国家重点新产品计划申报指南(XXXX年)

1、国家重点新产品计划申报指南（2010）PAGE 1PAGE 25国家重点点新产品品计划申报指南南（20110年）科学技术术部发展展计划司司二九九年九月TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc223515883 一、计划划概述 PAGEREF _Toc223515883 h 33 HYPERLINK l _Toc223515884 （一）有有关概念念 PAGEREF _Toc223515884 h 3 HYPERLINK l _Toc223515885 （二）支支持重点点 PAGEREF _Toc223515885 h 3 HYPERLINK l _Toc22351588

2、6 （三）支支持领域域及范围围 PAGEREF _Toc223515886 h 4 HYPERLINK l _Toc223515887 （四）立立项原则则 PAGEREF _Toc223515887 h 5 HYPERLINK l _Toc223515888 （五）组组织管理理 PAGEREF _Toc223515888 h 6 HYPERLINK l _Toc223515889 二、项目目申报 PAGEREF _Toc223515889 h 66 HYPERLINK l _Toc223515890 （一）申申报单位位 PAGEREF _Toc223515890 h 6 HYPERLINK l

3、 _Toc223515891 （二）申申报渠道道 PAGEREF _Toc223515891 h 6 HYPERLINK l _Toc223515892 （三）申申报材料料 PAGEREF _Toc223515892 h 6 HYPERLINK l _Toc223515893 （四）申申报方式式 PAGEREF _Toc223515893 h 7 HYPERLINK l _Toc223515894 （五）申申报要求求 PAGEREF _Toc223515894 h 8 HYPERLINK l _Toc223515895 （六）重重复申报报问题 PAGEREF _Toc223515895 h 9

4、9 HYPERLINK l _Toc223515896 三、项目目评估、评审 PAGEREF _Toc223515896 h 110 HYPERLINK l _Toc223515897 （一）评评估、评评审方式式 PAGEREF _Toc223515897 h 10 HYPERLINK l _Toc223515898 （二）评评估程序序及操作作方法 PAGEREF _Toc223515898 h 110 HYPERLINK l _Toc223515899 （三）评评估、评评审主要要内容 PAGEREF _Toc223515899 h 112 HYPERLINK l _Toc223515900

5、（四）评评估、评评审结果果 PAGEREF _Toc223515900 h 16 HYPERLINK l _Toc223515901 （五）纪纪律与处处罚原则则 PAGEREF _Toc223515901 h 17 HYPERLINK l _Toc223515902 （六）评评估、评评审过程程中注意意事项 PAGEREF _Toc223515902 h 118 HYPERLINK l _Toc223515903 四、项目目认定和和项目申申报备案案 PAGEREF _Toc223515903 h 19 HYPERLINK l _Toc223515904 （一）项项目认定定 PAGEREF _To

6、c223515904 h 19 HYPERLINK l _Toc223515905 （二）项项目申报报备案 PAGEREF _Toc223515905 h 119 HYPERLINK l _Toc223515906 五、项目目立项、经费安安排及跟跟踪管理理 PAGEREF _Toc223515906 h 20 HYPERLINK l _Toc223515907 （一）项项目立项项 PAGEREF _Toc223515907 h 20 HYPERLINK l _Toc223515908 （二）经经费安排排 PAGEREF _Toc223515908 h 20 HYPERLINK l _Toc22

7、3515909 （三）跟跟踪管理理 PAGEREF _Toc223515909 h 20 HYPERLINK l _Toc223515910 附件 PAGEREF _Toc223515910 h 200 HYPERLINK l _Toc223515911 附件一国家重重点新产产品计划划项目申申报表 PAGEREF _Toc223515911 h 221 HYPERLINK l _Toc223515912 附件二国家重重点新产产品计划划项目申申报材料料（封页页） PAGEREF _Toc223515912 h 211 HYPERLINK l _Toc223515913 附件三项目编编号说明明和代

8、码码表 PAGEREF _Toc223515913 h 211 HYPERLINK l _Toc223515914 附件四新产品品计划项项目报送送汇总表表 PAGEREF _Toc223515914 h 21 HYPERLINK l _Toc223515915 附件五新产品品计划项项目评价价意见表表 PAGEREF _Toc223515915 h 21 HYPERLINK l _Toc223515916 附件六20007-220099年各地地方新产产品计划划项目立立项情况况 PAGEREF _Toc223515916 h 21 HYPERLINK l _Toc223515917 附件七项目申申

9、报材料料清单 PAGEREF _Toc223515917 h 221一、计划划概述国家重点点新产品品计划（以下简简称新产产品计划划）是一一项激励励企业自自主开发发新产品品，推动动科技成成果转化化及产业业化的政政策引导导类计划划，是国国家科技技计划体体系中政政策引导导类计划划的重要要组成部部分。“十一五”期间，按照建建立以“企业为为主体、市场为为导向、产学研研相结合合的技术术创新体体系”的要求求，新产产品计划划旨在促促进企业业成为技技术创新新的主体体，激励励企业开开展原始始创新、集集成创新新和引进进消化吸吸收再创创新，培培育一批批拥有自自主知识识产权、知名品品牌和持持续创新新能力的的创新型型企业

10、，提高产产业竞争争力，增增强国家家自主创创新能力力。（一）有有关概念念1新产产品：采采用新技技术原理理、新设设计构思思研制生生产的全全新型产产品，或或应用新新技术原原理、新新设计构构思，在在结构、材质、工艺等等任一方方面比老老产品有有重大改改进、显显著提高高了产品品性能或或扩大了了使用功功能的改改进型产产品。2新产产品计划划项目：在国内内首次研研制或在在同类产产品中性性能突出出，符合合国家产产业、技技术和相相关行业业政策，经科学学技术部部认定列列入国家家重点新新产品计计划的新新产品项项目。3新产产品计划划重点项项目：是是从国家家重点新新产品计计划项目目中择优优选出的的，创新新性强，技术含含量高

11、，有自主主知识产产权，产产业化前前景好，属于国国家重点点发展领领域，有有望形成成国内、国际自自主知名名品牌，对国民民经济和和社会发发展贡献献大的新新产品项项目。重重点项目目给予新新产品研研发补助助经费。（二）支支持重点点围绕“十十一五”国家科科技计划划体系的的总体部部署和要要求，220100年新产产品计划划将继续续采取国国家政策策引导和和财政补补助措施施，营造造激励企企业自主主创新的的环境，引导和和支持企企业的新新产品开开发、试试制及产产业化工工作。20100年新产产品计划划重点支支持拥有有自主知知识产权权、创新新性强、技术含含量高、采用国国内外先先进标准准的新产产品；产产业化前前景好、有望形

12、形成国内内、国际际自主知知名品牌牌、增强强企业国国际竞争争力的新新产品；支持电电子信息息、生物物医药、新材料料等高新新技术产产业的新新产品；支持先先进制造造业、以以高新技技术提升升改造传传统制造造业的新新产品；支持促促进社会会主义新新农村建建设、对对环境保保护具有有明显贡贡献、在在能源和和原材料料利用方方面开辟辟新渠道道的新产产品；属属于国家家重点发发展领域域的新产产品。（三）支支持领域域及范围围1支持持领域：新能源与与高效节节能、资资源利用用与环境境保护、信息产产业与现现代服务务业、新新材料及及应用、先进制制造业、人口与与健康、现代农农业、智智能交通通和运输输、城镇镇化和城城市发展展、公共共

13、安全等等。2支持持范围：（1）新新产品计计划优先先支持范范围：积极支支持新能能源、信信息、生生物、新新材料、先进制制造等新新兴产业业领域的的新产品品开发。优先支支持针对对产业调调整和振振兴的重重大科技技成果产产品开发发、重大大引进技技术消化化吸收再再创新产产品开发发、面向向国际市市场的高高技术产产品开发发。优先支支持利用用信息技技术和高高新技术术改造提提升传统统产业技技术升级级；优先先支持区区域优势势产业和和特色产产业集聚聚发展。突出节节能减排排主题，优先支支持钢铁铁、有色色金属、煤炭、电力、石油化化工、建建材等节节能减排排重点行行业和企企业加快快重大环环保节能能新产品品开发。优先支支持资源源

14、环境、人口健健康、食食品安全全、交通通安全、生产安安全、城城镇化与与城市发发展等社社会公益益领域新新产品开开发。优先支支持有利利于现代代农业发发展和新新农村建建设，有有利于农农村产业业结构重重大调整整和升级级的新产产品开发发。优先支支持具有有核心技技术自主主知识产产权或重重大先进进技术标标准创制制、技术术含量高高、产业业化前景景好、有有望形成成国内、国际知知名品牌牌的新产产品开发发；（2）新新产品计计划原则则上不支支持： 常规食食品、饮饮料、烟烟、酒类类产品；化妆品品、服装装、家具具、小家家电等日日用产品品；用进口口零部件件（包括括散件）组装的的产品；引进技技术和设设备的消消化吸收收国产化化率

15、较低低的产品品；单纯为为军工配配套的产产品；传统手手工艺品品；单纯改改变花色色、外观观与包装装的产品品；动、植植物品种种资源；高能耗耗、污染染环境的的产品。（3）特特例情况况： 一般般纺织品品原则上上不予立立项，但但对能起起到更新新换代并并有较大大技术突突破的新新型纤维维和服装装面料，可考虑虑在立项项范围内内；原则上上军用产产品项目目不予支支持，但但军转民民项目除除外。（四）立立项原则则1新产产品计划划项目立立项基本本原则：（1）在在国内首首次（或或首批）开发成成功，并并开始有市市场销售售，或具有有良好的的市场应应用前景景，经济济效益和和社会效效益明显显；（2）符符合国家家产业发发展政策策、环

16、保保要求和和其他相相关产业业政策，尤其要要和国家家重点产产业调整整和振兴兴规划中中的有关关政策措措施衔接接一致；（3）技技术水平平和产品品性能较较高，具具备国内内先进水水平，在在同类产产品中性性能突出出；（4）知知识产权权清晰，无异议议。2新产产品计划划重点项项目优选选原则：（1）符符合新产产品计划划项目立立项基本本原则；（2）属属于国家家优先扶扶植的重重点产业业、高新技技术产业业或新兴兴产业的的重大新新产品；（3）创创新性强强、技术术含量高高、附加加值高、采用先先进技术术标准，有自主主知识产产权的新新产品；（4）竞竞争力强强，产业业化前景景好，有有望形成成国内、国际自自主知名名品牌的的新产品

17、品；（5）满满足国家家迫切需需要，对对国民经经济和社社会公益益事业贡贡献大的的新产品品；（6）科科技成果果转化的的新产品品，特别别是“8633”计划、科技支支撑计划划或其他他基础研研究计划划的科技技成果转转化及产产业化项项目；（7）地地方政府府予以配配套政策策重点支支持的新新产品。（五）组组织管理理国家重点点新产品品计划管管理流程程主要包包括五部部分：1项目目组织申报报；2项目目评估、评审；3项目目申报备备案和认认定立项项；4. 计计划审批批5重点点项目资资金安排排；6后续续跟踪管管理。二、项目目申报（一）申申报单位位凡在中国国境内注注册，具具有独立立法人资资格的企企业均可可申报；中外合合资企

18、业业，中方方应控股股50%以上。（二）申申报渠道道1在各各省、自自治区、直辖市市、计划划单列市市内的企企业，按按地方科科技厅（委、局局）（以以下简称称地方）要求的的相关程程序向地地方申报报。2国务务院有关关部门直直属企业业可向各各部门科科技司（局）、总公司司（以下下简称部部门）申申报或向向所在地地地方申申报。见附件三三。（三）申申报材料料1. 项项目申报报表2. 项项目目前前开发情情况及产产业化前前景分析析3. 附附件材料料：（1）企企业法人人营业执执照（复复印件）（2）企企业上年年度财务务报表（3）可可说明知知识产权权归属和和授权使使用的证证明文件件，如专专利证书书、软件件著作权权登记、技术

19、转转让或合合作协议议（复印印件）（4）涉涉及废水水、废气气、废物物排放的的项目，需提交交环保达达标证明明（复印印件）（5）特特殊行业业许可证证（复印印件）。对医药药、医疗疗器械、农药、计量器器具、压压力容器器、邮电电通信等等有特殊殊行业管管理要求求的新产产品，需需提供主主管机构构出具的的批准证证明。如如药品生生产企业业许可证证、医药药GMPP认证、新药证证书；农农药生产产许可证证；通信信产品入入网证；公共安安全产品品、计量量器具生生产许可可证；凡凡属国家家强制认认证产品品需提交交的3CC认证等等。（6）科科技成果果鉴定证证书或最最近2年年内查新新报告等等技术证证明（说说明）文文件（7）权权威机

20、构构检测报报告（8）用用户意见见报告（9）其其他材料料：如高高企证书书、获奖奖证书、银行信信用等级级证明等等（四）申申报方式式20100年度地地方、部部门向科科技部申申报项目目仍采用用电子数数据和书书面材料料并行申申报方式式。1电子子数据申申报（1）项项目申报报表：申申请单位位登陆科科技部国国家科技技计划项项目申报报中心（网址 HYPERLINK http:/program.mmostt.goov.ccn htttp:/），首先进行行企业信信息注册册，待注注册确认认后，在在线网络络填写国家重重点新产产品计划划项目申申报表，填写写完毕，点击“保存”，打印印申报表表，经确确认无误误后网上提提交到申

21、申报渠道道单位。（2）项项目目前前开发情情况及产产业化前前景分析析：要求提提交WOORD格格式电子子数据。申报单单位可使使用申报报系统的的“项目申申报材料料清单附件”功能，将WOORD文文件集成成到申报报系统中中。2书面面材料申申报书面申报报表必须须通过申申报系统统，用AA4纸打打印，内内容必须须与网上上申报电电子数据据完全一一致，否否则不予予受理。全套书书面申报报材料须须按本指指南要求求装订成成册，由由地方、部门统统一报送送科技部部。（五）申申报要求求1对申申请单位位的要求求申请单位位按各地地方、部部门的要要求申报报项目，不得直直接向科科技部报报送电子子数据和和书面材材料。申申报材料料是进行

22、行新产品品计划项项目评估估（评审审）、项项目认定定的重要要依据，因此，各申报报单位应应认真准准备申报报材料，并对申申报材料料的真实实性、可可靠性负负责。若若发现弄弄虚作假假，将不不受理其其项目的的申请。（1）申申报表填填写和打打印填表表前应仔仔细阅读读填表说说明。申申报表需需通过网网上申报报系统录录入和打打印（AA4纸）。申报报表中申申报单位位名称、产品名名称及型型号务必必填写准准确。申申报表须须签字盖盖章，复复印章无无效。（2）产产品名称称编写产产品名称称不要使使用商品品名或“商号”。不要要使用“系列”、“研制”、“开发”、“技术”等不属属于产品品名称的的称呼，系列产产品应注注明型号号。字数

23、数不超过过36个个汉字。（3）附附加材料料提交附附加材料料要注意意时效性性(要求求三年内内有效)。（4）申申报材料料装订和和报送申申报材料料按项目目申报材材料清单单（见附附件七）的顺序序装订成成册。申申报材料料需一式式两份报报送科技技部，其其它份数数根据各各地方科科技厅（委、局局）、部部门科技技司（局局）的要要求确定定。2对申申报渠道道单位的的要求（1）上上报项目目类别及及数量申报渠道道单位在在项目评价意见的的基础上上，根据据本地方方（部门门）经济济发展重重点和相相关支持持政策，提出每每个项目目的报送送推荐意意见，经经汇总、择优排排序后，仅将AA、B类类项目报报送科技技部。并附上上项目目报送汇

24、汇总表，一式式二份（见附件件四）。推荐上报报项目的的数量，应不超超过该地地方、部部门近两年列列入国国家重点点新产品品计划项目平平均数的的1300%（见见附件六六），超超报项目目不予认认定立项项。重点点推荐（A类）项目，不超过过推荐上上报项目目总数的的30%。20100年，将将继续对对地方（部门）推荐上上报项目目的质量量实行考考核，主主要考核核指标为为推荐项项目入选选率、推推荐A类类项目入入选率、重复申申报率、备案抽抽查入选选率等，根据考考核结果果确定每每个地方方（部门门）下一一年度计计划的推推荐上报报项目比比例，以以提高整整个新产产品计划划的推荐荐上报质质量。（2）评评估机构构和专家家的管理理

25、申报渠道道单位要要尊重评评估机构构和专家家的意见见，同时时，要对对评估机机构和专专家的工工作质量量及行为为规范，实行动动态管理理和科技技信用管管理。（3）申申报材料料装订每个项目目全套书书面申报报材料请请按下述述顺序装装订成册册：申报报材料封封页、国家重重点新产产品计划划项目总总体评价价意见表、项目申申报材料料清单、申报表表、项目目目前开开发情况况及产业业化前景景分析、附件材材料。（4）申申报材料料的报送送书面材材料：书书面申报报材料需需报科技技部一式式二份。电子数数据：各各地方、部门电电子数据据一律通通过科技技部国家家科技计计划项目目申报中中心（ HYPERLINK htttp:/ httt

26、p:/ ）进行行网上申申报。网网上申报报技术支支持电话话：科技技部信息息中心 0100-68857662844，0110-55888812445。所所有申报报材料要要求一次次报齐，之后不不得追加加或修改改。（5）其其他注意意事项凡报送送科技部部的项目目，必须须经地方方（部门门）委托托评估机机构评估估或组织织评审。在项目目申报表表规定的的地方签签署地方方科技厅厅（委、局）、部门科科技司（局）审审查意见见并加盖盖公章，否则不不予受理理。项目申申报材料料封页(见附件件二)由由地方科科技厅（委、局局）、部部门科技技司（局局）负责责填写并并盖章，其中推推荐编号号、单位位所在地地区代码码、产品品类别代代码

27、根据据本指南南提供的的推荐编编号说明明和代码码表（见见附件三三）填写写。推荐编编号须在在评估(评审)后，按按报送排排序进行行编号。项目目报送汇汇总表中从优优到劣的的报送排排序与推推荐编号号的后三三位流水水号、电电子数据据录入的的顺序应应完全一一致。电子数数据必须须认真校校对，尤尤其申报报单位名名称、产产品名称称及型号号的录入入务必准准确。（六）重重复申报报问题原则上一一个企业业当年度度只能申申报一个个国家重重点新产产品计划划项目；同一项目目不得以以相同或或不同名名称重复复申报或或多头申申报科技技部同一一年度的的其它政政策引导导类计划划；已列入过过新产品品计划的的产品不不得再申申报。三、项目目评

28、估、评审申报新产产品计划划的所有有项目须须由地方方科技厅厅（委、局）、部门科科技司（局）进进行形式式审查后后，进一一步委托托专业评评估机构构或组织织专家评评审。评评估、评评审工作作应严格格按照国家重重点新产产品计划划管理办办法和和本指南南要求执执行。新产品计计划申报报备案单单位需采采用专业业机构评评估方式式，非备备案单位位可根据据情况选选择评估估或评审审方式。（一）评评估、评评审方式式1专业业机构评评估方式式承担新产产品计划划项目评评估任务务的评估估机构应应是经地地方科技技厅（委委、局）、部门门科技司司（局）认定，在科技技部备案案，具有有良好信信誉和较较高业务务水平，并具有有科技评评估经验验的

29、专业业评估机机构。评评估机构构应具有有较高素素质且结结构合理理的专业业化评估估队伍、一定规规模的咨咨询专家家网络、必要的的信息处处理分析析人才与与装备等等条件。评估机机构内部部管理应应规范有有序。 2专家家会议评评审方式式实行评审审的地方方、部门门，应聘聘请掌握握相关专专业技术术、熟悉悉市场行行情和了了解国家家相关产产业及行行业政策策等方面面的专家家组成评评审专家家组，专专家评审审组可以以由技术术或行业业专家、财务和和管理专专家组成成。每个个项目的的评审专专家为55人，每每个项目目的评审审专家成成员中要要求至少少有2位位专家熟熟悉该技技术领域域。在组组成专家家组的同同时，应应推选一一位专家家组

30、长，负责本本组评审审工作。（二）评评估程序序及操作作方法 1项项目形式式审查形式审查查内容包包括：材材料真实实性、完备备性和有效效性，以及附件件材料是否否齐全，申报表表填写内容容是否完完整，是否盖盖章，装装订是否否规范等等。对于不不符合要要求的项项目应不不予受理理或要求求申报单单位补充充和修正正。对所有通通过形式式审查的的项目在在项目申申报表上上填写单单位所在在地代码码、产品品类别代代码。采采用科技技部开发发的国国家重点点新产品品计划项项目推荐荐系统（简称称推荐系系统，使使用方法法见推荐荐系统使使用手册册）对项项目按专专业领域域分类、分组整整理，并并提交专专业评估估机构或专家评审审。2评估估、

31、评审审委托地方（或或部门）委托初初评机构构对所有有通过形形式审查查的项目目进行初初评，提提供项目目全部材材料，包包括：项项目申报报书面材料料和项目目申报电电子数据据。symbol 108 f Wingdings s 143. 聘请专专家原则则聘请项目目评估、评审专专家应坚坚持以下下原则：客观公正正性： 专家应应具有对对国家和和产品负负责的态态度，独独立、客客观、公公正地对对项目进进行评价价。权威性：专家应应熟悉有有关技术术和行业业发展情情况，了了解市场场，在相相关行业业和领域域内具有有权威性性。 针对性：针对项项目具体体情况，选择熟熟悉情况况的专家家。配置合理理性： 技术、经济、行业与与科技管

32、管理专家家兼顾；产、学学、研、管理部部门、行行业协会会等单位位的专家家兼顾。每个项项目应有有一半至至三分之之二的同同行专家家；同一一系统（部门及及其下属属单位）专家不不能超过过 3人人；同一一单位专专家不能能超过22人。回避原则则：以下下人员不不得作为为咨询专专家：申申报单位位的工作作人员、与申报报项目有有利益关关系的专专家、以以及申报报单位书书面申请请希望回回避的竞竞争对手手（申报报单位申申请回避避的人员员不得超超过3人人）。专家数量量：每个项项目专家家数应不不少于55人4.评估估、评审审依据和和要求初评机构构应充分分发挥专专家咨询询的作用用，建议议采取背背靠背的的形式进进行专家家咨询。初评

33、机构构向专家家提供专专家咨询询意见表表、项目目有关申申报情况况和新产产品计划划的背景景材料，包括：国家重重点新产产品项目目专家评评价表（见附件五）、申报纸纸制材料料、国家重重点新产产品计划划申报指南南（20010）。初评机构构应向专专家介绍绍新产品品计划、评估目目的、评评估指标标；应向向专家明明确咨询询的任务务，明确确咨询中中专家和和初评机机构双方方应遵守守的纪律律。（三）评评估、评评审主要要内容1.、评评估、评评审指标标体系生产产经营状状况及管管理水平平 单位位基础条条件及 产产品研发发管理能能力及研研发投入入 创新发发展能力力 产产品产业业化能力力 与国家产产业、技技术政策策的关系系 产业

34、政政策 对相关关产业和和产品的的带动作作用 是否为本本产业的的关键产产品 技术术自主知知识产权权含量 创新新程度 国家重点新产品计划评价指标 技术创创新性创 创新范范围 技术水水平 技术术先进性性 产品品采标情情况 产产品可靠靠性 目前前同类产产品供求求状况 产品市市场需求求 未来来市场需需求前景景 竞竞争企业业数 市场前前景与品牌竞竞争力 经经济效益益 产品品竞争优优势 产品销销售额 预期经经济效益益产品利利润 上缴缴增值税税 促促进就业业情况 社会效效益 节能能减排与与环保情情况 对促促进资源源利用 风险 产产品风险险 2评价价指标权权重参考考评价方面面一级指标标权重单位基础础条件及及发展

35、能能力生产经营营状况及及管理水水平515产品研发发管理能能力及研研发投入入5产品产业业化能力力5对产业发发展和产产品结构构调整的的作用国家产业业技术政政策符合合性 410是否为本本产业的的关键产产品2对相关产产业和产产品的带带动作用用 4技术水平平技术水平平835技术创新新性7自主知识识产权技技术含量量6成熟程度度及可靠靠性8采用技术术标准情情况6市场前景景与经济济效益市场需求求825品牌竞争争力10产品经济济效益7社会效益益产品社会会效益1010风险风险与不不确定性性553项目目评价指标标及说明明项目评价价指标包包括筛选选性指标标和分值值评价性性指标两两部分。筛选性指指标：（1）项项目技术术

36、知识产产权是否否清晰：如项目目技术产产权不明明晰，存存在产权权纠纷，则该项项目为一一票否决决；（2） 项目产品品是否符符合国家家鼓励的的产业发发展方向向：如项项目技术术属于国国家不鼓鼓励或限限制发展展的技术术和产业业，则该该项目一一票否决决；（3） 项目产品品对环保保的影响响：无环环保问题题是指：项目本本身的研研究、生生产对环环保无影影响，或或经治理理后不再再有环保保问题。对环保保有一定定的不利利影响是是指：项项目本身身的研究究、生产产会对环环保产生生一定的的不利影影响或经经治理后后，仍对对环保有有一定的的不利影影响。如如为不符符合环保保要求，则该项项目为一一票否决决。对于筛选选性指标标任何一

37、一项指标标为一票票否的项项目，专专家不需需要对项项目具体体的评价价内容进进行打分分，可直直接列为为D类，但要为为其否定定的理由由和事实实做出明明确和充充分的说说明。评价性指指标及说明：评价性指指标包括括：1、单位基基础条件件及发展展能力；2、对对产业发发展和产产品结构构调整的的作用；3、技技术水平平；4、市场前前景与经经济效益益；5、社会效效益；66、风险险。每个个一级指指标下设设1-44个二级级评价指指标，相相关内容容及说明明如下：（1）单单位基础础条件及及创新发发展能力力生产经经营状况况及管理理水平生产经营营状况主主要指企企业近两两年总资资产、净净资产、销售收收入、净净利润以以及市场场业务

38、拓拓展等方方面的增增长状况况；管理水平平主要指指企业团团队协作作及企业业经营管管理能力力。产品研研发管理理能力及及研发投投入主要指企企业技术术开发能能力、研研发人员员结构是是否合理理、研发发投入强强度等因因素。产品产产业化能能力 主要指企企业现有有生产基基础，如如厂房、设备、检测仪仪器、专专业管理理人才等等硬件条条件是否否满足产产品产业业化要求求。（2）对对产业发发展和产产品结构构调整的的作用与国家家产业、技术政政策的符符合性主要指项项目产品品是否属属于国家家重点发发展、鼓鼓励发展展、引导导发展或或限制发发展的产产业和技技术，项项目产品品是否符符合国家家和地方方重大产产业发展展需求。是否为为本

39、产业业关键产产品对相关关产业和和产品的的带动作作用主要指项项目产品品对相关关产业技技术升级级、带动动其他产产品发展展、替代代进口促促进外贸贸增长方方式转变变以及区区域产业业结构调调整方面面的作用用。（3）技技术水平平技术水水平指项目技技术的先先进性。可与国国内外同同类产品品比较，该项目目整体技技术、关关键技术术是否处处于国际际领先或或国际先先进、国国内领先先或国内内先进，以及项项目产品品的性价价比是否否具有一一定的国国际竞争争力。项项目技术术水平处处于国内内同行业业前列的的可视为为国内领领先。可可参考项项目技术术成果鉴鉴定或查查新报告告判定。技术创创新性主要指项项目技术术在工艺艺改进、产品应应

40、用、性性能改善善、节能能减排、环保等等方面创创新的新新颖性和和独创性性。可从从项目的的创新类类型、创创新内容容、创新新程度和和创新范范围等方方面评价价项目是是否属于于首创或或重大改改进。自主知知识产权权技术含含量主要指企企业对项项目产品品核心技技术、关关键技术术的自主主掌握和和控制能能力，以以及拥有有产品品品牌的自自主程度度等。成熟程程度及可可靠性成熟程度度主要指指项目技技术目前前处于批批量（规规模）生生产、小小批量生生产、中中试生产产或样品品、样机机何种阶阶段，产产品是否否已投放放市场。可靠性性主要指指产品是是否获得得权威部部门的检检测、认认证试验验或生产产许可等等。采用技技术标准准情况主要

41、指产产品采用用国际标标准、国国家标准准、行业业标准或或企业标标准情况况，以及及企业是是否在国国内外率率先提出出技术标标准等。（4）经经济效益益和市场场前景分分析市场需需求主要指项项目产品品目前的的国际、国内市市场供求求状况，未来市市场需求求前景。竞争优优势及品品牌竞争争力主要指项项目产品品面临的的同类竞竞争企业业有哪些些，以及及产品的的竞争优优势、竞竞争能力力，特别别是产品品在性能能、价格格、营销销、服务务、替代代进口等等方面的的品牌优优势。经济效效益主要指项项目产品品目前业业已形成成的盈利利水平和和盈利能能力、市市场占有有率，以以及产品品未来预预期产生生的经济济效益。（5）社社会效益益 主要

42、指项项目产品品在节能能减排、改善环环境、提提高资源源综合利利用效率率、带动动产业升升级、拉拉动内需需、促进进就业等等方面产产生的巨巨大社会会效益。 （6）风风险与不不确定性性分析主要指企企业在产产品开发发经营中中面临的的技术、资金、政策、市场、人员等等方面的的风险与与不确定定性，应应对措施施以及抗抗风险能能力。（四）评评估、评评审结果果 1项项目分类类项目评估估（评审审）结果果划分为为A、BB、C、D四类类。项目目A、BB、C、D分数数参考范范围：AA类：880-1100分分；B类类：655-80分；CC类：555-65分；D类：55分以以下。A类项目目：（1）属属于国家家优先扶扶植的重重点产

43、业业或高新新技术产产业的重重大新产产品，符符合本年年度新产产品计划划重点支支持领域域和方向向；（2）创创新性强强，技术术含量高高，附加加值高，采用先先进技术术标准，拥有自自主知识识产权的的新产品品，特别别是原创创型产品品；（3）竞竞争力强强，市场场潜力大大，能在在短时间间内形成成较大规规模效益益，并有有望形成成国内、国际自自主知名名品牌的的新产品品；（4）科科技成果果转化，特别是是8633计划、科技支支撑计划划等相关关科技计计划成果果的产业业化项目目；（5）满满足国家家迫切需需要，对对提高社社会公共共健康与与安全保保障能力力、促进进资源合合理利用用等社会会公益事事业贡献献大的新新产品；（6）地

44、地方政府府予以配配套政策策重点支支持的新新产品。B类项目目：（1）创创新性较较强，技技术含量量较高，附加值值较大，有自主主知识产产权的新新产品；（2）竞竞争力较较强，市市场潜力力较大，能在短短时间内内形成一一定规模模效益和和知名品品牌的新新产品；（3）满满足国家家需要，对社会会公益事事业贡献献较大的的新产品品。C类项目目：基本上符符合B类类以上条条件，但但因缺少少某种必必备或关关键附件件而影响响专家判判断的新新产品。D类项目目：（1）属属于不予予立项范范围的产产品（详详见本指指南）；（2）缺缺乏自主主知识产产权，技技术水平平或市场场前景一一般的产产品；（3）国国内有相相同或类类同的产产品，且且

45、产品性性能、经经济效益益等没有有明显 优优势，不不可能形形成知名名品牌的的产品；（4）有有产权争争议的项项目；（5）缺缺少必备备或关键键申报材材料的项项目。 2项项目综合合评价意意见表国家重重点新产产品计划划项目专专家评价价表（见附件件五）由由评估、评审专专家按要要求对项项目进行行独立评评审后填填写，并并签字或或盖章；国家重重点新产产品计划划项目总总体评价价意见表表（见见附件五五）由评评估机构构或评审审专家组组长填写写，是在在综合各各专家意意见的基基础上，形成对对项目的的综合评评价意见见，然后后由评估机机构盖章章或组长签签字；新产品品计划项项目报送送汇总表表由申申报渠道道部门按按照项目目评估或

46、或评审结结果对项项目进行行综合排序序，然后后在网络系统统上录入入项目总总体评价价意见，生成表格，确认无无误后打打印、盖盖章、网络提交交。（五）纪纪律与处处罚原则则1. 评评估委托托者应遵遵守的纪纪律评估委托托者应保保证评估估机构的的独立性性，不得得干涉其其评估工工作。评评估委托托者可以以向评估估机构推推荐咨询询专家，供其参参考，但但不得影影响其选选择专家家的自主主权，不不得向咨咨询专家家施加倾倾向性影影响。评估委托托者对项项目审定定的意见见可以不不同于评评估意见见，但不不得在评评估过程程中向评评估机构构施加倾倾向性影影响，不不得伪造造或涂改改评估报报告，在在引用评评估结果果时，必必须与正正式的

47、初初评报告告保持一一致。2. 评评估机构构应遵守守的纪律律评估机构构应维护护申报单单位的知知识产权权，对咨咨询专家家意见负负有保密密责任，不得向向被评单单位及与与新产品品评估无无关的任任何单位位或个人人透露咨咨询专家家的意见见。评估机构构作为评评估结论论的责任任者，应应对专家家意见进进行分析析，在对对项目进进行深入入分析的的基础上上，评估估机构意意见可以以不同于于咨询专专家意见见，但不不得在评评估过程程中向专专家施加加倾向性性影响，不得伪伪造或涂涂改专家家咨询意意见表。评估机机构在引引用专家家对项目目的评价价结果时时,必须须与专家家咨询意意见表中中的评价价结果保保持一致致。3. 评评审专家家应

48、遵守守的纪律律（1）认认定专家家应按照照规定的的认定程程序、独独立、客客观、公公正、科科学地对对项目进进行评价价和打分分。（2）认认定专家家如与申申报企业业或项目目存在利利益关系系或其他他可能影影响公正正性的关关系，应应主动申明明并回避避。（3）认认定专家家不得利利用专家家的特殊殊身份和和影响力力与申请请企业及及相关人人员串通通，为其其申请的的项目获获得立项项提供便便利。（4）项项目认定定过程中中，专家家不得与与申请企企业及企企业相关关人员发发生直接接关系，如确需需核实补补充某方方面信息息，可向向评估机机构提出出要求。认定专专家不得得擅自披披露、使使用申请请企业的的技术经经济信息息和商业业秘密

49、，不得扩散散并非法法占有他他人的科科技成果果。（5）认认定专家家不得接接受申请请企业及及相关人人员的礼礼金、礼礼品或有有价证券券。（6）认认定专家家不得压压制不同同学术观观点和其其他专家家意见，不得为为得出主主观期望望的结论论，投机机取巧、断章取取义、片片面做出出与客观观事实不不符的评评价。4. 处处罚原则则（1）新新产品评评估、评评审参与与者若违违法失职职、徇私私舞弊、弄虚作作假，则则由其主主管部门门给予行行政处分分；构成成犯罪的的，由司司法机关关依法追追究刑事事责任。（2）申申报单位位在提供供申报材材料和有有关信息息时，若若存在弄弄虚作假假情况，则视情情节轻重重，将项项目降档档或取消消该单位位新产品品申报资资格。（3）评评估机