浅议城市慢行交通建设

1、浅议城市慢行交通规划建设杨 亮引言随着 20 年代背景介绍慢行交通的概念及特点慢行交通的概念最早见于 2002 年的汽车产业的飞速发展，汽车作为一种新型的交通工具被广泛使用，市城市交通白皮书，由随后的几十，城市交通汽车化趋势席卷步行、自行车、助动车三类交通方式。考虑到助动车交通的平均车世界。这种面向私人小汽车的城市机动化，减少了多种交通方式的共享，并带来了大量的社会和环境问题。进入 90 年代，随着环境污染、资源匮乏、土地浪费等众多城市问题的出速可达到 2030km/h，远高于自行车交通和步行交通速度，后将助动车交通排除在慢行交通之外。现在，慢行交通的普遍定义为：“以步行及自行车为主体、以低速

2、环保型助动车(最高车速不大于 20km/h，噪声较低，制动良好)为过渡性补充的非机动交通系统。”1慢行交通的特点首先，慢行交通是一种健康的出行方式，不仅有利于环境保护和资源的集约利用，同时还有锻炼身体的功效。其次，慢行交通是在城市交通中处于弱势地位，其出行收到气候等不确定影响较大。同时，由于慢行现，人们开始小汽车交通带来的效应，同时也更加强调多模式交通所带来的种种益处。其中，慢行交通方式（步行和自行车交通）作为一种绿色的出行方式，受到了广泛的关注和重视（表 1）。在城镇化高速发展的今天，存在道路基交通具有极大的灵活性，造成城市道路，也往往成为导致交通事故的主要。第三， 慢行交通的适宜出行距离以

3、个力为基础，大多在础设施、公共交通欠发达、自行车和机动3KM 以内，多用于与公共交通之间的接驳和公共交通之间的换乘（图 1）。发展慢行交通的意义中国素有“自行车王国”之称，目前自行车保有量超过 5.2 亿辆，约占全球自行车总的三分之一。据统计，截止到 2009 年为止，步行和自行车交通仍是我国城市居民出行的主要方式，一般总出行方式的60。在我国，研究和发展慢行交通，具有很现实的意义。优先政策车交通方式协调差等诸多交通问题。目前，优先发展公共交通，积极建设城市慢行交通的交通组织方式已成为社会各界的共识。建设安全便捷的城市慢行交通系统不仅可以促进城市公共交通的发展，也可以将城市交通规划的关注点由机

4、动车转向行人，充分体现了“”的。在各类城市交通出行模式中，公共交通在空间占用、能表 1 城市主要交通出行方式常速时的指标参数表图表来源:城市交通规划建设 117交通方式速度（km/h）动态占道面积（m 2 ）平均承载人数（人）乘客人均占道空间（m 2 ）用户费用支出（元）步行351.01.01.00.0自行车10158.01.08.00.3摩托车154040.01.233.34.0小汽车2050120.01.580.018.0车162580.050.01.61.5源利用、使用效率等方面具有显著的优越性，发展绿色交通、优先政策已经成为我国的共识。但是，即便是的城市公共交通，也无法解决末端交通“最

5、后”。慢行交通的灵活性，恰恰是对公共交通的一种有效补充。构建慢行交通与公共交通相衔接的一体化交通体系，可比较地解决“最后 1 公里”，使公共交通服务实现真正意义上的，保障安全。长期以来，我国城市的道路交通规划的主要指导是“以车为本”。城市道路等级的划分以机动车行驶速度为依据；道路交叉口车流量就修建大型立交桥。就是路越修越多，技术越来越发达，城市交通情况却每况愈下。慢行交通则将交通规划的焦点转到“”上，城市邻里空间，街道生活都将被重新整合，同时也保障了居民出行的安全。有利于资源集约利用，建设低碳城市随着污染的日趋严重和资源的急剧减少，建设低碳城市已经成为世界的共识。发展慢行交通，有利于促进资源集

6、约利用和减少城市污染物的排放，同时也可在一定程度上控制城市的无序蔓延（图 2）。我国城市慢行交通的发展及现状慢行交通的研究在我国起步较晚，直到 2002 年才在城市交通白皮书中明确提出此概念，直到最近几年才成为焦点问题。大多数城市在规划中虽提到城市慢行交通的发展，但除沿海、沿江等比较发达的地区切实地之外，慢行交通的规划往往是一纸空文。对慢行交通研究关注度最高，贡献最大的是市，该市于 2007 年开展了市慢行交通系统研究课题，并于同年推出了市慢行交通系统规划，使得慢通发展首次被纳入大城市交通科技课题中，此举也奠定了慢行交通在城市交通体系举足轻重的地位；2008 年，杭州市编制了杭州市慢行交通系统

7、规划，提出了实行慢行者优先，提倡引导慢行交通方式；在安全、效率、公平的基础上推动“快慢分行”；完善“+ 慢行”交通出行等一系列举措；同年，市在推市城区行慢行交通体系建设方面也采取了一些相应措施，推出了免费自行车租赁实施办法，并开辟了多条自行车绿色通道。尽管如此上述城市已经出台了诸多发展慢行交通的措施，但由于重相关理论研究新城市主义新城市主义是在视程度、问题、发展模式等诸多原因，慢行交通在我国城市交通发展领域中依然是处于弱势地位。城市大规模郊区化、城市环境污染与能源消耗激增、公共空间衰败的背景下，主张塑造具有城镇生活氛围、紧凑的社区，控制郊区的无需蔓延。其是以公共交通和步行的交通方式取代小汽车在

8、城市中的地位，力图创建一个充满活力、多样性与社区感的城市（图 3）。交通静稳态交通静稳化是通过设置缓冲带，出限制等，在满足机动车使用的同时降低机动车的速度，从而将对生活环境的不利影响和交通事故限制在可接受的范围内，同时进一步充实道路空间的居民停车、社会交往118规划建设以及景观塑造的功能，以保持有秩序的混合交通道路空间利用，后演化为城市整体的分区控制，并在欧洲国家广泛普及（图 4）。“5D”发展模式所谓“5D”发展模式，是由同济大学潘核”的概念，结合城市风貌景观、休闲观光、教育创意等特色，打造城市吸引核、城市核和城市核三类共371处城市区。在慢行核内的路权分配中，慢行交通处于绝对优先地位。其次

9、，规划提出了“营造城市慢行安全区慢行岛”的概念，打造快速路与自然分割形成的 25个安全慢行岛（图 5）。在慢行岛内，为短距离出行、与公共交通的接驳出行提供相对独立与安全的慢行交通。第三，规划中设置慢行廊道，将海啸教授于 2009 年关于城市交通发展模式的性判断 PODBODTOD 各类城市慢行区和城市安全岛相互连接，使各类城市区连通（图6）。XODCOD ，其中“P ”代表人和步行，“B ”代表自行车，“T”代表公共交通，“X”代表城市建设的未知数和某些形象工程，“C”代表小汽车。在此理论中，以步行和机动车主导的交通发展模式应优先于其他交通发展模式，而以小汽车为主导的发展模式是最不利于城最后，

10、规划通过对慢行道路断面及慢行路权管理，给予慢行交通足够的发展空间。具体措施包括：在城市特殊地段，给予慢行交通一些优先权；将有些步行街、非机动车路划为慢行交通；某些街道非高峰时段、设置休闲时段或节假日的机动车活动；在行人出行密集的地方的行人信号灯等。杭州市慢行交通系统规划市发展的。潘教授：“放弃自行车就是放杭州市慢通系统规划编制于 2008 年，规划旨在构建一个与弃可持续发展的未来。”2 这将发展城市发展相适应、与公共交通衔接的新型慢行交通体系，同时引慢行交通的必要性案例分析到了一个新的高度。导市民形成全新的出行理念。规划分为非机动车交通系统、步行交通系统、以及重点风景区慢行交通系统三大部分。（

11、图 7、图 8）其规划特点包括。慢行交通系统规划市慢行交通系统规划编制于2007首先，运用“分区分类”。非机动车交通规划中，分为廊道、集年。规划确定了慢行交通的重要地位，提出了“任何目的地，任何交通出行均离不开慢行交通”的观点。其规划特点主要有以下内容：散道、连通道休闲道四个等级，并设置47 个慢行区，引导非机动车在慢行区内出行。另外，根据地块内主导的土地利用性质、步行人流的主要性质以及市民使用活动的状况，按步行适宜尺度将基本步行单元划分为8个类型，不同类型步行单元中单独组织步行系统。其次，引入“规划设计指引”概念。对慢行交通系统分别引入设计指引，图文并茂，以便于首先，规划提出了“城市区慢行为

12、慢行交通规划建设提供可资借鉴的技术。第三，提出河道慢行系统规划，针对杭州水网丰富的特点，在沿河道两侧绿化带范围内开辟慢行网络，并纳入城市慢行交通体系中，很好地缓解了城市交通资源紧张的情况，又了慢行交通的环境与品质。城市的慢行交通发展问题与经验总结综上所述，在城市的慢行交通规划设计中，主要有如下两大层面的：即通过政策与管理的颁布其中，前者为后者提供了良好的和对于城市空间规划的设计与调控。，而后者是解决问题的直接途径，是对于前者概念的具体政策与管理。继续加大城市慢行交通的建设投入在我国的许多大城市，服务于机动的道路系统已经形成。与之相比，城市慢行交通系统的建设刚刚起步，其完善程度远不及机动车道路系

13、统。面对这种情况，必须加强对城市慢行交通系统的投入，使得其得到良好的发展和完善，例如的城市交通。应加强慢通的规划建设，以疏解日益拥堵在城市路权分配上倾向于城市慢行交通城市慢行交通起步较晚，需要良好的发展空间。所以，在城市路权的分配上，应充分考虑城市慢行交通的优先性。其具体措施包括在一定情况下街道的机动车活动，设置慢行交通地区、行人优先区，在慢行交通与机动车交通的节点处设置的行人信号等等。规划建设 119发展自行车租赁业务在英国，城市自行车租赁业务十分发达，人们只需要很简单的租车手续便可以租用自行车，从而促使人们将出行方式转移到慢行交通上来。可以说，它为慢行交通提供了一种新的发展模式，对缓解旅游

14、景区的交9,.城市慢行交通发展现状及对策分析J.交通企业管理.2010年第7期10.英国慢行交通系统的启示J.交通道路管理.2010 年 6 月通压力具有作用。在我国，自行车租赁业务并未大量普及，只在杭11.市慢行交通系统规划解读J.建设科州西湖等少数非常成旅游景区设有。大力发展自行车租赁业务，将技.2009 年 17 期有效地自行车交通的出行量。空间规划策略加强城市支路网的建设城市支路被比作城市交通的“毛细作者：规划责任编辑：”，承担着城市交通快慢分离，通达分离，机离的重要任务，同时也是营造城市街道生活的关键，是城市慢行交通的重要载体。过低的城市支路网密度不利于交通的疏解和城市的营造，更是让

15、慢行交通失去了发展的空间。长久以来，在城市各层次的规划体系中，支路网的规划并无系统性规定，这也使得许多城市的慢行交通从规划开始就处于十分不利的条件下。所以，建立完善的城市支路网系统，是构建好的慢行交通规划的重要条件。构建良好的慢行交通环境慢行交通方式中，人直接与自然环境产生接触，比起其他交通方式，其更强调环境的舒适性。所以，慢行交通的周边环境塑造十分重要，可以影响交通廊道的使用效率。在慢行交通规划中，应将城市慢性廊道、城市绿化空间、特色空间联合考虑，充分发挥城市空间的辐射能力，构建环境优美，功能复合的城市慢行空间。做好慢行交通与其他交通方式之间的接驳慢行交通的作用之一就是作为城市公共交通系统的补充，构建“慢行+ 慢行”或“+ 慢行+”的交通出行方式。所以，慢行交通系统的设置一定要与公共交通相结合考虑。譬如慢行交通线路应通往城市重要的交通枢纽，而在足够的非机动车停车场。站点或轨道交通枢纽处应合理设置注释1，. 城市慢行交通规划刍议J.城市交通.2010 年第1 期.P452 潘海啸.城市交通与5D模式 J.城市交通.2009 年第7 期参考文献1 徐循初，.城市道路与交通规划（上册）M.：中国建筑工业.20082，. 城市慢行交通规划刍议J.城市交通.2