局长在春节期间城区禁止燃放烟花爆竹工作动员会上讲话稿

1、第 局长在春节期间城区禁止燃放烟花爆竹工作动员会上讲话稿局长在春节期间城区禁止燃放烟花爆竹 工作动员会上的讲话稿 根据会议安排，我代表市城区禁止燃放烟花爆竹工作领导小组办公室发个言，讲三个问题： 一、正确把握形势 抓好禁炮工作，首先要对目前的形势有个正确的判断和分析。一项工作的推动，一个问题的解决，要找到两个方面的基本情况：一是问题的本身；二是解决问题的法律依据和政策依据。把这两个情况掌握好弄清楚后，才能找到解决问题的基本办法。这是我开展工作的基本体会。当前禁炮形势怎么样？我认为有“六个”有利条件和“四个”不利因素。 1.“六个”有利条件。一是有党委政府的高度重视。这是最大的有利条件。我清楚的

2、记得，去年1月25日，时任市委书记胡忠雄在会上反复强调：“要切实抓好城区禁炮工作，保护城市生态。”今年1月11日，市政府第13次常务会议上，市委书记刘和生在研究城市疏堵保畅工作时，特别叮嘱：“要把城区禁炮工作抓好抓到位。”作凤副市长更是重视，今天亲自出席会议，等下还要作重要讲话。今天的会议是报作凤副市长商议，并报和生书记、爱武市长同意所召开的一个规模很大的会议。这也是我们干好工作的第一个有利条件。二是有市民群众的强烈期盼。记得XX年春节时，回乡寓友包括在XX过年的市民群众有非常大的反映：春节期间燃放烟花爆竹，对城市生态带来了极大的影响。过完年上班后，时任市长刘和生召集市政府相关领导、城管等相关

3、部门专题研究城区禁炮问题。当时考虑到从全面放开到全面禁炮有难度，研究了一个过渡的办法，就是在XX年的元宵节实行限炮，城区只有六个点可以放炮，并发布了政府通告，广泛宣传发动。在座的各位尽心尽力做好了工作，圆满实现了XX年元宵节限炮的工作目标，为后段禁炮工作打下了非常好的基础。三是有禁炮工作的成功经验。记得上个世纪1993年到1998年，那五年XX整个城区禁了炮，是成功的。我们在座年级稍大的同志应该记得，那五年禁炮后又改为限炮。当时有些同志提出，春节放点炮，气氛浓一点。为了使春节气氛浓一点，1998年后就改为限炮，到如今只是限炮，今年又由限炮改为禁炮。城市发展变化了，老百姓对生活宜居要求也有相应的

4、变化。形势的变化，老百姓的期盼，正是我们今天决策为什么禁炮的基本依据。既然1993年至1998年禁成功了，今年禁不好吗？既然XX、XX、XX这些县城都禁得好，市区禁不好吗？四是有历史惨痛的教训提醒。记得去年春节前的1月24日，经开区XX大市场A4栋101号门店发生一起涉及烟花爆竹非法经营的较大烟花爆竹火灾事故。2月27日，汨罗市白塘镇木屯村4组一鞭炮厂发生爆炸事故。这些事故的惨痛教训，给我市烟花爆竹管理工作敲响了警钟。五是有政府出台的管理办法。去年7月10日召开的市政府第7次常务会上，通过了我市首部政府规章XX市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法，并于7月26日以政府1号令发布，自8月1日起施行。办

5、法共19条，堪称“史上最严禁炮令”。回到我刚才前面讲的，解决问题、推动工作，问题很清楚，政策依据很明确。六是有过来一定的工作基础。第一，从去年8月1日起实行禁炮以来，取得了阶段性的成果。第二，通过广泛的宣传，通过对禁炮有关措施的强力落实，已经赢得了广大市民群众的充分理解和支持。 2.“四个”不利因素。一是未达到期盼的工作要求。去年实施禁炮以来，我们的禁炮工作没有达到期盼的要求。为什么禁炮后在XX城区有些地区、有些区域仍有放炮现象，这就是我们工作上的不利因素。二是有春节期间燃炮的习惯。这也是我们的工作难度。我查了一下，中国历史上到底什么时候开始有放鞭炮的传统，具体没查太清楚。但我记得，北宋诗人王

6、安石的元日诗：“爆竹声中一岁除，春风送暖入屠苏。千门万户瞳瞳日，总把新桃换旧符。”那个时候过春节就三件事庆祝：第一是放鞭炮；第二是喝屠苏酒；第三是贴春联。XXX年出生，X年逝世，寿命是65岁，他生平期间写的这首诗，说明早在北宋时期就有春节期间燃放鞭炮的习惯或做法。至少可以说，春节期间燃放鞭炮有上千年的历史，形成了传统的习俗，一时很难改过来，所以禁炮有难度。三是春节期间禁炮力量不够。春节是中国的传统佳节，有7天的法定长假，我们的乡镇（街道）包括区一级以及在座的各位同志都要回家过春节，与家人团聚。过春节的人越多，禁炮力量就越不足，从而影响我们的禁炮工作。从这一点来说，我们的禁炮难度相当大。四是禁炮

7、本身有着工作难度。鞭炮燃放本身时间短，执法人员又取证难，加之规避依法查处的方法非常简单，这就给我们禁炮本身带来了难度。 这“六个”有利条件和“四个”不利因素，就是我们要看到有利条件，坚定信心；看到不利因素，高度重视。如果我们不高度重视，措施不得力，责任不落实，禁炮工作是很难达到我们期盼的工作目标。 二、清晰工作思路 禁炮工作怎么搞？干工作，思路很重要。记得清华大学教授曾经讲过三句话：“方向比努力更重要，情商比智商更重要，能力比学历更重要。”禁炮工作难度大，尤其在春节期间，要把这项工作搞好，首先在思路上要拿准拿实。具体工作思路，我想有四个方面： 1.查炮源。今年1月15日，市城管局、市安监局召集

8、区级城管、安监部门负责人召开了查炮源工作专题会。明确：一是时间上从1月15日至大年三十；二是范围上包括整个中心城区六个区，其中云溪区、君山区要适当扩大范围，禁炮范围与查炮源范围不能对等，查炮源范围要适当大于禁炮范围；三是责任上以区级单位为主，以城管部门为主，安监部门在法律政策允许的范围内要支持配合；四是方法上市一级重点督查、重点暗访。到目前为止，从收集到的情况来看，中心城区包括城陵矶新港区六个区，查了16起、3000多件（挂）。是不是这个情况，心中还没有底，起码数量不大。例如湖滨没有炮源，但有人放炮，湖滨老百姓反映炮是从哪里来的？我曾在XX新区工作过，了解就是从麻塘那边买过来的，因为那边有些合

9、法经营户。因此，炮源查得好不好、能否查到位，是关系到春节期间能不能禁炮成功的一项基础性工作。 2.广宣传。即广泛的宣传发动。第一，在广泛深入上，我们要做到“六进”：进企业、进学校、进社区、进家庭、进门店、进小区。第二，在宣传形式上，要利用六种形式宣传：一是发放禁炮办法即政府1号禁炮令；二是发放告市民和学生家长的一封信，目前教体部门协助市禁炮办做了大量的工作，已经发了9.7万份，且学生家长对学校有回执，回执情况非常好；三是利用户外广告和临街门店电子屏宣传；四是小年后出动20台宣传车对中心城区整个区域进行流动宣传；五是与临街门店签订禁炮承诺书；六是在小年、大年三十、元宵节3个重要时间节点，利用手机

10、信息平台向广大市民发送短信，提示春节期间禁止燃放烟花爆竹。第三，在宣传效果上，要做到家喻户晓、人人皆知。宣传面越广越深入，我们的工作基础就越扎实越牢靠，禁炮效果就越好。当然，我们在分期分批按照方案所规定的时间节点，将宣传工作落实到位。 3.沉责任。XX市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法第三条、第四条、第五条非常明确。其中第三条规定，在禁止燃放烟花爆竹的区域内，任何单位或者个人不得生产、销售、储存烟花爆竹；第四条规定，区、乡镇（街道）要落实属地管理责任；第五条规定，城管部门要肩负起禁炮主体责任，安监、公安、文广、民政、教体、工商、质监、海事等8个部门要在各自法定职责范围内做好禁炮相关工作。为什么今天

11、乡镇（街道）的负责人要来，因为你们肩负了重大的工作职责；为什么几个区还有几个部门要签责任状，是明确你有这个责任，要努力工作、压实责任、履行职责、确保效果，责任状不是简单的一个形式，更多的是告知你、提示你，有这份职责在。 4.强督查。年前，请示市政府有关领导，请示和生书记，准备约谈六个区的书记或区长。约谈什么？就是春节期间禁炮工作。今天这个会议没有通知六个区的书记或区长，但分管领导来了，回去要如实、认真、全面、准确地向两位主要负责同志汇报：压力大、难度大，形势复杂，有力条件和不利因素都很多，困难多，问题也多。所以我想分两个时间段督查：一是年三十督查一次，向市委市政府督查室、市委问责办报告，由他们

12、牵头，我们具体组织，来落实督查工作；二是初一督查一次，将相关单位和相关区级政府的禁炮工作开展情况纳入年终绩效考评，并对禁炮不力、效果很差、反映很大的相关区级政府、乡镇（街道）、社区报请市委问责办进行问责，同时把禁炮工作以通报形式向书记和市长报告。这不仅是落实市委市政府决策的政治问题，更重要的是民生问题。保护城市生态就是保护我们每个城市居民的身体健康。 三、狠抓当前工作 有七个方面：一是狠抓组织领导。市城管局安排100人值班不休假；经开区开了专题会，XX楼区、XX新区也高度重视，在积极努力地做好工作，各区、乡镇（街道）、社区要安排充足力量值班，特别是主要负责人要带班巡查，对市委市政府安排的、涉及

13、民生的、关系市民身体健康的工作要主动抓。二是狠抓宣传发动。根据工作方案来，在广泛深入上、宣传形式上、宣传效果上抓好宣传发动。三是狠抓责任落实。责任在哪里？责任在各区、乡镇（街道），在城管部门，在相关的8个职能部门。四是狠抓源头控制。查炮源范围要适当大于禁炮范围。在今年1月15日召开的查炮源工作专题会上，君山区安监、城管部门负责人提出，要确保区里禁炮工作圆满顺利，达到期盼的工作目标，查炮源的范围要适当扩大。五是狠抓有奖举报。要充分发动老百姓关注、参与禁炮工作。从城市管理到城市治理，就是要实现管理主体的多元化和管理手段的多样化，这是两个标志。过去是城管部门一家管，现在是多个部门管，政府部门管，老百姓参与，这就是实现管理到治理的过程。凡是善于发动群众来推动工作的领导，是高水平的领导；不善于发动群众的领导，是低水平无所作为的领导，即使有所作为，这种作为也是没有持效性的。六是狠抓依法查处。XX市城区禁止燃放烟花爆竹管理办法对处罚标准非常明确。其中第八条规定，违反本办法规定燃放烟花爆竹的，对个人处以200元以上500元以下罚款，对单位处以500元以上1000元以下罚款，并对直接责任人和单位负责人分别处以200元以上500元以下罚款；责令停止燃放后不改正的，对个人处以500元罚款，对单位处以1000元罚款，对直接责任人和单位负责人分别处以500元罚款。我还有个想法，明年要在XX广场设