建筑工程容错纠错机制激励改革创新实施办法

1、容错纠错机制激励干部改革创新的第一条为激励全局干部勇于改革创新、善于履职尽责、敢于担当作 为，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，进一步营造做事有底线、 干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态，根据中国共产党章程和有 关党内法规、法律法规等，结合句容实际，制定本办法。第二条容错纠错工作应遵循以下原则：（一）依纪依法，不枉不纵。准确把握政策界限，把干部在推进工程 建设中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法 行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上 级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无 意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分

2、开来，在遵规守纪前提下实行 容错纠错，保护改革者、鼓励探索者、宽容失误者、纠正偏差者、警醒违 纪者。（二）支持改革，鼓励创新。正确认识和对待改革发展中的探索创新, 树立上级为下级担当、组织为干部担当、干部为事业担当的导向，为作风 正派、无私无畏，又敢作敢为、锐意进取的干部撑腰鼓劲，自觉把担当体 现在激情干事上，把形象树立在干净做人上，把本领展示在项目建设上。（三）实事求是，客观公正。把严格管理干部与关心关爱干部结合起 来，加强以事实为依据、以制度为准绳、以效果为考量，历史辩证和综合 甄别干事中的偏差失误，全面了解情况、充分听取意见、科学认定责任、 精准把握尺度，既合理容错、容纠并举；又加强原则

3、、严肃纪律，坚决防 止保护变庇护、宽容变纵容，信任代替监督。第四条 适用容错的情形和条件：（一）在落实党委、政府决策部署，尤其是推动项目工程中，因积极 履职、勇于担当，出现一定偏差、失误或引发矛盾的；（二）在服务项目、服务群众工作中，因符合缺项审批条件，为提升 效率进行容缺受理，出现一定偏差或失误的；（三）在按规定向上申报政策、项目、资金等工作中，积极履职作为, 但因不可预知因素、非主观故意，导致政策规定执行出现一定偏差、造成 一定损失或未达预期效果的；（四）在化解矛盾纠纷、解决历史遗留问题等工作中，勇于破除阻碍、 大胆探索创新，但因触及固有利益或为防止出现群体性事件，出现一定失 误、造成一定

4、损失或引发个体信访问题的；（五）在处置重特大事故、群体性事件、突发性事件或执行其他急难 险任务中，主动揽责涉险、破解难题，因情况紧急临机决断，出现一定偏 差、失误或负面影响，但事后采取措施补正的；（六）在全面从严治党、从严管理干部中，加强原则、敢抓敢管，因 维护大局，引发内部矛盾或不满的；（七）在政策法规把握和执行中，没有明令禁止，因政策界限不明确, 创造性开展工作，出现失误或造成影响和损失的；（十）其他可予容错的情形。符合以上情形之一、且同时具备以下条件的，可予以容错：符合中 央和省、市决策部署精神，有利于改革创新、发展大局；经过集体研究、 民主决策或特殊情况下事后及时履行报告程序，非独断专

5、行；出以公心、 担当尽责，没有为自己、他人或其他组织谋取不当利益；无心之失或者 由于不可抗力、难以预见等因素，非主观故意；积极主动纠偏纠错，有 效避免或及时挽回损失、消除不良影响；未违反政治纪律政治规矩、廉 政纪律或造成重大安全责任事故、严重环境污染、生态破坏责任事故。第五条容错的启动及认定：（一）对符合上述所列容错情形和条件且没有信访举报反映的，不启 动问责程序或责任调查；（二）对符合上述所列容错情形和条件但受到上级问责或责任调查 的，由同级党委（党组）研究后，积极争取并向上级作出解释说明；（三）对符合上述所列容错情形和条件但有线索具体、可查性信访举 报反映的，本着对事业、对组织、对干部高度

6、负责的态度，及时启动调查, 查清事实，作出结论，澄清是非。容错认定按照干部管理权限，一般按以下程序进行：启动。在启动问责程序或责任调查过程中，应同步考虑是否属于 容错情形、符合容错条件；调查。应加强实事求是、客观公正、依规依纪，广泛听取意见包 括本人和所在单位意见，查清偏差失误的性质、程度及原因，并与干部的 一贯表现相互印证，准确界定、厘清责任。必要时，可邀请有关部门、群 众代表、服务对象或第三方参与调查核实；认定。对属于容错情形、符合容错条件的，由相关问责机关（部门） 提出明确意见，报同级党委（党组）集体研究认定。干部本人或所在单位也可提出容错申请，相关问责机关（部门）要认 真受理，并及时给

7、予回复。第六条 对经认定予以容错的，可在以下方面予以免责减责:（一）在本局对干部开展的各类考核中免予扣分；（二）在干部考核任用、职级职称评定、评先评优、“党风廉政意见 回复”中不作负面评价；对确需追责的，根据有关规定可减责，酌情从轻、减轻处分或组织处 理。第七条健全纠错改正机制，对存在过错或失误的干部，可采取以下 措施进行纠正：（一）抓早抓小，加强日常管理。对工作中出现的苗头性、倾向性问 题，早发现、早提醒、早纠正。加强教育围绕，完善制度机制，对普遍存 在的共性问题、同一类问题频繁出现，进行针对性研究分析，找出易错 风险点和问题症结，并警示提醒，防止类似错误和问题重复发生；（二）查找原因，及时

8、纠偏纠错。采取提醒约谈、诫勉谈话等方式， 督促其分析查找原因，制定改进措施，及时纠正偏差失误，推动问题整改;（三）区分情形，实施分类处置。通过咬耳扯袖、红脸出汗，在民主 生活会上开展批评与自我批评，帮助其及时纠正错误。对认错态度好、主 动挽回损失和影响的，予以免责或从轻、减轻处理；对极少数心存侥幸、 隐瞒问题、拒不改错、对抗组织的，应当从重处理。第八条完善澄清保护机制，对所反映问题失实或受到诬告的干部， 可采取以下措施：（一）对查无实据或轻微违纪不够追究纪律责任的，通过谈心、召开 会议和通报等方式，及时澄清事实，消除负面影响；（二）对诬告陷害、恶意炒作、造谣中伤、干扰改革创新担当作为或 持续无理上访造成恶劣影响的，坚决查处，严肃依纪依法追究责任。第十条加强组织领导，完善责任体系，确保容错纠错工作取得实效