教育惩戒立法,势在必行

1、教育惩戒立法，势在必行一、什么是教育惩戒什么是教育惩戒？有很多人认为就是体罚或变相体罚，甚至连部分教 育工作者也将二者混为一谈。从教育学意义上讲，教育惩戒是指对个 人或集体的不良行为给与否定或批评处分，目的是制止某种行为发生； 从心理学意义上讲,为减少某种行为的重现概率,减少在此行为后伴随 的不愉快事件的发生。体罚则是指通过对人身体的责罚，特别是造 成疼痛，来进行惩罚或教育的行为。二者在理论上有着严格的区别， 但在教育教学实践中，教育惩戒与体罚只有一步之遥。二、教育惩戒的必要性教育惩戒是教育赋予教师的权力与责任之一，但在教育惩戒没有国家 法律法规限制的前提下，教育惩戒所造成的后果责任纠纷甚至是

2、教育 事故，都导致了现行教育者大力倡导赏识教育，而避教育惩戒之“道” 甚远。而事实上，教育惩戒和赏在教育实践中是十分必要的。第一，教育惩戒是因材施教的方式之一。千人千面，处在成长中的小 学生更是具有明显的个体差异。因材施教，是针对这种个体差异的有 效教育方法。在这其中，大部分学生都能对赏识教育做出积极的反馈， 然而，个别学生或一些学生的个别方面却对这种“爱与鼓励”毫无反 应，这个时候，教育惩戒便是行之有效的措施。第二，在小学生无法理解说理教育的时候，需要强制性的教育惩戒。 小学生的理解能力和情感态度都在发展成长的阶段，未必能完全明白 有些班规校级的长远意义，自身的自制力又比较差，根据他们的这种

3、 身心发展特点，有必要采取适当的教育惩戒。第三，适时、合理的教育惩戒能树立良好的班风、校风。小学生明辨 是非的能力较弱，但模仿能力强，班级中有个别屡次违反班规校级不 思改正的同学，若能采用轻重适当的教育惩戒，不仅对个别同学能起 到惩前毖后的作用，对其余同学也能起到警示作用，从而使学生树立 普遍的良好价值观，强化积极向上的风气。第四，当下的未成年人亟需严厉的学校教育。而今，未成年人所处的 家庭、社会、学校三方中，家庭多为独子，父母不忍严厉呵责；社会 上，有未成年人保护法，却没有对惩治青少年犯罪而制定的专门 法规。此时，学校教育就成了万众期待的圣殿，学校教育者在背负如 此重任的同时，如果还束手束脚

4、，只能奖而不能罚，恐怕就难以达到 为社会输出合格人才的目的。除此之外，适宜的教育惩戒还可以增强当代学生的抗挫折能力，等等。三、我国的教育教育惩戒及其立法现状虽然教育惩戒在学校教育中十分必要，当代教育者对此有着广泛的共 识。但在家长及社会当中，因为对教育惩戒和体罚概念的混淆，态度 并不是很明确，但仍有多数人认为，适度的教育惩戒是可取的。而以上这种概念混淆的根本原因，是国家对教育惩戒的立法不够严 密。一般都是笼统地提到了处分、惩罚等。例如，中华人民共和国 教育法第二十八条规定，学校及其他教育机构有“对受教育者进行 学籍管理，实施奖励和处分的权利”未成年人保护法第三十八条 规定“对违法犯罪的未成年人

5、，实行教化，感化，挽救的方针，坚持 教育为主，惩罚为辅的原则”等。并没有涉及对教育惩戒细节的立法。四、各国教育惩戒立法现状那么，别国的教育惩戒立法如何呢？例如，美国的教育制度可以说是 细之又细，规定也是相当完备的，甚至许多州还保留着体罚的规定。 在美国，设置公立学校属于各州的职权，公立教育的实际执行者则是 地方学区，后者在州立法机构授权之下，可以制定和颁布包括学生惩 戒办法在内的有关学生行为规范，以维持学校之秩序。13在其他国 家，教师大都是惩戒权的主体。例如在澳大利亚，教师可自行处理课 堂情景中的纪律问题，可采取包括将犯错误者与其他同学分离的多种 惩戒措施，并可自行决定将学生留校，但不可行使

6、惩戒处分权。在加 拿大，教师有相当的惩戒权力，其行使能够得到学校官员的合理支持。 以色列则规定了非常详细的程序：当仅需斥责学生时，教师即可做出 惩戒行为；拒绝学生特权、不超过3天的停学，由班主任与校长商议 决定；46天的停学则需要校长、班主任和大多数科任教师的同意， 并在试过其他惩戒手段以后才能采用。14五、传统教育家对教育惩戒的看法18世纪法国资产阶级启蒙运动思想家卢梭认为：对儿童的惩罚永 远是他们的过失的自然结果，一定不要为惩罚孩孑而惩罚孩孑，应该 使他们觉得这些惩罚正是他们不良行为的自然结知这种看法说明， 恰当的教育惩戒不仅会使学生改过，而且不会让他们对任何产生憎 恶。同时，也可看出，教育惩戒绝不是即兴、偶然的，而是严谨的行 为。19世纪前苏联教育家马卡连柯认为：合理的惩戒制度不仅是合法 的，而且是必要的。这种合理的惩戒制度有助于形成学生的坚强性格， 能培养学生的责任感，能锻炼学生的意志和人的尊严感，能培养学 生抵抗引诱和战胜引诱的能力。”这些也是中国当下社会中的学生亟 需加强的能力，也是学生成长为社会人必需的能力。经上所述，教育惩戒的必要性显而易见。而其广泛实行和合理运用