当庭裁判：践行公正与效率的有效途径

1、当庭裁判：践行公正与效率的有效途径 追求司法公正，提高司法效益，降低诉讼 HYPERLINK /class_free/77_1.shtml 成本，整合司法资源，是现代司法改革的重要内容之一。为了进一步深化 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 审判方式改革，实现公正与效率的有机统一，提高人 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民法院裁判的公信力，2003年1月，东营中院在加强审判 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理的基础上，在刑事、民商事、 HYPERLINK /class_free/81_1.sh

2、tml 行政案件的审理中，全面启动了当庭裁判工作。一年来，东营中院共审结刑事、民商事、行政案件880件，其中当庭裁判400件，占以裁决形式结案的50.1，取得了良好的 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法律效果和 HYPERLINK /class_free/15_1.shtml 社会效果。为了推动和完善当庭裁判工作，并以此为契机全面推进审判管理的改革和法官职业化建设，2004年初，东营中院成立了当庭裁判专项调研课题组，采取了庭审观摩、案卷评查、质量分析、案件回访 HYPERLINK /class_free/183_1.shtml 调查、召开不同层次的座谈会，分别

3、向100名法官、100名 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 律师、100名当事人发放问卷调查，以及举办由20名法官、10名律师参加，中国法院网进行现场直播，全国各地共有200多名法官网友参与讨论的当庭裁判专题法官论坛等形式，对当庭裁判问题进行了深入细致的调查研究，初步掌握了东营中院推行当庭裁判一年多来的基本情况、法律效果以及社会各界的反映，并从中吸取了许多富有价值的意见。 一、当庭裁判的基本估价 长期以来，由于受定期宣判习惯方式的约束，以及在审限内结案即可的思想影响，2002年以前，东营中院实行当庭裁判的案件较少，案件的平均审判周期较长。2003年，东营中院推

4、行当庭裁判后，当庭裁判的案件数量占以裁决方式结案的50.1，引起了当事人、律师和社会各界的强烈反响，法制日报曾在一版头条对此作了报道。 （一）提高了了裁判的的公信力力，实现现了法律律效果与与社会效效果的双双赢 为了掌掌握当庭庭裁判案案件的审审判效果果，课题题组在220033年东营营中院实实行当庭庭裁判的的各类案案件中，随机抽抽取了1100件件案件进进行质量量评查，结论为为该1000件案案件，均均实行了了当庭举举证、质质证和当当庭认证证，认定定事实清清楚，适适用法律律正确，审判程程序合法法，其中中有988件质量量被评定定为优良良，另外外2件被被评定为为合格。通过对对该1000件案案件中的的100

5、0名当事事人进行行书面回回访调查查，截止止目前，还未发发生因当当事人申申诉、抗抗诉而提提起再审审的案件件，也未未发生上上访事件件，955的当当事人认认为法官官实行当当庭裁判判，程序序公开公公正，当当事人心心里踏实实，而且且减少了了诉讼投投入，节节省了大大量 HYPERLINK /class_free/80_1.shtml 人力力、物力力，人民民法院应应大力提提倡。课课题组通通过对1100名名法官进进行问卷卷调查，赞同实实行当庭庭裁判的的法官达达到988，并并且这1100名名法官在在案件审审理中均均实行过过当庭裁裁判，绝绝大多数数法官认认为当庭庭裁判是是看得见见、摸得得着的程程序公正正，不但但诉

6、讼效效率高，节省了了审判资资源，而而且维护护了法官官居中裁裁判的公公正形象象，同时时，当庭庭裁判对对法官职职业素质质提出了了更高的的要求，应进一一步强化化。通过过对1000名律律师进行行问卷调调查，999的的律师非非常欢迎迎当庭裁裁判，只只有1的律师师认为当当庭裁判判有时会会造成败败诉方的的当事人人产生对对立情绪绪，影响响庭审效效果；998的的律师认认为在其其所代理理的案件件中，当当庭裁判判的案件件审理程程序均十十分公正正，展现现了法官官公开公公正的良良好职业业形象，当事人人普遍认认同，而而且大多多数案件件的实体体处理也也非常正正确，达达到了案案结事了了，法律律效果和和社会效效果都很很好。此此

7、外，课课题组还还走访了了东营市市人大、市纪检检委、市市政法委委、市 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 检检察院等等机关，他们均均认为东东营中院院实行当当庭裁判判后，当当事人申申诉、抗抗诉、上上访的人人次明显显减少，对审理理程序不不公正的的反映更更少，当当庭裁判判是人民民法院实实现公正正与效率率的有效效途径，当庭裁裁判具有有广阔的的发展空空间。 （二）缩短了了审判周周期，提提高了司司法效率率 正义的的维度有有两个：一是公公正，二二是效率率。效率率维度包包括时间间和成本本两个构构成要素素。只有有在合理理的时间间内，以以适当的的诉讼成成本投入入，获得得公正的的裁判结

8、结果，才才是既公公正又富富有效率率。当庭庭裁判的的实行，使大多多数案件件一次开开庭结案案，审判判周期较较大程度度地缩短短，诉讼讼效率明明显提高高，诉讼讼成本大大大下降降。20003年年，东营营中院的的案件审审理期限限平均为为31.7天，比20002年年缩短111天（见表22），系系东营中中院建院院以来案案件平均均审限最最短的一一年。 （三）节约了了司法资资源，提提高了法法官队伍伍素质 当庭裁裁判的推推行，减减少了一一个案件件多次开开庭审理理的现象象，减轻轻了法官官的庭审审负担，节约了了审判资资源，使使法官从从繁忙的的庭审中中解脱出出来，相相对地集集中一段段时间进进行学习习进修和和理论调调研，而

9、而且当庭庭裁判使使法官的的庭审驾驾驭能力力、认证证说理能能力、法法律适用用能力、裁判文文书的制制作能力力等，都都得到一一定的锻锻练和提提高，而而法官职职业技能能的提高高，又会会促使案案件质量量提高。20003年，东营中中院上诉诉到省法法院的案案件比220022年减少少10.8，省法院院的二审审改发率率同比下下降100.8，其中中，刑事事案件是是全省118个中中院中唯唯一未被被省院改改发的。近年来来，东营营中院在在全省法法院的综综合考核核中，上上升了112个位位次。 二、当当庭裁判判依据之之考察 （一）当庭裁裁判的现现实依据据 在定期期宣判的的审判模模式之下下，虽然然绝大多多数案件件经过了了开庭

10、审审理，但但是，在在双方当当事人为为维护各各自的权权益而轮轮番举证证、质证证，并进进行激烈烈的辩论论后，作作为裁判判者的法法官却不不对双方方当事人人所提交交的证据据当庭予予以认定定，对当当事人的的是非责责任及裁裁判结果果也不予予以当庭庭宣判，而是采采取休庭庭的方式式，让当当事人心心怀疑虑虑地离开开法庭，接下来来便是遥遥遥无期期的等待待。加之之受法院院体制设设置及审审判管理理行政化化的影响响，案件件在开庭庭审理后后，法官官虽对案案件进行行了评议议，但需需要分别别向庭长长、分管管院长请请示汇报报，裁判判文书也也需逐级级审核签签发，造造成案件件迟迟不不决，当当事人对对人民法法院的裁裁判产生生了种种种

11、猜疑，败诉方方对裁判判结果更更是难以以接受，就是对对一些实实体处理理和审理理程序均均十分合合法的案案件，当当事人也也纷纷提提起上诉诉，申诉诉、上访访现象日日益增多多。人民民法院的的许多裁裁判不但但得不到到当事人人和社会会各界的的理解和和认同，而且法法官也陷陷入了无无休止的的案件审审理、请请示、汇汇报之中中。加上上三大诉诉讼法均均有审限限可以依依法延长长的规定定，致使使许多案案件的审审限一再再延长，导致当当事人感感到“告状难难”、“打官司司难”。上述述现象，耗费了了有限的的司法资资源，增增加了诉诉讼成本本投入，损害了了人民法法院的公公正形象象。因此此，推行行当庭裁裁判，最最大限度度地提高高诉讼质

12、质量和效效率，以以最少的的诉讼成成本投入入获取最最佳的司司法效益益，不但但是当前前司法改改革的突突破口，也是实实现公正正与效率率的现实实要求。 （二）当庭裁裁判的司司法依据据 我国现现行法律律法规及及司法解解释中，明确规规定当庭庭宣判四四个字的的有：中华人人民共和和国民事事诉讼法法第1134条条第2款款，中中华人民民共和国国 HYPERLINK /class_free/112_1.shtml 刑事诉诉讼法第1663条第第2款，最高人人民法院院第一一审 HYPERLINK /class_free/3_1.shtml 经济济纠纷案案件适用用普通程程序审理理的若干干规定第455条，最最高人民民法院经

13、济纠纠纷案件件适用简简易程序序开庭审审理的若若干规定定第221条，最高人人民法院院关于于民事经经济审判判方式改改革问题题的若干干规定第200条，最高人人民法院院关于适适用简易易程序审审理民事事案件的的若干规规定第第27条条，最高高人民法法院、最最高人民民检察院院、司法法部联合合发布的的关于于适用普普通程序序审理“被告人人认罪案案件”的若干干意见（试行）第110条、关于于适用简简易程序序审理公公诉案件件的若干干意见第8条条。此外外，最高高人民法法院院长长肖扬在在全面面推进人人民法院院各项工工作，为为改革、发展、稳定提提供有力力的司法法保障的报告告中明确确指出，“要逐步步提高当当庭宣判判的比例例，

14、不能能当庭宣宣判的，开完庭庭后要尽尽快合议议，尽快快宣判，不要拖拖很长时时间，以以防背后后交易，淡化庭庭审效果果，影响响裁判的的公正。”最高人人民法院院人民民法院五五年改革革的纲要要第112条指指出，“人民法法院开庭庭审理的的案件，应当逐逐步提高高当庭宣宣判率。”对于当当庭裁判判，我国国的法律律及司法法解释已已有相关关的规定定，并且且已列入入人民法法院五年年改革纲纲要。因因此，当当庭裁判判，符合合我国法法律之规规定，体体现了法法律之精精神。 （三）国外诉诉讼立法法中的相相关规定定 改革诉诉讼迟延延、诉讼讼成本过过高、裁裁判不公公问题，已成为为世界各各国司法法改革的的主要目目标。关关于当庭庭裁判

15、，国外的的诉讼法法中也有有许多相相关的规规定。例例如在民民事诉讼讼的当庭庭裁判方方面，与与我国同同属大陆陆法系的的法国、德国、俄罗斯斯在其民民诉法中中，也均均对当庭庭裁判作作出了规规定。 在民事事诉讼中中，法国国法官对对案件的的评议和和宣判有有三种形形式：一一是法庭庭成员不不离开 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 审审判庭，即席对对将要作作出的判判决低声声进行商商讨、评评议，一一经取得得一致意意见便当当庭作出出判决。这种评评议和宣宣判形式式被称为为“即席宣宣判”（即席席判决）。二是是法庭退退席至评评议室进进行评议议，经过过或长或或短的时时间之后后，再返返回审判

16、判庭并作作出判决决。在这这两种情情况下所所作出的的判决，均称为为“当庭宣宣判”。法国国最高法法院对当当庭裁判判的概念念采取了了广义的的观念，“当庭判判决”不仅是是指“即席判判决”，而且且也指本本场庭审审暂时中中止一定定时间以以后，在在其结束束时作出出的判决决，只要要该判决决是当天天作出，均属“当庭宣宣判”。三是是法庭认认为需要要有几天天的时间间进行评评议才能能作出判判决。 大陆法法系另一一重要代代表国家家的德国国，在其其德意意志联邦邦民事诉诉讼法中规定定，判决决应在庭庭审主期期日或宣宣判期日日进行。主期日日为：一一是书面面准备程程序之后后的辩论论期日；二是先先期首次次期日之之后的后后续期日日；

17、三是是先期首首次期日日本身。德意意志联邦邦民事诉诉讼法第3110条犤犤宣判期期日犦规规定：“判决应应该在言言词辩论论终结的的期日、或在随随即指定定的期日日宣誓之之，指定定的宣判判期日，除有重重大事由由，特别别是由于于案情复复杂困难难而有必必要时外外，不得得定在三三周以外外。判决决不在言言词辩论论终结的的期日宣宣誓时，判决在在宣誓时时应作成成完全的的形式。” 俄罗罗斯联邦邦民事诉诉讼法第1889条犤犤审判组组织退入入评议室室犦规定定：“在法庭庭辩论和和 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 检察长发发表意见见之后，审判组组织退入入评议室室制作判判决，审审判长应应将此

18、事事向审判判庭内全全体列席席人宣布布。”第1990条犤犤宣布判判决犦规规定：“审判组组织在判判决书上上签字之之后回到到审判庭庭，审判判长或人人民陪审审员在庭庭上宣布布法院判判决。然然后由审审判长说说明判决决的内容容、上诉诉的程序序和期限限。” 三、东东营中院院推行当当庭裁判判的主要要做法 鉴于当当庭裁判判的现实实性、重重要性和和必要性性，20002年年底，东东营中院院审委会会经过全全面研究究和反复复论证，认为经经过几年年来在队队伍建设设、审判判 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理及司司法 HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政政

19、建设中中的一系系列改革革和创新新，东营营中院已已具备了了推行当当庭裁判判的基础础和条件件，决定定在刑事事、民商商事、行行政案件件的审理理中，全全面推行行当庭裁裁判。 （一）舆论先先行。为为了统一一思想，明确认认识，东东营中院院采取召召开法官官大会、座谈会会、举办办法官论论坛等形形式，对对当庭裁裁判的现现实意义义和深远远意义进进行宣传传，使广广大法官官进一步步明确，当庭裁裁判是当当前司法法改革的的迫切需需要，是是深化审审判方式式改革的的突破口口，是提提高人 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民民法院公公信力的的有力举举措，势势在必行行。 （二）制度保保障。为为了

20、保证证当庭裁裁判有条条不紊地地进行，东营中中院依据据有关 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法法律法规规及司法法解释的的规定，先后制制定了进一步步落实审审判公开开制度的的实施意意见、规范范和完善善合议制制度的意意见、规范范和改进进陪审制制度的意意见、刑事事一审普普通程序序简易审审操作规规程、适用用简易程程序审理理民事案案件操作作规程、审审委会工工作规则则、合议庭庭运行规规则、审判判长管理理暂行规规定、案件件质量评评查标准准、关于二二审案件件改判、发回重重审的实实施意见见等有有关审判判工作的的10个个具体意意见和规规定。同同时，还还制定了了案件件质量操操作细则则（

21、以以下简称称细则则），对实行行当庭裁裁判的案案件的范范围、条条件、程程序、内内容及目目标等，均作出出了明确确规定，为当庭庭裁判的的实行提提供了制制度保障障。细细则规规定，下下列案件件应提请请院长提提交审委委会讨论论决定：一是拟拟判处死死刑的；二是疑疑难、复复杂、重重大、新新类型案案件；三三是合议议庭在适适用法律律方面有有重大分分歧的案案件；四四是上级级领导机机关关注注的案件件；五是是合议庭庭一致认认为需要要提请审审委会讨讨论决定定的案件件；六是是其他由由本院审审委会确确定应由由审委会会讨论决决定的案案件；除除此之外外，其他他案件均均可以实实行当庭庭裁判。为了保保证当庭庭裁判案案件的质质量，案件

22、质质量评查查标准规定，当庭裁裁判的案案件应包包含当庭庭质证、当庭认认证、当当庭辩论论、当庭庭合议和和当庭宣宣判等审审理环节节；民事事案件、行政案案件实行行当庭裁裁判的，应当在在10日日内发送送裁判文文书，刑刑事案件件当庭宣宣判的，裁判文文书要在在5日内内送达当当事人和和提起公公诉的人人民检察察院。一一系列规规章制度度的建立立和实施施，有效效地规范范了当庭庭裁判的的实行，为当庭庭裁判的的全面推推行提供供了制度度支持和和运行保保障。 （三）措施到到位。为为了保证证当庭裁裁判的顺顺利实行行，东营营中院因因院制宜宜，加大大力度，细化措措施，有有效地保保障了当当庭裁判判的全面面启动和和有序运运行。 一是

23、实实行大立立案的流流程管理理。在立立案时，向各方方当事人人统一发发放诉讼讼须知、举证通通知书、证据交交换通知知书、开开庭传票票等诉讼讼文书，提示当当事人注注意诉讼讼风险，引导和和告知当当事人围围绕案件件的性质质进行举举证。法法官释明明权的规规范行使使，充分分调动了了当事人人参与诉诉讼的积积极性，大多数数当事人人能按举举证须知知的要求求，在庭庭前积极极收集证证据，为为庭审的的顺利进进行和裁裁判的当当庭作出出做好了了庭前准准备。 二是认认真做好好庭前证证据交换换。事实实及证据据是主张张权利的的基石。为了规规范庭前前证据交交换工作作，东营营中院制制订了一审普普通程序序证据交交换办法法，对对证据交交换

24、的期期限、参参与人、主持人人、程序序、内容容、目的的等，均均作出了了规定。东营中中院推行行当庭裁裁判以来来，所有有一审民民商事和和行政案案件，均均实行了了庭前证证据交换换，形成成了在庭庭前固定定争议焦焦点、固固定证据据、固定定诉讼请请求，为为查明事事实，当当庭作出出裁判奠奠定了证证据基础础，收到到了良好好的效果果。证据据是裁判判的基础础。实践践证明，庭前证证据交换换作为庭庭前准备备的重要要内容，对当庭庭裁判的的顺利进进行起着着至关重重要的作作用。 三是强强化庭审审功能。庭审功功能的强强化，主主要是指指在实行行诉辩式式对抗的的同时，确保双双方当事事人诉讼讼地位平平等，强强化当事事人的庭庭审举证证

25、和质证证，增强强法官控控制庭审审节奏能能力、当当庭认证证的能力力、裁判判说理能能力，以以提高庭庭审质量量。如果果案件在在庭前规规定的时时间内调调解不成成，立案案庭便立立即将案案件转入入各审判判庭并排排期进行行开庭审审理，在在法庭 HYPERLINK /class_free/183_1.shtml 调调查和法法庭辩论论后，对对事实已已基本清清楚，法法律关系系较为明明确的案案件，如如果当庭庭再调解解未果，法官即即宣布休休庭，并并告知当当事人在在法庭内内等候，然后法法官进入入审判法法庭内的的合议室室，立即即对案件件进行合合议，经经过充分分评议，如果合合议庭对对案件的的裁决能能够形成成多数意意见，且且

26、该案属属于当庭庭裁判案案件的范范围，合合议庭可可不需要要向庭长长或院长长请示汇汇报，当当庭对当当事人之之间的纷纷争依法法作出裁裁决，并并告知当当事人在在规定的的时间内内（刑事事案件是是当庭宣宣判的55日内，民事、行政案案件是当当庭宣判判的100日内）到法院院领取裁裁判文书书。对路路途遥远远的当事事人，法法院还会会采用特特快专递递邮寄送送达的方方式，将将裁判文文书送达达给当事事人。为为了改进进和完善善当庭裁裁判，院院审委会会委员坚坚持每周周通过数数字监控控设备，对庭审审进行观观摩，院院长、副副院长保保证每月月担任ll起案件件的审判判长参与与案件的的审理，审委会会每月召召开专题题会议，对当庭庭裁判

27、和和案件质质量进行行讨论分分析。 四是强强化合议议庭职责责。加强强专业合合议庭和和专业法法官的建建设，是是塑造审审判专业业化、思思维同质质化的法法官职业业群体的的重要措措施。220033年初，根据法法官个人人报名和和组织考考核，东东营中院院组建了了18个个专业合合议庭，设立了了36名名专业审审判法官官，并改改革裁判判文书的的签发方方式，规规定当庭庭裁判的的案件、调解结结案的案案件、二二审维持持原判的的案件、合议庭庭意见一一致的案案件，裁裁判文书书不再由由院长、庭长审审核签发发，而是是由合议议庭成员员共同签签发，使使案件的的审判权权回归到到合议庭庭和法官官手中，形成了了审理与与裁决的的统一，审判

28、职职责、权权利与义义务的统统一，为为合议庭庭职能的的有效发发挥和当当庭裁判判的实行行提供了了职权保保障。 五是加加强审限限监督和和案件质质量评查查。立案案后，所所有案件件全部纳纳入局域域网的立立案流程程管理，立案庭庭负责对对证据交交换、开开庭审理理、裁判判文书的的送达、结案报报表、卷卷宗归档档等各项项程序的的运行时时间进行行网上监监督，并并根据案案件审理理的进展展情况，适时进进行网上上催办和和审限提提示，并并且每月月印发11期审限限通报，杜绝了了超审限限案件的的发生。结案后后1个月月内，审审监庭按按照案案件质量量评查标标准，调阅卷卷宗，集集中对案案件质量量进行评评查，将将当庭认认证、 HYPE

29、RLINK /class_free/11_1.shtml 法法律适用用、当庭庭裁判和和裁判说说理等内内容作为为评查的的重点之之一，对对评查中中发现的的问题，经审委委会研究究讨论通通过后，每月印印发l期期案件质质量评查查通报，以提示示法官在在 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml 审判实践践中予以以充分注注意。 六是拓拓宽监督督渠道，把内部部监督和和上下监监督有机机地融合合在一起起。通过过采取庭庭审观摩摩、案件件回访 HYPERLINK /class_free/183_1.shtml 调调查、召召开 HYPERLINK /class_free/110_1.shtml

30、 律师师座谈会会、聘请请执法监监督联络络员、层层层签订订廉政责责任状、邀请人人大代表表和政协协委员旁旁听案件件的审理理等方式式，对案案件审理理、执法法情况、法官的的业外活活动等，进行全全面监督督。 七是加加大对法法官的职职业培训训力度。在培训训经费和和学习时时间上进进行倾斜斜，积极极鼓励法法官参加加 HYPERLINK /class_free/11_1.shtml 法学博士士、硕士士研究生生的攻读读，并分分别与北北大法学学院和山山大法学学院联合合举办了了法律研研究生班班，组织织了600多期审审判实务务专题培培训班等等，多种种形式并并举，强强化法官官队伍的的职业培培训，培培养了法法官的职职业 H

31、YPERLINK /class_free/133_1.shtml 道德德，提高高了法官官的职业业技能，为当庭庭裁判提提供了较较好的职职业保障障。 实践证证明，当当庭裁判判的实行行，必须须有较为为成熟的的 HYPERLINK /class_free/6_1.shtml 管理制度度和配套套的改革革措施作作为基础础和支持持。 四、影影响当庭庭裁判的的主要问问题 （一）当庭裁裁判的审审判理念念未得到到全面确确立。虽虽然对当当庭裁判判有正确确的认识识与定位位，但囿囿于习惯惯的定期期宣判裁裁决方式式的约束束，在部部分法官官中，当当庭裁判判的审判判理念还还未真正正确立，在很大大程度上上制约了了当庭裁裁判的推

32、推行。有有的法官官缺乏效效率意识识，对当当庭裁判判的必要要性认识识不足，认为是是否实行行当庭裁裁判并不不是衡量量案件质质量优劣劣的标准准之一，对当庭庭裁判还还持有观观望和等等待 HYPERLINK /class_free/144_1.shtml 心理理，在审审判实践践中缺乏乏当庭裁裁判的主主动性和和积极性性。有的的法官仍仍遵循陈陈旧的审审判理念念，认为为当庭裁裁判会导导致案件件评议不不全面、不充分分，容易易造成对对案件事事实的认认定和法法律的适适用不准准确，影影响案件件质量，故对有有些完全全能够当当庭裁判判的案件件不敢及及时进行行当庭裁裁判。有有的法官官担心因因当事人人缺少必必要的心心理准备备

33、，当庭庭裁判会会导致败败诉方当当事人情情绪对立立，对裁裁判结果果拒不接接受，影影响庭审审效果等等等。 （二）当庭裁裁判缺乏乏应有的的司法依依据和规规范。从从我国现现行的法法律法规规及司法法解释来来看，关关于当庭庭裁判的的规定只只散见于于少数法法律及司司法解释释之中，当庭裁裁判在适适用条件件、范围围、情形形、程序序及目的的等方面面，还缺缺乏司法法依据。20002年88月177日施行行的最最高人 HYPERLINK /class_free/106_1.shtml 民民法院关关于人民民法院合合议庭工工作的若若干规定定，只只是规定定合议庭庭应依照照规定的的权限，及时对对评议意意见一致致或者形形成多数数

34、意见的的案件直直接作出出判决或或者裁定定，但对对否实行行当庭裁裁判未有有涉及。因对哪哪些案件件可以实实行当庭庭裁判，哪些案案件不适适用当庭庭裁判，当庭裁裁判应包包括哪些些内容，当庭裁裁判案件件的生效效时间等等问题，缺少相相关的法法律依据据和司法法规范，造成各各地法院院在当庭庭裁判的的实行中中，各行行其事，独立探探索，分分别制订订本地的的规范性性文件，相互之之间差异异较大，造成当当庭裁判判发展不不平衡，不尽协协调和统统一。 （三）当事人人法律意意识欠缺缺，配合合不力。从本土土化视角角分析，目前，我国大大部分案案件的当当事人法法律意识识还较为为欠缺，诉讼能能力有限限，加之之我国未未实行律律师强制制

35、代理制制度，许许多案件件的当事事人因举举证能力力不强，诉讼风风险意识识淡薄，有时导导致法官官依据证证据所认认定的法法律事实实与客观观事实之之间存在在较大差差异。因因当事人人受我国国传统法法律 HYPERLINK /class_free/22_1.shtml 文化化思想的的影响较较深，在在诉讼中中会全力力追求客客观真实实，当法法律事实实与客观观事实之之间有差差异或差差距较大大时，当当事人往往往对法法院认定定的法律律事实拒拒不接受受，影响响法官实实行当庭庭裁判。 （四）少数法法官的业业务水平平和庭审审能力还还不适应应当庭裁裁判的要要求。当当庭裁判判，要求求法官必必须具有有强烈的的事业心心和责任任感

36、，有有渊博的的法律知知识，丰丰富的审审判经验验，较高高的庭审审驾驭能能力，严严密的 HYPERLINK /class_free/163_1.shtml 逻逻辑思维维和分析析论证能能力，准准确的法法律适用用能力，较好的的 HYPERLINK /class_free/135_1.shtml 语言表达达能力等等。但是是，由于于部分法法官素质质还不高高，目前前还缺乏乏当庭裁裁判的能能力，在在一定程程度上，也影响响了当庭庭裁判的的全面实实行。 五、建建议 任何一一项新制制度的实实施与效效果的显显现，都都存在一一个与现现实磨合合的过程程。当庭庭裁判作作为一项项探索和和改革，有待于于我们在在审判实实践中不不

37、断地充充实它、完善它它、强化化它。要要加大对对当庭裁裁判的宣宣传力度度，进一一步提高高法官队队伍的整整体素质质，强化化当庭裁裁判的审审判理念念，并从从立法和和司法上上对当庭庭裁判作作出规制制，以保保证当庭庭裁判的的顺利推推行。 （一）立法上上的建议议 1.建建议在 HYPERLINK /class_free/113_1.shtml HYPERLINK /class_free/81_1.shtml 行政诉讼讼法中中增加行行政诉讼讼适用简简易程序序的规定定。在我我国现行行的三大大诉讼法法中，刑刑诉法、民诉法法对简易易程序的的适用均均作出了了规定，而行诉诉法中却却没有适适用简易易程序的的规定。建议对

38、对一些简简单的、事实清清楚的行行政诉讼讼案件适适用简易易程序，并规定定适用简简易程序序的案件件审限为为1个月月，以提提高行政政诉讼案案件的司司法效率率。 2.改改变民事事诉讼简简易程序序不简、普通程程序审限限过长的的问题。民事事诉讼法法规定定，基层层人民法法院和它它的派出出法庭，审理事事实清楚楚、权利利义务关关系明确确、争议议不大的的简单的的民事案案件，适适用简易易程序，审限为为3个月月；适用用普通程程序审理理案件审审限为66个月，特殊情情况可以以延长；对判决决提出上上诉的案案件，二二审审限限为3个个月，特特殊情况况可延长长，对裁裁定上诉诉的案件件，审限限为300天。在在司法实实践中，有许多多

39、民事案案件，一一审裁决决后因当当事人提提起上诉诉，又启启动了二二审程序序，个别别的案件件还可能能被二审审发回重重审，再再加上一一、二审审法院之之间的卷卷宗移交交及退回回所占用用的期限限，许多多适用简简易程序序的简单单的民事事案件从从起诉到到裁决发发生法律律效力，有时需需要将近近一年的的时间，适用普普通程序序审理的的案件审审限则更更长，不不但导致致诉讼的的迟延，也给恶恶意诉讼讼或以拖拖延诉讼讼来逃避避民事责责任的当当事人留留下了诉诉讼空间间。因此此，建议议对民民事诉讼讼法进进行修改改，一是是尽量扩扩大简易易程序的的适用范范围，对对中级法法院审理理的某些些诉讼标标的额虽虽较大，但当事事人之间间权利义义务十分分清楚的的一审民民事案件件，以及及依照最高人人民法院院关于适适用中中华人民民共和国国民事诉诉讼法若干问问题的意意见第第1888条的规规定可以以径行裁裁判的二二审民事事案件，规定也也可以适适用简易易程序进进行审理理；二是是将简易易程序的的审限由由3个月月缩短为为1个月月，将普普通程序序的审限限由6个个月改为为3个月月，并规规定审