精选母婴保健法讲义

1、（优选）母婴保健法第一页，共二十八页。母婴保健法的基本内容：一、母婴保健法概述二、母婴保健法的主要内容三、母婴保健机构的法律规定四、母婴保健法律内容五、法律责任第二页，共二十八页。一、 概 述第三页，共二十八页。母婴保健法概念 母婴保健法指由各级立法机关制定的调整在保障和促进母亲和婴儿健康，提高出生人口素质活动中所产生的各种社会关系的法律规范的总和。第一层面：疾病预防控制 主要包括传染病、慢性非传染性疾病、伤害第二层面：健康保护 食品安全、职业安全、环境安全、妇幼保健第三层面：健康促进 创造和维护促进人群健康的环境和条件属性：公共卫生第四页，共二十八页。母婴保健工作的立法情况 1994年10月

2、全国人大常委会通过、 1995年6月施行 中华人民共和国母婴保健法； 2001年国务院颁布实施的中华人民共和国母婴保健法实施办法； 国务院、卫生部陆续出台了一系列相关的法律、规章制度； 我国建立起了初步完善的母婴保健法律体系。第五页，共二十八页。 一些国家和地区对此有着全国性的立法，如日本的优生保护法，韩国的母子保健法等。 我国在宪法婚姻法妇女权益保障法中均规定了保护妇女儿童的专门条款。 1991年我国政府签署了儿童生存、保护和发展世界宣言和执行九十年代儿童生存、保护和发展世界宣言行动计划，并向国际社会作出了“对儿童的权利，对他们的生存及对他们的保护和发展给予高度优先”的庄严承诺。 1992年

3、国务院批转了90年代中国儿童发展规划纲要，对儿童保健工作提出了10项具体指标。 世界各国母婴保健情况第六页，共二十八页。婚前保健孕前保健孕产期保健医学技术鉴定医疗保健机构和母婴保健工作人员母婴保健监督管理二、母婴保健法的主要内容第七页，共二十八页。重要性基本人权生存权、生育权、健康权 宪法规定:“婚姻、家庭、母亲和儿童受到国家保护，夫妻双方有实行计划生育的义务” 生育权、健康权是基本人权的重要内容，生育健康的后代是每对夫妇、每个家庭以至每个民族的共同愿望评价社会经济发展的卫生指标 AI、MMR、IMR、U5M 第八页，共二十八页。母婴保健法 共7章39条第一章 总则第二章 婚前保健第三章 孕产

4、期保健第四章 技术鉴定第五章 行政管理第六章 法律责任第七章 附则 实施办法 共8章45条第一章 总则第二章 婚前保健第三章 孕产期保健第四章 婴儿保健第五章 技术鉴定第六章 监督管理第七章 罚则第八章 附则第九页，共二十八页。三、母婴保健机构的法律规定 承担母婴保健技术服务的机构是经卫生行政部门批准并登记注册的各级妇幼保健机构以及有关医疗机构。省级人民政府卫生行政部指定的各省、自治区、直辖市妇幼保健院负责本行政区域内母婴保健检测和技术指导；医疗保健机构按照国务院卫生行政部门的规定，负责其职责范围内的母婴保健技术服务工作。第十页，共二十八页。母婴保健技术服务执业许可证制度。 凡开展婚前医学检查

5、、遗传病诊断、产前诊断，施行结扎和终止妊娠手术等技术服务的医疗保健机构，必须经卫生行政部门批准，获得母婴保健技术服务执业许可证。条件： 第一、符合当地医疗保健机构设置规划； 第二、具有医疗机构执业许可证； 第三、符合母婴保健专项服务基本标准； 第四、符合审批机关规定的其他条件。第十一页，共二十八页。母婴保健技术考核合格证书制度。从事遗传病诊断和产前诊断的人员，由省级卫生行政部门考核，取得母婴保健技术考核合格证书；从事婚前医学检查的人员，由社区的市级以上卫生行政部门考核，并颁发母婴保健技术考核合格证书；施行结扎手术和终止妊娠手术的人员，其技术考核合格证的发放，由县级以上地方卫生行政部门负责；从事

6、家庭接生的人员，则由县级以上卫生行政部门颁发家庭接生技术合格证书。第十二页，共二十八页。四、母婴保健法律内容婚前保健的法律规定 婚前保健服务的内容有：（1）婚前卫生指导：关于性卫生知识、生育知识和遗传病知识的教育；（2）婚前卫生咨询：对有关婚配、生育保健等问题提供医学意见；（3）婚前医学检查：对准备结婚的男女双方可能会影响结婚和生育的疾病进行医学检查。第十三页，共二十八页。婚前医学检查的疾病范围： （1）严重遗传病。（2）指定遗传病。主要是指传染病防治法中规定的艾滋病、淋病、梅毒、麻风及医学上认为影响结婚和生育的其他传染病在传染期内的；（3）有关精神病。主要是指精神分裂症、躁狂抑郁型精神病以及

7、其它重型精神病。 -中华人民共和国母婴保健法第8条第十四页，共二十八页。遗传性痉挛型截瘫第十五页，共二十八页。重度智力低下第十六页，共二十八页。假性肥大型肌营养不良第十七页，共二十八页。产前检查与医学意见 对患严重疾病或者接触致畸物质，妊娠可能危及孕妇生命安全或者可能影响孕妇健康和胎儿正常发育的，医疗保健机构应当予以医学指导，医师发现或者怀疑患严重遗传性疾病的育龄夫妻，应当提出医学意见，育龄夫妻应当根据医师的医学意见采取相应的措施。 -中华人民共和国母婴保健法第15条第十八页，共二十八页。法律责任行政责任民事责任刑事责任第十九页，共二十八页。行政责任 一、未取得国家颁发的有关合格证书相关情形以

8、上地方人民政府卫生行政部门应当予以制止，并可以根据情节轻重给予警告或处以罚款二、经考核取得相应合格证书的从事母婴保健的工作人员违反规定出具虚假医学证明、文件或违反母婴保健法的规定进行胎儿性别鉴定的。第二十页，共二十八页。 母婴保健工作人员在诊疗护理过程中，因诊疗护理过失造成病员死亡、残废、组织器官损伤导致功能障碍的，应根据医疗事故处理条例及中华人民共和国民法通则有关规定承担相应的民事责任。民事责任第二十一页，共二十八页。 母婴保健法规定，一、未取得国家颁发的有关合格证书，施行终止妊娠手术或者采取其他方法终止妊娠，致人死亡、残疾、丧失或者基本丧失劳动能力的。刑事责任 未取得医生执业资格擅自为他人

9、进行节育复通手术、假节育手术、终止妊娠手术或者摘取宫内节育器，情节严重的，处3年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；严重损害就诊人身体健康的，处3年以上10年以下有期徒刑，并处罚金；造成就诊人死亡的，处10年以上有期徒刑，并处罚金。 -刑法336条第二十二页，共二十八页。 二、取得相应合格证书而从事母婴保健的工作人员，由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重伤害就诊人身体健康的，依照刑法第335条，以医疗事故罪追究刑事责任。刑事责任 【医疗事故罪】医务人员由于严重不负责任，造成就诊人死亡或者严重损害就诊人身体健康的，处三年以下有期徒刑或者拘役。 -刑法335条第二十三页，共二十八页。

10、构成要件主体：未取得医生执业资格的人（包括未取得母婴保健技术合格证书而从事相关工作的人）。主观方面：故意，即行为人明知自己的无权为他人实施相关的手术，但为了牟取不法利益或出于其它私利而实施这种行为。第二十四页，共二十八页。客体：本罪侵害的客体为国家的医疗卫生管理秩序。客观方面：表现为行为人擅自为他人进行终止妊娠手术等行为，构成本罪要求具备的“情节严重”的要件。构成要件第二十五页，共二十八页。案例 被告人王 某（从医35年）女，系某工厂劳动服务公司退休医生， 受聘于一小区门诊所行医。2005年12月6日上午，王 某在该门诊所为产妇刘 某接生（自然分娩），胎儿出生时没有呼气，为死产。后产妇刘 某称自己胸闷，经被告人王 某等人抢救无效，于中午1时30分死亡。第二十六页，共二十八页。经法医学司法鉴定中心鉴定结论为：胎儿系因脐带绕颈及生产过程在母体宫颈口停留较长时间引起窒息死亡；产妇刘某系肺羊水栓塞引起呼吸、循环功能衰竭而死亡。2006年4月18日，某区人民检察院认为：被告人王 某无执业医师