综合布线方案盂县电子政务外网建设项目方案

1、PAGE 76目 录第一章、项项目概述1.1 项项目名称与与定义1.2 盂盂县电子政政务外网项项目建设单位1.3 编编制依据1.4 建建设目标与与内容1.5 效效益分析1.6结论论与建议第二章、项项目建设的的背景和必必要性 2.1 项目建设设背景2.2 现现状与差距距2.3 项项目建设的的必要性2.4 项项目建设思思路2.5 项项目建设的的可行性第三章、外外网现状及及需求分析析3.1 山山西省电子子政务外网网现状第四章、项项目总体方方案4.1 建建设原则与与建设方式式4.2 山山西省电子子政务外网网总体设计计方案第五章、盂盂县电子政政务外网项项目建设方方案5.1 盂盂县电子政政务外网建建设项目

2、需需求5.2 盂盂县电子政政务外网项项目建设内内容5.3 盂盂县电子政政务外网总总体建设方方案5.4 盂盂县电子政政务外网安安全防护方方案5.5 数数据中心及及存储 概概述第六章、环环保、消防防、职业安安全卫生和和节能第七章、设设备预算第八章、项项目效益分分析项目概述1.1 项项目名称与与定义项目名称：盂县电子政政务外网建建设项目项目定义：盂县电子政政务外网是是山西省电子子政务外网网的组成部部分，按照照中办发2002217号号文件规定定，电子政政务外网是是政府的业业务专网，主主要用于运运行政务部部门不需要要在内网上上运行的业业务和政务务部门面向向社会的专专业性服务务。政务外外网与政务务内网物理

3、理隔离，与与互联网逻逻辑隔离，为为政务部门门的业务系系统提供网网络、信息息、安全等等支撑服务务，为社会会公众提供供政务信息息服务。盂县政务外外网拟接入入50余个党政单位位、驻盂机机构 等1.2 盂盂县电子政政务外网项项目建设单位按照晋发改改信息发（22009）8848号文文件要求，盂县政府上报“盂县电子政务外网项目”建设单位为盂县政府网络中心1.3 编编制依据中共中央办办公厅、国国务院办公公厅关于于我国电子子政务建设设的指导意意见（中中办发2200217号）。中共中央办办公厅、国国务院办公公厅转发发的通知（中办发发20006188号）。国家发改委委、财政部部联合印发发的关于于加快推进进国家电子

4、子政务外网网建设工作作的通知（发改高高技200099988号）。1.4 建建设目标与与内容1.4.11 建设目标标盂县电子政政务外网的的总体目标标是建设覆覆盖全县政务部门的的网络平台台、应用支支撑平台、信息交换换平台、安安全保障体体系和服务务体系，实实现各级政政务部门的的互联互通通、数据交交换、信息息共享和业业务互动。同时考虑虑纵向和国国家、省、市的各级级政务部门门信息的互互通本期重点建建设内容是是外网网络络中心的搭搭建及县级级横向网的的搭建，同同时考虑纵纵向与市的的互联。本期项目建建设将利用用国家公用用基础通信信设施，建建设结构合合理、边界界清晰、技技术先进、安全可靠靠的电子政政务外网网网络

5、平台，并并结合外网的具具体需求继继续推进和和完善相应应的安全保保障体系和和运维服务体体系，各市、县按国家、省的统一规划划和标准，建建设县政务务外网。盂县电子政务外外网将为县县电子政务务综合门户户网站和各各级政务部门网网站提供网网络安全支撑，为为各个业务务应用系统统的运行提提供支撑；为实现跨跨部门、跨跨地区的信信息资源共共享创造条条件，促进进业务系统统的互联互互通和信息息共享，提提高政府的的监管能力力、服务质质量与政务务信息化水水平。1.4.33 建设内容容盂县电子政政务外网建建设项目内内容主要是：网络传输平平台：建设设覆盖党委委、人大、政府、政政协、法院院、检察院院等各部门门的横向城域网网及和

6、市政政务外网连连接的纵向向骨干网。外网运维服服务体系:确保网络络及业务支支撑平台正正常运行；制定相应应的应急预预案；为各各外网用户户单位提供供设备托管管、运行监监控等服务务。安全保障体体系:制订订政务外网网的安全策策略和管理理制度，确确保外网与与互联网的的有效逻辑辑隔离和正正常运行，按省里规范建立统一的政务外网安全信任体系。1.5 效效益分析1.5.11 社会效效益1、整合资资源，防止止重复建设设，促进信信息共享，提提高行政效效率通过盂县政政务外网本本期工程的建设设，将进一一步实现各各部门、各各地网络的的互联互通通，防止重重复建设，促促进信息资资源的共享享，为各级级行政部门门提供网络络化环境，

7、从从而提高行行政效率。2、为电子子政务业务务系统的建建设提供网网络支撑电子政务外外网是山西西省信息化化建设的重要要基础设施施之一，因此此统一网络络平台有利利于统一标标准、突出出重点，支支撑电子政政务业务系系统的建设设和稳定运运行，从而而通过信息息化手段增增强政府在在各方面的的监管能力力；统一网网络平台也也有利于增增强政府工工作透明度度，有利于于应对国内内、国际双双重挑战，有有利于经济济和社会稳稳定发展。3、提高信信息安全保保障能力电子政务业业务系统事事关国家信信息安全。通过全省省政务外网网统一平台台和安全保保障体系建建设，能够够减少安全全隐患，有有效地加强强信息安全全保障能力力。1.5.22

8、经济效益益1、减少政政府支出，降降低行政费费用政务外网的的建设，将将减少政务务工作流程程中业务流流转环节，缩缩减处理时时间，节省省行政管理理支出费用用。2、提高现现有资源利利用率通过对现有有资源的整整合利用，将将大幅提高高已投入资资源的利用用率，为信信息共享创创造基础环环境。3、拉动信信息产业发发展政务外网建建设需要政政府在信息息基础设施施、软硬件件、信息资资源开发等等方面进行行投资。该该工程对拉拉动盂县信息产产业的发展展将起促进进作用。1.6结论论与建议1.6.11 结论该项目符合合中办发2006618号号、20002117号、发发改高技20099988号文件要求求，需求迫迫切，建设设目标明

9、确确，建设内内容清楚，投投资预算合合理，预期期效益明显显，项目承承担单位具具备了较强强的综合实实力。方案案设计体现现了当前山山西省电子子政务建设设“统一规规划，分步步实施”的的原则，满满足现阶段段需求。安全可靠靠，科学可可行，并易易于扩展，符符合信息技技术与管理理的发展方方向。项目建设的的背景和必必要性2.1 项项目建设背背景1. 电子子政务建设设已成为全全球性发展展趋势20世纪990年代以以来，信息息已成为重重要的战略略资源，国国际上围绕绕信息获取取、使用和和控制的斗斗争日趋激激烈。目前前，信息化化水平已成成为衡量一一个国家和和地区综合合国力、现现代化程度度、国际竞竞争力和经经济增长潜潜力的

10、重要要标志。电子政务建建设是经济济社会信息息化的重要要内容。据据联合国统统计，在1190个成成员中，已已经开展电电子政务建建设的国家家和地区达达169个个，占899%，发展展电子政务务已成为全全球性趋势势。国家电子政政务外网一一期项目在在国务院信信息化工作作办公室和和国家发改改委的领导导下，已经经完成了主主体工程的的建设任务务，取得了了显著进展展。截止20099年上半年年，接入部部、委单位位数目已经经达到488个。国家家政务外网网已经开通通的业务类类型包括：数据、话话音、图像像、视频等等，外网平平台已经能能够提供网网络接入、电子邮件件、移动接接入、数字字证书、数数据备份、主机托管管等服务。山西

11、省电电子政务外外网一期工工程已开始建设设，目前正正按照前期期的规划进进行部署，预预计20009年底能能够正式投投入使用。2. 党中中央、国务务院以及省省委、省政政府对电子子政务建设设高度重视视近年来，我我国电子政政务建设取取得了较大大成绩。但但从总体上上看，仍处处于初级阶阶段。为了了加快我国国电子政务务建设步伐伐，党中央央、国务院院进行了一一系列战略略部署。国国家信息化化领导小组组第一次会会议决定，要要把电子政政务建设作作为今后一一个时期我我国信息化化工作的重重点，政府府先行，带带动国民经经济和社会会发展信息息化。国家家信息化领领导小组第第二次会议议指出，推推动电子政政务建设，对对于应对加加入

12、世贸组组织的挑战战，加快政政府职能转转变，提高高工作质量量和效率，增增强各级政政务部门的的管理能力力、决策能能力、应急急处理能力力和公共服服务能力，促促进社会监监督、实施施信息化带带动工业化化的发展战战略具有十十分重要的的意义。党党的十六大大报告也对对电子政务务建设给予予了充分的的重视，指指出“进一一步转变政政府职能，改改进管理方方式，推行行电子政务务，提高工工作效率，降降低行政成成本，形成成行为规范范、运转协协调、公正正透明、廉廉洁高效的的行政管理理体制。”这是第一一次在党的的政治报告告中提出通通过电子政政务建设来来推动我国国行政管理理体制改革革和进一步步转变政府府职能。省委、省政政府对电子

13、子政务建设设十分重视视。关于实实施行业结结构调整的的意见（晋晋发20003116号）即即山西省省加快信息息化推进方方案，是是推进我省省国民经济济信息化战战略性举措措的指导性性文件，对对我省以信信息化带动动工业化，政政府先行，加加快电子政政务建设作作了统一部部署。2.2 现现状与差距距2.2.11 山西省电电子政务发发展及现状状自改革开放放以来，我我国政府信信息化建设设经历了三三个重要阶阶段。第一一阶段是从从19844年到19992年的的国家经济济信息主干干系统初创创阶段。第第二阶段是是从19993年到22000年年以“金”字工程和和“政府上上网”工程程为代表的的发展阶段段。第三阶阶段是从220

14、00年年至今的网网络应用快快速发展阶阶段。20000年110月，我我国的“十十五”规划划把推进国国民经济和和社会发展展信息化放放在优先位位置。此后后，国务院院信息化领领导小组的的成立和其其后国务院院信息化办办公室的组组建为推进进信息化提提供了组织织保障。目目前，“电电子政务先先行”，“以信息化化带动工业业化”，“走新型工工业化道路路”已经被被确立为国国家中长期期发展的重重大战略。我国电子子政务建设设进入了一一个快速发发展阶段。近年来，山山西省委、省政府把把电子政务务建设作为为推动山西西信息化的的一项重要要工程。目目前，省直直各机关内内部已普遍遍使用计算算机进行文文字处理和和信息管理理，具有使使

15、用办公自自动化（OOA）系统统的经验。已建成的的各类管理理信息系统统，正发挥挥着重要作作用。国家家“12金金”工程建建设在山西西省都有不不同程度的的延伸，其其中部分“金”字工工程如金关关，金税等等具备一定定规模，在在纵向业务务中发挥作作用。省委委、省政府府的信息网网络基本建建成并投入入使用，为为宏观决策策提供支持持的作用日日益明显。各市十分分重视信息息化建设和和电子政务务的建设，各各市大部分分有自己的的门户网站站和办公局局域网，其其中一些市市已开始城城域网的建建设。按照国家电电子政务外外网的统一一规划部署署，省电子子政务外网网一期工程程已开工建建设，目前前正处于实实施阶段，工工程完成后后主要将

16、构构建省电子子政务外网网网络平台台，实现111个市和和省城600个厅局级级单位与省省外网的连连接；构建建了网络安安全体系、数字认证证体系、电电子政务外外网综合门门户系统；基本建成成省政务外网网网管中心，形形成山西省省统一的外外网运行维维护体系；省政务外网应应用支撑平平台初具规规模，实现现应用系统统之间的互互联互通、互享互动动。山西省电子子政务外网网一期工程程的建设，从从规划、设设计到工程程实施，在在充分考虑虑了各现有有系统和部部门需求的的基础上，对对整体网络络构架、技技术应用构构架、安全全体系构架架进行了合理理的部署，使使系统能够够在满足各各项应用的的基础上，充充分实现对对现有资源源的利用和和

17、整合，并且具备备很好的扩扩展性，为为今后的网网络及业务务延伸、发发展奠定了了良好的基基础。同时时在建设和和使用中，培培养了一批批既懂计算算机技术，又又懂管理业业务的复合合型人才，是是山西省电电子政务下下一步建设设的良好条条件。2.2.22 存在的主主要问题通过多年来来的不断建建设和山西西省电子政政务外网一一期工程的的实施，省电子政政务外网的的整体网络络构架和网网络规模已已经基本形形成，但是是由于受到到投资等因因素的限制制，目前还还没有覆盖盖到市、县县，距离国国家发改委委、财政部部联合印发发的发改高高技200099988号文文件要求还还有差距，省政务外网还需扩大覆盖范围，以充分满足各级政务部门的

18、需求，现在存在的主要问题如下：1山西电电子政务外外网未能覆覆盖市、县县按照国家政政务外网的的要求，各各省要将政务外外网建设到到市、县，为各政务部门纵向、横向业务系统建设与应用提供基础平台，满足中央有关部委开展全国性应用和山西省政务部门开展全省性应用的需要。目前，国家审计署、安监总局等中央部委要求通过政务外网采用MPLS VPN 方式开展从国家到县的电子政务应用，但由于山西电子政务外网没有连接市、县，因此，山西审计厅等单位只能采用临时措施，通过山西-国家政务外网与国家审计署连接，山西省内采用其他网络与市、县连接。因此，电子政务外网没有实现纵向连接市、县，制约了各政务部门应用的进一步开展。2. 安

19、全全保障存在在隐患目前，各部部门网络安安全防护水水平参差不不齐，存在在着程度不不同的安全全隐患或安安全漏洞。鉴于电子子政务建设设中的安全全问题关系系到未来电电子政务业业务运行的的可靠性和和安全性，关关系到国民民经济和社社会发展的的方方面面面，因此，必必须在下一一步网络延延伸的同时时进一步加加强安全保保障体系的的建设，统统一规划、统一指导导。2.3 项项目建设的的必要性1. 政务务外网是电电子政务建建设的基础础组成部分分中办发2200217号文文件是我国国电子政务务建设的纲纲领性文件件，对我国国电子政务务建设的指指导思想、主要目标标和重点任任务进行了了全面部署署，对外网网平台建设设提出了明明确要

20、求。统一的外外网平台是是省电子政务务全局中联联结各部门门业务系统统的桥梁和和纽带，为为各业务部部门提供网网络传输服服务，是未未来政务工工作的“高高速公路”。外网提提供的是高高度集成化化、一体化化、规范化化的服务，其其本质是为为各业务系系统的安全全、顺畅、高效运行行和数据的的传输、交交换、存储储等构造网网络基础环环境，它是是未来实现现各业务系系统互联、互通、互互操作，促促进资源共共享的基础础性工作。因此，完完整覆盖和和统一部署的外网网平台是关关系山西省省电子政务务建设全局局和发展的的重要基础础性工作。2. 电子子政务建设设是新形势势下政府行行使管理和和服务职能能的需要在电子政务务工程建设设中，电

21、子子网络工程程的建设是是为实现政政府政务职职能服务的的，实现政政务职能是是电子政务务建设的核核心。目前前部分职能能部门相继继建设了本本部门的纵纵向网络和和业务系统统，还有一一些部门在在规划和准准备建设。省各级政政府及其管管理部门相相继建立的的各自计算算机局域网网，处于分分散、封闭闭状态；部部门间的信信息渠道不不畅；信息息共享困难难，严重制制约各级政政府及政府府与公众的的信息交换换，阻碍有有效行使政政府职能。进一步扩扩大网络覆覆盖范围、加快电子子政务工程程建设实施施，可以在在省-市-县等各个个层面加快快政府职能能转变，提提高政府科科学决策能能力，增强强政府监管管和服务能能力，促进进社会监督督。在

22、新的的形势下，塑塑造廉洁、勤政、务务实、高效效的政府形形象。3. 进一一步实现互互联互通，避避免重复建建设的需要要近年来许多多省直部门门都建成了了内部办公公网，一些些部门的网网络实现了了与国家部部委的联网网，少数部部门的网络络已经延伸伸到了市县县。如果不不能及时提提供覆盖广广泛、统一一部署的网络络平台，势势必造成许许多部门建建设各自的的纵向网络络，出现重重复建设，造造成投资浪浪费。同时时各部门重重复建网并并不能解决决跨部门、跨地区信信息交换问问题。因此此，需要加加快建设全全省电子政政务统一的的网络平台台，实现网网络到市、县一级的的延伸，完完成部门之之间纵向和和横向的互互联互通，避避免不必要要的

23、重复建建设。2.4 项项目建设思思路山西省电子子政务外网网市、县骨干网，作作为省政务外网的的重要组成成部分，是是山西省信信息化的重要基础础设施，必必须加快建建设。通过过省政务外网网平台和市、县政务外外网的建设设，实现网络络横向到边边、纵向到到底的全覆覆盖,直接承载载各部门的业务务系统。总总体思路如如下：在省政务外外网一期的的基础上，进行市、县政务外外网的延伸伸建设，重重点建设网网络平台、安全保障障体系和运运维服务体体系。整合资源，充充分利用省省内的公共共通信资源源。加强已已有网络资资源的整合合利用，有有效地遏止止重复建设设，节约建建设资金。尊重部门差差异，推动动网络互联联互通。充充分理解和和尊

24、重各部部门的意愿愿，通过政政策导向和和示范效应应，推动“网际互联联，消灭孤孤岛”。发挥牵引作作用，促进进信息资源源共享。通通过政策引引导，聚集集信息资源源，引导资资源主动共共享、营造造外网良好好的生态环环境。引导各部门门以应用需需求为主导导，专注业业务系统建建设。按照照这种思路路，各部门门可以充分分利用统一一外网，把把主要精力力放在熟悉悉而且迫切切需要解决决的业务问问题上，聚聚焦业务系系统建设，快快速推进各各部门电子子政务系统统的建设。2.5 项项目建设的的可行性1、基础条条件分析(1)国家家对政务外外网的建设设十分重视视中办发2200217号文文件和中办办发20006118号文件件作为我国国

25、电子政务务建设的纲纲领性文件件对电子政政务网络建设提提出了要求求，明确了了“建设和和整合统一一的电子政政务网络”。为了加加快国家电电子政务外外网建设，推推进部门应应用在政务务外网上的的部署，充充分发挥国国家电子政政务公共设设施的作用用和效能，国国家发改委委和财政部部联合印发发了关于于加快推进进国家电子子政务外网网建设工作作的通知（发改高高技200099988号），进进一步明确确了国家政政务外网的的建设目标标和任务，并并就推动政政务外网的的工程建设设、业务应应用、安全全保障和运运维服务等等提出了相相关要求，要要求政务外外网在20010年底底前基本实实现对省、市、县政政务部门的的网络覆盖盖，确保国

26、国家政务外外网的统一一性和完整整性。国家家的高度重重视为政务务外网的建建设创造了了良好的环环境。(2)山西西政务网络络建设基础较较好目前省内很很多政务部部门根据各各自需要，程程度不同地地建设了本本地网络平平台和部门门办公局域域网，开发发了各类信信息业务系系统，有的的已经建设设了本部门门的专业网网站，一方方面为省电电子政务工工程建设打打下了硬件件、软件、人才、管管理等良好好的基础；另一方面面各部门在在具体的开开发、应用用中呈现出出对网络平平台支撑的的需求，以以实现纵向向、横向信信息交流、共享。因因此，政务务网外进一一步延伸已已具备的一一定的应用用基础条件件。2、网络技技术可行性性本项目将利利用公

27、用基基础通信设设施，采用用成熟的网网络通信技技术建成统统一的网络络平台。该该平台可以以实现高速速、稳定、安全、可可靠的数据据、话音和和视频等多多媒体信息息的传输，易易于扩展。组网技术术上是可行行的。3、应用技技术可行性性一期工程将将完成省内内集中的应应用支撑平台的的构建，本本期工程主主要完成网网络延伸，应应用系统在在建设初期期将利用全全省集中的的平台进行行承载，现现有平台采采用了成熟的软软件开发技技术，通过过运用软件件工程理论论、面向对对象的方法法和软件过过程能力成成熟度模型型（CMMM），开发发满足各级级政府业务务工作需要要的公共应应用平台和和基础应用用系统。保保证系统的的模块性、开放性和和

28、标准性（符符合电子政政务标准，产产品成熟），所所以应用软软件的开发发技术也是是可行的。今后根据据各市、县县的实际应应用特点，可可以在各市市、县逐步步部署部分分具有地方方特色的应应用功能。4、人力资资源可行性性本项目建设设的承担单单位有一支支技术力量量雄厚，由由经济管理理决策人员员、经济分分析人员、计算机软软硬件技术术人员、网网络技术人人员、系统统应用和维维护人员组组成的专业业技术队伍伍，从人才才队伍上保保证了项目目的可行。通过以上分分析，省政政务外网建建设在外部部环境、技技术、人力力资源、基基础条件等等方面是完完全可行的的。 外网现状及及需求分析析3.1 山山西省电子子政务外网网现状山西省电子

29、子政务外网网建设是在在我国加入入世贸组织织，国民经济和和社会发展展进入新阶阶段的大背背景下提出出的。近年年来，在省省委、省政政府的领导导下，山西西省电子政政务建设取取得了一定定成效。全全省电子政政务建设正正在从上到到下逐步延延伸，覆盖盖面不断扩扩大，应用用水平不断断提高。加加快电子政政务建设，对对政府加强强宏观调控控、提高监监管能力、保证政令令畅通以及及降低成本本、提高效效率、勤政政廉政、提提高服务水水平等都具具有十分重重要的意义义。3.1.11 网络建建设情况省电子政务务外网（一一期工程）利用技术成熟的通信网络资源，组建山西省政务外网平台。以省政务外网平台建设为核心，优先实现与国家政务外网的

30、联接，优先构建省直城域网、省到市广域网，根据国家外网中央城域网的接入部委，实现大部分省直厅局与省政务外网的连接，贯通政府业务部门中央到省的信息通道；联通11个市的政务外网；遵照国家对外网建设的规范体系要求，建立安全保障、运行维护和客户服务等体系；建设用于外网业务的数据交换处理中心，满足电子政务对于数据、语音、视频传输与相关服务不断发展的需求。在网络组成成上，采用用核心层、汇聚层和和接入层三三层结构。其中核心心层，由两两台路由器器组成，全全省11个个市外网通通过双1555M线路路接入省外外网广域网网核心。城城域网由四台路由由器组成汇汇聚层，省省直各部门门就近接入入各汇聚路路由器。城城域网核心心和

31、广域网网核心间采采用光纤GGE联接。省电子政务务外网（一一期工程）总总体网络结结构如下图图所示：图 3 SEQ 图图 * ARABBIC s 1 1 山西省政政务外网一一期工程总总体拓扑在网络规划划上，按照照国家提出出的要求和和规范对山山西省外网网IP地址址、域名、路由等进进行规划；根据其安安全策略和和安全等级级，制定省省政务外网网与其他政政务专网的的互联互通通规划；制制定出政务务应用系统统在外网上上运行的规规划，以及及政府各部部门网络的的互联规划划；制定出出网络安全全、数据备备份、服务务管理等的的具体策略略和办法。3.1.22 运维管理理服务体系系政务外网的的建设，不不仅是建设设网络本身身。

32、政务外外网的可持持续发展，网网络管理服服务体系至至关重要。山西省政政务外网网网络管理中中心，具有有以下职能能： 网络信息管管理（NIIC），包包括域名注注册、地址址规划等；网络运行管管理（NOOC），包包括网络运运行监控、设备配置置、故障排排查等；安全管理，包包括病毒防防范、安全全认证、授授权管理、证书管理理等；客户服务，包包括服务受受理、热线线服务、接接入服务、投诉处理理等。在山西省经经济信息中中心现有组组织机构和和人员队伍伍基础上承承担山西省省外网网络络管理中心心的建设和和今后的运运行维护工工作，同时时依靠国家家外网网络络管理中心心和各市、县政务外网网网络管理理中心，形形成国家省市县网管体

33、体系，各级级网管中心心分级负责责，实现集中中与分布管管理的结合合。3.1.33 应用服务务系统随着政务外外网的逐步步发展，建建设有山西西特色的业业务系统和和信息资源源成为关键键。从山西西省应用需需求出发，应应用服务系系统建设的的主要内容容包括以下下方面：数数据交换平平台、应用用支撑平台台、综合门门户网站、公共应用用（邮件系系统、干部部在线培训训等）、协协同应用（公公文交换）、部门应用用（办公自自动化、文文档管理）、数据存储储体系等系系统以及部部委业务在在山西承载载的其他应应用系统。电子政务外外网平台的的应用系统统建设采用用总体规划划、分期建建设、先易易后难的原原则。以“整合”为重点，充分利用用

34、现有资源源，建设统一一、安全的的电子政务务平台，搭建业务务应用支撑撑平台，逐步实现现纵横两个个方向的互互联互通、信息共享享、业务协协同。在电电子政务外外网建成后后，将选择择“金”字字工程项目目在网上运运行示范，以以及急需的的领域进行行业务应用用服务系统统建设。应用服务系系统的另一一部分建设设内容为数数据交换中中心。建设政务外外网数据交交换中心，为为政务信息息资源和国国家基础信信息资源提提供登记、备案、发发布、交换换和共享等等公共服务务，为有需需求的部门门和地方提提供数据备备份和托管管服务。对电子政务务信息资源源目录体系系与交换体体系进行原原型设计。关于目录服服务，首先先实现省政政务信息资资源和

35、国家家基础信息息资源的目目录服务，包包括外网自自身的目录录（含设备备、系统、管理员等等信息）、国家政府府部门黄页页、白页、Web服服务的目录录（含各级级政府部门门机构名称称、电话、邮件地址址、办公地地点、网址址）等。建立或完善善政务信息息分类标准准、登记制制度和交换换制度，逐逐步建立完完善的信息息采集、登登记、处理理、交换、利用和发发布平台。3.1.44 安全保障障与认证系系统通过建设政政务外网网网络安全防防护体系、网络信任任体系、政政务外网网网络安全管管理中心，建建立应急支支援技术队队伍，加强强安全管理理，与国家家政务外网网系统协调调一致，统统一领导、统一安全全策略、统统一标准规规范、重视视

36、安全评估估和安全培培训，初步步形成一个个比较完整整的安全保保障体系，保保障政务外外网能够安安全可靠地地运行。安安全保障与与认证系统统包括如下下三个方面面的内容：网络安全防防护体系，包包括：网络络防护与隔隔离系统、入侵防御御系统、接接入认证系系统、业务务隔离和加加密传输系系统(三层MPLLS VPPN)、防防病毒、防防漏洞系统统等；网络信任体体系，包括括：RA系统、权权限管理系系统和认证证授权审计计系统；安全管理体体系，包括括：按照国国家安全保保障体系建建设标准，建建设省级安安全管理中中心(SOOC)；以以国家电电子政务外外网安全标标准指南为标准贯贯彻执行国国家已有安安全法规标标准，同时时制订符

37、合合我省政务务外网自身身特点和要要求的有关关规定和技技术规范。3.1.55 综合门户户网站建设设初步建设面面向外网用用户、以内内容管理为为基础的政政务外网综综合门户网网站。政务务外网综合合门户网站站是政务外外网用户的的入口网站站，是为用用户提供信信息服务、互动式和和“一站式式”服务的的总门户。3.1.66 标准规范范建设统一标准规规范是实现现政务外网网互联互通通的基础之之一。政务务外网建设设，要遵循循统一的标标准规范。首先要遵循循国家电子子政务外网网的标准规规范。执行行国信办颁颁布的我国国电子政务务标准，同同时将依据据外网建设设的实际需需要，采用用其他国际际标准和国国家标准，包包括国际互互联网

38、工作作组（IEETF）、国际电联联（ITUU）、国标标（GB）等等标准。此外，在国国家电子政政务外网工工程办指导导下，还将将结合我省省实际制定定有关规范范，主要涉涉及外网工工程实施的的技术要求求和规定，包包括外网体体系结构，IIP地址、域名、路路由规划，安安全保障体体系结构，外外网接入规规范，设备备和软件选选型参考规规范等。同同时研究制制定整体框框架标准、数据建模模标准、数数据交换标标准、应用用系统标准准和应用集集成标准等等。项目总体方方案4.1 建建设原则与与建设方式式4.1.11 建设原则则 （1）安全全性原则政务外网是是各级政务务部门内部部使用的计计算机互联联网络，其其联网范围围大，联接

39、接节点多，确确保安全很很重要。在在规划设计计的全过程程中要充分分体现系统统建设和信信息安全相相结合的原原则，从物物理、技术术、管理等等方面制定定严密的安安全方案，形形成多层次次、全方位位的安全防防线。（2）实用用性原则要考虑已建建网络或应应用系统需需求和特点点，要兼容容已有网络络和系统；根据对各各政务部门门的业务需需求，适当当考虑其设设备、技术术的前瞻性性，满足其其政务部门门的业务要要求；要充充分考虑政政务业务的的特点，以以及外网用用户对使用用方面的习习惯、功能能等要求，满满足未来用用户可能提提出的要求求。（3）先进进性原则政务外网在在网络方面面要求具备备当今业界界领先的技技术水平，以以保证当

40、前前及今后一一段时间内内的各类应应用顺利运运行。由于于网络设备备及技术更更新换代频频繁，盲目目的追求系系统的先进进性也会带带来投资风风险，因此此在规划、设计时，既既要考虑到到先进性，同同时要避免免盲目的投投资风险，保保证3-55年内不过过时即可。（4）可靠靠性原则政务外网要要求有高度度的稳定性性、可靠性性，网络不不稳不但影影响政务工工作的顺利利进行，还还会影响政政府在社会会公众中的的形象。因因此，要考考虑网络线线路、设备备的质量和和冗余，保保障网络平平台的稳定定性。（5）经济济性原则在政务外网网的设计和和建设中，应应尽充分利利用原有的的各种网络络设备、线线路、服务务器、计算算机等资源源，保护已

41、已有投资，避避免投资浪浪费，节约约政府资金金。网络带带宽可以满满足当前及及今后一段段时期内政政务外网上上各种应用用的需求，需需要时再及及时增加。新增设备备选用上，在在保证兼容容性、可扩扩展性的情情况下选择择性能价格格比高的产产品。（6）可扩扩展性原则则在政务外网网建成后，要要求在不影影响外网上上各种应用用的前提下下，可根据据业务的需需要，网络络系统可以以进行顺利利扩展或平平滑升级。采取模块块化的设计计可以根据据网络需求求的变化，在在不影响现现有网络运运行的状况况下，迅速速扩展。因因此要尽可可能选用模模块化的网网络产品，提提供系统的的扩展性。4.1.22 建设方式式（1） 统统一规划、分级负责责

42、。加强政务外外网建设的的统筹规划划，确保政政务外网的的统一性。各级政务务外网建设设单位按照照统一规划划、统一标标准，负责责做好本级级政务外网网的建设及及运行服务务工作，并并为下级政政务外网建建设提供指指导和帮助助。（2） 需需求主导、务求实效效。根据各级政政务部门业业务工作的的需要，在在工程建设设和运行服服务等方面面充分整合合已有资源源，促进政政务信息资资源开发利利用与政务务业务协同同，注重实实际效果。（3） 协协同服务、用户至上上。秉承“以服服务为根本本，以用户户为中心”的理念，按按照统一协协调，分级级负责的职职责分工，共共同做好建建设与运行行服务工作作，形成全全程全网的的协同服务务体系。（

43、4） 落落实责任、保障安全全。建立健全政政务外网信信息安全管管理制度，明明确管理边边界、确定定管理职责责。做好信信息安全等等级保护工工作，建设设政务外网网统一电子子认证服务务体系，提提高政务外外网安全保保障水平。4.2 山山西省电子子政务外网网总体设计计方案4.2.11总体架构构山西省电子子政务外网网总体架构构如图：山西省电子子政务外网网自下至上上由网络基基础设施层层、资源层层、业务应应用层和展展现层组成成。如下图图所示：1网络基基础设施层层山西省电子子政务外网网主要是依依托山西省省公共基础础传输网，构构建联通中中央、省、市、县统统一的IPP业务承载载网，承载载各部门、各地区电电子政务应应用。

44、在统一的网网络平台上上，构建网网络服务平平台，主要要包括网管管中心、数数据中心、数字证书书中心和安安全管理中中心等。2资源层层山西省电子子政务外网网资源层由由基础数据据、信息资资源目录、数据交换换平台等组组成，是山山西省电子子政务外网网中所有信信息和数据据的处理的的基础。基础数据包包括国家基基础数据库库、各级政政务部门业业务系统的的基础数据据，也包括括工作中产产生的各种种数据。数据交换平平台是电子子政务应用用平台（包包括政府职职能部门之之间的电子子协作、政政府与公众众/企事业业单位的服服务管理等等）的核心心基础服务务模块，负负责实现跨跨系统的数数据交换、流程控制制和分布式式数据存储储服务。遵照

45、国家政政务信息资资源目录体体系相关标标准，构建建信息资源源目录，建建设国家政政务信息资资源元数据据库，明确确数据资源源的种类、来源、去去向、基本本组成元素素等。3业务应应用层业务应用层层主要包含含应用支撑撑平台和各各种业务应应用。按照照分级建设设的原则，基基于面向服服务的体系系架构，合合理支撑和和整合各类类业务系统统。其中应用支支撑平台由由工作流系系统、内容容管理系统统、统一消消息平台、报表图形形分析工具具、表单定定制、应用用集成服务务等业务中中间件构成成，它们实实现对上层层应用服务务系统功能能的支撑。共性业务应应用主要包包括电子邮邮件系统、即时通信信系统、视视频会议系系统、IPP电话等。各级

46、政务部部门根据统统一规划和和相关标准准规范，分分别建设基基于国家政政务外网的的业务应用用系统和跨跨部门业务务应用系统统。4展现层层山西省电子子政务外网网的业务系系统和基础础共性应用用系统的展展现层一般般通过门户户系统（PPortaal）进行行集成。门门户系统包包括山西省省电子政务务外网综合合门户、部部门门户、地方门户户等，主要要用于整合合各业务应应用系统界界面，为用用户进入业业务应用系系统提供统统一的入口口。4.2.22国家政务务外网网络络层次划分分国家政务外外网按照管管理层次划划分，可分分为一级网网、二级网网、三级网网和四级网网。一级网网络主要指指中央广域域骨干网、中央城域域网。二级网络络主

47、要指省省级广域骨骨干网、省省级城域网网。三级网络络主要指地地市级广域域骨干网和和地市级城城域网，四四级网主要要指县级及及以下接入入网。按照网络业业务划分，可可分为骨干干网和接入入网。山西省电子子政务外网网是遵照国国家电子政政务外网的的网络规划划建设的。4.2.33山西政务外外网业务网网络模型根据国家统统一规划，山山西政务外外网所承载载的业务和和系统服务务的类型不不同，在逻逻辑上，山山西政务外外网接入划划分为公用用网络区、专用网络络区和互联联网接入区区三个功能能域，分别别提供政务务外网互联联互通业务务，专用VVPN业务务和互联网网业务。其中：1公用网网络区：即即采用国家家政务外网网注册地址址（5

48、9地地址）的网网络区域，是是国家政务务外网的主主干道，实实现各部门门、各地区区互联互通通，为跨地地区、跨部部门的业务务应用提供供支撑平台台；山西政务外外网公用网网络区仅路路由山西政务外外网注册地地址。2专用网网络区：是是依托山西西省政务外外网基础设设施，开辟辟地为有特特定需求的的部门或业业务设置的的VPN网网络区域，主主要满足部部门纵向业业务的需要要，实现不不同部门之之间的业务务隔离，用用于满足部部门特殊需需求。该区区域主要采采用私有地地址，在骨骨干网上采采取标签进进行数据传传输。3互联网网接入区是是各级政务务部门通过过逻辑隔离离手段安全全接入互联联网的网络络区域，满满足各级政政务部门利利用互

49、联网网的需要。在互联网网接入区，要要求采取综综合的安全全防护措施施，对互联联网接入提提供安全防防护。省、市、县政政务部门按按照统一的的安全策略略，分级接接入互联网网，省城城域网网为省直部门提提供互联网网业务服务务，采用BBGP协议议连接互联联网服务提提供商。各各市政务外网网自行出口口，采取NNAT技术术，通过静静态路由连连接本地互互联网。原原则上，省省政务外网网骨干网不不提供互联联网业务路路由。省政务外网网构建互联联网安全接接入平台，建建立VPNN网关，通通过数字证证书认证和和密码技术术，实现各各级政务部部门移动办办公的公务务人员利用用互联网通通道，安全全接入省政务外网网，访问指指定的业务务应

50、用系统统和政务外外网门户。4.2.44安全保障障体系技术术框架根据国家信信息安全和和等级保护护的有关规规定要求，对对政务外网网进行风险险评估、等等级保护定定级测评，制制定统一的的安全策略略，合理划划分政务外外网安全域域，从物理理层、网络络层、系统统层、应用用层等分层层采取安全全措施，建建设覆盖全全国、标准准统一、防防护有效、职责明确确的政务外外网信息安安全保障体体系。该体体系包括：政务外网安安全监控管管理平台，对对所辖的网网络设备漏漏洞、安全全设备、IIP异常流流量等进行行监控，为为政务外网网安全管理理提供技术术支撑，实实现各级安安全管理平平台互通，统统一下发安安全策略，实实现安全事事件、动态

51、态和情报的的及时交流流与按需共共享。依托托该平台，为为政务外网网安全运维维工作提供供支撑，对对政务外网网的终端实实现安全标标准配置，分分级对网络络设备、主主机、终端端等进行系系统升级、病毒扫描描和补丁分分发等，初初步实现在在政务外网网上的统一一病毒库和和漏洞的下下载。1、网络安安全防护体体系。根据据确定的安安全域，采采取符合信信息安全等等级保护的的安全防护护措施，通通过防火墙墙、安全网网关、VPPN技术等等技术，设设立边界防防护措施，包包括实现政政务外网与与互联网强强逻辑隔离离。对于不不同安全域域的信息交交换，通过过采用身份份认证网关关、密码技技术等方法法，以及接接入设备和和终端的可可信认证和

52、和审计，实实现跨域网网络的可信信安全连接接。通过各各种技术手手段实现对对接入政务务外网的各各类计算设设备、存储储系统进行行安全防护护，包括通通过操作系系统加固、主机加固固、存储安安全等各种种安全措施施，防范接接入政务外外网的各类类主机、存存储系统遭遭到各类恶恶意代码、拒绝服务务、意外事事件、非授授权访问的的攻击或损损害。2、网络信信任体系。山西省政务务外网信任任体系是以以国家PKII/CA公公钥基础设设施为核心心的政务外外网应用安安全支撑平平台，主要要包括：数数字证书系系统（RAA）、权限限管理系统统、责任认认定系统、时间戳服服务系统、密码服务务系统等，为为省直部门门的业务提提供身份认认证服务

53、。3、应急响响应和灾备备体系。制制定应急预预案，建立立应急响应应联动机制制。在有条条件的情况况下，建立立统一的数数据灾备中中心。盂县电子政政务外网项项目建设方案5.1 盂盂县电子政政务外网建建设项目需需求建设盂县电电子政务外外网工程，要要在满足国国家外网建建设要求的的基础上，充充分利用现现有资源，分分阶段、分分步骤地进进行，在建建设内容上上要从实际际需求出发发，在技术术及设备上上考虑一定定的前瞻性性，以满足足电子政务务对外网在在功能及技技术上的需需求。5.1.11 网络平台台需求分析析政务外网作作为政府部部门的公用用业务网，必必须满足各各级政府部部门的非涉涉及国家秘秘密信息的的各类业务务系统的

54、搭搭载需求，为为其提供基基础的网络络承载和支支撑服务。因此，政务务外网必须须满足网络络基础传输输的需求。通过组建建标准统一一、覆盖各各级各部门门的网络，纵向向支撑各部部门数据传传输和业务务系统的需需要，横向向实现省和市、县各级级各部门的互互联互通。对于没有有纵向网的的部门，政政务外网可以为为非涉密业业务提供网网络支撑和和承载服务务，对于已已建纵向网网的部门，首首先可以在在省级平台台上实现互互联互通，其其次根据其其业务性质质逐渐过渡渡到政务外外网平台上上。5.1.22 应用需求求分析电子政务中中的关键字字是“政务务”，而不不是“电子子”。山西西省电子政政务外网应应用系统是是省电子政政务外网建建设

55、的核心心内容，满满足各类应应用需求是是电子政务务成败的关关键。越来来越多的政政府部门已已经充分认认识到成功功的电子政政务建设必必需结合政政府关键业业务需求与与业务应用用寻找突破破口，以关关键业务应应用流程的的网络化来来带动整个个政府职能能的转变。因此，政政府业务应应用是将电电子政务推推向更高层层次的关键键环节。目前全省已已经完成统统一的省政政务外网应应用支撑平平台建设；初步建成成统一的信信息交换平平台；重点点建设面向向政务服务务的省政务务外网综合合门户网站站系统；逐逐步制定统统一的应用用标准、规规范和安全全体系；启启动重要政政务信息资资源的开发发与整合；基于全省省统一的省省政务外网网应用支撑撑

56、平台和信信息交换平平台启动应应用服务系系统的示范范建设工作作（公文交交换等）；建设若干干实用的应应用系统（如如干部在线线培训系统统、邮件系系统等）。盂县电子政政务外网主主要根据网网络的延伸伸对现有省省级应用系系统进行延延伸部署，功功能优化，县县级应用系统统主要沿用用现有应用用系统功能能为主，今今后根据省省级应用系系统的部署署和使用情情况，逐步步对县应用用系统进行行整合，并并在省政务务外网应用用体系的统统一规划下下，逐步完完善县特色色的应用系系统建设。目前，盂县县137个机机关单位所所开展的横横向、纵向向业务如下下： 盂县机关单单位业务分分析表单位名称横向业务纵向业务政法委政法网网站站视频会议到

57、到10个乡镇镇组织部农村远程教教育政府办应急指挥中中心，公文文流转网络中心盂县政府网网站建设，信信息发布承建政务外外网事登局事业单位登登记老龄局收集老龄人人信息经管站村务公开团委博客网站建建设科协科协网站建建设史志办史志网站建建设纪检委信访案件的的处理统计局统计专网，视视频会议人大办党务网政协办党务网武装部军事专网广电中心提供有线电电视服务广电内部电电视网财政局财政专网，支支付专网信访局信访案件上上报系统，通通过互联网网VPN上报报审计局审计专网，国国库支付业业务民政局视频会议会议中心视频专网省到县法院政法网，视视频会议检察院政法网，公公检法专网网网站，视视频会议公安局金盾网，执执法办案交通局

58、治超系统煤炭局煤炭监控专专网，监控控瓦斯，产产量计生局计生信息上上报计生专网卫生局新农合医疗疗信息上报报环保局环境监测系系统，通过过互联网上上报信息农业局农情调度系系统，通过过互联网上上报信息奥体中心室外应急指指挥中心运管所盂县路运网网，全国物物流信息，高高速公路汽汽车监控运营专网，运运营车辆手手续办理5.1.33 安全保障障体系需求求分析政务外网安安全支撑系系统的建设设既是国家家电子政务务外网建设设的总体要要求，也是是省电子政政务外网建建设的切实实需要。随随着我国电电子政务建建设的推进进，不少应应用系统急急需统一的的网络安全全基础设施施和安全应应用支撑环环境的支持持。因此，必必须制定统统一的

59、标准准规范，通通过外网的的推进，加加强安全保保障体系的的建设，促促进网络信信任基础设设施的发展展。逐步建建立和完善善电子政务务安全保障障支撑环境境。中办发2200217号文文件指出：“要正确确处理发展展与安全的的关系，综综合平衡成成本和效益益，一手抓抓电子政务务建设，一一手抓网络络与信息安安全，制定定并完善电电子政务网网络与信息息安全保障障体系”，“要组织建建立我国电电子政务网网络与信息息安全保障障体系框架架，逐步完善善安全管理理体制， 建立电子子政务信任任体系，加加强关键性性安全技术术产品的研研究和开发发，建立应应急支援中中心和数据据灾难备份份基础设施施”。“安全保障障体系建设设”是山西西省

60、电子政政务系统的的主要建设设内容之一一，信息与与网络系统统的安全，是是电子政务务建设的前前提和基础础,要从技术术、管理和和组织等方方面构建全全方位的信信息安全防防范体系，确确保系统的的安全。经风险分析析与评估，山山西省电子子政务网从从安全威胁胁的来源看看主要有如如下几种情情况：1、信息窃窃取2、信息篡篡改3、冒名顶顶替4、信息抵抵赖5、违规操操作6、非法连连接7、病毒威威胁8、垃圾邮邮件9、系统漏漏洞10、意外外事件11、安全全支撑系统统自身的安安全漏洞电子政务应应用涉及到到很多党政政机关的重重要信息，同同时，党政政机关是社社会的协调调管理机构构，如果因因电子政务务安全问题题导致系统统瘫痪而造