公司生产安全事故综合应急预案

1、 生产安全事故综合应急预案（xx 年第一版）编制单位： PAGE 24批准页为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产 方针，规范安全管理工作，依据生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令 88 号）、生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则(GB/T 29639-2013)、安全生产应急预案管理办法（暂行）等国家有关法律法规，结合中国xx有限公司实际情况编制了中国xx有限公司生产安全事 故综合应急预案。本预案 xx 年 9 月 22 日通过了有关专家评审，并按评审意见修改，经中国xx有限公司 xx 年 11 月 20日安环委会议、xx 年 11 月 20 日总裁办公

2、会审议通过。总裁批准： xx年 12 月 28 日目录 HYPERLINK l _bookmark0 总则5 HYPERLINK l _bookmark1 编制目的5 HYPERLINK l _bookmark2 编制依据5 HYPERLINK l _bookmark3 适用范围7 HYPERLINK l _bookmark4 应急预案体系8 HYPERLINK l _bookmark5 应急预案工作原则8 HYPERLINK l _bookmark6 事故风险描述8 HYPERLINK l _bookmark7 中国xx概况8 HYPERLINK l _bookmark8 事故风险描述10

3、HYPERLINK l _bookmark9 应急组织机构及职责15 HYPERLINK l _bookmark10 应急组织体系15 HYPERLINK l _bookmark11 指挥机构15 HYPERLINK l _bookmark12 指挥中心15 HYPERLINK l _bookmark13 指挥中心组织机构15 HYPERLINK l _bookmark14 指挥机构职责16 HYPERLINK l _bookmark15 指挥中心职责16 HYPERLINK l _bookmark16 总指挥职责17 HYPERLINK l _bookmark17 副总指挥职责17 HYPE

4、RLINK l _bookmark18 应急管理办公室职责17 HYPERLINK l _bookmark19 指挥中心下属各工作组职责18 HYPERLINK l _bookmark20 现场指挥部职责18 HYPERLINK l _bookmark21 抢险救援组职责18 HYPERLINK l _bookmark22 专家组职责19 HYPERLINK l _bookmark23 善后处理组职责19 HYPERLINK l _bookmark24 新闻发布组职责19 HYPERLINK l _bookmark25 应急保障组职责19 HYPERLINK l _bookmark26 事故调

5、查组职责20 HYPERLINK l _bookmark27 海外企业组职责20 HYPERLINK l _bookmark28 实体企业职责20 HYPERLINK l _bookmark29 预警及信息报告21 HYPERLINK l _bookmark30 4.1 预警21 HYPERLINK l _bookmark31 预警条件21 HYPERLINK l _bookmark32 预警信息的发布22 HYPERLINK l _bookmark33 预警行动22 HYPERLINK l _bookmark34 预警终止22 HYPERLINK l _bookmark35 信息报告与处置2

6、2 HYPERLINK l _bookmark36 信息接收与通报22 HYPERLINK l _bookmark37 信息上报24 HYPERLINK l _bookmark38 报告内容24 HYPERLINK l _bookmark39 信息传递24 HYPERLINK l _bookmark40 应急响应25 HYPERLINK l _bookmark41 分级标准25 HYPERLINK l _bookmark42 响应程序26 HYPERLINK l _bookmark43 级生产安全事故响应处置程序26 HYPERLINK l _bookmark44 级生产安全事故处置响应程序2

7、7 HYPERLINK l _bookmark45 级生产安全事故处置响应程序28 HYPERLINK l _bookmark46 处置措施29 HYPERLINK l _bookmark47 总体要求29 HYPERLINK l _bookmark48 资源调配30 HYPERLINK l _bookmark49 应急避险30 HYPERLINK l _bookmark50 扩大应急救援30 HYPERLINK l _bookmark51 信息沟通30 HYPERLINK l _bookmark52 医疗卫生救助30 HYPERLINK l _bookmark53 应急人员的安全防护31 H

8、YPERLINK l _bookmark54 群众的安全防护31 HYPERLINK l _bookmark55 应急结束31 HYPERLINK l _bookmark56 应急终止条件31 HYPERLINK l _bookmark57 应急终止程序31 HYPERLINK l _bookmark58 信息公开32 HYPERLINK l _bookmark59 后期处置32 HYPERLINK l _bookmark60 现场监测与评估32 HYPERLINK l _bookmark61 抢险过程和应急救援能力评估33 HYPERLINK l _bookmark62 保障措施33 HYP

9、ERLINK l _bookmark63 通信与信息保障33 HYPERLINK l _bookmark64 应急队伍保障33 HYPERLINK l _bookmark65 物资装备保障34 HYPERLINK l _bookmark66 经费保障34 HYPERLINK l _bookmark67 其他保障34 HYPERLINK l _bookmark68 交通运输保障34 HYPERLINK l _bookmark69 技术保障35 HYPERLINK l _bookmark70 医疗保障35 HYPERLINK l _bookmark71 应急预案管理35 HYPERLINK l _

10、bookmark72 应急预案培训35 HYPERLINK l _bookmark73 应急预案演练36 HYPERLINK l _bookmark74 应急预案修订36 HYPERLINK l _bookmark75 应急预案修订36 HYPERLINK l _bookmark76 应急预案的评审37 HYPERLINK l _bookmark77 应急预案备案37 HYPERLINK l _bookmark78 应急预案的实施38 HYPERLINK l _bookmark79 附件：39 HYPERLINK l _bookmark80 附件 1：中国xx有限公司应急救援体系示意图40 H

11、YPERLINK l _bookmark81 附件 2：应急救援指挥中心机构示意图41 HYPERLINK l _bookmark82 附件 3：应急救援指挥机构人员名单42 HYPERLINK l _bookmark83 附件 5：中国xx有限公司应急救援相关人员通讯录45 HYPERLINK l _bookmark84 附件 6：中国xx有限公司生产安全事故应急快报表50 HYPERLINK l _bookmark85 附件 7：级生产安全事故应急响应处置信息流程图52 HYPERLINK l _bookmark86 附件 8：级生产安全事故应急响应处置信息流程图53 HYPERLINK

12、l _TOC_250000 附件 9：中国xx有限公司境内主要生产单位分布图54中国xx有限公司生产安全事故综合应急预案总则编制目的全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方 针，规范中国xx有限公司（以下简称中国xx）生产安全事 故的应急管理和应急响应程序。建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，预防并控制事故的发生，及时有效地实施应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。编制依据本预案依据以下主要法律、法规及标准规范并结合中国铜 业的实际，按照生产经营企业生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）的要求编制。法律法规和规章中华人民共和国安

13、全生产法（主席令第 13 号修改，2014 年 12 月 1 日起施行）中华人民共和国矿山安全法（主席令第 65 号，1993年 5 月 1 日起施行）中华人民共和国职业病防治法（主席令第 48 号修改，2016 年 9 月 1 日起施行）中华人民共和国特种设备安全法（主席令第 4 号，2014 年 1 月 1 日起施行）中华人民共和国消防法（主席令第 6 号修订，2009年 5 月 1 日起施行）中华人民共和国突发事故应对法（主席令第 69 号）中华人民共和国环境保护法（主席令第 9 号修改）（8）危险化学品安全管理条例（国务院令第591 号修订）生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第

14、493号）生产安全事故应急预案管理办法（国家安监总局令第 88 号）生产安全事故信息报告和处置办法（国家安监总局令第 21 号）云南省安全生产条例（云南省人大常委会公告第66 号）云南省生产安全事故应急预案管理实施办法（ 云南省安监局公告第 39 号）标准规范生产经营企业生产安全事故应急预案编制导则（GB/T29639-2013）危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）企业职工伤亡事故分类（GB6441-1986）（ 4 ）生产过程危险和 有害因素分 类与代码 （GB/T13861-2009）（5）金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）（安监总管一201798 号）相衔

15、接的应急预案云南省安全生产事故灾难应急预案（云政办发2010 143 号）云南省非煤矿山事故灾难应急预案（云安监管2010 182 号）云南省尾矿库事故灾难应急预案（云安监管2010213 号）云南省危险化学品重特大事故应急救援预案（云安监管2010177 号）云南省冶金事故灾难应急预案（云安监管2010197 号）中国xx公司突发事件综合应急预案 适用范围本预案适用于中国xx及所属实体企业（所属实体企业指中国xx为控股股东或为实际控制人的实体企业）的生产安全事故的应急救援。中国xx所属实体企业应在本预案框架内， 建立健全应急预案体系，制订符合本企业实际的综合应急预案、专项应急预案以及现场处置

16、方案。本预案中生产安全事故，是指中国xx在生产经营活动（包括与生产经营有关的活动）中突然发生的，伤害人身安全和健康，或者损坏设备设施，或者造成经济损失的，导致原生产经营活动（包括与生产经营活动有关的活动）暂时中止或永远终止的意外事件；或生产经营活动中发生的危及人员、环境、设备设施、重要场所等安全的故障、险情。自然灾害、交通事故的应急救援，参照本预案执行。应急预案体系中国xx应急预案体系包括：中国xx生产安全事故综合 应急预案、实体企业综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。应急预案工作原则以人为本，安全第一。把保障职工群众及公众的生命安全、身体健康放在首位，最大程度地预防事故、减少事故损 失

17、。预防为主，应防结合。坚持事故应急与预防工作相结合，加强各类重大危险源及重大安全风险的管理，做好事故（包括自然灾害）的预测、预防、预警和预报工作。做好常态下的风险评估、应急物资和装备储备、队伍培训与建设、技术提高与完善、预案培训与演练、职工应急安全教育和公众宣传等工 作。统一领导，分级管理。按照国家、地方生产安全事故的有关要求，在所在地人民政府和中国xx的统一领导下，本 部各部门和企业按照各自职责和权限，负责应急管理工作。属地为主，协同应对。各实体企业行政主要负责人是事故现场应急处置的第一责任人，领导、指挥、协调现场应急处置和抢险、救援事宜。中国xx统一协调、指导实体企业开展应急响应和信息报送

18、，中国xx本部各有关部门应主动与实 体企业密切配合，积极发挥指导和协调作用。事故风险描述中国xx概况 事故风险描述矿山企业事故风险描述尾矿库可能发生的事故，因排洪构筑物排水能力不足、施工质量差（坝体异常渗漏、坝基异常渗漏、接触渗漏、绕坝渗漏）、放矿管理不当、地震、洪水漫顶等因素，造成尾矿库坝体渗漏、漫坝、坝坡失稳、坝坍塌、溃坝等。冒顶片帮事故，井下可能发生冒顶片帮事故的主要作业为掘进作业、采矿作业、大爆破检修、井下人行巷道、采空区。中毒和窒息事故，可能发生中毒和窒息事故的主要作业为掘进作业、采矿作业、废旧巷道作业、有限空间作业、采空区作业。露天采场边坡坍塌事故，未进行采剥设计，或未按设计的采剥

19、技术参数进行生产，采剥顺序失调，形成高陡边坡 ，导致边坡大面积失稳、坍塌；边坡浮石未清理完毕，发生高边坡滚石；防排水设施不完善，未在主汇水面上方设截水沟， 或截水沟堵塞，大量雨水进入采坑，冲击边坡和运输道路，引发大面积滑坡，造成事故；采坑排水设备布局不合理，排水能力不足，导致采坑被淹，造成事故。火药爆炸事故，可能发生火药爆炸事故的主要作业场所及作业类别为掘进作业、采矿作业、矿石二次破碎、供矿作业、大爆破作业。还会引发以下衍生事故：爆破后通风时间不 足或通风不畅，过早进入工作面导致中毒窒息事故；爆破后顶 板、边帮或矿堆、采空区不稳固未进行确认处理导致冒顶片帮事故；爆破对周围的设备、电器、压力容器

20、造成损坏，导致机械伤害、触电或物体打击事故；爆破作业未按设计参数进行穿孔、装药，爆破人员无证上岗、违章操作，引发爆破事故；未 认真检查清理瞎炮、残药、残管，打老眼，发生爆破事故；爆破前，相临作业点钻机、挖掘机等移动设备未开到安全地点就实施爆破。排土场可能发生的事故，山坡汇水面积大而未修筑排水沟或排水沟被严重堵塞，导致大面积塌方，发生泥石流；排 土场上游挡水坝泄洪隧道堵塞，排洪不畅，洪水冲击排土场， 导致泥石流发生；排土场运输道未设置安全车挡或安全车挡严重损坏；排土作业未按设计规定的台阶高度、平台宽度、反坡、 安全车挡等参数要求进行排土作业，导致排土边缘较大面积突然滑坡、塌方。地质灾害及坍塌事故

21、，发生地质灾害及坍塌事故的主要作业场所及作业类别为井下采矿作业、井下巷道、坑口。车辆伤害事故，可能发生车辆伤害事故的主要作业为井下无轨运输作业、井下有轨运输作业、井下施工车辆作业、井下凿岩台车作业、箕斗井作业。高处坠落事故，可能发生高处坠落事故的主要作业场所及作业类别为高天井掘进，井下人行井、材料井，井下溜矿井，井下通风井，高于 2 米作业面进行安装、支护、掘进、装药、清理浮石、检修等作业。透水及水灾事故，可能发生透水及水灾事故的主要 作业场所及作业类别为掘进作业、采矿作业、井下巷道、井下 水仓。泥石流事故，可能发生泥石流事故的主要作业场所 及作业类别为地表矿废石堆场、矿区周边边坡、尾矿库库区

22、边坡、生产经营范围公路沿线。有色冶炼企业事故风险描述冶金炉窑可能发生的事故，冶金炉窑生产过程中， 若安全技术措施失控，管理措施落实不到位，则可能发生火灾、灼烫、其他爆炸等事故。如：熔炼炉内形成喷发性泡沫渣时，附近有人可能发生灼烫伤害、有可燃物体可能发生火灾，遇水会发生爆炸。余热锅炉冷却水漏至炉膛产生高热汽体，冷却水与熔融冰铜接触发生爆炸。冶金炉窑高温熔体喷溅造成火灾、灼烫。d.高温熔体遇水发生爆炸。e.水冷构件漏水，漏入炉内造成爆炸。起重机械可能发生的事故，起重机械主要从事物料吊运工作，生产过程中存在高处坠落、高空坠物、熔融金属倾覆等起重伤害的风险。如：吊运熔融金属起重机发生吊运熔融金属倾覆。

23、其他起重机械在运转、检修过程中发生起重伤害事故。天然气、煤气可能发生的事故，部分冶金炉窑以天然气/煤气作为主要燃料，采用管道运输，当管道和阀门发生泄漏时，可能发生火灾、其它爆炸、中毒窒息等伤害事故。天然气 储罐、煤气制备站发生泄漏时，可能发生火灾、其它爆炸、中毒窒息等伤害事故。低温气体可能发生的事故，冶炼企业制备的液氧、液氮、液氩等，在生产、储存、运输过程中可能发生低温灼烫、中毒窒息、火灾、容器爆炸等伤害事故。冶炼烟气可能发生的事故，冶炼过程中的烟气含有二氧化硫、粉尘、铅/砷及其化合物等有害物质，冶金炉窑烟气突出、烟气管道、制酸系统发生烟气泄漏，会造成周边人员中毒窒息。冶炼烟气制硫酸可能发生的

24、事故，硫酸储罐、输送管道、运输车辆、电解液管道等发生泄漏，可能会造成人员化学灼烫。危险化学品可能发生的事故，生产、储存、运输、使 用过程中发生泄漏，可能导致火灾、爆炸、中毒窒息、灼烫伤害事故。铜加工企业事故风险描述可能发生的事故有：高温铜液溢流、飞溅，则有可能引燃周边可燃物造成安全事故；设备潮湿或添加的物料潮湿有可能导致高温熔体发生物理爆炸事故；木炭添加过多、添加操作失误、储存管理不到位，引发火灾事故；木炭不完全燃烧，或设备有一氧化碳气体泄漏则有可能导致人员发生中毒；炉体漏水、水温检测失灵、水压过低等因素可造成炉体温度持续升高，如果熔融铜液将炉体烧穿，将导致熔融铜液与冷却水接触，并造成冷却水迅

25、速汽化、膨胀，从而造成熔融铜液爆炸；乙炔、天然气燃烧不完全或发生泄漏，导致现场作业人员发生中毒窒息、火灾、爆炸。其他事故风险描述厂内交通运输事故，供应商货物运输、厂内物料运输，生产过程中可能发生车辆伤害事故。机械伤害事故，其伤害类型主要有运转部件对人体的绞、缠、切、割伤害，直线运行部件对人体的挤、压、砸伤害，设备的飞动，棱角锐口对人体刺、割、划伤害，加工工件或切削物设备运转部件破损残片，飞溅、迸击撞击人体，机械设备基础不稳固，机械重心偏移造成设备翻侧等。有限空间事故，主要有塔、罐、汽包、水池、管道、 沟道等，生产过程中可能发生中毒窒息、其他爆炸等伤害事故。物体打击事故，失控的物体在惯性力或重力

26、等其他外力的作用下产生运动，打击人体而造成人身伤亡事故。特种设备事故，使用起重设备时，造成起重伤害事故；压力容器、管道发生爆炸；锅炉发生漏水、爆炸。电气设备事故，存在高低压用电操作、临时用电操作、电机车滑触线、电气设备检修、各种电源线、电缆使用及安装、电气设备安装。火灾事故，可能发生火灾事故的主要作业场所及作业类别为材料房、油料存放点、电气设备使用、变电室、仓库库房、动火作业面等。危险化学品可能发生的事故。危险化学品泄漏引起的火灾、爆炸、中毒窒息、灼烫事故。应急组织机构及职责应急组织体系中国xx应急救援组织体系由中国xx应急救援指挥中心和所属企业应急救援指挥中心组成，所属实体企业应建立应急 救

27、援指挥体系。详见附件 1：中国xx有限公司应急救援组织体系示意图。指挥机构中国xx成立应急救援指挥中心，应急救援指挥中心下设应急管理办公室、现场指挥部、抢险救援组、专家组（地质灾害专业组、矿山事故专业组、冶炼事故专业组、铜加工事故专 业组、污染及职业中毒事故专业组、综合应急专业组）、事故调查组、善后处理组、新闻发布组、应急保障组、海外企业组等。中国xx应急救援指挥机构示意图（详见附件 2）。 中国xx应急救援指挥机构人员名单（详见附件 3）。指挥中心总 指 挥：总裁副总指挥：党委书记、主管安全生产副总裁成员：领导班子其他成员、总地质师、总法律顾问、 各部门负责人、各企业主要负责人指挥中心组织机

28、构应急管理办公室：办公室设在中国xx安全环保健康部主任：主管安全生产副总裁副主任：安全环保健康部负责人、综合管理部负责人成员：中国xx职业健康安全和环境委员会办公室成员现场指挥部：由实体企业负责设立应急处置现场指挥部，指挥长由主要负责人担任，副指挥长由主管安全生产负责人担任，成员由领导班子其他成员和有关部门（单位）负责人组成。抢险救援组：由实体企业负责成立。专家组：由中国xx组织成立。善后处理组：由实体企业负责成立。新闻发布组：由中国xx党群工作部（工会工作部） 牵头，会同各职能部门、相关企业有关人员组成。应急保障组：由中国xx综合管理部、信息化管理部、企业管理部、营销管理部、和实体企业组成。

29、事故调查组：按照xx集团、中国xx生产安全事 故报告、调查处理办法成立事故调查组。海外企业组：由中国xx安全环保健康部、企业管理部、投资管理部、综合管理部、法律部组成。指挥机构职责指挥中心职责应急救援指挥中心是中国xx应急管理的最高指挥机构， 负责中国xx生产安全事故应急救援工作。职责如下：全面负责中国xx的应急管理工作。建立健全中国xx应急救援指挥体系。负责中国xx本部应急预案的审定、发布。负责组织中国xx本部应急预案的演练、评审和奖惩。负责生产安全事故的应急救援及信息发布。监督检查各实体企业应急救援体系建立健全情况。总指挥职责建立健全中国xx应急救援指挥体系。组织中国xx本部综合应急预案的

30、编制、审定、发布，并定期组织演练。指挥、协调中国xx应急救援行动。负责向xx集团报告事故及应急救援发生、进展情况；负责向云南省安监部门、云南省国资委报告在滇企业级响应标准生产安全事故应急救援发生、进展情况。审定、批准生产安全事故调查报告书。副总指挥职责协助总指挥建立健全中国xx应急救援指挥机制、体制。主持中国xx应急救援指挥中心的日常事务。负责协助总指挥组织应急预案的演练及评估。负责生产安全事故的指挥及调度有关应急救援资源。协助总指挥审定事故调查报告书，负责持续改进中国xx的应急救援指挥体系。应急管理办公室职责应急救援指挥中心办公室是中国xx应急救援指挥中心的 日常办事机构。职责如下：负责中国

31、xx应急救援指挥中心的日常值班及日常运行事务。提出建立健全中国xx应急救援指挥机制、体制的意见和建议。接收生产安全事故报告，跟踪事故发展动态，及时准确传达中国xx应急救援指挥中心指令。负责生产安全事故的应急协调工作。负责中国xx应急预案的编写、评审、修订。负责向云南省应急管理厅报备中国xx本部应急救援预案。协调中国xx本部应急预案的演练。跟踪改进中国xx应急救援指挥体系。组织建立中国xx应急救援专家库。监督检查各实体企业应急救援体系建立健全情况。指挥中心下属各工作组职责现场指挥部职责制定和实施应急救援方案，统一领导现场的应急处置工作。指挥调度有关部门和单位，组织应急救援队伍、应急救援装备和救援

32、物资等，有效开展应急处置和抢险救援工作。组织人员保护重要设备、设施和物资安全，确定并设置危险警戒线。落实中国xx应急指挥中心的各项指示、批示和重大决策，并及时向中国xx应急指挥中心汇报应急处置进展情况。抢险救援等工作结束后，对现场救援进行评估，提交评估报告。抢险救援组职责负责执行抢险救援方案，参与研究抢险救援工作中重大疑难问题的解决方案。组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资。协助现场指挥部组织遇险人员紧急疏散。专家组职责分析生产安全事故发生原因，危险源、危险物质和危害因素的种类、区域及可能产生的征兆和后果。分析生产安全事故发展的趋势和可能性。负责组织技术鉴定和技术咨询。负责研究现场抢救工作中

33、重大技术疑难问题的解决方案。对现场抢险救援方案的可靠性进行分析论证。善后处理组职责负责伤亡人员及其家属的安抚、疏导、稳定工作。负责伤亡人员、家属以及事故财产损失的赔付工作。负责接待上访人员。负责受灾群众生产生活恢复工作。新闻发布组职责负责收集新闻、网络媒体有关事故舆情的报道、信息，及时提出应对措施。制定舆情监测、新闻发布方案。负责拟定生产安全事故新闻发布内容，报中国xx应急救援指挥中心审定。统一协调各企业的新闻发布。负责新闻记者的接待和采访工作。应急保障组职责负责中国xx应救援指挥中心设备设施的日常维护。负责应急状态下，中国xx应救援指挥中心的后勤保障、通讯联络和网络技术支持等，保证北京、昆明

34、总部通讯通 畅。负责中国xx范围内的救援设施、设备、物资的调用。各实体企业应急保障组负责本企业应急物资、设备设施、资金、通讯、交通运输等的保障。事故调查组职责查明生产安全事故原因、经过、人员伤亡以及经济损失情况。提出生产安全事故处理意见和防范措施建议。编制生产安全事故调查报告书。对应急抢险过程评估，提出改进应急救援的措施。海外企业组职责负责建立健全境外生产安全事故的应急体制、机制。负责编制境外生产安全事故应急预案。负责境外生产安全事故的应急协调、处置。负责报告生产安全事故进展情况，及时准确传达指令。负责境外应急预案的演练及评估。负责境外突发环境事件的调查，提出事件处理建议。实体企业职责建立健全

35、本企业的应急救援指挥中心体制、机制。负责本企业应急预案的编制、修订、培训、演练、持 续改进等工作。向地方政府、中国xx有关部门报备应急预案，建立健全政府、企业以及企业周边有关单位及其社会的应急联动机制。组建应救援队伍，做好应急救援物资、设备设施、防 护用品等的配备和设备设施维护保养工作。建立预警机制，及时防范生产安全事故，自然灾害引发的事故或者关键岗位、重点部位、重大危险源等发生事故及涉险事件。及时应对处置生产安全事故，防范事故扩大化。负责做好生产安全事故的善后处理工作。协助生产安全事故调查，落实事故调查组提出的各项整改措施。统一协调辖区内承包商应急预案的管理，要求承包商报备应急预案，监督检查

36、承包商对应急预案培训、演练等应急准备情况。预警及信息报告预警预警条件中国xx应急管理办公室和相关职能部门通过以下途径获 取预警信息：国务院有关部门、省（自治区、直辖市）、市有关政府部门和xx集团发布的预警通知。各有关单位报送的预警报告。对发生或可能发生的事故，经风险评估得出的事件发展趋势报告。网络、媒体上公开发布的信息。各实体企业通过现场预警报警设施、隐患排查情况、 事故扩大化征兆等形成的预警报告。预警信息的发布中国xx应急救援指挥中心根据事件的危害程度、紧急程度和发展态势，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合公司的实际情况，发出有关预警信息，预警信息的内容应全面准确，应急救援指挥中

37、心及时跟踪信息接收动态。预警行动中国xx应急救援指挥中心：接到预警信息后或接到可能导致生产安全事故的信息后，应及时研究确定应对方案，密切关注事态发展，同时通知相关企业采取相应措施，进行 先期处置，防止事态扩大。各企业应急救援指挥中心：接到可能导致生产安全事故的信息后，要密切关注事态进展，并做好应急准备和预防工作，同时通知实体企业采取相应措施，进行先期处置；事态严重时，应及时上报地方政府应急救援指挥中心、中国xx应急管理办公室。中国xx应急指挥中心各成员部门：要按照有关应急预案要求做好应急准备工作。应急管理办公室应及时分析事 故预警信息；情况严重时，应建议上级及地方政府指挥中心发布生产安全事故预

38、警信息。预警终止预警内容失效后，预警行动自然终止。预警事件结束后，按照应急预案的有关内容执行。信息报告与处置信息接收与通报企业（包括企业管辖范围内承包商）发生本预案 5.1中国xx有限公司应急救援指挥中心事故现场中国xx有限公司所属企业应急救援指挥中心地方政府应急救援指挥中心中级响应标准的生产安全事故，企业负责人应于 1 小时内逐级向中国xx应急救援指挥中心办公室报告。企业（包括企业管辖范围内承包商）发生本预案 5.1中级、级响应标准的生产安全事故，企业负责人，应当于 1 小时内逐级向中国xx总裁、主管安全生产工作的副总裁、应 急救援指挥中心办公室报告，并同时报告所在地安全生产监督管理部门。本

39、预案 5.1 中规定生产安全事故报告分为初报、续报。初报应用电话、传真、企业微信等形式上报；续报在查清有 关基本情况后，以生产安全事故应急快报表（详见附件 6） 的形式每日至少续报 1 次。中国xx应急救援联系电话（应急救援指挥中心办公室）： 生产安全事故上报程序流程图。应急管理部、国务院国资委、外交部、工信部、生态环境部、商务部云南省安全生产监督管理部门、云南省国有资产监督管理委员会中国xx集团有限公司应急指挥中心应急救援相关人员通讯录（详见附件 5）。信息上报实体企业负责人接到事故事件报告后 1 小时内，向发生地的县级安全生产监督管理部门和中国xx应急救援指挥中心报告。必要时可以越级报告。

40、对于发生本预案 5.1 中级、级响应标准的生产安全事故，中国xx总裁应于接到报告后 1 小时内，向xx集团报告。对在滇企业发生的级响应标准的生产安全事故， 中国xx总裁应于接到报告后 1 小时内，向云南省安全生产监督管理部门报告。报告内容生产安全事故报告应当包括：事故事件发生单位、地区概况；事故事件发生的时间、地点以及事故事件现场情况；事故 事件的简要经过；事故事件已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；环境影 响情况；社会影响情况；已经采取的措施；其他应报告的情况 等。信息传递中国xx及各企业应急救援指挥中心新闻发布组应做好对 网络、报刊、杂志等纸质媒体

41、的舆情监控，及时掌握涉及事故方面信息的报道及评论，发现涉及公司负面舆情时，应立即报告应急救援指挥中心。广大干部职工有义务和责任举报涉及网络等媒体舆情的违法、违规行为。在发现相关的网络负面舆情后，应在第一时间通知应急救援指挥中心办公室。中国xx及各企业应急救援指挥中心应对各单位监控到的 负面舆情进行查询、收集、研判和上报。中国xx应急救援指挥中心新闻发布组统一负责突发事件的信息传递发布，确定信息发布内容和发布形式，上报xx集团应急救援指挥中心同意，并与xx集团应急救援指挥中心发布的信息内容一致后方可传递发布。传递发布的信息应当及时、准确、客观、全面。各企业发布传递的信息内容应经中国xx应急救援指

42、挥中 心审核同意。如事故事件可能影响到周边单位和居民时，由实体企业将 事故信息及时告知地方政府、企业周边的单位和居民，防止事故进一步向周边区域扩大。应急响应发生本预案 5.1 中规定的生产安全事故后，中国xx及实体企业应根据初步判断的事故级别，自动启动相应级别的应急响应，立即组织应急处置工作组，按照本预案规定和应急指挥中心的命令开展应急响应工作，并及时报告、反馈有关情况。分级标准根据生产安全事故的性质、危害程度和影响范围，中国xx将生产安全事故分为级响应、级响应和级响应三级， 分级如下：级响应：较大及以上生产安全事故，是指造成或者可能造成 3 人（含 3 人）以上死亡或失踪，或者 10 人（含

43、10人）以上重伤，或者 1000 万元以上直接经济损失的事故；超出企业应急处置能力的生产安全事故。一次事故涉险 10 人（含 10作组赶赴现场实施应急响应行动。当地方政府介入应急响应时，中国xx及实体企业应无条 PAGE 27人）以上的，或者造成 3 人（含 3 人）以上被困或者下落不明的，或者紧急疏散人员 500 人（含 500 人）以上的，或者因事故对环境造成严重污染(人员密集场所、生活水源、农田、河流、水库等)的，或者危及重要场所和设施安全（电站、重要水利设施、危化品库、油气站和车站及其他人员密集场所等）的事故等。级响应：一般生产安全事故或较大涉险事故，是指造成或者可能造成 12 人死亡

44、（或者失踪），或者 3 人（含 3人）以上重伤及轻伤，或者 100 万元以上 1000 万元以下直接经济损失的事故；一次事故涉险 3 人（含 3 人）以上 10 人以下的， 或者造成 12 人被困或者下落不明的，或者紧急疏散人员 500 人以下的，或者因事故可能造成环境污染的事故等。级响应：是指造成或可能造成 12 人的重伤事故，或者 10 万元以上 100 万元以下直接经济损失的事故；一次事故涉险 12 人的。响应程序级生产安全事故响应处置程序当发生级响应标准的生产安全事故时，事故发生单位和企业应立即开展现场应急救援：组织受伤人员抢救、涉险人员 撤离、封锁现场、采取措施防范次生事故等。并报所

45、在地县级 安全生产监督管理部门。中国xx立即启动应急响应，立即按规定上报xx集团。由中国xx应急救援指挥中心总指挥组织中国xx应急救援工件移交应急指挥权，并服从地方政府统一指挥调度。中国xx集团有限公司应急指挥中心应急管理部云南省安全生产监督管理部门应急救援指挥办公室中国xx有限公司应急救援指挥中心在滇企业发生级响应标准的生产安全事故时，中国xx 还应上报云南省应急救援指挥中心。地方政府应急救援指挥中心社会应急救援机构中国xx有限公司所属企业应急救援指挥中心事故现场级生产安全事故急响应急处置程序示意图。级生产安全事故处置响应程序当发生级响应标准的生产安全事故时，事故发生单位和实体企业应立即开展

46、现场应急救援：组织受伤人员抢救、涉险人员撤离、封锁现场、采取措施防范次生事故等。并报所在地县级安全生产监督管理部门。中国xx启动应急响应，立即按规定上报xx集团。并由中国xx应急救援指挥中心副总指挥组织中国xx应急救援工 PAGE 29件移交应急指挥权，并服从地方政府统一指挥调度。级生产安全事故急响应急处置程序示意图。级生产安全事故处置响应程序当发生级响应标准的生产安全事故时，事故发生单位和实体企业应立即开展现场应急救援：组织受伤人员抢救、涉险人员撤离、封锁现场、采取措施防范次生事故等。如事故未得到及时有效控制，且企业没有能力组织救援时， 报请所在地县级安全生产监督管理部门启动应急响应，并同时

47、报请中国xx启动应急响应。由中国xx应急救援指挥中心办公室组织相关人员赶赴现场实施应急响应行动。当地方政府介入应急响应时，中国xx及实体企业应无条件移交应急指挥权，并服从地方政府统一指挥调度。处置措施总体要求针对事故的特点，在对事故实施抢险救援的过程中，应做 好以下处置工作：封锁事故现场和危险区域，设置警示标志，同时设法保护周边重要生产、生活设施，相邻装置、设备，防止引发次生的安全或环境事故。参加应急救援的人员必须受过专门的训练，配备相应的防护（隔热、防毒等）装备及检测仪器（毒气检测等）。事故现场如有人员伤亡，立即申请当地医疗卫生力量开展医疗卫生救援。按照事故应急救援装备保障方案紧急调集相关应

48、急救援设备。掌握事故发生地气象信息，及时制定科学的事故抢救方案并组织实施。做好现场救援人员的安全防护工作，防止救援过程中发生二次伤亡。当地方政府介入应急响应时，中国xx及实体企业应无条件移交应急指挥权，并服从地方政府统一指挥调度。经实体企业判断需要撤离周边群众时，要报请中国xx和地方政府同意，由地方政府组织群众撤离。保护国家重要设施和目标，防止对江河、湖泊、交通 干线等造成影响。掌握事故发展情况，及时修订现场救援方案，补充 PAGE 37应急救援力量。资源调配在应急救援指挥和应急救援行动过程中，实体企业要充分利用和合理调配各种通信与信息资源、应急救援队伍资源、应急救援物资装备资源、交通运输、医

49、疗等资源，应与当地应急 救援机构签订救援协议。中国xx应急保障组负责中国xx内部应急资源的调配， 联系协调云南省应急办进行应急资源的调配。应急避险事故事件发生后，现场所有人员听从现场指挥部的指令， 按照应急预案，有序撤离现场。要采取有效安全避险措施，防 止次生事故或其他人身伤害事故发生。扩大应急救援根据生产安全事故现场具体情况，或根据各应急救援队伍、应急救援物资装备等情况，当事故的规模和性质超出实体企业自身的应急救援能力时，实体企业要及时向所在地人民政府或中国xx请求增援和扩大应急救援活动的响应等级，以便最终控制事故。信息沟通在事故应急处理过程中，中国xx和所属企业要及时与中 铝集团、地方政府

50、安监部门做好信息沟通。医疗卫生救助医疗救助是应急救援系统的组成部分，实体企业应与具备 应急救援资质的所在地医疗机构建立应急救护机制，积极配合医疗单位做好对伤员的抢救行动。应急人员的安全防护现场应急救援人员应根据需要携带相应的专业防护装备， 采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现 场的相关规定。群众的安全防护各实体企业应当与当地政府、社区建立应急互动机制，制 定保护群众安全需要采取的防护措施。应急结束应急结束由中国xx应急指挥中心根据救援情况和依照应急终止条件作出决定并宣布应急结束；当应急救援由地方政府 指挥时，应由地方政府宣布应急结束。应急终止条件现场抢险救援工作结束。事故现场

51、隐患得到消除。受伤人员得到妥善医治。无疫情发生或疫情得到有效控制。紧急疏散人员得到妥善安置。导致次生、衍生事故和社会不稳定的因素得到有效控制。外部救援宣布结束。应急终止程序内部应急处置符合应急终止条件时，经中国xx应急指挥中心确认和批准后，下达应急结束命令，宣布现场应急处置工 作结束；当应急救援由地方政府指挥时，应由地方政府宣布应 急结束。有序组织应急救援队伍、有关救援人员和救援装备设备撤 离现场，并做好善后工作和新闻发布等工作。现场指挥部在应急结束后 7 个工作日内写出现场应急处置书面报告，并报送中国xx应急救援指挥中心办公室。信息公开中国xx应急救援指挥中心新闻发布组统一负责生产安全 事故

52、的信息传递发布，确定信息发布内容和发布形式，上报中 铝集团应急救援指挥中心同意，并与xx集团应急救援指挥中心发布的信息内容一致后方可传递发布。传递发布的信息应当及时、准确、客观、全面。各企业发布传递的信息内容应经中国xx应急救援指挥中 心审核同意。后期处置按照国家有关法律法规、地方政府、xx集团和中国xx 有关规定，企业负责组织事故的善后处置工作。包括人员安置、补偿，征用物资补偿，生产系统、设备设施修缮，污染物收集、清理与调查处理等事项。尽快消除事故影响，妥善安置和慰问受害及受影响人员，保证职工稳定，尽快恢复正常生产、生活秩序。现场监测与评估根据需要，中国xx指导督促实体企业成立事故现场检测、

53、鉴定与评估小组，在事故发生之后，综合分析和评价检测数据， 初判事故原因，评估事故发展趋势，预测事故后果，为制定现场抢救方案、采取相应预防措施和事故调查提供参考，并形成评估报告，上报中国xx应急救援指挥中心。本预案 5.1 中级、级响应标准的生产安全事故，应由中国xx组织专家组开展现场评估工作，并形成评估报告，上报 中国xx应急救援指挥中心。抢险过程和应急救援能力评估中国xx应急救援指挥中心和各企业应急救援指挥中心共同对整个抢险过程和应急救援能力进行评估，评估事故预案是 否具有很强的操作性、实用性，评估应急救援指挥协调水平和应急救援队伍、人员的应急救援能力等。保障措施通信与信息保障中国xx和各企

54、业应建立起可靠的内、外部生产安全事故 应急救援通信保障系统，建立、完善应急救援力量和资源信息数据库，加强各企业之间的应急救援信息交流，保证各企业之间的信息资源共享。各实体企业主要生产区、地表厂房均安装电话，主要负责人和部门负责人均配备有办公电话及移动通讯工具，保持每天 24 小时开机，以保证通讯全天通畅。中国xx综合管理部、信息化管理部负责中国xx应急救援指挥中心的通信与信息保障工作。北京、昆明总部应急通信 与信息保障。应急队伍保障中国xx成立应急救援专家组；各实体企业应根据应急救援工作的要求，及时调整和充实熟悉相关业务的应急救援人员。同时要做好相关应急救援人员的业务培训工作，使他们了解生产工艺，掌握安全检查方法和隐患排查及危险源辨识和风险评估方法，拥有与应急救援工作相适应的业务知识，以满足应急 救援工作的需要。各实体企业应成立包括企业事故救援队、消防队在内的各专业应急救援队伍。建立相关组织保障、培训、装备使用、行 动和奖励等制度，并落实到日常工作中，根据应急救援性质的 不同配备好应急救援设备和个人防护装备，做好日常训练和每 年不少于两次的实战演练，不断提升应急救援能力。物资装备保障各实体企业应做好应急救援物资的准备与维护保养。根据应急救援工作需要，确定应急救援物资的品种、规格、数量、 实物标准和