产品质量和食品安全专项整治工作的要求

1、PAGE PAGE 13青岛出入境检验检疫局产品质量量和食品品安全专专项整治治工作的的要求各相关企企业：为配合好好全国开开展产品品质量和和食品安安全整治治行动专专项和全全国农产产品食品品专项整整治现场场会的召召开，现现将有关关国务务院关于于加强食食品等产产品安全全监督管管理的特特别规定定问答答摘录和相相关专项项整治工工作的目目标要求求材料整整理下发发，请各各企业根根据自己己的实际际情况，认真组组织学习习，对照照要求采采取有力力措施，完成目目标要求求的工作作，以优优异的成成绩迎接接全国农农产品食食品专项项整治现现场会的的召开。 青岛检检验检疫疫局 220077年100月国务院院关于加加强食品品等

2、产品品安全监监督管理理的特别别规定问答（摘录）问：特特别规定定在严严格企业业的行为为规范，加大对对违法行行为的处处罚力度度方面作作了哪些些规定？答：为了了减少、杜绝产产品安全全事故或或者其他他对社会会造成严严重影响响的产品品安全事事件的发发生，特别规规定针针对实践践中存在在的突出出问题，重申、明确、补充了了生产经经营者的的行为规规范，对对违法的的生产经经营者规规定了严严格的法法律责任任。一是，强强调生产产经营者者必须按按照法定定条件、要求从从事生产产经营活活动。不不按照法法定条件件、要求求从事生生产经营营活动或或者生产产、销售售不符合合法定要要求产品品的，由由农业、卫生、质检、商务、工商、药品

3、等等监督管管理部门门依据各各自职责责，没收收其违法法所得、产品和和用于违违法生产产的工具具、设备备、原材材料等物物品，货货值金额额不足550000元的，并处55万元罚罚款；货货值金额额超过550000元不足足1万元元的，并并处100万元罚罚款；货货值金额额1万元元以上的的，并处处货值金金额100倍以上上20倍倍以下的的罚款；造成严严重后果果的，由由原发证证部门吊吊销许可可证照。生产经经营者不不再符合合法定条条件、要要求，继继续从事事生产经经营活动动的，由由原发证证部门吊吊销许可可证照。二是，重重申生产产者生产产产品所所使用的的原料、辅料、添加剂剂、农业业投入品品，必须须符合法法律、行行政法规规

4、的规定定和国家家强制性性标准。对违法法使用原原料、辅辅料、添添加剂、农业投投入品的的，由农农业、卫卫生、质质检、商商务、药药品等监监督管理理部门依依据各自自职责，没收违违法所得得，货值值金额不不足50000元元的，并并处2万万元罚款款；货值值金额超超过50000元元不足11万元的的，并处处5万元元罚款；货值金金额1万万元以上上的，并并处货值值金额55倍以上上10倍倍以下的的罚款；造成严严重后果果的，由由原发证证部门吊吊销许可可证照。三是，建建立进货货检查验验收制度度。销售售者必须须建立并并执行进进货检查查验收制制度，审审验供货货商的经经营资格格，验明明产品的的合格证证明等。并规定定，销售售者必

5、须须建立产产品进货货台账，如实记记录产品品名称、规格、数量、供货商商、进货货时间等等内容。销售者者应当向向供货商商按照产产品生产产批次索索要符合合法定条条件的检检验机构构出具的的检验报报告或者者由供货货商签字字或者盖盖章的检检验报告告复印件件；不能能提供检检验报告告或者检检验报告告复印件件的产品品，不得得销售。同时规规定：违违反上述述规定的的，由工工商、药药品监督督管理部部门依据据各自职职责责令令停止销销售；不不能提供供检验报报告或者者检验报报告复印印件销售售产品的的，没收收违法所所得和违违法销售售的产品品，并处处货值金金额3倍倍的罚款款；造成成严重后后果的，由原发发证部门门吊销许许可证照照。

6、四是，建建立对违违法行为为的不良良记录制制度。农农业、卫卫生、质质检、商商务、工工商、药药品等监监督管理理部门应应当建立立生产经经营者违违法行为为记录制制度，对对违法行行为的情情况予以以记录并并公布；对有多多次违法法行为记记录的生生产经营营者，吊吊销许可可证照。此外，为为了震慑慑不法企企业，惩惩处制售售假劣产产品的行行为，特别规规定规规定，构构成非法法经营罪罪或者生生产、销销售伪劣劣商品罪罪等犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。问：特特别规定定要求求生产经经营者对对存在安安全隐患患的产品品承担哪哪些义务务？答：借鉴鉴国外通通行做法法，特特别规定定对生生产经营营者如何何处理存存在安全全隐患的的产品

7、作作了明确确的规定定。一是，规规定了生生产企业业召回存存在安全全隐患产产品的义义务。所所谓产品品召回，是指生生产企业业生产的的产品存存在设计计缺陷或或制造缺缺陷，并并已经进进入流通通、消费费领域，为避免免缺陷产产品危及及人身安安全及财财产损失失，生产产企业及及时将缺缺陷产品品从流通通、消费费领域收收回，予予以维修修，或者者销毁，并承担担相关费费用的制制度。产产品召回回制度对对于更有有效地保保护消费费者的合合法权益益、提高高生产企企业的信信誉、最最大程度度地降低低生产企企业赔偿偿费用具具有重要要意义。特别别规定要求生生产企业业发现其其生产的的产品存存在安全全隐患，可能对对人体健健康和生生命安全全

8、造成损损害的，应当向向社会公公布有关关信息，通知销销售者停停止销售售，告知知消费者者停止使使用，主主动召回回产品，并向有有关监督督管理部部门报告告。二是，规规定了销销售者停停止销售售存在安安全隐患患产品的的义务。销售者者接到生生产企业业关于产产品存在在安全隐隐患的通通知的，应当立立即停止止销售；销售者者发现其其销售的的产品存存在安全全隐患，可能对对人体健健康和生生命安全全造成损损害的，应当立立即停止止销售该该产品，通知生生产企业业或者供供货商，并向有有关监督督管理部部门报告告。三是，严严格生产产企业和和销售者者不履行行处理存存在安全全隐患产产品相关关义务的的法律责责任。生生产企业业和销售售者不

9、履履行处理理存在安安全隐患患产品相相关义务务的，由由农业、卫生、质检、商务、工商、药品等等监督管管理部门门依据各各自职责责，责令令生产企企业召回回产品、销售者者停止销销售，对对生产企企业并处处货值金金额3倍倍的罚款款，对销销售者并并处10000元元以上55万元以以下的罚罚款；造造成严重重后果的的，由原原发证部部门吊销销许可证证照。问：特特别规定定赋予予监督管管理部门门哪些制制止、查查处违法法行为的的权力？答：为了了更有效效地查处处违法行行为，提提高监管管部门的的执行力力，特特别规定定对现现行法律律、行政政法规规规定的行行政强制制措施权权作了进进一步重重申、明明确和补补充，规规定：农农业、卫卫生

10、、质质检、商商务、工工商、药药品等监监督管理理部门履履行各自自产品安安全监督督管理职职责，可可以进入入生产经经营场所所实施现现场检查查；查阅阅、复制制、查封封、扣押押有关合合同、票票据、账账簿以及及其他有有关资料料；查封封、扣押押不符合合法定要要求的产产品，违违法使用用的原料料、辅料料、添加加剂、农农业投入入品以及及用于违违法生产产的工具具、设备备；查封封存在危危害人体体健康和和生命安安全重大大隐患的的生产经经营场所所。问：特别别规定在加强强对产品品进出口口的监管管方面规规定了哪哪些措施施？答：为了了确保进进口到我我国的产产品的安安全，保保障我国国公民的的身体健健康和生生命安全全，维护护我国社

11、社会经济济秩序，特别别规定对进口口产品的的监管作作了以下下四方面面的规定定：一是，明明确进口口产品的的安全要要求。进进口产品品应当符符合我国国国家技技术规范范的强制制性要求求以及我我国与出出口国（地区）签订的的协议规规定的检检验要求求。进口口产品的的收货人人应当如如实记录录进口产产品流向向。记录录保存期期限不得得少于22年。二是，建建立进口口产品分分类管理理制度。质检、药品监监督管理理部门依依据生产产经营者者的诚信信度和质质量管理理水平以以及进口口产品风风险评估估的结果果，对进进口产品品实施分分类管理理，并对对进口产产品的收收货人实实施备案案管理。三是，建建立进口口产品生生产经营营者不良良记录

12、。质检、药品监监督管理理部门发发现不符符合法定定要求产产品时，可以将将不符合合法定要要求产品品的进货货人、报报检人、代理人人列入不不良记录录名单。四是，严严格产品品进口弄弄虚作假假的法律律责任。进口产产品的进进货人、销售者者弄虚作作假的，由质检检、药品品监督管管理部门门依据各各自职责责，没收收违法所所得和产产品，并并处货值值金额33倍的罚罚款；构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任。进进口产品品的报检检人、代代理人弄弄虚作假假的，取取消报检检资格，并处货货值金额额等值的的罚款。为了维护护我国出出口产品品良好形形象，整整顿产品品出口秩秩序，提提升我国国出口企企业的国国际竞争争力，特别规规定对对出

13、口产产品作了了以下四四方面的的规定：一是，明明确出口口产品的的生产经经营者对对出口产产品的安安全负责责。出口口产品的的生产经经营者应应当保证证其出口口产品符符合进口口国（地地区）的的标准或或者合同同要求。法律规规定产品品必须经经过检验验方可出出口的，应当经经符合法法律规定定的机构构检验合合格。二是，强强调出口口产品检检验人员员的责任任。对出出口产品品进行检检验的人人员应当当依照法法律、行行政法规规规定和和有关标标准、程程序、方方法进行行检验，对其出出具的检检验证单单等负责责。三是，建建立出口口产品的的生产经经营者良良好记录录和不良良记录。出入境境检验检检疫机构构和商务务、药品品等监督督管理部部

14、门应当当建立出出口产品品的生产产经营者者良好记记录和不不良记录录，并予予以公布布。对有有良好记记录的出出口产品品的生产产经营者者，简化化检验检检疫手续续。四是，对对弄虚作作假的出出口产品品的生产产经营者者加大处处罚力度度。出口口产品的的生产经经营者逃逃避产品品检验或或者弄虚虚作假的的，由出出入境检检验检疫疫机构和和药品监监督管理理部门依依据各自自职责，没收违违法所得得和产品品，并处处货值金金额3倍倍的罚款款；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。实现这些些目标，不是一一般地完完成某一一项或几几项任务务，而是是要在解解决突出出的同时时，通过过各地区区、各部部门的共共同努力力和扎实实细致的的工作

15、，建立起起从产品品设计、原料进进厂、生生产加工工、出厂厂销售到到售后服服务的工工业品全全过程监监管链条条，建立立起从种种植养殖殖、生产产加工、流通销销售到餐餐饮消费费的食品品全过程程监管链链条，建建立起产产品质量量和食品品安全的的质量追追溯体系系和责任任追究体体系，建建立起覆覆盖全社社会的产产品质量量监管网网络。简简称两个个链条、一个体体系、一一个网络络的建立立和完善善，将标标志着我我国产品品质量和和食品安安全迈上上一个新新的台阶阶。（摘自：国务院院法制办办负责人人就国国务院关关于加强强食品等等产品安安全监督督管理的的特别规规定答答记者问问）全国专项项整治行行动时间间国务院确确定：从从2000

16、7年99月12月月，利用用4个月月的时间间在全国国开展产产品质量量和食品品安全整整治行动动。专项整治治的任务务和目标标国家质检检系统开开展专项项整治的的任务和和目标概概括起来来说主要要是8大大任务，20个个工作目目标。88大任务务，就是是做好农农产品、加工食食品、流流通领域域食品、餐饮消消费、药药品、猪猪肉、进进出口产产品和关关系人身身健康安安全的消消费品等等8个方方面的专专项整治治。要经过专专项整治治，达到到以下220个工工作目标标：农产产品整治治方面。全国大大中城市市的农产产品批发发市场1100%纳入质质量安全全监测范范围；基基本解决决使用违违禁农药药和饲料料添加剂剂问题；杜绝违违规生产产

17、、销售售和使用用甲胺磷磷等5种种高毒农农药。加工工食品整整治方面面。食品品生产加加工企业业1000%取得得食品生生产许可可证；小小作坊1100%签订食食品质量量安全承承诺书。流通通领域食食品整治治方面。县城以以上城市市的市场场、超市市1000%建立立进货索索证索票票制度；乡镇、街道、社区食食杂店1100%建立食食品进货货台账制制度。餐饮饮消费整整治方面面。彻底底解决县县城以上上城市的的餐饮经经营单位位无证照照经营问问题；食食堂和县县城以上上城市的的餐饮单单位1000%建建立原料料进货索索证制度度；杜绝绝使用病病死或死死因不明明的畜禽禽及其制制品的行行为，杜杜绝使用用有毒有有害物质质加工食食品行

18、为为。药品品整治方方面。完完成药品品注册现现场核查查专项工工作；基基本解决决挂靠经经营、超超方式和和超范围围经营药药品问题题；禁止止和取缔缔以公众众人物、专家名名义证明明疗效的的药品广广告。猪肉肉整治方方面。县县城以上上城市进进点屠宰宰率实现现1000%，乡乡镇进点点屠宰率率达955%；县县城以上上城市所所有市场场、超市市、集体体食堂、餐饮单单位销售售和使用用的猪肉肉1000%来自自定点屠屠宰企业业。关系系人身健健康安全全的消费费品等产产品整治治方面。家用电电器、儿儿童玩具具、劳动动防护用用品、汽汽车配件件、低压压电器、建筑钢钢材、人人造板、扣件、电线电电缆、燃燃气器具具等100类产品品生产企

19、企业1000%建建立质量量档案；基本解解决无证证生产的的问题。进出出口产品品整治方方面。非非法进口口的肉类类、水果果、废物物等敏感感货物1100%退货或或销毁；出口食食品原料料基地1100%得到清清查；出出口食品品运输包包装1000%加加贴检验验检疫标标志。（摘自：吴仪副副总理于于20007年88月233日在全全国产品品质量和和食品安安全专项项整治工工作电视视电话会会上的讲讲话）青岛检验验检疫局局专项整整治的任任务和目目标开展100个专项项整治行行动，达达到200个目标标，实现现15个个1000%。一、对出出口食品品、农产产品备案案种植、养殖基基地进行行专项整整治到今年年年底，实实现出口口食品

20、（尤其是是肉类、蔬菜、水产品品）原料料基地1100%得到清清查，输输往重点点国家的的重点出出口食品品、农产产品生产产企业全全部具有有自主监监管的备备案基地地，已备备案种植植、养殖殖场全面面得到清清查；重重点出口口食品、农产品品区（市市）实现现区域化化管理，出口食食品、农农产品原原料种植植养殖环环节的质质量管理理水平得得到有效效提升。二、对出出口食品品、农产产品加工工企业进进行专项项整治到今年年年底，实实现出口口卫生注注册登记记企业和和添加剂剂生产企企业1000%得得到清查查，其自自检自控控能力、质量管管理水平平得到显显著提高高；出口口食品、农产品品生产加加工企业业内控标标准必须须符合或或严于进

21、进口国标标准；出出口食品品运输包包装1000%加加贴检验验检疫标标志，实实现出口口食品货货证相符符。三、对进进口肉类类等食品品的企业业进行专专项整治治到今年年年底，实实现对进进口食品品1000%进行行检验，并加强强、加严严重点进进口产品品口岸检检验措施施；对货货证不符符、存在在安全卫卫生问题题的进口口食品及及非法进进口的肉肉类1000退退货或销销毁。四、对口口岸食品品生产经经营单位位进行专专项整治治到今年年年底，实实现对口口岸食品品生产经经营单位位全面清清查和分分类管理理，对无无证经营营的口岸岸食品生生产经营营单位1100%予以取取缔；对对口岸食食品生产产经营单单位的人人员健康康查体、持证上上

22、岗，确确保口岸岸食品整整顿工作作取得明明显成效效。五、对进进出口动动植物源源性饲料料、宠物物食品和和饲用添添加剂进进行专项项整治到今年年年底，实实现对出出口动植植物源性性饲料、宠物食食品、饲饲用添加加剂生产产企业的的全面清清查, 动植物物源性饲饲料、宠宠物食品品1000%来自自注册登登记企业业。六、对进进出口水水果、大大豆、种种子苗木木、活动动物的企企业进行行专项整整治到今年年年底，彻彻底遏制制进境水水果、大大豆、种种子苗木木和活动动物业务务中各种种违规行行为，对对没有检检疫审批批手续的的、非法法进口的的1000%退货货或销毁毁；实现现对注册册登记厂厂和基地地的全面面清查，出口水水果、水水生动

23、物物1000%来自自注册登登记企业业。七、对玩玩具、灯灯具、小小家电、轮胎等等高风险险敏感工工业品出出口企业业和进口口废物企企业进行行专项整整治到今年年年底，实实现专项项整治的的10类类出口工工业品生生产企业业1000%按进进口国法法律、法法规和技技术规范范的强制制性要求求组织生生产，企企业质量量意识和和管理水水平显著著提高；实现对对进口废废物原料料登记企企业的全全面清查查，登记记企业1100%将进口口废物原原料交付付进口时时备案的的加工企企业利用用；环保保不合格格进口废废物原料料1000%退货货，进口口废物原原料登记记收货人人的诚信信度显著著提高。八、对存存在逃避避检验检检疫、非非法收购购、

24、夹带带非法出出口等违违法违规规行为、扰乱口口岸查验验工作秩秩序的进进出口企企业进行行专项整整治到今年年年底前，对输往往美国等等敏感国国家的食食品1000%进进行查验验，对输输往其他他国家的的食品严严格按国国家质检检总局规规定查验验，口岸岸查验工工作秩序序得到明明显好转转。九、对伪伪造单证证、骗取取检验检检疫证单单的自理理和代理理报检单单位进行行专项整整治到今年年年底，实实现自理理和代理理报检单单位1000%得得到清查查；加大大违规查查处力度度，伪造造单证、骗取检检验检疫疫证单的的行为基基本杜绝绝。十、对出出口非法法检商品品生产企企业进行行专项整整治到今年年年底，实实现对出出口非法法检企业业的全

25、面面清查，全面掌掌握情况况，风险险评估；对出口口重点国国家的重重点非法法检商品品1000%的实实行重点点监控，确保不不出问题题。（摘自：关于于印发进进出口产产品质量量和食品品安全专专项整治治行动实实施方案案的通知知青检检综220077766号）各备案饲饲养场的的检查重重点：一、饲养养场周边边、生产产区和生生活区房房舍及畜畜禽舍是是否持继继符合备备案要求求饲养场周周围设有有围墙，厂区整整洁，布布局合理理，符合合卫生要要求，生生产区和和生活区区严格分分开。生生产区设设有饲料料加工及及存放区区、饲养养区、兽兽医室、入场观观察区、病畜隔隔离处理理区、粪粪便处理理区等，各区相相对隔离离，避免免交叉污污染

26、。具具备与生生产能力力相适应应的符合合卫生环环保要求求的粪便便、污水水集中处处理设施施。所有有粪便集集中处理理后符合合卫生环环保要求求后清运运出场。污水经经处理后后排放。二、饲养养场各项项规章制制度的管管理是否否规范。重点检查查饲养场场水源管管理、药药品疫苗苗管理、兽医办办公室各各项规章章制度及及记录、饲料库库、无害害化处理理设施、人员及及车辆消消毒设施施、污水水及粪便便处理设设施、饲饲养日志志、领用用药记录录、无害害化处理理记录、消毒记记录，兽兽医处方方及剖检检记录、兽医及及员工的的培训记记录等，同时抽抽查饲养养场的官官方水质质检测报报告及人人员健康康证、官官方的取取样及监监管记录录等。要要

27、求各饲饲养场至至少配备备一名经经CIQQ培训合合格的兽兽医，场场内建立立完善的的卫生防防疫管理理制度并并详细做做好相关关记录。三、兽药药、疫苗苗及饲料料的日常常管理饲养场药药及疫苗苗由专职职兽医负负责，兽兽医室药药品放置置规范，领用及及使用记记录详细细，无禁禁用药品品，兽医医室内应应配备有有必要的的诊疗设设施。饲饲养场所所用饲养养及饲料料添加剂剂不含违违禁药品品，符合合出口口食用动动物饲用用饲料检检验检疫疫管理办办法的的规定。四、国家家局和省省局各项项规章制制度及相相关记录录的使用用情况饲养场应应依据国国家局和和省局的的相关要要求，做做好记录录表格更更换的衔衔接工作作，指导导督促企企业规范范填写，认真如如实地记记录饲养养过程的的各类卫卫生防疫疫控制及及用药情情况。各种植基基地检查查要点一、基地地应具有有山东检检验检疫疫局要求求的备案案标志二、备案案基地应应具备以以下条件件1、连片片并具有有一定的的规模，面积一一般应不不少于550亩；2、周围围应具有有天然