地方政府债务制度根源和管理制度的现实选择课件_第1页
地方政府债务制度根源和管理制度的现实选择课件_第2页
地方政府债务制度根源和管理制度的现实选择课件_第3页
地方政府债务制度根源和管理制度的现实选择课件_第4页
地方政府债务制度根源和管理制度的现实选择课件_第5页
已阅读5页，还剩7页未读， 继续免费阅读

下载本文档

版权说明：本文档由用户提供并上传，收益归属内容提供方，若内容存在侵权，请进行举报或认领

文档简介

1、地方政府债务：制度根源与管理制度的现实选择中国人民大学财政金融学院贾俊雪2012.6.8主要内容 一、典型事实 二、制度根源 三、风险的可控性 四、管理制度的现实选择一、典型事实（一）典型事实规模：10.72万亿构成债务形式：负有偿还责任6.72万亿（62.6%），担保责任2.34万亿（21.8%），一定救助责任1.67万亿（15.6%）债务来源：银行贷款8.47万亿（79%），上级财政0.45万亿（4.18%），发行债券0.76万亿（7.06%），其他1.04万亿（9.75%）政府级次：省级3.21万亿（29.96%），地市4.66万亿（43.51%），县级2.84万亿（26.5%）地区分布

2、：东部（49.7%），中部（27.3%）、西部（27.3%）发生时间: 2008年以来的债务占到48.9%资金投向：市政建设3.53万亿（36.7%），交通运输2.39万亿（24.9%），土地收储1.02万亿（10.6%），科教文卫保障性住房0.92万亿（9.54%）二、制度根源（一）分析框架道德风险（二）核心要素一个平台：地方融资公司：2010末，全国有1万余家地方融资平台，平台贷款占人民币贷款比重不超过30%；两种激励：财政和晋升激励归为增长激励三个制度：行政考核体系：地方债务长期来看本质是一个行政问题财政分权体制：纵向财政失衡并非主要根源地方金融体系：盈利动机和政府干预四种债务形式（二）

3、经济效益主要投向市政建设、交通运输（61.6%）、土地收储（10.6%）、科教文卫保障性住房（9.54%）和农林水利建设（4.77%）总体上有助于改善经济和社会基础设施、促进经济增长构成积极财政政策的重要组成部分（三）约束机制商业银行约束：很好的市场约束机制（内在的审慎机制）上级政府约束：有效的行政和财政约束机制（外在的审慎机制）四、管理制度的现实选择1.允许地方直接发行债券（市政债券）应慎重。在地方收入自主权有限的情况下，举债权不宜下放。国内债券市场发展滞后，信息批露和信用评级体系不健全，无法提供有效的市场监管和约束机制目前来看，较完善的银行体系可以提供更好的市场监管和约束机制 2.构建行政控制与市场约束复合型管理制度单一制国家行政控制、问责以及上级对

人人文库> 全部分类> 行业资料 > 医学制药

温馨提示

  • 1. 本站所有资源如无特殊说明，都需要本地电脑安装OFFICE2007和PDF阅读器。图纸软件为CAD,CAXA,PROE,UG,SolidWorks等.压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
  • 2. 本站的文档不包含任何第三方提供的附件图纸等，如果需要附件，请联系上传者。文件的所有权益归上传用户所有。
  • 3. 本站RAR压缩包中若带图纸，网页内容里面会有图纸预览，若没有图纸预览就没有图纸。
  • 4. 未经权益所有人同意不得将文件中的内容挪作商业或盈利用途。
  • 5. 人人文库网仅提供信息存储空间，仅对用户上传内容的表现方式做保护处理，对用户上传分享的文档内容本身不做任何修改或编辑，并不能对任何下载内容负责。
  • 6. 下载文件中如有侵权或不适当内容，请与我们联系，我们立即纠正。
  • 7. 本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。

最新文档

评论

0/150

提交评论