公司突发环境事件应急预案

1、突发环境事件应急预案 编制单位： 批准页为规范中国xx有限公司突发环境事件的应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，预防并控制突发环境事件的发生，及时有效地实施应急响应工作，最大限度地消除、减少对人体健康危害、环境污染、生态损害、财产损失和社会影响。依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国环境保护法中华人民共和国大气污染防治法中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国固体废物污染环境防治法等国家有关法律法规，结合中国xx有限公司实际情况编制了中国xx有限公司突发环境事件应急预案。本预案已经中国xx有限公司xx年11月20日总裁办公会审议通过。总裁批准： xx

2、 年 12 月 28 日目录 HYPERLINK l _bookmark0 总则6 HYPERLINK l _bookmark1 编制目的6 HYPERLINK l _bookmark2 编制依据6 HYPERLINK l _bookmark3 适用范围7 HYPERLINK l _bookmark4 应急救援工作原则8 HYPERLINK l _bookmark5 应急预案体系8 HYPERLINK l _bookmark6 分类与分级9 HYPERLINK l _bookmark7 公司基本情况9 HYPERLINK l _bookmark8 风险分析与监控10 HYPERLINK l _

3、bookmark9 环境风险分析10 HYPERLINK l _bookmark10 环境风险监控12 HYPERLINK l _bookmark11 组织机构与职责12 HYPERLINK l _bookmark12 组织机构12 HYPERLINK l _bookmark13 指挥机构12 HYPERLINK l _bookmark14 应急救援指挥中心12 HYPERLINK l _bookmark15 应急救援指挥中心办公室14 HYPERLINK l _bookmark16 应急办公室的日常工作机构职责18 HYPERLINK l _bookmark17 企业应急救援指挥中心20 H

4、YPERLINK l _bookmark18 预防、预测与预警21 HYPERLINK l _bookmark19 预防与应急准备21 HYPERLINK l _bookmark20 5.1.1 预防21 HYPERLINK l _bookmark21 5.1.2 应急准备21 HYPERLINK l _bookmark22 监测与预警22 HYPERLINK l _bookmark23 信息监控22 HYPERLINK l _bookmark24 预警信息的收集22 HYPERLINK l _bookmark25 预警信息的发布23 HYPERLINK l _bookmark26 预警行动2

5、3 HYPERLINK l _bookmark27 预警解除24 HYPERLINK l _bookmark28 应急报告和响应24 HYPERLINK l _bookmark29 应急报告24 HYPERLINK l _bookmark30 报告程序24 HYPERLINK l _bookmark31 报送方式26 HYPERLINK l _bookmark32 应急响应27 HYPERLINK l _bookmark33 应急响应过程27 HYPERLINK l _bookmark34 应急响应启动条件27 HYPERLINK l _bookmark35 分级响应27 HYPERLINK

6、l _bookmark36 应急响应准备29 HYPERLINK l _bookmark37 应急启动30 HYPERLINK l _bookmark38 先期处置30 HYPERLINK l _bookmark39 应急监测33 HYPERLINK l _bookmark40 安全防护34 HYPERLINK l _bookmark41 应急人员的安全防护34 HYPERLINK l _bookmark42 受灾群众的安全防护34 HYPERLINK l _bookmark43 扩大应急35 HYPERLINK l _bookmark44 信息通报35 HYPERLINK l _bookma

7、rk45 应急终止35 HYPERLINK l _bookmark46 后期工作36 HYPERLINK l _bookmark47 现场恢复36 HYPERLINK l _bookmark48 环境恢复36 HYPERLINK l _bookmark49 善后赔偿36 HYPERLINK l _bookmark50 其它工作37 HYPERLINK l _bookmark51 应急保障37 HYPERLINK l _bookmark52 通信与信息保障37 HYPERLINK l _bookmark53 应急救援队伍保障37 HYPERLINK l _bookmark54 应急救援物资装备保

8、障38 HYPERLINK l _bookmark55 医疗救护保障38 HYPERLINK l _bookmark56 治安保障39 HYPERLINK l _bookmark57 资金保障39 HYPERLINK l _bookmark58 技术保障39 HYPERLINK l _bookmark59 交通运输保障39 HYPERLINK l _bookmark60 应急培训和演练39 HYPERLINK l _bookmark61 应急培训39 HYPERLINK l _bookmark62 应急演练40 HYPERLINK l _bookmark63 演练准备40 HYPERLINK

9、l _bookmark64 演练方式和频次40 HYPERLINK l _bookmark65 演练评估和总结41 HYPERLINK l _bookmark66 10 附则41 HYPERLINK l _bookmark67 责任与奖惩41 HYPERLINK l _bookmark68 责任追究41 HYPERLINK l _bookmark69 奖励条件42 HYPERLINK l _bookmark70 预案管理43 HYPERLINK l _bookmark71 预案评审43 HYPERLINK l _bookmark72 预案备案43 HYPERLINK l _bookmark73

10、 预案修订44 HYPERLINK l _bookmark74 本预案的实施44 HYPERLINK l _bookmark75 11 附件44中国xx有限公司突发环境事件应急预案总则编制目的为规范中国xx有限公司（以下简称中国xx）突发环境事件的应急管理和应急响应程序，建立统一领导、分级负责、反应快捷的应急工作机制，预防并控制突发环境事件的发生，及时有效地实施应急响应工作，最大限度地消除、减少对人体健康危害、环境污染、生态损害、财产损失和社会影响。编制依据针对可能造成突发环境事件的重大环境因素，依据国家、地方政府生态环境保护法律法规以及中国铝业集团有限公 司（以下简称中铝集团）、中国xx有关

11、规定，编制本预案。中华人民共和国突发事件应对法；中华人民共和国环境保护法；中华人民共和国大气污染防治法；中华人民共和国水污染防治法；中华人民共和国固体废物污染环境防治法；突发事件应急预案管理办法（国办发2013101 号）；国家突发环境事件应急预案(国办函2014119号)；突发环境事件应急管理办法（环境保护部令第34号）；企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）（环发20154号）；企业突发环境事件风险评估指南（试行）（环办201434号）；石油化工企业环境应急预案编制指南（环办201010号）；尾矿库环境应急预案编制指南（环办201548号）；企业突发环境事件隐患排查和治理工作

12、指南（试行）（环境保护部公告2016年第74号）；危险废物经营单位编制应急预案指南（原国家环境保护总局公告2007年第48号）；突发环境事件应急监测技术规范；尾矿库环境风险评估技术导则（试行）；建设项目环境影响评价技术导则总纲；建设项目环境风险评价技术导则。适用范围本预案适用于中国xx及所属实体企业（所属实体企业指中国xx为控股股东或为实际控制人的实体企业）的生产安全事故的应急救援。中国xx所属实体企业应在本预案框架内，建立健全应急预案体系，制订符合本企业实际的综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案。突发环境事件是指由于污染物排放或自然灾害、生产安全事故等因素，导致污染物或放射性物质等有毒

13、有害物质进入大气、水体、土壤等环境介质，突然造成或可能造成环境质量下降，危及公众身体健康和财产安全，或造成生态环境破坏，或造成重大社会影响，需要采取紧急措施予以应对的事件，主要包括大气污染、水体污染、土壤污染等突发性环境污染事件。应急救援工作原则以人为本，预防为主。把保障公众生命健康和环 境保护放在首位，最大程度地预防、减少突发环境事件的发生；坚持统一领导，分类管理。在政府和中铝集团、 中国xx的统一领导下，按照各自职责和权限，负责应急处置工作。针对不同污染特点，实行分类管理；企业为主，协同应对。实体企业主要负责人是现场应急处置的第一责任人，指挥、协调现场应急处置工作。 公司、板块与事发单位密

14、切配合，协同应对；平战结合、专兼共享。加强培训演练，保障应急 队伍和应急物资，发挥应急指挥机构的作用，调动各类应急资源，实行资源共享。应急预案体系中国xx有限公司突发环境事件应急预案是着重解决中国xx突发环境事件应急处置的综合应急预案，由中国xx应急救援指挥中心办公室负责编制。在该预案的基础上，实体企业结合现场实际制定和实施应急救援预案，实体企业应急预案体系包括：突发环境事件综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。通过中国xx制定突发环境事件综合应急预案与实体企业制定的综合预案、专项应急预案和现场处置方案相结合的方式，形成较统一完备的中国xx突发环境事件应急预案体系。分类与分级根据突发环境事

15、件的发生过程、性质和机理，中国xx突发环境事件主要分为六类：敏感水域水环境污染事件、危险化学品、固体废物污染事件、有毒有害气体扩散事件、环境辐射污染事件及生态环境破坏事件。按照突发事件的性质、严重程度和影响范围等因素，参照国家突发环境污染事件总体预案的有关规定，依据中国铝业公司环境事件报告和调查处理暂行规定和中铝集团突发环境事件应急预案，将突发环境事件分为特别重大环境事件（级）、重大环境事件（级）、较大环境事件（级）和一般环境事件（级）四级。分级标准见附件1：公司基本情况 风险分析与监控环境风险分析中国xx下属企业主要从事铜矿开采、有色金属冶炼、 铜加工、危险化学品生产储存等，环境危险源和环境

16、风险主要有：部分尾矿库、排土场下游为大江大河，发生泄漏 及在洪水、地震等重大自然灾害等条件下泄漏、溃坝，污染土壤、地下水、地表水；危险化学品和废弃化学品（酸、碱、氨、氯、煤 气、天然气、汽柴油等）在储存、使用、运送、处置中泄漏或在火灾、爆炸事故条件下泄漏污染大气、水体、土壤的环境风险；危险废物（冶炼烟尘、堆浸渣、废油、医疗垃圾、污水厂工艺污泥等）在储存、运送、处置中泄漏或火灾、重大自然灾害等条件下燃烧、泄漏而污染大气、水体、土壤的环境风险；放射源及库：部分企业使用放射源，建有放射源 库，存在放射源丢失、被盗或失控对人群和环境造成损害的风险；重点污染源：排放污染物浓度严重超标或排放总量超过控制总

17、量指标，或在事故条件下对大气环境、水环境、生态环境、环境保护目标、重要功能区和环境敏感区等造成污染；生产装置、特种设备和污染防治设施等在火灾、 爆炸、泄漏等事故条件下产生的环境风险；原燃料产品生产过程中的环境风险：原料和产品 中含有毒、有害物质，原燃料产品运输、储存、使用等环节不合规存在的风险；生产废液泄漏，通过雨排、污水排放口外排造成 土壤、水体污染的环境风险。环境风险监控企业每年至少开展一次突发环境事件应急能力评估，编制应急能力评估报告，报送中国xx安全环保健康部。中国xx依据环境风险评估报告，针对重大环境因素和可能发生的突发环境事件，实施分级挂牌管理，动态监控管控措施的有效落实。组织机构

18、与职责组织机构中国xx应急救援组织体系由中国xx应急救援指挥 中心、各实体企业应急救援指挥中心组成，各企业应建立应急救援指挥体系。中国xx应急救援组织体系示意图见附件3。指挥机构中国xx成立应急救援指挥中心，应急救援指挥中心下 设指挥中心办公室、现场指挥部、抢险救援组、专家组（地 质灾害专业组、矿山事故专业组、冶炼事故专业组、铜加工 事故专业组、污染及职业中毒事故专业组、综合应急专业组）、事故调查组、善后处理组、新闻发布组、应急保障组、海外 企业组等。中国xx应急救援指挥机构示意图见附件4。中国xx应急救援指挥机构人员名单见附件5 。应急救援指挥中心中国xx应急救援指挥中心（以下简称应急救援指

19、挥中心）主要由中国xx职业健康安全和生态环境保护委员会成员组成，是突发环境事件应急管理工作的领导机构。总 指 挥：总裁副总指挥： m主管环境保护副总裁成员：领导班子其他成员、总地质师、总法律顾问、各部门负责人、各企业主要负责人主要工作职责：全面负责中国xx的应急管理工作；建立健全中国xx应急救援指挥体系的体制、机 制；负责中国xx应急预案审定、发布；负责组织突发环境事件应急预案的演练、评审和 奖惩；批准应急响应的启动和终止；负责突发环境事件的应急处置；负责环境信息和临时环境报告的发布。总指挥职责建立健全突发环境事件应急救援指挥体系的体制、 机制；负责应急预案的编制、审定、发布，并定期组织 演练

20、；指挥、协调应急救援行动；负责向中铝集团、省级以上环保主管部门报告突 发环境事件应急救援发生、进展情况；审定、批准较大以上突发环境事件调查报告书；审定较大（）及以下突发环境事件信息发布稿 件；批准记者进入事件现场采访。副总指挥职责协助总指挥建立健全突发环境事件应急救援指挥 机制、体制；负责主持中国xx突发环境事件应急救援指挥中 心的日常事务；负责协助总指挥组织应急预案的演练及评估；协调各企业突发环境事件的应急指挥及调度有关 应急救援资源；协助总指挥审定较大（）及以下突发环境事件 调查报告书。应急救援指挥中心办公室应急救援指挥中心办公室（以下简称应急办公室）。具体实施应急处置工作。实行联席工作制

21、度，定期或不定期召开会议，讨论和协调解决制定的具体事项，以会议纪要形式记录议定事项，本部各部门、各实体企业按照职能落实责任， 综合管理部、安全环保健康部负责督促落实。主任：中国xx主管生态环境保护工作的副总裁（兼任）副主任：综合管理部负责人、安全环保健康部负责人成员：中国xx本部各部门主要负责人、各实体企业负责人及安全环保健康部成员主要工作职责：负责中国xx应急救援指挥中心的日常运行事务；提出建立健全中国xx突发环境事件应急救援指挥机制、体制的意见和建议；负责应急预案的编写、评估、发布、报备、实施、修订、宣教、培训和演练等活动；负责组织突发环境事件调查，提出事件处理建议；审查各企业报送的突发环

22、境事件综合应急预案；优化应急资源配置，健全专业救援队伍，组织应急平台建设、维护和支持工作；负责接收企业突发环境事件的报告、跟踪事件发展动态，及时准确传达中国xx应急救援指挥中心指令；负责较大及以上突发环境事件的应急协调工作；负责向中铝集团、政府主管部门及相关地方政府报送、沟通突发环境事件信息，联系上级应急管理机构；承办中国xx突发环境事件应急工作专题会议、活动， 组织开展应急管理调研和宣传培训等工作；组织建立中国xx应急救援专家库；监督检查实体企业应急管理体系建立健全情况；负责应急救援指挥中心交办的其它事项。现场指挥部：由实体企业负责设立应急处置现场指挥部， 指挥长由企业主要负责人担任，副指挥

23、长由企业主管安全生产负责人担任，成员由企业有关部门领导和单位部门负责人组成。主要职责是：指挥、协调现场应急救援处置工作；及时向政府、中国xx报告突发环境事件的具体情况， 必要时向政府和有关单位发出增援请求，并向周边单位通报相关情况；接收中国xx应急救援指挥中心或政府的指令和调动、协助事件处理；协调中国xx范围内应急救援队伍、装备物资、通信、交通运输、治安、医疗和技术保障等。事件调查组：由安全环保健康部牵头，会同本部各部门及有关专业人员组成。主要职责是：查明事件发生的原因、经过、人员伤亡、环境影响以及经济损失情况；认定事件的性质和事件责任；提出对事件责任者的处理建立；总结事件教训，提出防范和整改

24、措施；提交事件调查报告。新闻发布组：由中国xx党群工作部、综合管理部及安全环保健康部等有关人员组成。主要职责是：建立健全中国xx环境信息发布（临时环境报告）制度；负责接收并审核企业突发环境事件发布信息报告；负责中国xx突发环境事件的信息发布；负责中国xx突发环境事件舆情监测和研究，处理新闻应急；负责向应急救援指挥中心报告突发环境事件信息，并向中国xx、企业通报；统一协调实体企业发布环境信息；负责新闻记者的接待和采访工作。应急保障组：由综合管理部、信息化管理部、企业管理部、营销管理部和实体企业组成。主要职责是：负责中国xx应救援指挥中心设备设施的日常维护。负责应急状态下，中国xx应救援指挥中心的

25、后勤保障、通讯联络和网络技术支持等，保证双总部通讯通畅。各实体企业应急保障组负责本企业应急物资、设备设施、资金、通讯、交通运输等的保障。专家组：根据应急救援工作的实际需要，应急救援指挥中心根据事件情况，组织建立中国xx突发环境事件应急处置专家组。主要职责是：协助并参与突发环境事件调查及事件原因分析工作， 分析事件发展的趋势和可能性；负责组织技术鉴定和技术咨询，为现场应急救援处置工作提供技术支持；参加企业的应急预案的评审工作；对现场抢险救援方案的可靠性进行分析论证；负责研究现场抢救工作中重大技术疑难问题的解决方案；负责中国xx应急救援指挥中心交办的其它任务。善后处理组：由实体企业负责成立。主要职

26、责是：指导伤亡人员及其家属的安抚、疏导、稳定工作；做好受伤人员的协调跟踪工作，协调处理各单位的相联工作；协助保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作；负责接待上访人员；指导受灾群众生产生活恢复工作。抢险救援组：由实体企业负责成立。主要职责是：负责执行抢险救援方案，参与研究抢险救援工作中重大疑难问题的解决方案；组织落实抢险救援队伍和抢险救援设备物资；协助现场指挥部组织遇险人员紧急疏散。海外企业组：由安全环保健康部、企业管理部、投资管理部、综合管理部、法律部组成。主要职责是：负责建立健全境外突发环境事件的应急体制、机制；负责编制境外突发环境事件应急预案；负责境外突发环境事件的应急协调、处置；负

27、责联系中铝集团、海外企业，报告突发环境事件进展情况，及时准确传达指令；负责境外应急预案的演练及评估；负责境外突发环境事件的调查，提出事件处理建议。应急办公室的日常工作机构职责应急办公室的日常工作机构由综合管理部和安全环保健康部组成。综合管理部：是中国xx应急救援指挥中心的综合应急协调办公室。其主要职责是：负责应急时期值班值守、综合信息、应急协调和督办工作；接收事件报告，跟踪事件发展动态；及时准确传达、协调落实中国xx应急救援指挥中心指令，统一调度应急资源，联系政府及上级公司应急办公室，负责联络现场应急救援指挥部和应急信息组；应急时，按照应急事件等级，承担应急调度指挥，信息汇总，媒体应对。安全环

28、保健康部：是中国xx应急救援指挥中心的应急管理办公室。其主要职责是：负责中国xx突发环境事件应急预案体系建设，指导实体企业应急预案的编制、修订和演练工作；负责中国xx职业健康安全和环境应急平台的建设与维护；负责组织应急培训；组织建立中国xx应急救援专家库；应急时，负责组织应急资源，提供技术支持，组织专 家制定环境应急处置技术指导方案；协调实施应急处置方案， 跟踪应急处置；联系政府及上级公司环保应急指挥中心，联络应急专家组等；协调现场环境污染监测和控制；根据事件发生现状，模拟事件动态发展，组织环保专家对现场应急工程技术方案提出意见或建议；配合和参与善后处理工作和事件调查处理工作。中国xx应急救援

29、指挥中心办公室联系电话见附件6。企业应急救援指挥中心企业应急救援指挥中心是应对突发环境事件的责任主 体，承担突发事件的应对责任，对所管辖区域内的突发环境事件负有直接指挥权、处置权。其主要职责为：负责本企业应急预案的编制、修订、培训、演练和持续改进；确定应对突发环境事件的工作程序；按照规定向政府环境保护主管部门报备应急预案，建立健全政府、企业以及企业周边有关单位及其社会的应急联动机制；建立预警机制，及时防范环境污染事件、自然灾害引发的事件或者关键岗位、重点部位、重大危险源等发生事件；当发生突发环境事件时，按程序启动应急响应，并向当地政府、中国xx综合管理部和安全环保健康部报告；接受地方政府的领导

30、，按照要求开展应急工作，指挥现场抢险救援，并协助政府开展相关的应急救援工作；贯彻中国xx应急救援指挥中心的应急指令，及时应对处置突发事件，防范事件扩大化；组织应急响应结束后的评估、恢复、重建和总结改进工作；建立突发环境事件档案。预防、预测与预警预防与应急准备预防中国xx应急救援指挥中心办公室确认可能导致较大及以上突发环境事件的信息后，及时研究确定应对方案，通知有关部门、企业及基层单位采取相应措施预防事件发生。各企业在辖区内对容易引发突发环境事件的环境风险进行调查、登记、评估，组织进行环境安全隐患排查、监控及治理，采取相应措施预防事件发生。各企业建立健全环境管理体系，制定本企业环境保护管理制度、

31、各类环境保护设施/设备运行制度，组织实施污染物排放控制及环境污染治理，防止各类环境事件发生。中国xx及实体企业应保持与当地政府有关部门的沟通，收集相关信息，及时采取有效措施，保证人员安全。中国xx及实体企业建立媒体信息监控制度，及时发现不良信息，积极沟通应对，防止事态扩大。应急准备中国xx及实体企业根据职责，建立完善突发环境事件应急预案体系。实体企业应建立、健全应急工作的规章制度。实体企业应组织应急宣传教育，指导员工的应急知识， 掌握有关应急知识。中国xx及实体企业应组织做好应急平台建设工作，提高中国xx应急指挥和处置能力。中国xx及实体企业应做好突发环境事件预防、监测、预警、应急处置、救援的

32、新技术、新设备的研发和推广工作。监测与预警信息监控各实体企业日常要开展自然灾害预警、环境监测、辐射监测、视频监控、检查、收集接受外部同类环境事件等预警工作，对报警、超标和监测、检查异常等环境信息进行综合分析和环境风险评估。在可能发生突发环境事件时，及时向现场应急救援指挥部报告。各级环保管理部门应按照早发现、早报告、早处置的原则，开展对重点排污口常规环境监测数据、预警信息、政府部门通报信息的综合分析、风险评估及环境安全隐患排查治理，并将重大环境预警信息上报中国xx应急办公室。预警信息的收集中国xx应急救援指挥中心办公室，本部各部门和实体企业通过以下途径获取预警信息：有关政府部门发布的预警通知；各

33、有关单位报送的预警报告；网络、微博等媒体上公开发布的预警信息；投诉或举报的突发环境信息；对发生、有证据即将发生或可能发生的突发环境事件、经风险评估得出的突发环境事件发展趋势报告。预警信息的发布中国xx应急救援指挥中心根据事件的危害程度、紧急程度、环境污染可能波及的范围、发展态势，以及政府发布的四级预警（红、橙、黄、蓝），结合公司的实际情况，发出有关预警信息。根据对突发事件的预报及预测结果，以及政府发布的预警等级，中国xx应急办公室对突发环境事件的预警采取以下措施：下达预警指令；及时向企业发布和传递预警信息；相关企业连续跟踪事态发展，采取防控措施，做好相应的应急准备；通知相关企业启动应急响应，并

34、通知中国xx应急机构进入应急准备状态。预警行动接到突发环境事件信息后，中国xx应急办公室立即做好以下工作：a.立即向中国xx应急救援指挥中心副主任报告； b.通知中国xx机关有关职能部门；c.跟踪事发企业应急处置动态。中国xx应急救援指挥中心副主任应做好以下工作： a.组织相关部门召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；指令机关有关职能部门做好应急准备；做好启动中国xx突发环境事件应急响应的准备。 3.中国xx职能部门接到应急救援指挥中心指令，按照本预案要求做好各项应急准备工作。4.各企业应急救援指挥中心接到可能导致环境安全事件的信息后，要密切关注事态进展，并做好应急准备和预防工作，同时

35、通知事发单位采取相应措施，进行限期处理；事态严重时，应及时上报地方政府应急救援指挥中心、中国xx应急办公室。中国xx突发环境事件应急通讯录见附件7 中国xx应急救援联系方式见附件8预警解除预警内容失效后，预警行动自然终止。预警内容引发突发环境事件后，按照应急预案的有关内容执行。应急报告和响应应急报告报告程序经初步认定为一般突发环境事件的，企业主要负责人应在1小时内报中国xx应急办公室，同时报送事件发生地县 级环境保护行政主管部门。中国xx应急办主任组织核实事件初步情况后，应立即向中国xx应急指挥中心其它副总指挥、总指挥报告。并报告中铝集团应急办公室。中国xx一般突发环境事件信息报告流程图见附件

36、9。经初步认定为较大及以上突发环境事件的，企业主要负责人接报后应于1小时内上报中国xx应急办公室，同时报送事件发生地县级环境保护行政主管部门。中国xx应急办公室接到报告后，由应急办主任负责组织核实初步情况后， 应立即向中国xx副总指挥、总指挥报告，同时中铝集团应急办公室。海外企业发生的较大及以上突发环境事件，或出现有海外报纸、电视、网络等媒体报道的负面环境舆情，中国xx总裁应于接到报告后1小时内，向中铝集团报告。对在滇企 业发生较大及以上突发环境事件，中国xx总裁应于接到报告后1小时内，报云南省生态环境厅。紧急情况下，可以越 级上报。中国xx较大及以上突发环境事件信息报告流程图见附件10。突发

37、环境事件处置过程中级别发生变化的，应当按照变化后的级别报告信息。发生下列一时无法判明等级的突发环境事件，事件发生企业应当按照重大（II 级）或者特别重大（I 级）突发环境事件程序上报：对饮用水水源保护区造成或者可能造成影响的；涉及居民聚居区、学校、医院等敏感区域和敏感人群的；涉及重金属或者类金属污染的；有可能产生跨省或者跨国影响的；因环境污染引发群体性事件，或者社会影响较大的；事件发生单位所在地地方人民政府环境保护主管部门认为有必要报告的其他突发环境事件。突发环境事件已经或者可能涉及相邻行政区域的，事件发生单位应急救援指挥中心及时通报相邻区域同级人民政 府环境保护主管部门，并向本地人民政府提出

38、向相邻区域人民政府通报的建议。中国xx接到实体企业应急救援指挥中心以电话或手 机短信形式报告的突发环境事件信息后，应当如实、准确做好记录，并要求实体企业及时报告书面信息。对于情况不够清楚、要素不全的突发环境事件信息，中国xx要求企业及时核实补充信息。报送方式突发环境事件的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报，发生事件后 1 小时内，可用电话或手机短信形式向中国xx应急办公室报告，并随后补上书面报告，主要内容包括：事件类型、发生事件时间、地点、污染源、污染原因、主要污染物质及数量、人员危害情况、潜在危害、发展趋势、现场工作人员及联系方式等。报告内容格式见附件 11。续报，可通过电话、网络或

39、书面报告，根据应急处理工作进展情况每天上报。当情况发生特殊变化或有重要信息时 应随时上报应急办公室。在初报的基础上报告有关核实数据， 时间发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本 情况。报告内容格式见附件 11。处理结果报告，采用书面报告，在事件处理完毕后立即上报。处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理时间的措施、过程及结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、 处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容， 出具有关危害与损失的证明文件等详细情况。报告内容格式见附件 11。突发环境事件信息应当采用传真、网络、邮寄和面呈等方式书面报告；情况紧急时，初报可通过电话、手机或短信报告，

40、但应当及时补充书面报告。书面报告中应当载明突发环境事件报告单位、报告签发人、联系人及联系方式等内容， 并尽可能提供地图、图片以及相关的多媒体资料。应急响应应急响应过程中国xx应急响应的过程分为：接报、判断响应级别、 应急启动、成立指挥部、控制及救援行动、扩大应急、应急终止等步骤。应急响应启动条件符合下列条件之一，立即启动中国xx应急响应：发生较大（级）及以上突发环境事件；发生超出企业处置能力的突发环境事件；国家和省级政府应急联动要求；发生次生或衍生的突发环境事件，达到本预案启动要求。分级响应突发环境事件应急响应坚持属地为主的原则，中国xx、实体企业依据事件类型、级别分级启动相应的应急响应。当发

41、生突发环境事件时，企业立即启动企业应急响应，并同时报到当地政府环境保护部门和中国xx应急办公室；中国xx根据事件发展事态和企业请求，立即启动应急响应。一般（级）突发环境事件应急响应处置程序 发生一般（级）突发环境事件后，现场救援工作由实体企业负责，并启动企业应急响应，同时报请地方环境保护部门启动应急响应。企业主要负责人组织相应的工作组赶赴现场指导协调进行现场应急救援：组织受伤人员抢救、涉险人员撤离、封锁现场、采取措施防范次生事故等。中国xx应急救援指挥中心副总指挥、应急办主任、工作组赶赴现场。会同实体企业进行现场应急处置指导、协调工作。一般（级）突发环境事件应急响应处置程序流程图见附件12。较

42、大（级）及以上突发环境事件应急响应处置程序发生较大（级）及以上突发环境事件后，实体企业启动应急响应，负责现场应急救援处置工作，采取措施有效控制事件的发展或者扩大。同时报请地方环境保护部门启动应急响应。中国xx接到事件报告后立即启动应急响应，中国xx应急救援指挥中心总指挥、副总指挥和相应工作组赶赴事件现场，会同企业进行现场应急处置指导、协调工作。同时由中国xx报请中铝集团启动应急响应。海外企业发生的较大（级）及以上突发环境事件，或出现有海外报纸、电视、网络等媒体报道的负面环境舆情， 中国xx总裁应于接到报告后1小时内，向中铝集团报告； 在滇企业发生较大（级）及以上突发环境事件时，中国xx还应上报

43、云南省生态环境厅启动应急响应。较大（级）及以上突发环境事件应急响应处置程序流程图见附件13。应急响应准备中国xx应急办公室接到企业突发环境事件的初报后， 立即报告中国xx应急救援指挥中心。当事件发生后灾害危害程度达到较大（级）及以上时，应急办公室立即做好以下应急准备工作：立即向中国xx应急救援指挥中心报告；通知中国xx本部各部门，指导事发企业进行应 急处置。中国xx应急救援指挥中心在接到突发环境事件报告后，应做好以下应急准备工作：立即报告中铝集团应急救援指挥中心办公室；中国xx应急救援指挥中心总指挥组织相关部门 召开应急准备工作会议，研究、安排应急准备工作；指令中国xx本部各部门做好应急准备。

44、中国xx本部各部门按照中国xx突发环境事件应急预案的要求做好各项应急准备工作。应急办公室：跟踪事态的发展，做好派员赶赴现场、参与现场工作的准备；随时掌握应急救援物资的需求，做好协调救援；协调环境监测资源，做好现场进行环境监测的准备工作。应急启动应急办公室组织研究企业上报的内容，初判事件级别， 并按本预案6.1要求的应急报告流程上报。应急救援指挥中心总指挥接到报告后，下达启动应急响应的命令，启动命令明确首次会议时间。启动命令下达后，应急办公室负责通知应急救援指挥中心各成员及各职能部门的主要负责人。各成员应采取最迅速的方式及时到达会场。凡在异地办公或其它原因不能到达应急会议的人员必须指定人员代 理

45、职责，并应得到应急救援指挥中心组长的同意。首次会议的内容包括：通报环境事件发生情况；初步确定是否派人赶赴现场；落实各部门及联系人并明确工作任务；初步判断所需资源；确定首次新闻发布的时间、发布渠道及发布人；确定下次应急会议时间及其它事项。应急救援指挥中心组长或副组长可根据应急工作需要， 召开后续的应急会议；应急办公室主任可根据事件发展，召开相关部门的联席会议、专家协调会等，沟通相关信息。中国xx应急响应过程及预案管理流程图见附件14先期处置按照企业为主的原则，突发环境事件发生后，发生事件的企业立即启动应急响应，在应急救援指挥中心的统一指挥下，迅速开展以下现场应急救援处置工作：设定初始隔离区，封闭

46、事件现场，紧急疏散转移 隔离区内所有无关人员；及时控制或切断污染源，减少或停止排放污染物， 全力控制事件态势，严防第二次污染和次生、衍生事件发生， 消除环境污染；做好可能影响区域的防控，切断一切可能扩大污 染范围的环节，严防对食物、牲畜及水源的污染；迅速收集现场信息，核实现场情况，组织制定现 场处置方案并实施；组织专业人员实时监测，为事件处理提供科学依据；及时向中国xx应急救援指挥中心汇报、请示并 落实指令；根据现场方案的需要，请求应急救援指挥中心协调组织其它应急资源。在政府部门实施应急响应行动时，中国xx及实体企业现场应急救援指挥中心服从政府部门实施指挥、协调应急救援处置工作。根据突发环境事

47、件的类别和特点，根据实地情况，实体企业应采取但不限于以下相应的处置措施：突发水环境污染事件的处理采取有效措施，尽快切断污染源；迅速了解事发地及下游一定范围内的地表及地下水文条件、重要保护目标及其分布情况；迅速布点监控，在第一时间确定污染物种类和浓度，出具监测数据；测算水体流速，估算污染物转移、扩散速率；针对特征污染物质，采取有效措施使之被有效拦截、吸收、稀释、分解，降低水环境中污染物质的浓度；对污染状况进行跟踪调查，对监测数据及其它有关数据进行分析研究，预测污染扩散速度及影响范围，及时调整应对措施。突发有毒气体扩散事件的处理采取有效措施，尽快切断污染源；迅速了解事发地地形地貌、气象条件、重要保

48、护目标及其分布情况；迅速布点监控，确定污染物种类、浓度，以及现场空气动力学数据（气温、气压、风向、风力、大气稳定度等）， 采取有效措施保护敏感环境目标；做好可能受污染人群的疏散及对毒气中毒人员的救治工作；对污染状况进行跟踪监测，预测污染扩散强度、速度 和影响范围，及时调整应对措施。危险化学品及固体废物污染事件的处理采取有效措施，尽快切断污染源；迅速了解事发地地形地貌、气象条件、地表及地下水文条件，重要保护目标及其分布情况，采取措施尽力保护重要目标不受污染；若污染物质污染了水体，实时监测水体中污染物质的浓度，预测污染物质的迁移转化规律，及时采取相应措施，严防发生饮用水中毒事件；对土壤中的污染物质

49、进行消毒、洗消、清运，最大限度地消除危害；做好可能污染人群的疏散及中毒人员的救治工作。辐射事件的处理对于放射源丢失、被盗或被抢的事件：应组织力量排查和搜寻丢失或被抢盗的物体；配合公安机关、武警、卫生行政部门进行调查、侦破； c.在指定区域内宣传放射性物质的危害特性。对于放射性物质泄漏的事件：迅速做好事件现场布控，设立初始隔离区，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；积极与当地环保、卫生、公安部门协调，切断一切可能扩大辐射污染范围的途径；迅速收集现场信息，组织制定现场处置方案并负责实施；组织专业技术人员佩戴个人防护用具进入事件现场，实时监测空气中的放射强度，尽早查明原因，为事件处理提供科学依据；在采

50、取有效个人防护措施的情况下，组织人员彻底清除污染。对可能受放射性核素污染或者放射损伤的人员，立即采取暂时隔离和应急救援措施。组织有可能受到放射性伤害的周边群众进行体检和治疗。应急监测报告突发环境事件后，企业应迅速组织监测人员赶赴事件现场，根据污染物的扩散速度和事件发生地的气象和地域特点，迅速确定污染物种类、浓度和扩散范围及其可能的危害，及时开展应急监测，在尽可能短的时间内，用小型、便携、快速的仪器，对环境污染状况进行监测。现场监测结果立即上报，同时综合分析污染变化趋势， 并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为应急决策的依据。每次监测做好完整记录备查

51、。监测报告应注明监测时间，监测点名称、基本测定参数、污染物排放浓度和排放量以及监测期间的工况、污染直观情况等内容。监测报告填报人、审核人、环境监测站负责人的签字要齐全，不能漏缺，并加盖环境监测机构的公章。监测报告的保存时间不得少于五年，由企业环境保护部门统一保存。当企业监测力量不够时，请求地方监测机构支援。安全防护应急人员的安全防护现场处置人员应根据不同类型环境事件的特点，配备相应的防护设备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出入事件现场的管理规定。受灾群众的安全防护协助地方政府现场应急救援指挥部组织群众的安全防护工作，主要工作内容包括：根据环境事件的性质、特点， 告知群众应采取的安全防护措施

52、；根据事发地当地的气象、 地理环境、人员密集度等，提出群众疏散方式的建议，协助组织安全疏散撤离；在事发地边界外，设立紧急避难场所； 提出患者医疗救护方案的建议。扩大应急当突发环境事件有进一步扩大趋势或因事件衍生问题 造成重大社会不稳定因素，应根据事态发展调整应急响应级别，同时向地方应急机构请求扩大应急。信息通报中国xx应急救援指挥中心新闻发布组统一负责事件 的信息发布，确定信息发布内容和发布形式。实体企业对外发布信息应经中国xx应急救援指挥中心同意，并与中国xx应急救援指挥中心发布的信息内容一致。发布的信息应当及时、准确、客观、全面。应急终止经应急处置后，确认满足下列条件之一时，即满足应急终止

53、条件：事件现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，并且无再次升高的可能；事件造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次伤害，并使可能引起的中长期趋于合理且尽量低的水平。满足应急终止条件后，企业可以向政府现场救援指挥部申请终止应急，经政府现场救援指挥机构确认，由地方政府应急指挥机构宣布应急终止。应急结束后，应明确：通知上级有关单位，事件危险已解除；突发环境事件上报事项；需向事件调查组移交的相关事项；事件环境影响、损失调查与责任认定；事件应急处置工作总结报告；突发环境事件应急预案的修订。后

54、期工作现场恢复应急终止后，实体企业应立即组织对污染物、受污染设施、场所的清洗清洁工作。及时对现场和污染设施、场所的清洗清洁工作。及时对现场和污染区域采取保护措施，事件调查组开展摄像、拍片等取证分析和事件调查。严格控制洗涤、消防等污水的排放，防止发生次生影响。对事件现场及周边环境进行检测监控，及时掌握污染物的消解情况。环境恢复在现场恢复后，实体企业对受到污染和损害的生态环境， 按照事件前的生态环境进行恢复。善后赔偿按照国家有关法律法规和公司有关规定，实体企业对突发环境事件造成经济损失进行赔偿，并对破坏的环境进行恢复，超过企业能力的，上报中国xx协调解决。对受到伤害的人员给予抚恤、补偿和赔偿，必要

55、时提供心理及司法援助；对财产损失和环境破坏进行赔偿；按照规定开展保险理赔等工作。其它工作应急办公室组织有关专家，会同实体企业进行应急过程评价，编制突发环境事件调查报告和应急总结报告，并在1个月内上报应急救援指挥中心办公室。根据实战经验，应急办公室负责组织对应急预案进行评估，实体及时修订突发环境事件应急预案。应急保障通信与信息保障中国xx本部及实体企业要建立起可靠的内、外部突发环境事件应急处置通信保障系统，建立、完善应急处置力量和资源信息数据库，加强各单位之间的应急信息交流，保证各单位之间的信息资源共享。中国xx综合管理部、信息化管理部负责公司应急救援指挥中心的通信与信息保障和信息安全工作，保障

56、双总部之间通讯通畅。应急救援队伍保障中国xx及实体企业建立应急指挥、协调和处置队伍。 并明确事件状态下各级人员和各专业队伍的具体职责和任务。各企业要根据应急处置工作的要求，及时调整和充实熟悉相关业务的应急指挥人员。同时要做好相关应急处置人员的业务培训工作，使他们了解生产工艺、环保检查、环境风险隐患排查、环境风险源辨识与评价，基本控险、排险、堵漏、输转等方法，拥有与应急处置工作相适应的业务知识和能力，以满足应急处置工作的需要。应急救援物资装备保障各实体企业要根据环境风险实际，建立突发环境事件应急处置设施，如事故应急池、废水收集池，储备救援器材， 包括医疗救护仪器、药品、个人防护装备器材、消防设施

57、、 堵漏器材、应急监测仪器设备等，储备用于应急处置的物资， 特别是处理泄漏物、消解和吸收污染物的物资（如活性炭、 木屑和石灰等）。企业要采用就近原则，备足、备齐，定置明确，能保证现场应急处置人员在第一时间内启用。用于应急处置的物资，企业要明确调用单位的联系方式，且调用方便、迅速。各实体企业要做好应急处置物资的准备与维护保养。要根据应急处置工作需要，确定应急处置物资的品种、规格、 数量、实物标准和储备定额，并根据储备和消耗情况，制定和报送各类物资的需求计划，由相关专业部门审核汇总后， 组织采购，确保应急所需物资及时和保质保量地供应、补充和更新，并根据专项应急预案的要求，开展对物资储备的检查、核准

58、工作，确保足额、能用、好用。医疗救护保障各企业要与地方政府、应急救助单位签订有关应急救援协议，保障受伤人员得到及时、有效的医治。治安保障实体企业现场应急指挥部在公安部门到来之前，要组织事件现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众；协助公安部门实施治安保卫工作。资金保障各实体企业要设立专项应急处置资金。用于环境风险隐患排查整改、环境风险源监控、应急队伍建设、物资设备仪器购置、应急预案演练、应急知识培训、宣传教育和突发环境事件的紧急救助、抚恤、补偿和赔偿等工作。技术保障各实体企业要采用环保安全性能可靠的技术装备和生 产工艺，整合优势资源，推动环保科技和管理创新，促进环保技术升级。中国xx和企业要充分利用现有的技术人才资源和技术设备设施资源，建立环境安全预警系统，组建专家组，提供在应急状态下的技术支持。交通运输保障各实体企业及相关部门必须优先安排、优先调度、优先放行应急处置交通运输车辆，必要时对现场及相关通道实行交通管制，确保运输安全畅通。应急培训和演练应急培训中国xx及实体企业应当采取有效形式，开展环境应急预案的宣传教育，普及突发环境事件预防和应急处置知识，提高从业人员环境安全和生态安全意识和应急处置技能。中国xx及实体企业应当每年至少组织一次预案培训工作。通过各种