煤矿各职能机构及其管理人员安全生产责任制

1、煤矿 HYPERLINK 第一部分%20%20安全生产责任制.doc 各职能机构及其管理人员安全生产责任制1、调度室安全生产责任制一、根据煤炭生产的方针政策和生产计划，对全矿日常生产进行安排和调度指挥。二、组织安全生产调度会议，对安全生产的安排和决定负责督促检查。三、负责接收和传达上级部门和领导下达的有关安全生产指令和工作部署，并检查落实情况。四、对妨碍安全生产的问题和生产中的薄弱环节，以及生产事故组织有关部门及时分析、解决。发生重大事故时，负责调动人力、物力、车辆等，对同级业务部门进行统一调度，行使调度职权。五、做好本部门各项有关资料的记录、编制、统计、上报、收集、整理、归档等工作。六、及时

2、完成领导安排交办的工作，督促各施工及辅助区队及时完成领导安排交办的各项工作。 2、调度室主任安全生产岗位责任制一、贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策、法律法规和上级有关安全生产方面的规定、指示，并及时、准确、认真地传达上级有关安全生产的命令、决定、通知、通报。二、负责牵头组织审定采掘计划、作业规程、安全技术措施、灾害预防计划、应急预案以及煤矿的各种制度，并组织实施。三、协助生产矿长进行采掘机运通等生产工作的调度。负责落实采掘机运通等各工程项目在开工前、生产中、竣工后的工作汇报，认真听取现场人员的汇报，仔细查问安全情况，并详细记录。 四、对现场人员反映的安全问题，要严肃对待，认真组织处理。遇不

3、能解决的问题，必须及时向值班领导请示汇报，做出处理决定。重视安监人员的意见，支持他们的工作，当安全与生产发生矛盾时，必须服从安全。五、负责掌握矿井供电系统、设备运转情况。尤其要重点掌握工程质量、洒水灭尘、瓦斯超限，无计划停电、停风，排防水等情况，组织好安全生产。当发生影响安全生产的重大问题和中断生产事故时，负责组织督促有关单位迅速处理，参与重大问题及中断生产事故的追查。六、当矿井发生的灾害事故时，负责掌握情况，及时汇报，通知有关部门并调动物资、设备、人力和车辆，迅速组织抢救工作。七、经常深入基层，调查研究，及时发现生产中的安全问题，并协调有关部门予以限时解决。八、参加矿组织的安全质量大检查和每

4、周一次的安全活动。九、参加各类事故的追查、分析、处理工作。十、努力完成上级领导安排的其它工作。3、调度员安全生产岗位责任制一、调度员在调度室主任的领导下进行工作。在工作中必须认真贯彻党和国家的安全生产方针、 政策、法律法规和上级有关安全方面的规定、决定、通知，及时传达有关安全生产的指示精神。二、经常深入生产第一线掌握安全生产的动态，坚持按“三大规程”及上级有关安全生产的规定指挥生产。三、负责做好班前的工作布置与生产中检查、班后验收、现场人员的汇报等情况的收集、整理和汇总工作。在工作中，必须仔细查问安全生产的情况，并详细记录。四、负责掌握供电系统、设备运转情况，重点掌握矿井瓦斯、工程质量和产量等

5、情况。五、认真坚守工作岗位，当矿井发生的灾害事故时，负责掌握情况，及时汇报，通知有关部门，调动物资、设备、人力和车辆，迅速组织抢救工作。六、参加煤矿组织的安全质量大检查等工作。七、努力完成上级领导安排的其它工作。4、安监部安全生产责任制一、依据“三大规程”、安全生产法和煤矿安全监察条例及国家其它有关法律法规做好全公司的安全监督检查工作。二、负责矿井重大危险源的辨识和安全事故隐患的排查、上报工作。监督针对矿井重大危险源和安全事故隐患的防范或整改的技术措施的执行、验收、销号工作。三、负责全矿安全技术业务的监督管理工作，审批和监督各类规程、安全技术措施及灾害预防处理计划的实施。四、协助有关部门对各类

6、事故按照四不放过的原则进行调查处理，制定防范措施。五、配合指导有关部门做好安全教育和技术培训工作，并督促检查其进展情况。六、指导员工开展安全工作活动，督促有关部门落实员工有关安全生产的意见和建议。5、安监部部长安全生产岗位责任制一、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、及法律法规和技术规范，落实上级有关安全工作的指示、指令。 二、在安全矿长的领导下，对全矿安全技术管理工作负监督责任。负责监督现场安全管理以及各类规程、措施的落实执行。三、参加矿井灾害预防措施、安全技措计划、采区设计的会审工作。参与重大的技术方案设计、新材料、新工艺、新设备和新技术项目的安全审查工作。四、负责矿井重大危险源的辨识和安

7、全事故隐患的排查、上报工作。监督针对矿井重大危险源和安全事故隐患的防范或整改的技术措施的执行、验收、销号工作。五、负责安监部达标竞赛工作及各阶段安全活动任务的落实、自查和总结工作。六、 井下各施工地点遇地质变化时，要及时督促有关部门制定针对性措施，并督促其认真实施，防止事故发生。七、指导员工的安全教育培训工作，按时组织安监人员的学习、考试。八、协同技术部门定期检查各单位规程、措施的学习贯彻情况,修改完善各类规程措施。6、安监员安全生产岗位责任制一、在安监部长的领导下，依据“三大规程”、矿山安全法和安全生产法搞好专业监督检查。二、严格按照“三大规程”和制止“三违”等有关规定，认真履行职责。有权对

8、分管范围内各生产场所进行安全检查，并有权对所存在的问题下达限期整改通知单，且监督执行；有权停止不符合生产条件或影响人身安全的工作地点的作业；有权对各类违章人员进行处罚；有权对存在安全隐患的作业人员或场所下达卡。三、负责分管范围内的安全生产及质量监督，并按规定进行动态评估与动态达标检查，发现问题立即组织人员进行整改；对现场的放炮管理负责。四、全面掌握规程和工程质量标准，认真监督施工单位贯彻落实规程和措施。对违章指挥、违章作业、违犯劳动纪律的现象必须及时给予坚决制止和严厉处罚。五、完成上级规定的下井次数和抓“三违”等指标。不断提高监察工作水平，把好作业现场安全生产关，发现隐患必须及时处理汇报并。六

9、、服从安全矿长和安监部长安排，做好重点头面盯岗等安全管理工作。七、协助安监部长做好危险源辨识、安全隐患整改和质量达标工作。八、按时完成领导交办的其它工作任务。7、安监部井口检身员安全生产岗位责任制一、在安监部长的领导下，负责井口检身、安全信息筛选、汇总上报等工作。负责接待上级单位、领导和安全生产管理人员下井检查或参观的接待工作。二、对不符合规定要求的人和物有权不允许其下井，对违反规定的人员严格按“三违”处理。三、努力做好重大危险源辨识与安全隐患的筛选和排查工作。四、不徇私情，敢于动真，严格对各级管理人员下井及抓“三违”的情况进行考核。五、严格遵守矿、部门各项规定，按时参加矿、部门各项活动和政治

10、业务学习。六、井口检身人员必须按时交接班，并按值班人员的安排进行工作。七、严格执行八小时工作制，不准空岗、脱岗、睡岗。上班期间要着装上岗，不准在工作范围内吸烟，喝酒。八、爱护公共财物，搞好室内外卫生，每班打扫一次，保持环境清洁。九、端正工作态度，严格秉公办事，严禁以任何借口或工作之便索贿受贿，否则严格按照公司和矿管理规定严肃处理。十、按时完成处领导交办的其它各项工作任务。8、工程技术部安全生产责任制一、工程技术部是采煤、掘进、地测专业技术管理的业务部室。二、参与矿井长远规划、接续、计划的制定与实施。三、参与工程设计、作业规程的审批和实施。四、负责按作业规程对现场检查，对工程质量进行检查验收。五

11、、负责提供矿井井田范围内的地质、水文情况、储量情况，保证矿井有序、合理安全、有效开采。六、负责对各类报表、图纸的审查和上报工作。七、督促检查巷道预透和水害预报通知单的发放工作。9、工程技术部部长安全生产岗位责任制一、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、法律法规和技术标准与规范，以及政府和上级有关安全生产的规定、命令、决定等。二、负责贯彻执行有关矿井方面的技术政策和三大规程。测量准确，严格掌握正常的采掘关系、开采程序，对矿井生产过程中的安全、工程质量负技术责任。三、负责组织编制矿井采掘计划，灾害分析处理计划，应急预案和煤矿的各项技术规范、安全技术措施、操作规程和作业规程，并检查作业规程、操作规程

12、和安全技术措施的贯彻执行情况。四、负责组织新采区、新工作面的移交验收工作，凡不符合设计、安全和工程质量要求的，不得移交投产。五、参加全矿每周一次的安全质量大检查，把好安全生产技术和“一通三防”关。六、在矿总工程师的领导下，负责组织每周一次的生产技术人员会议，研究讨论生产技术管理的有关问题，提出改进措施付诸实施。七、深入基层，参加每月一次的安全活动，积极指导基层单位解决安全生产上的技术问题。八、协助有关部门做好职工安全技术教育和三大规程教育的考核等工作。九、参加事故的追查分析处理工作。10、工程技术部技术员安全生产责任制一、在部长的领导下，负责矿井安全生产的技术业务工作。二、负责井下工程质量的检

13、查和验收工作。凡不合格的工程，坚决予以停工返修或整改。三、负责编制矿井开拓、延深接续规划和采区准备、回采计划，编制采、掘工作面的作业规程等。四、负责对采、掘工程和“一通三防”的检查、验收。凡不符合设计、安全和工程质量要求的，应及时提出返工或整改等处理意见，并监督执行。五、协助部长做好五大生产系统的安全工作，对矿井五大灾害及时提出技术性的防范措施和指导意见。六、协助有关部室、工队搞好安全技术培训和三大规程教育考核工作。11、工程技术部测量员安全生产责任制一、严格执行本矿的各种规章制度，按时上下班，不迟到早退。二、勤下井、勤测量，做到认真细致、正确测量、数字精确、定向准确，。三、加强测量工作，根据

14、矿井采掘情况的不断变化，及时填绘规程规定的11种图纸。四、爱护测绘仪器设备，轻拿轻放，并做好防潮防锈工作。五、虚心学习，努力提高业务技术水平。12、机电动力部安全生产责任制一、制订矿井机电、运输工作计划，不断建立健全和完善各项规章制度。负责矿井机电、运输安全和质量标准化的检查评比考核等工作。二、负责矿井机电、运输专业新技术、新装备、新材料的推广应用和对机电设备、设施进行安全技术测试、鉴定和验收。三、及时分析矿井机电、运输事故，制订防范措施。四、认真做好矿井机电、运输方面的重大危险源辨识和安全隐患排查工作，督促、检查和落实安全技术措施。五、对矿井机电、运输安全，机电、运输质量标准化工作进行检查，

15、并抓好落实整改工作。13、机电动力部部长安全生产岗位责任制一、在机电矿长的领导下，做好矿井机电运输技术管理和安全管理工作。二、参与制定机电、运输工作计划，不断建立健全和完善各种管理制度和技术资料等。负责矿井机电运输安全和质量标准化的检查、评比、考核工作，并协助机电矿长每月对主要机电和运输系统和场所进行全面检查，发现问题及时安排处理。三、负责矿井机电、运输的新技术和新装备的推广应用。协助领导做好系统优化工作，和对新购进或大修后的机电运输设备设施进行安全技术测试和验收，并参与和督促工队定期做好人车等的试验工作，参与矿车的报废鉴定，并办好相关手续。四、及时参加矿井机电运输事故的分析会，并制定防范措施

16、。五、认真做好矿井机电、运输方面的重大危险源辨识和安全隐患排查工作，督促、检查和落实安全技术措施。六、参与各种技术培训工作，不断提高各工种员工的安全生产意识和技术业务水平。七、经常深入现场检查了解机电运输工作情况，及时帮助工队解决工作中出现的问题。对解决不了的重大隐患，及时向有关领导汇报，并提出具体的处理方法及建议。八、负责审查机电、运输专业的作业规程和安全技术措施。九、督促专业人员认真做好各种机电、运输报表，并及时上报。 十、定期和不定期的组织好专业人员的政治和业务学习，不断提高业务水平，做好对有关工队的技术指导工作。十一、 完成月度下井考核指标，完成领导交办的各项工作和任务。14、机电动力

17、部技术员安全生产岗位责任制一、负责矿井机电、运输方面的技术业务管理工作。二、严格执行国家法律法规和上级有关安全管理规定。认真学习贯彻执行上级有于机电、运输工作的方针、政策、指示、技术标准和规范，不断提高机运技术业务管理水平。定期参加机运专业技术人员会议，落实技术工作、分析专业技术问题、提出技术工作意见。四、经常深入现场了解情况，解决技术问题。五、负责组织机电运输设备的技术测定和实验工作。六、负责组织编制机电运输安装工程、机电检修工程施工设计和安全技术措施，参与编制年、季、月度机电工作计划，停产检修计划，灾害预防计划等。七、负责指导机运设备安装、检修工作，落实有关安全技术措施。八、积极推广运用新

18、技术、新设备、新材料和先进经验，协助机电部长做好有关新技术、新设备、新材料实验、鉴定和推广工作。九、积极配合有关部门的培训工作，向机运职工讲授业务技术知识、传授正确的操作技能，不断提高机运职工队伍的技术水平。十、经常深入一线，了解设备运行情况，切实掌握运行状况，提出改进工作的意见，使其达到经济合理、运行安全。15、机电动力部电气管理员安全生产岗位责任制一、电气安全检查员必须熟知煤矿安全规程、电气设备防爆检查标准、三大保护整定检测工作细则等有关电气安全的规定。严格执行国家法律法规和上级有关安全管理规定。二、负责绘制井下供电系统图,并随时根据井下实际情况的不断变化，及时进行修改。三、负责井下电气设

19、备三大保护的计算、整定、测试和检查工作，并负责井下电气设备的负荷增减审批等工作。四、负责大型电气设备大修后的试验工作；负责井上、下变（配）电所高压设备的特性，电缆的绝缘、电器测量仪表、继电保护装置的试验和整定工作；负责定期试验千伏线路的绝缘子（串）及避雷器（包括旋转避雷器）；负责定期试验绝缘器具、高压试电笔、接地棒以及绝缘拉杆的工况等工作。五、在部长领导下，按“电气试验规程”的规定，在有关单位的配合下，负责全部电气试验资料的整理存档。六、督促工队对井上、下接地系统进行遥测，对存在的问题及时下达整改通知单，并监督有关单位及时落实整改。七、负责电气设备绝缘油的耐压试验。配合设备管理员对防爆设备进行

20、入井前检查,检查合格的贴合格证,否则防爆设备不准入井；八、完善充实全矿电气设备的试验台帐，防止仪器、仪表丢失和损坏， 所有电气仪表一律不准外借，特殊情况经科长批准，方可办理外借手续。九、负责供电系统、防爆设备(包括小电气)、三大保护、煤电钻综合保护、局扇风电闭锁、电缆安全保护设施等实行监督检查，对具有重大危险源和事故隐患的电气设备提出处理意见，并有权停止其继续使用。十、积极推广电气设备试验的新技术。编制电气设备试验的年度计划，报有关领导审批后，组织实施。16、机电动力部电缆、小型电气管理员安全生产岗位责任制一、在部长和分管副部长的领导下，负责对全矿低压橡套电缆(4mm2及以上)和小型电气实行集

21、中统一管理。二、负责对电缆和小型电器的建帐、建卡和图牌板的管理，做到条条电缆有编号,件件电器有台帐。帐、卡、物、板四对口,做到数量清、状态明、使用合理。三、负责对电缆和小型电器的入库、发放、修补、试验等工作。四、负责对电缆和小型电器的丢失,损坏考核工作。五、负责对电缆的租赁,租赁费的计算、考核等工作。六、负责对电缆和小型电器的计划、使用、统计和分析工作。七、严格执行国家法律法规和上级有关安全管理规定。17、机电动力部设备管理员安全生产岗位责任制一、在部长和分管副部长的领导下，做好矿井设备的管理。二、建立健全设备台账，办理日常机电设备的发放、交接和验收手续。三、负责日常机电设备上下井的记录，以及

22、相应的账目、卡片、牌板的变动管理。四、负责矿井上下各区域内设备的检查、核对和设备的现场跟踪管理。五、负责采、掘煤工作面机电设备安装、撤除时的交接验收工作，及时处理账目和办结相关手续。六、负责新进设备的验收，外委修理设备及设备租赁的调拨等工作，负责联系、提运设备及其账目和手续的办理，确保设备安全完好。七、负责每月25号前，下达检修作业计划，落实计划的完成情况，监督设备的维修质量及入库验收。八、负责设备下井前、上井后的状况检查，统计各单位回交设备的零部件丢失、损坏或报废情况，并按规定进行考核。九、经常深入现场，了解和检查设备的使用、维护、安装、撤除等情况，督促各单位将闲置设备的升井，并对全矿井机电

23、设备的使用情况，提出改进意见和合理化建议。十、严格执行国家法律法规和上级有关安全管理规定。18、通风部安全生产责任制一、负责矿井“一通三防”安全技术措施的制定，参与矿井延伸、采区设计及采掘工作面作业规程的会审。二、对矿井通防工作进行业务指导，并负责现场监督检查和通防质量标准化检查、考核、验收工作。三、负责编制通防各类计划、措施和规程，并组织实施。同时完成各项技术测定的总结及资料汇总整理与上报工作。四、负责矿井、采区及采掘工作面的通风系统调整，核算矿井需要风量，配合机电部门合理调整主扇运转情况。五、负责编制通防年度、月度计划，并对通防作业计划的落实进行检查验收。六、负责推广应用“一通三防”方面的

24、先进技术设备和现场管理经验。对各类仪器、仪表的使用、保养、维修负责。七、负责对矿井“安全技措工程”项目完成情况的统计、汇总及上报工作。19、通风部部长安全生产岗位责任制通风部长在矿长和总工程师的领导下，严格执行安全生产法律法规和上级有关安全生产管理的规定，具体负责矿井日常的通防业务。一、负责矿井“一通三防”安全技术措施、方案的制定，参与矿井延深、采区设计及采掘工作面作业规程的会审。二、负责矿井通防现场管理及通防专业的业务指导和通防质量标准化 检查、考核工作。严格执行“一通三防”工作的“一票否决”制度。三、负责矿井反风演习方案、瓦斯鉴定方案、煤尘爆炸性鉴定、煤层 自然倾向性鉴定方案等各项专业工作

25、方案的制定与实施，同时完成上报各项技术测定方案的总结及资料的汇总整理工作；参与矿井灾害预防及处 理计划的编制。四、负责编审通防年度、月度计划，检查落实通防作业计划的完成情况，并进行验收考核。五、负责采区及采掘工作面的通风系统调整、核算矿井需要风量、核 定矿井通风能力，配合机电部门合理调整主扇运转工况。六、负责矿井通防隐患排查和重大危险源的辨识，及时制定针对隐患和重大危险源的安全技术措施，并监督检查现场的处理工作。七、负责矿井安全监测系统工程的设计、管理工作。根据规程要 求合理设置各种模拟量和开停量，并保证系统正常运行。八、负责推广应用通防专业的新技术、新工艺、新装备，增强矿井的抗灾能力，确保矿

26、井安全生产。20、通风部技术员安全生产岗位责任制一、在部长的领导下，做好本部内的技术业务工作。二、负责编制通防各类计划、措施和规程，并对通防作业计划的落实进行检查验收；负责各类通防报表、资料的统计及上报工作；负责对技术、资料、各类数据结果、图纸资料的整理。三、负责对现场“一通三防”、火工品管理等工作情况进行检查验收，发现问题，及时监督整改。负责各项通防技术规定在现场的落实，四、对通修工队、采掘工队的通防工作进行业务指导和监督。五、学习推广应用“一通三防”方面的新技术和先进管理经验，不断提高自身业务素质，创造性的开展工作。21、企管部安全生产责任制一、负责建立健全煤矿管理制度，规范全矿工作程序，

27、并监督执行。二、负责制定煤矿定岗、定员及工资分配方案，并监督执行。三、负责制定煤矿绩效考核方案，将员工工作绩效与薪酬挂钩，分年度、季度、月度实施考核，并将考核结果每月予以公布。 四、负责公司各项工程合同的拟定及工程预、结算工作，并负责制定全矿的零工价格。 五、负责煤矿材料、配件计划的审核，并经有关领导审核后上报财务部。 六、负责组织召开年度、月度生产计划会，下达煤矿年度、月度生产计划。七、参加安全质量标准化评比和各项工程验收工作。八、完成公司及矿领导安排的其他工作任务。22、企管部部长安全生产岗位责任制一、在公司分管总经理和分管矿长的领导下，全面主持本单位各项业务及安全生产管理工作。二、负责对

28、部门人员进行业务及安全分工，并指导他们开展工作，监督检查业务及安全工作的落实情况。三、组织本部门员工定期进行业务学习、安全知识教育培训工作，不断提高他们的专业知识和技术水平，不断提高管理能力，增强安全意识。四、负责全矿的基本建设投资、维简、大修理等费用的管理，控制工程造价，努力降低成本。五、根据批准的施工设计和验收资料，组织井巷工程的预算管理人员审查预、结算。六、负责组织“三类”工程招、议标工作，安排相关人员做好矿井各项工程的分析、对比基础资料的编写工作。七、组织进行全矿经营目标责任考核工作，并对各项经营考核结果负责。八、负责全矿合同管理工作，并对经济合同合法性、有效性、安全性负责。九、参加矿

29、安全办公会议、生产平衡会、经营分析会等相关会议，并及时向员工传达、落实各项会议精神，负责全矿有关经济核算管理方面的工作。23、供应部安全生产责任制一、负责公司的物资供应管理工作，确保公司安全生产需用物资的正常供应。负责制定本部门安全生产的管理制度，并抓好落实。二、加强对仓库、油库的防火和防盗管理工作，按规定配齐消防用具（包括锨、灭火器械、桶、沙箱等），并经常检查，定期更换，要严禁烟火，保证物资安全。三、 加强物品管理，所采购物品的证件要齐全。煤矿专用防爆产品必须具有“三证一标志”，阻燃电缆、阻燃皮带必须具有阻燃合格证。四、定期组织防火、防盗检查，发现问题及时落实整改。24、供应部长安全生产岗位

30、责任制一、认真贯彻执行党和国家的安全生产方针、政策和上级有关安全生产的规定、命令、决定、通知等，以及国家物资政策，组织制定所属单位的有关安全方面的规章制度，并保证贯彻落实。二、凡安全生产和技改措施工程所需设备、材料、物品等，应积极负责组织货源，保证供应。所购器材设备等的质量、性能要符合安全要求。三、按照国家有关规定，保质保量地按时发放劳动保护用品。 四、对于支护材料必须根据工程设计和作业规程要求，负责按质按量及时供应。如因支护材料供应不及时，数量不够，质量不合格，导致事故发生，要由主管人员负责。五、参加矿井灾害事故抢救工作，积极组织设备、器材的供应，保证抢救工作顺利进行。25、供应部仓库保管员

31、安全生产岗位责任制一、坚守工作岗位，不准擅离职守，一切服务于生产，提高管理水平。二、凭票办理出入库手续，做到账实相符，严格执行煤矿的各项规章制度，严格执行审批和 “交旧领新”等制度。三、认真学习有关业务常识，熟悉掌握各种材料的性能，做领发及时，准确无误。四、库内材料、物品和设备应存放整洁，新旧分明，好坏分开。保证库内外的清洁卫生，加强安全设施，做好防火、防盗等安全工作。五、及时向领导反映库内材料的进、出、存情况，保证材料、物品和设备的正常供应。按月、季、年填写库存材料、物品和设备的进、出、存报表，做到准确及时。六、严格材料、物品和设备的整理，严禁废旧材料、物品和设备的乱丢、乱扔和乱放。26、人

32、力资源部安全生产责任制l、认真贯彻公司安全、办公会等会议精神，对会议的决议、指示、指令，负责督促检查，做好人力资源管理和行政监察工作。2、负责全矿安全奖励、处罚与处分的兑现和落实。3、对事故责任者、特别严重的“三违”人员，配合有关部门进行教育，执行安全罚款的落实。4、掌握全矿劳动用工情况和职工身体健康状况，定期组织对职工进行身体健康检查，对不符合岗位要求的人员及时调换。5、定期组织劳动纪律检查，坚持依法依规治矿。6、负责职工的医务鉴定和伤残鉴定工作。7、负责劳动保护用品及防暑防寒用品的发放管理工作。27、人力资源部部长安全生产责任制1、在分管副总领导下，认真贯彻落实党和国家的安全生产方针和上级有关安全方面的文件，对全部安全工作负领导责任，是全部安全工作的第一责任者。2、建