福建龙岩稀土工业园规划环境影响评价报告书简本

1、福建龙岩稀土工业园规划环境 影响报告书（简本）福建龙岩稀土工业园规划环境影响报告书（简本）编制单位：中国科学院南海海洋研究所广州市环境保护工程设计院有限公司编制时间：2010-8-23规划概述规划背景福建省稀土资源丰富，目前已探明的储量 5万多吨，远景储量达400万吨， 位居全国第三位。主要集中在龙岩市和三明市，其中龙岩市探明储量4.59万吨，远景储量140万吨，占全省的35% o在全省现有的6个稀土采矿证矿山中，龙岩 拥有5个。全省现有长汀稀土分离厂，生产规模为年分离1000吨；止匕外，福建长汀金龙稀土有限公司开展稀土精深加工，采用国际先进的模糊萃取”、非皂化技术”等技术、工艺与设备，形成了

2、年产稀土分离 4000吨、稀土金属2000吨、稀 土三基色荧光粉1000吨的产能。伴随着海西经济区建设步伐的加快和沿海地区产业梯度转移的契机，龙岩 长汀的稀土产业将迎来难得的发展机遇。稀土作为一个战略性产业和新兴产业， 得到了福建省委省政府领导高度重视。为充分发挥龙岩市拥有的资源和产业优 势，合理有序地发展稀土产业，延伸稀土产业链，将龙岩市打造成中国海峡西 岸经济区重要的稀土加工与应用产业基地。福建龙岩稀土工业园位于长汀县城以南 6公里，园区南倚东华山，北接长 汀工业新区，目前尚处于规划建设起步阶段，园区现状内以农用地、林地为主。 其定位为绿色科技人文创新园区，中国海西稀土之都，主要发展以稀土

3、精深加 工为主，形成“矿山勘探-矿山开采-冶金分离-金属及合金-稀土功能材料 稀土应用器件”的完善稀土工业体系。园区远景规划建设面积为13.37km2,工业生产总值5亿元。于稀土工业园西北部红江村及位于稀土工业园南部的策 武乡附近布局居住用地。结合未来麻陂规划新火车客货运站集中设置仓储物流 区。结合策武乡发展现状布置公共服务中心，布置福建龙岩稀土工业园管委会， 并设置公安、环保、安全、工商、税务等职能单位派出或办事机构建设一站式 综合行政办公服务中心。本评价重点是对福建龙岩稀土工业园区总体规划定位、功能区分、发展目 标、空间布局、资源环境承载力等方面进行合理性分析，提出环境可行性方案。规划目标

4、和定位高起点规划、高标准建设、专业化布局、功能化开发、循环式设计、生态 式发展、多元化投资，将园区规划成为引领稀土产业发展的一面旗帜和航标。建立“矿山勘探-矿山开采-冶金分离-金属及合金-稀土功能材料-稀土应 用器件”的完善的稀土工业体系，逐步形成开放有序、布局合理、自主创新、 成龙配套的产业发展格局。规划范围与规模福建龙岩稀土工业园远景规划建设面积为 13.68km2,工业生产总值5亿元。 于稀土工业园西北部红江村及位于稀土工业园南部的策武乡附近布局居住用 地。结合未来麻陂规划新火车客货运站集中设置仓储物流区。结合策武乡发展 现状布置公共服务中心，布置福建龙岩稀土工业园管委会，并设置公安、环

5、保、 安全、工商、税务等职能单位派出或办事机构建设一站式综合行政办公服务中 心。(1)人口规模远期规划总人口约47720万人。(2)规划年限本次规划年限为：近期：2009-2015年；远期：2015- 2033。规划结构与功能分区福建龙岩稀土工业园规划形成“三轴一环，两心四区”的布局结构。三轴：东西向一期策武大道发展轴、二期中心大道发展轴，南北向黄馆路 发展轴。一环：双边服务的外环路。两心：策武公共服务中心、火车站综合服务中心。五区：铁路站场综合服务区、东部红江居住区、北部精深加工片区、南部 厦鸨工业片区、西部稀土分离片区。相关基础设施规划(1)道路规划采用方格网状的道路系统，道路等级分为主干

6、道、次干道、支路三级， 其中主干道系统“两横一纵”。次干道、支路与快速路避免直接相连。工业区内次干道采用减小宽度和增加密度的方式，即缩小次干道宽度和路网间距，形 成矩形网格，利于灵活划分街区和设置出入口。(2)给排水目前区内供水设施建设发展较为落后，没有完善的给水管网。待远期充分 利用獭溪水库水源，在河梁麻陂城区西北侧设地表水厂，供水规模可达5.5万m3/d以上。工业节水和废水回用：规划区的工业用水预计达 4.1万mvd ,占总用水量的 77%,应该鼓励工业企业实现水的循环利用，充分节约水资源。(3)电力保留现状220KV长汀变电站(策武变电站)，远期增容至 2*120MVAZ上。(4)电讯现

7、状电信端局位于规划区南侧的策武乡。现状电信管线多数为架空，电信、 移动、联通各自为政。随着稀土工业园区的开发，网络容量将呈现严重不足的 状况，预计在规划区内增设1座电信局所，位于规划火车站附近。(5)绿化规划绿地系统布局主要由两个层次组成：第一层次即“道路绿廊”：依托黄馆路和中心大道两条主干路和各条防护 绿带，联系各类点状、片状绿化，建立绿化网络。第二层次即“组团绿地”：以火车站场绿地、会展中心绿地以及街头绿地等绿地为基础，强化绿地布局的均衡性和可达性。以“组团绿地”为基础，以“道路绿廊”为网络，互为交融、有机联系， 形成“点、线、面”相结合的多层次绿地系统总体布局。区域环境、资源现状与制约因

8、素分析水环境质量现状汀江河流上游现状水质监测断面均符合GB3838-2002地表水环境质量标准的IV类标准，现状水质较好，下游监测断面的水质均达到GB3838-2002地表水环境质量标准的m类标准，均符合相应的标准要求，说明水质状况较好大气环境福建龙岩稀土工业园大气环境现状较好，各项污染物的监测结果均未超过 评价的二级标准。声环境福建龙岩稀土工业园所调查各工业企业的昼夜厂界噪声均能达到 GB12348-2008工业企业厂界环境噪声排放标准中的 3类标准（标准值：昼间 65dB,夜间55dB）。各居民点噪声环境均达到1类区标准。交通主干道319国道两 侧的昼间和夜间监测噪声值都达到4类区标准值。

9、陆域生态环境福建龙岩稀土工业园内现有植被主要包括农田植被、林地植被和园地植被， 以人工林为主，植物群落结构较为稳定。区内未发现陆生珍稀或濒危野生动植 物分布。区内主要植被类型可划分为防护林、荒坡灌草丛、海岸塘境植被。现 有陆地土地利用是以林地为主，其次是农用耕地，其中有部分耕地为基本农田， 水土流失相对较轻。制约因素分析周边区域资源储量较高，与信丰县资源类型相同，探明储量为其6.3%;长汀稀土产业起步较晚，周边区域产业已成规模，产业链已现雏形；长汀稀土产 业尚未明确制定与周边区域竞合策略，有待实质性工作的开展；周边区域均打 造产业集群，竞争压力巨大；基础条件薄弱，内生发展动力不足。长汀经济发展

10、刚起步，虽然打造“2+2” 的产业发展模式，但目前仍以轻纺为主，稀土产业只有 3家企业，分离与深加工 能力较为缺乏，龙头企业数量较少，同时人才、技术与设备等方面的竞争力较 弱。环境承载力分析水资源承载力为充分利用獭溪水库水源，在策武城区西北侧设地表水厂，供水规模可达 5.5万m3/d以上；并实现羊耳坑水库、中坑水库和五坑背水库联合供水。从汀州城区北侧的地表水厂引水，规模达3万m3/d。规划其内，在汀江滨岸增设2座地下水厂，供水能力可达1.5万m3/d左右。 通过上述措施，可以充分满足福建省龙岩稀土工业园的用水需要。土地资源承载力现状土地资源对3.2万人口承载力较宽裕。远期如不考虑人口的自然增长

11、率， 现状人口加上规划人口总量达到9.2万人，已经超出按照国际标准计算土地承载 人口容量很多。如果按国内标准计算土地承载人口容量人口约为4.779万，还具有一定的容量。由于长汀县处于生态较为敏感区域。本评价推荐以国内标准 计算土地承载人口容量承载力上限测算，则长汀县土地资源承载人口数量约为 4.77万人。从以上分析可以看出，规划区远期人口4.77万规模已经达到极限。应严格控制福建龙岩稀土工业园人口数量。大气环境承载力根据福建龙岩稀土工业园区的污染源估算，大气污染物排放量为 SO21191t/a,其中低架源126t/a,占容量的24.5%,中高架源1065t/a,占容量的 59.3%;烟尘197

12、5t/a,其中低架源105t/a,占容量的15.3%,中高架源1975t/a, 占容量的82.3% o因此福建龙岩稀土工业园区预测的污染物排放量满足污染物总 量分配的要求，根据大气污染物排放预测（详见第六章），在污染源全部分配 的情况下，污染物排放的最大落地浓度与现状叠加后均未超过标准限值，说明 环境容量估算可行。规划方案分析规划协调性分析福建龙岩稀土工业园建设符合“十一五”发展纲要提出的发展目标和总体 部署；符合长汀城市发展总体发展思路，福建龙岩稀土工业园区建设有利于巩 固和提升现有福建龙岩稀土工业园的经济地位，对改善现有的工业区及周边基 础设施及提高环境质量作用较大，对长汀县的开发建设更是

13、意义重大。总体布局合理性分析福建龙岩稀土工业园呈南北走向，布局总体合理。但内部也存在一定不协 调性，生产区内部布置生活居住用地、文教用地。福建龙岩稀土工业园各功能分区布置基本合理。不合理之处主要表现在： 二类工业用地连着居住区，对生活区环境影响较大；总体规划在绿化及用地安 排上未充分考虑周边环境敏感点分布；未考虑全区集中供热；绿化率较高；环 保基础设施建设不尽合理等。环保基础设施的可行性分析福建龙岩稀土工业园位于城区周边，已纳入城区建设范围内，加工区环保 基础设施依托长汀县环保基础设施是可行的。福建龙岩稀土工业园生活垃圾纳入长汀县城市生活垃圾处理系统。通过优 化调整后，福建龙岩稀土工业园内工业

14、将是以轻污染企业为主，工业固体废物 尽量做到综合利用，少量固体废物纳入长汀县城区固体废物收集处置系统妥善 处置。原规划中未对规划区的污水处理率和污水再生利用率提出规划要求，本评 价建议增加下列指标（远期）：污水处理率：100%。污染源分析根据福建龙岩稀土工业园建成后根据园区污染物产生量估算，建议园区产 生的各项污染物排放量分别为： 二氧化硫：556.16t/a；化学需氧量：902.52t/a；清洁生产与循环经济凡是入园的企业都要应符合规划及清洁生产要求，本着“清洁生产，源头 控制”的原则，对工业片区进区项目提出清洁生产要求。要采用低能耗、低物 耗、新设备和新工艺，禁止高耗能、高耗料项目进区建设

15、，同时对已经进区的 企业积极进行技术改造和升级，进一步提高资源利用效率，减少废弃物的排放， 积极引导企业开展清洁生产审计。具体清洁生产内容及产业链情况见报告书第 八章内容。环境影响预测分析对地表水环境的影响福建龙岩稀土工业园目前处于开发的初始阶段，污染源及排放量尚未确定， 加工区污水纳入长汀县城市污水处理厂进一步处理后，纳污河段汀江的水质将 有一定的影响。福建龙岩稀土工业园在正常排放下，COD浓度增量量值很小，影响不大；NH3-N浓度增量扩散面积也较小，对其影响也不大。对大气环境的影响在正常排放的情况下，福建龙岩稀土工业园排放的粉尘、SO2不会导致评价区内超过相应大气功能区标准限值。声环境影响

16、本评价进行了规划区环境噪声适用区划分，通过规划调整，福建龙岩稀土 工业园噪声将有所改善。福建龙岩稀土工业园在采取相应的技术手段和管理措 施后，除国道319部分路段有可能对临近公路的居住环境产生不良影响外。区域 环境噪声基本能够达到声环境功能区划目标要求。固体废物环境影响福建龙岩稀土工业园固体废物主要为施工期的建筑垃圾等临时性废物，以 及建成后的工业固体废物、危险废物、污水处理厂污泥和生活垃圾等。按照本 规划提出的固体废物污染防治措施，本工业园区固体废物基本做到安全处置，对环境影响较小。陆域生态环境影响福建龙岩稀土工业园建设将导致直接的农业产出功能丧失，此外农田生态 系统的其他功能诸如氧平衡、养

17、分循环、固碳、废物处理等也将消失。部分林 地、湿地以及草地也将消失，其功能亦随之丧失。规划实施对区内景观产生的影响是不可逆转的，现有的生态系统结构和功 能将有不同程度的改变，主要表现为规划区的景观布局有所改变，景观类型趋 于单一，景观多样性下降，斑块的完整性和连接性有所增加，区内景观由现有 的自然或半人工景观向人工景观演替。土地利用性质的变更，导致区域大片土 地生态系统类型的转换，即由原以绿色植物及其附属动物为主体的半自然、半 人工的农村农业生态系统向以集约经济为主体的工业生态系统，导致生态系统 的不稳定性和生态调节能力的降低。社会环境影响随着福建龙岩稀土工业园建设，将对地方经济起到很大的拉动

18、作用。但也 必然涉及土地征用等问题，这对农民生活收入来源造成影响，特别是位于福建 龙岩稀土工业园内的红江村等敏感点。福建龙岩稀土工业园开发建设不会对周 边重要的文物保护单位产生破坏性影响。环境风险事故影响福建龙岩稀土工业园污水发生风险排放（推荐方案）对汀江的影响，根据 预测结果可知，福建龙岩稀土工业园污水依托县城污水处理厂处理达标后，不 管污水回用60%后排放还是污水不回用排放，污水处理厂排放的CODcr、NH3-N 均会在混合过程段形成一定的超标带，对纳污水体汀江有一定的影响。因此福 建龙岩稀土工业园区应严格落实污染治理措施及风险防范措施，严格控制出水 水质达标排放，严禁超标排放。减缓环境影

19、响的对策与措施主要环境影响减缓措施汇总，如表 1.71。表1.7 1主要环境减缓措施汇总表序号划、境规划区主要措施1见 水乐 1环 境福建龙岩稀土工业园完善污水管网建设，纳入长汀 县污水处理厂收集范围。2大气 环境福建龙岩稀土工业园对不符合规划实行搬迁？加强 对现有大气污染控制设施监督 和管理。3产划、 境福建龙岩稀土工业园合理规划布局，引进低噪声设 备，加强管理。4归划域态境 二 -r d :、福建龙岩稀土工控制水土流失？加强福建龙岩 稀土工业园陆截生态保护，严 格生态防风林、风景名胜区、 基本农田保护措施，提高绿化 率。序号划、 要、素规划区一主要措施业 园6体物 E废福建龙岩稀土工业园调整后的规划区产生的工业固 体废物应基本以综合利用为 主，生活垃圾纳入县城收集处