农村经济转型与共同富裕

1、学海无涯农村经济转型与共同富有农村经济转型与共同富有（全文完整） 下面是我为大家整理的农村经济转型与共同富有（全文完整）,供大家参考。 农村经济转型与共同富有 感谢邀请我参加今日的大会，我今日讲的农村经济转型与共同富有。有两大意思： 第一，整个农夫群体跟城市居民怎么一起共同富有。第二，农夫内部怎么实现共同富有？首先，请大家看一下农业过去 40 年年均增长 5.4%，很重要的增长就是经济作物产品去产出，所以产品高值农业的增长满足国家口粮平安的情况下，要随着收入、城市化增长，我们的需求多样化，在 40 年以前我们占 40 到 50%的农业产值是来自粮食的，非粮食 50%左右。那么每过 10年我们高

2、质农业也可以讲是特色农业得到了快速的增长，几乎全部的省份，非粮食的产值都已经超过 70%，部分省份在 90%左右，这种高值农业进展对农夫增收起非常重要的作用。 那么在这个里面，不管是粮食还是经济作物，畜产品、水产品增长的，综合起来，我这里给大家看一个数据，5.4%的增长里面有 2.4%是来自于投入增长，3%来自纯要素增长，我们将来农业纯要素生产就是收入增长，由于投入增长就等于你要扣掉成本，将来要增加，增加农夫收益，要增加纯要素增长率，怎么增加纯要素增长，才能增长我们农夫收入了？我想过去这几十年阅历已经告知我们， 我认 为最重要的是制度创新，我特殊强调制度创新，由于制度创新不要花钱的，也可以制造

3、价值、生产力出来。我不是说奖金多、补贴这种政策支持。政策支持对进展起重要作用是技术进步，育种栽培各方面的技术，激励机制，激励机制也不要花什么钱。随着我们市场改革、对外开放，使得我们农业结构不断调整，当然还有很重要的投入，这个投入跟前面讲的投入不一样，农田浇灌基础设施投入，而这种制度创新政策支持农业投入的增长，加上它的挨次性，每 40 年，它有挨次的过程，促进了中国农业生产力显著增长，促进农夫的增收。 将来靠什么？我想还是要靠制度创新，政策支持和农业投入。农夫，刚才前面专家也都谈了，非农作业非常重要。40 年以前，农村 5%左右的土从事非农主业，但是每过 10 年非农作业占比度显著提高。当然我们

4、也看到区域之间存在很大的差别。我前面讲的高值农业进展和非农作业，对农业进展，农夫增收具有乐观深入的意义，由于高值农业、非农作业产生收入，显著提高了农业劳动生产率。 几乎全部省份过去 40 年，只要高效农业进展快，只要他非农就业增长快，这地方的农夫收入就增长快，相反有些地方慢，他们年均收入增长也是比较慢。 过去 40 年在我们大量农业劳动力转移出来的时候，我们到底农业劳动生产率跟工业劳动生产率差异有多大 变化。如图红色线代表农业 GDP 占比，黑色线代表农业就业占比，下面这条代表两条线一直的差别，这条线假如变成 0，就是农业劳动生产率等于工业劳动生产率。我想现在我们农业劳动生产率这里还有很大的差

5、距，差异区域有很大的距离。 必须不断的城镇化，扩大城镇化，乡镇继续扩大，制造就业，才能真正使农夫务农、务工的收入一样。过去 40年时间也证明白这一点，我用过去 40 年全部省份，横坐标代表结构转型，农业增长的同时，工业增长更快，把更多劳动力转出来，各个省份的过去 40 年，也不管哪个地区，只要结构转型快的地方，农夫收入增长的也快。 在过去 40 年，我把中国农村经济转型分成 4 个阶段，今日由于时间关系不能展开讨论。总的来说，大宗农产品转多样化，保非农就业，现在我们要保障口粮平安，高效农业进展、绿色等等方面，城乡融合进展等。总的来说都是向高效、绿色、高值农业、非农就业转变，这是一个总体发现，不

6、但是中国这个现象，全球也是这样的现象。 当我们进入这个阶段的时候我们怎么办？怎么提高农夫收入？很多专家都谈到个人的看法，但我也想谈一下自己的看法。 这个阶段我们面临很多挑战，我认为三大挑战，我们国家在推动绿色可持续进展，今日不展开讨论，由于这方 面现在已经比较明朗。另外我们又要保障粮食平安，又要农夫增收，看上去有冲突，怎么解决这些冲突，同时还要达到共同富有。我想这个问题， 首先必必要解决粮食平安，粮食平安解决不好，我们就没方法进展特色农业，没方法进行农业生产农夫增收。我猜测从现在到 2035 年，我不展开讨论了，刚才杜主任前面也做了引用了我们这些结果，这是我们猜测的一些生产，水稻、小麦、玉米、

7、水产品、畜产品等，我们得出的结论是粮食完全能够聚集的，不要太多的担心，我们不要担心如何投入更多的科技，使它我们生产力的不断提高按使品质质量不断改善等等，要做工作。当然大豆和玉米等产品进口要不断增长，我们猜测玉米进口到 2035 年以后进口率达到 80%左右。但是把三大组，水稻、小麦、玉米加起来，我们还是能够达到 90%以上的聚集度，所以我觉得这方面能够聚集的，我们要有信心。在这种情况下，我们可以不进口大豆玉米，换句话我们这边就进口畜产品，这样可以平安吗？大家在这方面有很多讨论的。到 2035 年以后，假如不进口农产品，就要增加 47%的耕地面积，这是不行能的。但对今日来说，我想关键的问题也是如

8、何保证粮食平安并实现农夫增收，同时如何实现包括农夫在内的人民共同富有，我就讲些概念，由于现在很多政策并不是沿着这个方向演化的，演化为支持农业进展。 首先要实现农夫跟城市居民共同富有，农业和工业劳动生产必须趋同，怎么趋同呢？两方面的目标。 一方面要大幅度削减农业劳动力数量，农业劳动力现在占比 24%，我们猜测在理想的情况下 2050 年要降到 4%，农业 GDP 占到 3%。即便这样，工农之间有差异。 第二个方面要大幅提升农夫文化素养，你不能说他们是风光的职业，我们做劳动生产要趋同，你不能说工业是大学毕业，农夫小学毕业，跟工业的收入是一样的，这是不行能的。所以大幅度提升农夫素养，这个是我们的两大

9、方向。 但是将来下降到 4%的劳动力，这是什么概念？根据我们人口劳动力年龄的分布，到 2050 年的时候我们农业劳动力大概还是要 3000 万，从 2 亿多削减到 3000 万，种植业大概 2400 万，但是这种情况即使保持 18 亿耕地红线，我们全面实现农业现代化的时候，即使劳动力到 2000多万的时候，农业现代化是什么样的样子，大家都比较清晰。 要实现农夫跟工业工人一样的收入，这个是任务是非常艰难的。过去 30 年劳动力下降了 1.4 亿人口，从 2021年再到 2050 年要下降 1.7 亿劳动力，那个时候非常艰难的，但你说我不要下降 1.7 亿，但是农业生产率太低了，没方法跟工业进行比

10、较。 这种艰难性还体现在各行各业，都在推动全员劳动增长率增长，换句话来就削减劳动力就业。这种情况下我们下一步工业化，假如以建设农业劳动力，要建成劳动就业的工业化，对我们整个农业现代化、农夫增收面临很大的挑战。 第二个方面的挑战就是提高农夫的素养，我们根据2021 年各行业就业人员的教育程度进行分组，农业的人口教育程度如何？务农的人大专以上非常低，就 1%左右，像这样的人口非常低。但你说不好比，我同各个国家进行比较，中国是在最上面，初中以下的文化教育占 92%，大专以上的主要是在国家政府部门、科研单位、事业单位。美国务农人口三分之一以上就是大学毕业以上，日本、荷兰、欧洲大部分是高中毕业以上。所以

11、我们要让务农人口达到高中毕业以上的水平，还有很长的路要走。 前面讲的我们要实现全体农夫、城市居民共同富有，必须劳动生产率趋同。农业既要粮食平安，又要实现农夫内部的共同富有，怎么办？ 它可以向规模化、生态化的现代化方向转型，问题不是很大的。 过去十几年，几十亩规模的农户已经占到 85%左右，100 亩规模的农户不到 0.5%。这种情况小农生产粮食不太可能，由于他难以保障家庭足够收入。这几年他们进展了高质农业、特色农业，不但面临市场风险，还面临政策风 险，说非粮化、非农化，有些地方把好好的高值农业全部拔掉。所以小农户不知道怎么办了。大农户由于受到了价格波动的影响，难免有一些退化。 所以我们提出了这样一个概念， 种植业必必要 二八定律 转变，才能保障粮食平安，才能达到共同富有，20%的大农户生产大宗产品、粮食产品，80%的农户生产特色高值的农产品，让他们的收入是一样的，大农保证国家的粮食平安，小农进展特色农业，促进乡村振兴。 最后提几建议： 过去 40 年，制度创新、政策支持，农业投入方面，是农业生产力增长、农夫增收的主要推动力，将来还是促进我们农业进展主要驱动力，我们要加快推动城镇化速度和非农作业，农村乡村的城市化，大幅削减农业劳动力和提升农夫素养。同时向规模化现代化方向转变过程中，向 二八