在林业改革中艰难前行

1、在林业改革中艰难前行我们要实现农业现代化、工业现代化、国防现代化和科学技术现代化,把 我们祖国建设成为一个社会主义强国,关键在于实现科学技术的现代化；那 么,今日小编为大家带来的是关于乡镇街道的范文,期望对大家有所帮忙 . 【乡镇街道范文】一作为此次全国林业产权制度改革的试点省份的江西省,婺源县是该省的林 业大县,亦是全省林权改革工作重点县；而此次县政府发出致全县林农的一封 公开信亦申明,“ 林改” 的最终目的是：减轻负担,明确产权,增收致富,仍 利于民；为什么这项利民政策在实施过程中陷入了步履维艰的局面 来到号称有八万亩山林的该县长溪村看看吧；这座村庄离镇政府有公 里,有二千多人口,人均只有

2、分田,是个典型靠林吃饭的僻远大村；这些年该 村委会外包流转的山场有万多亩,除去原先年承包到户的责任山、自留山,此 次能分到各户的山林面积己是无几,这就产生了一个利益冲突：不把村委会承 包出去的山场收回来重新安排,林农在这次改革中难有实质的受益 ; 但如变更合同,又涉及到流转承包 当地人俗称“ 买山人“们交来的合同订金或利润用得所剩无几； 人的利益 ; 而且,村委会己把他 在该村,很多林农说,中心这次“ 林改” 目的很明确,就是给农夫得 利,而且这次“ 林改” 产权年限长达年,每户安排到的山林可以继承、自由流 转,这涉及到了下一代的长期利益,岂能不把它当作生存问题来重视看待现在 有以上的村民都要

3、求村里山场要“ 改” 得完全；在村民七嘴八舌的谈论中,记者明白到,在婺源县各村委会 村小组 山林收益多归集体全部,由村委会作为日常开支支配；给村民的想法是,那些收入就是村委会干部个人享用了 他们不去考虑一个机构正常的运行开支 ；而这次“ 林改” 通俗而言,就是原先村委会治理的山林收益直接由林农治理获得；记者感到纳闷,这么好的政策,村民为 何不协作尽快落实到家呢1 记者来到村“ 林业改革领导小组“ 组长、村支部戴书记告知我：由于林 改政策是今年月中旬才由县传达到村级,村委会己将原先每年承包给人治理的 木制品厂承包出去 ; 有一处山场因年初方案筹资开通村至镇的水泥路,也在接到林改政策之前与一家林业

4、公司签订了流转合同; 另有几处前两年签订的山场承包合同,都是在未知此次会突然“ 林改” 的情形下作为正常村工作履行的；作为 村委会来说,不行能未卜先知上头政策的制订,从合同执行主体来讲,村委会 能随任凭便推翻己订合同而村民简洁地懂得“ 林改” 政策,偏激以为“ 林改”就是重新安排,这种政策条文的熟悉偏差,就造成了当前“ 林改” 僵持难继的 局面；当然,不行否认,这几年来村里流转承包的山场较多,因有些合同未到 期约,村民一时不能享受全部权益,也是事实；村委会也考虑到这个问题,就 是假如原山现有己发包的承包权不变,承包人上交利润由改制后农户所得；再 者,尽理去做承包人的工作,协商收回合同；尽管我们

5、镇村干部多次做村民的 思想工作,努力统一大家的思想,但整个工作成效总是不如人意；据悉,此次婺源的林改自月份绽开以来,好些村庄都显现了这样那样的问 题,像长溪村这种情形较为普遍,工作步履难艰；主要缘由是历史问题较多,而不少农夫武断认为,原先集体订立的合同都应一律废止；当然,也应看到,由于有些基层干部签立合同时独断专行,拍脑决策,或法律学问欠缺 ; 使得一些 合同必需完善或不合理应当解除；面对上访的村民,冷静对待,无需以刁民论 之,更应以决策者执行者的姿势,提高执政水平,做好说明工作；林业产权改 革是党中心为减轻农夫负担明晰林业产权的一项利国利民的政策,信任我们政 府心中有民,就肯定能做好这项工作

6、；眼下,秋收季节己来临,冬种就要开 始,因此,林改工作更是不容滞后；我们期望有关部门对此尽快有个稳妥的改 革方案,爱护林农的合法权益；【乡镇街道范文】二内蒙古自治区扎兰屯市林业局地处大兴安岭东麓,是一个拥有万公顷林 地,资源较丰富的国有次生林区；在国家实施自然林爱护工程和森林分类经营 工程前,扎兰屯市林业局依据自身森林资源特点,在国有林采伐限额逐年缩减 的情形下,把各项林业生产建设纳入生态林业建设轨道,实施科技兴林,完全2 转变传统林业单一生产木材的观念；几年来扎兰屯市林业局环绕林业做产业,环绕资源调结构,实行“ 以林为主,多种经营” 挖掘林业多种生态利用、经济 利用的生产潜力,在浅山区开展了

7、大面积次生林分户经营管护工程 ; 建立深山区林下畜牧业生态准入补偿治理机制,林区职工畜牧业工程; 林区农业种植业 ; 以蒙森公司为龙头的山货产品采集加工业、蒙森食用菌生产加工业、蒙森炭棒业、蒙森酒业等系列林下产业; 国营林场林下畜牧业经营,野生灌木榛子林经营利用产业 ; 林区特色养殖业等产业；通过爱护、培养、进展和合理开发利用木 材、林下资源,长中短结合,以短养长,以林、以副、以工、以商养林；支配 了大量林区、山区剩余劳动力就业,提高了人民生活水平,社会经济取得了长 足进展,我们的详细做法是：一、以浅山区归户经营管护为重点的次生林爱护开发利用扎兰屯市东南部农区村屯邻近拥有大面积残缺国有次生林地

8、,由于经过长 期反复破坏,森林的生产才能下降,生态功能低下；长期以来,作为国有森林 资源不能发挥经济、生态效益；为了摆脱国有资源潜在的铺张局面,从世纪 末,林业以归户经营管护的形式作价给农夫经营,经过几年的运行,林地植被 复原较快,特殊是灌木榛子林果实经营经济效益显著；由于林地经营主权年不 变,农夫在林地内自发进行更新造林,进展用材林、经济林,进展林下牧业,取得了生态效益、经济效益双盈的局面；到目前为止,全市归户经营国有次生 林面积已达万亩,以每年万亩增长,而农夫以每亩元经营林地收入,除去每 年交元治理费,全市次生林个体经营农夫纯收入达万元；由于林地产权明 确,效益显著,农夫对经营林地熟悉更加

9、提高,在经营上舍得投入,林业部门 在经营手段上赐予了更加宽松的政策；通过进展用材林、经济林、榛子林、食 用菌原料林,林地经营具有庞大的潜在的经济效益；二、建立深山区林下畜牧业生态准入补偿治理运行机制,以科学进展观统 览生态布局在呼伦贝尔市畜牧业产业化进展经营格局下,扎兰屯市畜牧产业格局方案 进展万羊单位的畜牧产业,到目前为止,全市已接近万头只,随着周边区域的3 生态爱护禁牧的实施和扎兰屯市牧业进展的政策,特殊是外来畜牧种群的急剧 增长,林下畜牧业进展正面临着生态现状与经济进展的相互冲突,依据这种状 况,林业生态建设与爱护,建立植被条件可答应范畴内的林下畜牧业准入补偿 费治理机制势在必行；近年来

10、,国营林场深山区依据局部生态恶化的情形,建 立生态补偿制度,逐步在国有次生林区运作；通过业内专业人员测算,林下草 场畜牧载量初步应以草原倍的数量载量标准；三、进展林区农业,促进林区养殖业进展世纪岁月初,由于林区植被丰厚,森林大火隐患多,林区利用机耕防火线 开展了农业种植,到目前为止,国有林场种植面积达万余亩,年产粮食万公 斤；粮食及秸杆,青饲料的种植,加大了畜牧养殖技术含量,促进了林区畜牧业的进展,职工农牧业缓解了林区资源危困的局面,林区护林员一方面从爱护 资源上获得收入,另一方面形成农牧业种养的进展模式；四、以蒙森公司为龙头,狠抓林下产业开发利用我市森林面积大,林下野生资源丰富,每年有大量野

11、生山货产品销往外 地,但没有自己的品牌；年,以集野生山货产品为龙头企业的蒙森公司在林业 局成立,公司主要以全市野生山货产品为原料,蒙古栎为企业品牌商标、对山 货产品进行深加工,产品以质量求生存,以信誉求进展；公司对主要山货产品 实行高质量标准要求,开局显现良好的销售局面,初步在深圳、威海建立了销 售网点,产品年加工才能吨,产值万元；年,公司由新近开发了野生玫瑰茶、金瑰茶、瑰芪茶、蒙森榛子王等系列产品；以成吉思汗林场为蒙森公司原料基 地的食用菌生产、炭棒生产已初具规模,食用菌年产量达万袋,纯收入万元 ; 炭 棒产量达吨,产值达万元；以林业局南木养鹿场为蒙森原料基地的蒙森鹿产品 系列滋补酒正在研发

12、运作中；五、加强国营林场野生灌木榛子林治理,进展野生榛子特色产品长期以来,扎兰屯市野生榛子产品始终属于无序治理,全社会共有；榛子 果实产品始终在市场走俏；上个世纪岁月禁止了山区农夫打柴、垦荒,榛子林4 地受到爱护,榛子坚果产量逐年上升,但是由于榛子林地分布零散,面积不集 中,林业经营不便,掠青、提前采摘、病虫害等逐多问题困扰着榛子的产量和质量；每年掠青提前采摘削减产量,虫害率达子林资源纳入; 进入世纪,林业把野生灌木榛森林资源治理范畴,开展榛子林地分户经营和承包租赁经营,在榛子成熟 前期进行人为巡护治理,国营林场收取承包租赁费、治理费,榛子产量、质量 都有较大提高；年,国营林场及市有害生物防控

13、部门开展榛子林病虫害猜测预 报及综合防治技术试验争论；六、国有林场改革与创新应坚持以生态建设及爱护的前题下,发挥自身的 林下资源优势几年来,扎兰屯市林业局坚持以生态建设为主,以生态经济理论指导林 业,环绕林业作产业,环绕资源调结构；在全社会关注生态利用,新时期生态 建设的相持阶段,坚决预防新的生态破坏,要求全社会转变以牺牲环境为代价 换取经济进展的传统增长方式,实现可连续进展；生态环境的爱护、建设与资 源的合理利用是保证经济可连续进展、人民收入不断提高的重要基础,我们要 在自然资源利用中找准依靠和产业方向；通过对资源现状的调查和相宜性分 析,找出既能爱护生态环境又能进展地区经济,使林区职工收入

14、稳固提高的发 展思路；在国家实施自然林爱护与分类经营工程之后,作为扎兰屯市重要资源和农 牧业经济构成的林业经济面临着重大的林业产业结构调整和转制、转产问题；作为农牧业大市,在传统农牧业受分类经营的冲击下,区域产业结构不合理的 冲突日益尖锐；区内自然草场严峻不足,退化,林下草场严峻超载,植被退 化,制约了传统畜牧业的进展,形成了区域生态恶化的局面；因此,确定合理 的农、牧、林、草比例,建立林下草场生态准入补偿治理机制势在必行,在控 制外部流入畜牧种群的同时,以“ 立草为业” 来缓解对草场、林地的压力,调 整生态林、经济林、高效多牧草种的布局,进展依靠当地资源特色经济产业,是生态环境建设与经济进展

15、必由之路；5 森林资源治理范畴,开展榛子林地分户经营和承包租赁经营,在榛子成熟 前期进行人为巡护治理,国营林场收取承包租赁费、治理费,榛子产量、质量 都有较大提高；年,国营林场及市有害生物防控部门开展榛子林病虫害猜测预 报及综合防治技术试验争论；【乡镇街道范文】三各位领导、同志们：这次林业工作会议,是在 十五 工作圆满终止, xx 开局之年召开的一次 重要会议；这次会议的主要议题是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指 导,仔细贯彻落实大连市造林绿化生态建设会议精神,总结 十五 林业工作,部署 20 xx 年林业工作任务,动员全市上下抢抓机遇,知难而上,再鼓干劲,全 面提升林业生态建设质量；下面

16、,我讲三个问题；一、 十五 期间林业工作简要回忆 十五 期间,我市仔细贯彻落实中国共产党中心关于加快林业进展的决 定,在市委、市政府的正确领导下,林业生态建设进展保持了良好态势；有林地面积由 123 万亩,增加到 181 万亩,全市的森林掩盖率由 xx 期末的 37.2 ,增加到现在的 40.5 ,提高了 3.3 个百分点；林业 三防 工作进展顺当,创历史最好水平；全市林业生产,出现出工程牵动,质量攀升,投入不止的可喜局面,迎来了我市林业进展的又一轮高峰期；回忆 展,主要有以下几个特点： 十五 期间我市林业发- 造林绿化取得明显成效；据统计, 十五 期间共完成造林 58 万亩,是xx 期间造林

17、面积的 2.2 倍,造林株数 1.28 亿株,是 xx 期间的 2.6 倍,每年完成的造林面积和株数均居大连各县市区首位；业局造林检查中,获得了辽宁省第一名的好成果 林质量检查中,得到了检查组专家的一样好评 量：作业设计,规范标准,现场观察,真实可信20 xx 岁月表辽宁省迎接国家林 ;20 xx 年在迎接国家林业局造 16 字高度概括了我市造林质 ；在省政府部署开展的沈大高速大路绿化会战中,获得一等奖；在造林绿化过程中,一是实施工程造林,加6 速我市绿化进程；每年工程造林比重均占造林总面积的70 以上；在工程造林中增加了科技含量,大力推广了科研成果和适用技术,如地膜掩盖、生根粉和引进优良品种

18、等；在造林过程中实行 三化 即：整地、苗木、栽植标准化和 三结合即：工程措施和生物措施结合,多林种结合,多树种结合；推动重点工程造 林,并示范、带动一般造林,我市在林业建设中始终坚持以宜林荒山造林为重 点,以沈大高速大路和 202 国道两翼绿化带建设为龙头,以沿海防护林基干带 建设为突破口,全面实施工程造林项目治理；5 年来,全市共建重点工程 118 个,其中精品工程 69 个；沈大高速大路和 202 国道两翼绿化带、产业带、精品 带、展现带和景观带建设已初具规模；同时,我市在主攻生态林建设的同时,也有方案地进行林木结构调整,在立地条件改善的地区,增加干杂果经济林造 林比重,切实增加了农夫收入

19、；依据大连市有关规定,我市规范了林地有偿转 让工作程序,并出台了相应的优惠政策,引导形成多主体、多渠道投资造林的 新机制,为造林工作注入了新的活力；据不完全统计,以拍卖形式取得林地使 用权的有 1.2 万余亩,以承包、承租方式取得林地使用权的有 3.6 万余亩,以 有偿转让方式取得林地使用权的有 2 万余亩,期限大都在 30 年至 50 年；从 20 xx 年春季首次引入市场机制,对城市周山实行工程招标造林,将造林投入与 造林质量挂钩,既大幅度降低了造林成本,更大幅度提高了造林成活率,成效 特别明显；因此,促进了造林质量的不断提高；二是坚持标准,提高工程质 量；为了提高工程造林质量,各乡镇办严

20、格坚持标准,严把造林各项技术环节 的关口；种苗关主要是依据适地适树适种源和良种壮苗的原就,加强种苗质量 监督与治理,对引进新品种必需经一个轮伐期引种试验胜利后方可推广 ; 种苗购 入严格执行国家标准,并严格履行检验、检疫制度,坚决杜绝不合格及病虫害苗木进入我市, 5 年来年共拒收、退回苗木近50 万株 ; 城区绿化尽量多项用园林树种,尽量多就近选用乡土树种,每年乡土树种栽植都占总量的 90 以上,造林成活率得到了有效保证; 不符合规格的苗木不准栽植,仅城市周山造林就退回和准时拔除不符合规格苗木近 5 万株；整地关主要是实行穴状和鱼鳞坑方式进行整地,山坡整地禁止全垦; 栽植前逐个树坑进行检查验收

21、,对达不到设计要求的必需返工,比如20 xx 年城市周山绿化树坑返工率近50,为苗木保活供应了必要的条件；栽植关主要是仔细做好起苗、分级、假植、栽植等各工序的管理,造林施工过程中普遍采纳了苗根蘸泥浆、流水浸苗等保活措施,并对重点7 工程实行覆膜、套袋和应用保湿剂、高；abt 生根粉等技术,造林成活率显著提- 资源管护得到明显加强；一是成立了一支由 391 人组成的专职护林员队伍,再加上原有的 500 多名村级护林员,确保了全市每一块林地都有专人死看死守；对护林员的治理,我市出台了相关规定,并在核发工资的基础上赐予其肯定的物质和精神嘉奖,管护成效特别明显；二是通过发放林权证提高了多主体、多渠道投

22、资造林的积极性；十五 期间我市全面推动林权登记发证工作,此项工作现已基本终止；共完成登记面积 150 万 亩,登记份数 5376 份,发证率 97.3 ,社会投资造林积极性快速提高；三是认 真贯彻落实大连市封山禁牧治理方法,加快扩大封山育林范畴；封山管护是保证造林质量的最重要措施之一； 十五 期间我市累计封山育林已达120 万亩,并且全部封育区都做到了边清界明；为明白决封山育林造成的林牧冲突,间续出台了相应的优惠政策,勉励和推广种植牧草,推行圈养和工厂化养殖方 法,初步实现了生态效益与经济效益共同提高的双赢局面；同时,仍通过小流 域治理等综合措施,有效地爱护和增加了林草植被；四是严格进行征占用

23、林地 和限额采伐治理；依法大力压缩征占林地数量,对确需占用林地的,实行严格 审核；采伐林木完全按 三总量 掌握指标进行,严格实行事前公示、事后验 收、准时更新制度,对不准时更新的林权单位严格掌握下一年度的采伐量；连 续多年来,我市采伐限额的使用都掌握在省下达采伐限额的 20 以内,实现了森 林资源增长大于消耗的目标要求；五是狠抓森林防火工作；实行了森林防火工 作一票拒绝制,建立了市级领导防火分片包干责任制及市直部门领导包干责任 制和乡、村干部包干责任制,划定防火责任区,实施属地化治理方法,层层签 订防火责任状；在防火戒严期内,实行昼夜值班,死看死守；建立健全了森林 防火预警机制,严格执行森林防

24、火预案；规范了野外用火治理,火灾隐患得到有效掌握 ; 成立了专业森林消防队4 支,半专业消防队 27 支,专兼职森林消防员 1200 余人,并有方案进行业务培训和实战演练,完全具备应对森林火灾的能力；投入大量资金进行物质预备,现已配备森林消防器具20 xx 余件,专用防火车 4 台,车载机 9 部,手持对讲机 112 部,并投资 150 多万元安装了 7 套高科技森林防火指挥监控系统,可以掩盖我市8 善； 5 年来,我市没有发生大的森林火灾案件,完全扭转了被动局面；六是全 力防治森林病虫害；依据预防为主、综合治理的森防方针,实行人工防治和生物防治相结合的方法,重点加强了对美国白蛾和松毛虫等病虫

25、害的防治,实现 了有虫不成灾的治理目标；在看到成果的同时,我们也应当清醒地熟悉到存在的困难与不足,一是造林条件较差,生态建设欠帐较多,工作压力较大,形势依旧很严肃 ; 二是造林投 入构成仍不尽合理,社会化投入仍显不足,仍不能完全适应市场经济进展的需 要; 三是封山禁牧工作难度大,个别乡镇林牧冲突比较突出,少数养羊户抵触情 绪很大；四是林业产权制度改革进展缓慢；五是森林管护特殊是冬季春季森林防火工作任务特别艰难,仍有待于进一步加强；【乡镇街道范文】四1、工作思路：以邓小平理论和三个代表 重要思想为指导,全面贯彻落实上三级林业工作精神,以建设 绿色瓦房店 为目标,以建设社会主义新农村为契机,连续加

26、大生态环境建设力度,树立科学的进展观,促进人与自然的和谐共处,充分发挥林业在生态环境建设中的生力军、主力军作用,以实施沿海防护林体系建设工程为重点,以荒山造林为龙头,以全民参加、非公有制造林为载体,依据 沿海防护、东部生态,中部公益 的格局,大力进展生态复合型林业,实行多元化投资经营方式,走可连续进展之路,加快植树造林进程,争取 用较短的时间,从根本上治理生态脆弱的面貌,为全面建设小康社会和建设新 型工业化中等城市做出新奉献；2、总体目标：到 20 xx 年末,全市有林地面积要由现在的 181 万亩增加到204.5 万亩,森林掩盖率由现在的40.5 提高到 45; 水土流失和土壤沙化基本得到掌

27、握,沿海防护林基干带真正实现封闭合拢,内陆生态建设取得明显成效 ; 全市林业综合实力显著增强; 生态状况步入良性循环,实现林业可连续进展和绿色瓦房店的雄伟目标；实现山上全方位绿起来,山下高标准美起来,基本达到乡 村园林化,路河林荫化,单位花园化,农田林网化；9 3、重点工作：一是沿海防护林基干带封闭合拢工程及沿海防护林体系建设扩展工程；基干带封闭合拢,主要集中在沿海14 个乡镇,就是在沿海一面坡或者沿岸向内陆 200-500 米范畴内建设林带,在沿海形成封闭的绿色长廊 ; 扩展工程涉及全市 23 个乡镇和 3 个农村办事处,主要实行山、水、林、田、路的绿化综合治理；二是沈大高速大路两翼可视范畴

28、 瓦房店段 填平补齐、提高标准档次工程；争取用三年时间,将可视范畴的天窗、林中空地全部造林；三是哈大 铁路 瓦房店段 沿线可视范畴生态绿色整治工程；争取用三年左右时间,实现 可视范畴宜林地全部绿化完毕；四是瓦房店市重大工业项目周边生态治理工 程；主要涉及西口工业园区、祝华工业园区、瓦房店化工园区、辽宁红岩河核 电厂等重大工业项目周边的绿化生态工程；五是河流生态绿化工程；主要涉及 流经我市境内的主要河流两岸,实行绿化整治；六是连续改善人居生态环境；主要在绿化村上下功夫,为人民群众供应良好的生活和休憩场所；七是毁灭宜 林荒山,基本实现宜林荒山的全面绿化,同沿海防护林体系建设同步进行；八是全面实施好

29、大连市封山禁牧治理方法；4、20 xx 年工作支配： 20 xx 年方案造林 17 万亩,植树 4000 万株；主要以 五大工程为载体；一是沿海防护林体系建设工程,规划总面积 10 万亩；力争建 成国家级示范工程；二是荒山造林工程 含封山育林工程 ；规划总面积 4 万亩；主要集中在西南部地区；三是绿色通道建设工程；主要以沈大高速大路 瓦市段 两翼可视范围填平补齐为轴心,辐射带动其它等级大路绿化；规划总面积 1.35 万亩,绿化总里程 150 公里；四是生态河流绿化工程,方案5 条河流总长 40 公里,造林0.5 万亩；全部采纳乔灌和花草立体栽培技术；五是绿化村建设工程；新建绿 化村 14 个,

30、 0.35 万亩；其他四旁植树折合面积 0.8 万亩；5、实行的措施：一是连续强化政府行为,增加公共财政投入林业力度；对 沿海防护林、荒山造林、村屯绿化等重点工程项目,市政府今年要设专项资金予以扶持；苗木选购一方面以财政为主,实行招投标的方法 ; 另一方面实行易标 的方法,以各乡镇办自行选购为主,由林业局负责验收数量和质量,待造林成活率达到标准后,再给付补贴；二是推动林业产权制度改革进程,促进非公有10 制林业健康进展,依据 谁栽、谁有,谁治理、谁受益 的原就,责任均落实到人头,决不造一亩无主林,也决不栽一棵无主树；三是调整林业产业布局,形 成优势产业和后续产业互为补充；特殊是花卉这一新兴产业

31、,要引起各地的高 度重视,要积极引导和带领花农做好品种的引进和调整,做强做大花卉产业,切实增加农夫的收入；四是依法治林,保卫森林资源安全；要坚持生态优先的 原就,不能以牺牲生态环境,损害老百姓利益为代价,换取临时的经济效益；要依据大连市封山禁牧治理方法要求,将山林真正管起来；同时要严格打 击林业 三乱 ,严防森林火灾和森林病虫害的发生；五是加速林业科技进步,制造良好的用人环境；主要是建设高标准林业站,在人员选用上,要选用品德 好、有敬业精神、业务娴熟的干部,充实到林业生产第一线；同志们,今年是 xx 起步之年,也是我市林业生态建设关键一年,让我们 在市委、市政府正确领导下,坚决信心,以前所未有

32、的干劲,明确思路,坚决 信心,为完成全年工作任务,做出新的更大的奉献；【乡镇街道范文】五同志们：刚才, 书记从全局的战略高度,对全县集体林权制度改革工作进行了 深刻阐述,就深化集体林权制度改革工作的重要意义,对深化我县集体林权制 度改革工作作了总动员、总部署； 书记的重要讲话,具有很强的针对性和 指导性,请同志们仔细学习领悟,切实抓好贯彻落实；我县是 省林业大县之一；全县林地面积占国土面积的 77.7 ,通过长期 的核桃产业化进展,核桃已经成为山区农夫的支柱产业；随着社会主义市场经 济的不断进展,在充分发挥林业这块大资源的作用的过程中,逐步暴露出了体 制、机制方面不利于林业进展的诸多制约因素；

33、为明白决林业进展过程中显现 的新问题,切实贯彻落实上级有关精神,县委政府打算,在我县全面铺开深化 集体林权制度改革工作；为顺当开展好我县改革工作；下面,依据全州集体林 权制度改革的会议精神,结合我县实际,我讲几点看法：11 一、我县集体林权制度改革试点工作的回忆我县于 20 xx 年 4 月至 6 月开展了林业产权制度改革试点工作；在州林改领导组及指导组的领导和指导下,依据州委、州政府的支配,结合我县实际,我县在每个乡镇确定了一个村进行林权制度改革试点,分别是苍山西镇光明村、漾江镇抱荷岭村、富恒乡密马村、平坡镇高发村、顺濞乡瓦窑村、龙潭乡龙潭村、鸡街乡鸡街村、瓦厂乡瓦泥午村、太平乡罗士登村；9

34、 个试点村涉及 130个村民小组,已涉及的林地面积102966 亩；其中：自留山33586 亩,责任山28580 亩,集体林 23716亩,退耕仍林地2480 亩,“ 四荒” 山 13760 亩；20 xx 年 4 月 26 日,召开了全县林业产权制度改革试点工作培训会,会 后,县乡两级成立了领导组、指导组和工作组,村级成立工作小组；全县共抽 调了 250 多名县乡工作人员参加此次改革试点工作；工作组于 4 月 29 日进驻试 点村组；三个多月来,实行县、乡、村、组四级联动,工作组工作人员扎实工 作,林权制度改革试点工作取得了丰富的体会和成果； 一 试点工作的组织机构、领导到位；县级成立了林改

35、工作领导组,负责 全县的林权制度改革试点工作,组建指导组和驻村工作组,指导和帮助乡村开 展试点工作 ; 乡镇成立了林改领导组和工作组,负责本乡镇的林改试点工作 ; 村 组组建工作组负责本辖区内的林改工作； 二 工作组工作扎实到位；县委、县政府把林业产权制度改革工作纳入县 对乡“ 三文明” 考核内容；党政一把手亲自抓,分管领导详细抓,实行层层签 订目标责任状,做到定目标、定责任、定人员、定进度,责任明确,措施到 位；制定驻村工作组工作职责、工作制度、工作纪律,保证驻村人员到位,安 心工作；遵照“ 一村一案,一组一策” 的原就,各乡镇、村、组依据当地实际 制定切实可行的改革方案,并严格进行报批；试

36、点村的林改方案的制定坚持“ 两上两下” 的方法；即村组方案初步拟定后送县乡林改办把关,提出修改意 见,然后返回村组连续补充完善,召开村民代表大会,由三分之二以上户长表 决通过后,再报乡镇政府审核,县领导组审批,确保方案的可操作性和严密 性；工作组成员进村入户,与人民群众同吃住,工作有广度又有深度,实事求12 是的作风,表达了“ 三个代表” 的精神,使这次工作队又成了一支我们的党在 农村的宣扬队； 三 宣扬、培训工作到位；县、乡、村层层召开会议,宣扬中心、省、州 关于加快林业进展改革的政策精神,充分利用各种媒体和标语、黑板报、简报 等形式,大力宣扬改革的目的、意义、做法以及有关法律、法规、政策,

37、并在漾濞时讯上开设专栏,对相关的政策和主要做法进行宣扬,使广大农户了 解改革、支持改革、参加改革,变“ 要我改革” 为“ 我要改革” ；实行层层业 务培训,县领导组培训指导组、县驻村工作组及各乡镇领导小组,指导组培训 各乡镇驻村工作组和村“ 两委” 班子,各乡镇领导小组和县驻村工作组培训村 民小组林改工作人员,使参加林改工作的全体工作人员全面、精确的懂得和掌 握林权制度改革的内容和政策,确保了按时按质完成工作任务；宣扬工作做到“ 六个一” ；即开好一个大会,县、乡、村、组层层召开林改动员大会,把林 改政策宣扬到户、到人 ; 由县文体局、团县委牵头,细心编排一台与林改相关的文艺节目,深化到各乡镇

38、、试点巡回演出; 编写致全县林农伴侣的一封公开信发至每家每户 ; 编印一册林改政策问答 林改政策 100 问 发至每个乡、村、组; 办好一份林改简报 ; 在县有线电视台和漾濞时讯开设一个宣扬林改工作 的专栏即三级干部谈林改； 四 指导、和谐工作到位；试点工作绽开后,县领导组不定期深化各乡镇 进行调研指导,勉励先行,鞭策后进,对显现的冲突和问题准时争论解决 ; 各指 导组常常到各挂钩村进行工作指导 ; 建立定期汇报制度,全面把握全县林改工作动态,沟通工作体会,推动林改工作；目前,全部试点村已经将林地使用权和林木全部权落实到法人、到地块,个别试点村和自然人已填写林权登记表格,并已经进行张榜公布,试

39、点工作基 本终止；在试点工作中,由于原林业“ 三定” 时,界定到户的林地四至界线标 注不清,权属界限争议比较多；在今后的工作中,我们要进一步加大力度,扎 实开展工作,稳步推动集体林权制度改革工作；二、把握政策,开拓创新,有效推动全县集体林权制度改革工作13 这次改革的核心是林业产权制度,重点是集体林的制度改革；同时,进一步明晰“ 两山到户” 、“ 四荒拍卖” 、退耕仍林的产权; 落实公益林、商品林的区划 ; 理顺林业改革中的基础环节；这次改革涉及到家家户户、每一个人,在改 革中显现的冲突和困难会很多,我们的工作队必需把握好林业产权制度改革的指导思想及政策； 一 林业产权制度改革的指导思想这次林

40、业产权制度改革的指导思想是: 以邓小平理论、“ 三个代表” 重要思想为指导,落实科学进展观,贯彻中心和省委关于加快林业进展的两个决 定,建设我县完备的森林生态体系和发达的林业产业体系,用足用活现行国 家林业政策,从改革和完善不能适应林业进展的机制入手,破解我县林业进展中的制约因素,充分调动全社会各方面的力气,有效加快林业进展,促进我县 社会主义新农村建设步伐； 二 集体林权制度改革的政策这次集体林权制度改革的政策要把握好四个方面的政策；1、林地使用权确权期限及规定；1 首次到户的期限；在这次林业产权制度改革中,首次确权认证的林地使用权时间为 70 年；2 换证确权及期限；对已明确林木全部权、经

41、营权和林地使用权到户的,要重新确权发证,按 70 年减去已承包或使用年限来确权发证；2、林地、林木使用权的确权；1 退耕仍林工程林地的确权；在集体林地上实施退耕仍林工程,并取得合法的林地使用权和林木全部权的赐予认可,但 该林地面积应当纳入均山的范畴；面积大于本户均山的部分的,应当向村组集 体以出让方式确权或以该户全部退耕面积以出让方式确权；2 责任山的确权；“ 两山” 到户时的“ 责任山” 承包合同已经超期；各组的这部分集体林地,原 就上可由原责任人确权；实行补缴出让金的方法或其他形式,无论哪种形式,经过组 社 争论,三分之二以上户长同意后赐予确权；3 公益林的确权；县级以上人民政府区划界定的

42、公益林,要参照这一次改革赐予确权发证 ; 县境内的14 320 国道 顺濞河段 面山的集体林,在这次改革中可以均山到户,但要纳入生态公益林进行治理和补偿,禁止转变用途和采伐林木; 苍山西坡自然爱护区范畴内自留山、责任山可以确权,但纳入国家重点公益林治理,禁止采伐和转变用途,由国家统一标准补偿; 乡、村、社集体林中的水源林、风景林、防护林等应当纳入公益林治理,不提倡均山到户,但要股权到户,实行承包管护等多种形 式落实收益权 ; 天保工程区的自然林部分,可以赐予确权,但依据天保工程进行 治理； 4 开荒造林的确权；未取得林地使用权证,在集体林荒地上种植核桃等经济林果或其他林木的,可以补办确权手续；

43、5 开荒种植非木本植物林地的确权；未办理林地使用权证,在集体林地上轮作粮食作物等的非绿化行为的集体林地,可无偿收归集体进行均山到户; 已经在集体林地上进行非农建设的,报经林业行政主管部门依据非法占用林地惩罚后,无偿收回并进行均山；以上可以补办林地使用权手续的,应当向社组集体补缴林地使用权出让金,补缴标准由乡镇人民政府制定,也可参照这次改革中公开拍卖的价格,也可通过评估机构评估或者社组成员会议协商确定；3、改革的基准日； 20 xx 年 1 月 1 日零时起；无论集体林均山到户或股权到户或收益到户,户数和人口都必需以 口为基准数；20 xx 年 12 月 31 日 24 时前的户数和人4、林地林权纠纷调解责任；县与县