应当记录其其接入的非非经营性互互联网信息息服务提供供者的备

51、案案信息。 互联网接接入服务提提供者应当当依照国家家有关规定定做好用户户信息动态态管理、记记录留存、有害信息息报告等网网络信息安安全管理工工作，根据据信息产业业部和省通通信管理局局的要求对对所接入用用户进行监监督。 第二十条条 省通信信管理局依依法对非经经营性互联联网信息服服务备案实实行年度审审核。 省通信管管理局通过过信息产业业部备案管管理系统，采采用网上方方式进行年年度审核。 第二十一一条 非经经营性互联联网信息服服务提供者者应当在每每年规定时时间登陆信信息产业部部备案管理理系统，履履行年度审审核手续。 第二十二二条 违反反本办法第第五条的规规定，未履履行备案手手续提供非非经营性互互联网信

52、息息服务的，由由住所所在在地省通信信管理局责责令限期改改正，并处处一万元罚罚款；拒不不改正的，关关闭网站。 超出备案案的项目提提供服务的的，由住所所所在地省省通信管理理局责令限限期改正，并并处五千元元以上一万万元以下罚罚款；拒不不改正的，关关闭网站并并注销备案案。 第二十三三条 违反反本办法第第七条第一一款的规定定，填报虚虚假备案信信息的，由由住所所在在地省通信信管理局关关闭网站并并注销备案案。 第二十四四条 违反反本办法第第十条、第第十八条、第十九条条的规定的的，由违法法行为发生生地省通信信管理局责责令改正，并并处一万元元罚款。 第二十五五条 违反反本办法第第十三条的的规定，未未在其备案案编

53、号下方方链接信息息产业部备备案管理系系统网址的的，或未将将备案电子子验证标识识放置在其其网站指定定目录下的的，由住所所所在地省省通信管理理局责令改改正，并处处五千元以以上一万元元以下罚款款。第二十六六条 违反反本办法第第十四条、第十五条条的规定，未未在规定时时间履行备备案变更手手续，或未未依法履行行备案注销销手续的，由由住所所在在地省通信信管理局责责令限期改改正，并处处一万元罚罚款。 第二十七七条 非经经营性信息息服务提供供者违反国国家有关法法律规定，依依法应暂停停或终止服服务的，省省通信管理理局可根据据法律、行行政法规授授权的同级级机关的书书面认定意意见，暂时时关闭网站站，或关闭闭网站并注注销备案。第二十八八条 在年年度审核时时，非经营营性互联网网信息服务务提供者有有下列情况况之一的，由由其住所所所在地的省省通信管理理局通过信信息产业部部备案系统统等媒体通通告责令其其限期改正正；拒不改改正的，关关闭网站并并注销备案案： （一）未未在规定时时间登陆备备案网站提提交年度审审核信息的的； （二）新新闻、教育育、公安、安全、文文化、广播播