关于建筑垃圾

1、达国家早已开头探究将建筑垃圾变为资源的途径和技术，建筑垃圾再生资源产业正在成为具有宽阔前景的兴产业。德国世界首个大规模利用建筑垃圾的国家是前联邦德国。在二战后的重建期间，对建筑垃 圾进展循环利用，不仅降低了垃圾清运费用，而且大大缓解了建材供需冲突。至 1955 年末， 德国共循环利用约 1150 万 m3 的废砖集料，并用这些再生材料建筑了17.5 万套住房。目前，德国有 200 家企业的 450 个工厂进展建筑垃圾的循环再生，年营业额超过2 0 亿马克。德国西门子公司开发的干馏燃烧垃圾处理工艺，可将垃圾中的各种可再生材料格外干净地分别出来，再回收利用，对于处理过程中产生的燃气则用于发电，垃圾

2、经干馏燃烧 处理后有害重金属物质仅剩下 23kg/t，有效地解决了垃圾占用大片耕地的问题。碎旧建筑材料主要用作道路路基、造垃圾填埋场、人造风景和种植等。德国政府在废弃物法增补草 案中，将各种建筑废弃物的利用率比例作了规定，并对未处理利用的建筑弃物征收存放费。日本日本资源相对匮乏，因此，日本格外重视建筑垃圾的再生利用，将建筑垃圾视为“建设副产品”，其再生材料被用于建材的原材料、道路路基、扩展陆地围海造田的填料等。日本对于处理建筑垃圾的主导方针是，尽可能不从施工现场运出垃圾，建筑垃圾要尽可能重利用。1974 年日本便在建筑协会中设立了“建筑废弃物再利用委员会”，在再生集料和再生集料混凝土方面取得大

3、量争辩成果。在20 世纪 90 年月初，日本就制定标准，要求建筑施工过程中的渣土、混凝土块、沥青混凝土块、木材与金属等建筑垃圾，必需送往“再生资源化 设施”进展处理。日本于 1997 年制定了再生集料和再生混凝土使用标准，此后相继在全国各地建立了以处理撤除混凝土为主的再生工厂，生产再生水泥与再生骨料，有些工厂的规模到达 100t/h。目前，日本的建筑废弃物资源再利用率已超过50%，其中废弃混凝土利用率更高。如 2022 年，东京都的建筑垃圾再生利用率已到达56%。目前，在住宅小区的改造过程中，已能实现建筑垃圾就地消化，经济效果显著。目前，日本已经形成成熟的建筑垃圾处理技术，从建筑工地运来的垃圾

4、经过磅后，采 用机械和人工方法，按木材、纸片、混凝土、塑料、金属等进展分类，分为粗选和细选两个过程。粗选过程比较简洁，主要是用手工方法分检出大块的木材及包装纸箱等，用铲车等挑 选出大块混凝土。将粗选后的建筑垃圾混合物用铲车送入机械流水线、以进一步细分。分别后的残渣燃烧处理，以进一步削减垃圾物的体积。对不溶不燃物掩埋处理。可用 的废纸、金属及成块木材，可直接出售给有关企业作为原料进展再利用。碎木材由皮带运输 机送裂开机进展裂开，经磁选除金属后，经过多级筛分机进展筛分，分为造纸原料，水泥木 屑板、刨花板和密度板原料，牲畜垫栏原料及燃料原料等，放入不同的储库内，作为原料供给有关企业。用抓斗将大块混凝

5、土敲碎，回收其中的钢筋，混凝土用裂开机进展裂开，经筛 分除去砂土，清洗干净的碎混凝土可作为铺路基的材料，还可用作混凝土的集料。依据日本建设省对 74 万项工程建筑垃圾的调查结果，再生利用率最高的是混凝土块和沥青混凝土块，而经过中间处理后，削减率最高的是混合废弃物与建设污泥。此外，从处理方法上看，建筑垃圾产生量约为6700 万 t/a除去建设废土，其中再生利用率为35.2%，中间处理削减率为 19.7%，最终处理率为 59.7%。日本已出台一系列建筑垃圾处理政策和法律。1970 年制定了“有关废弃物处理和清扫的法律或称废弃物处理法”。1991 年 3 月，日本建设省实行“再循环法”，提出有效地利

6、用资源。1994 年 10 月制定了“建筑副产品对策行动打算”，乐观推动建筑垃圾再循环政策。1997 年月 10 月，修改“再循环法”，制定了“建设再循环推动打算 97”。2022 年 8 月，建设省制定“建设再循环指导方针”。2022 年 12 月，进一步修改了“推动建筑垃圾正确处理纲要”。2022 年 5 月制定公布“建设工程用材的资源化等有关法律”简称“建设再循环法”。2022 年 6 月制定公布“推动形成循环社会根本法”简称“根本框架法”。美国美国每年产生城市垃圾 8 亿 t，其中建筑垃圾 3.25 亿 t，约占城市垃圾总量的 40%。经过分拣、加工，再生利用率约 70%，其余 30%

7、的建筑垃圾填埋处理。美国的建筑垃圾综合利用大致可以分为3 个级别：1“低级利用”，即现场分拣利用，一般性回填等，占建筑垃圾总量的50%60%；2“中级利用”，即用作建筑物或 道路的根底材料，经处理厂加工成骨料，再制成各种建筑用砖等，约占建筑垃圾总量的40%。美国的大中城市均有建筑垃圾处理厂，负责本市区建筑垃圾的处理；3“高级利用”，所 占比重较小，如将建筑垃圾加工成水泥、沥青等再利用。美国在建筑垃圾处理方面，形成了一系列完整、全面、有效的治理措施和政策、法规。在建筑垃圾治理政策方面，已经过“政府市场政府加市场”3 个阶段的演化。第一阶段是基于政府主导的命令与把握方法，通过行政手段实现污染把握；

8、其次阶段是基于市场的经济 刺激手段，强调企业在建筑垃圾产生方面的源头削减作用；第三阶段是在进一步完善政策的 根底上实现政府提倡和企业自律的结合，提高宽阔公众的参与意识和参与力量。美国对建筑垃圾实施“四化”，包括减量化、资源化、无害化和综合利用产业化。美国 对减量化特别重视，从标准、标准到政策、法律，从政府的把握措施到企业的行业自律，从建筑设计到现场施工，从建材优胜劣汰至现场使用规程，无一不是限制建筑垃圾的产生，鼓 励建筑垃圾“零”排放。这种源头把握方式可削减资源开采，削减制造和运输本钱，削减对环 境的破坏，比各种末端治理更为有效。美国还把处理建筑垃圾作为一个兴产业来培育，研 究如何使建筑垃圾处

9、理形成的产业。美国政府制定的超级基金法中规定：“任何产生工业废弃物的企业，必需自行妥当处理，不得擅自任凭倾卸”，从而在源头上限制了建筑垃圾的产生量，促使企业自觉地寻求 建筑垃圾资源化利用的途径。美国住宅营造商协会正在推广一种“资源保护屋”，其墙壁是用 回收的轮胎和铝合金废料建成的，屋架所用的大局部钢料是从建筑工地上回收来的，所用的 板材是锯末和碎木料加上 20%的聚乙烯制成，屋面的主要原料是旧的报纸和纸板箱。这种住宅不仅利用了废弃金属、木料、纸板，而且较好地解决了住房紧急和环境保护之间的冲突。美国在混凝土路面的再生利用方面成绩斐然，承受微波技术处理沥青建筑垃圾，利用率达 100%，本钱低且能够

10、保证产品质量，节约了清运和处理费用，并且大大地减轻了环境污染。对已经过预处理的建筑垃圾，则运往“再资源化处理中心”，承受燃烧法进展集中处理。19841985 年间，仅 8 个州就撤除和再生混凝土路面 257km。目前，美国每年撤除的混凝土大约为 6000 万 t。丹麦1997 年，丹麦的建筑垃圾排放量约为 340 万t，约占当年垃圾总量的 25%。其主要鼓励措施是对填埋和燃烧建筑垃圾的税收。自承受废弃物税收以来，建筑垃圾循环利用的比例明显增加。丹麦建立了一套技术方法、科学和组织构造，以及治理工具亲热结合的综合系统，确保了对主要废弃物流淌的把握和大局部建筑垃圾的循环利用。环保署EPA进展的一项分

11、析说明，税收在建筑垃圾再循环方面起着主要的作用。从1987 年 1 月 1 日起，安排到燃烧或填埋场的每吨垃圾的税收约为5 欧元。至 2022 年，填埋税增加了 900%，建筑垃圾循环率提高到了约 90%。加坡加坡于 2022 年 8 月开头推行“绿色宏图 2022 废物减量行动打算”，将垃圾减量作为重要进展目标。在建筑领域，建筑工程广泛承受绿色设计、绿色施工理念，优化建筑流程， 大量承受预制构件，削减现场施工量，延长建筑设计使用寿命并预留改造空间和接口，以减 少建筑垃圾产生。同时，对建筑垃圾收取77 加坡元/t 的堆填处置费，增加建筑垃圾排放本钱，以削减建筑垃圾排放。为削减建筑垃圾处理费用，

12、承包商一般在工地内就将可利用的废金属、废砖石分别， 自行出售或用于回填和平坦地面，其余则付费托付给建筑垃圾处理公司。在建筑垃圾综合利 用场所内，对建筑垃圾实施二次分类：已拆卸的建筑施工防护网，废纸等将被回收打包，用于再生利用；木材用于制作简易家具或肥料；混凝土块被粉碎后加工用于制作沟渠构件；粉 碎的砂石出售用于工程施工。未进入综合利用厂的其他建筑垃圾被用于铺设道路或运送至实马高岛堆填区填埋。加坡对建筑垃圾处理实行特许经营制度。加坡有 5 家政府发放牌照的建筑垃圾处理公司，专责担当全国建筑垃圾的收集、清运、处理及综合利用工作。建筑垃圾处置公司须遵守有关环境法规。未到达效劳标准的，国家环境局可处以

13、罚金，严峻的撤消牌照。如非法丢弃建筑垃圾的，最高将被罚款50000 加坡元或监禁不超过 1 2 个月或两者兼施，建筑垃圾运输车辆也将没收。在综合利用与处理过程中，加坡建设局等部门也介入治理。如建设治理部门在工程竣工验收时，将建筑垃圾处置状况纳入验收指标体系范围，建筑垃圾处理未达标的，则不予发放建筑使用许可证；在绿色建筑标志认证中，也将建筑垃圾循环利用纳入考核范围。编辑：玉林【专家介绍】：张益，住建部科技委委员、住建部专家委委员、住建部市容环境卫生标准化技术委员会主任、上海环境院上海市环境工程设计科学争辩院、上海环境卫生工程设计院院长。综合利用建筑垃圾大力进展循环经济2022 年 01 月 21

14、 日 17:39市政府秘书长 李平深圳正面临着土地、资源、人口、环境四个“难以为继”，建筑垃圾加剧了土地、资源的紧急局面，已经严峻影响到社会经济和生态环境的协调进展，加强建筑垃圾的综合利用是节约土地、节约资源的重要途径，是进展循环经济、建设环境友好型和资源节约型社会的重要举措，是贯彻落实科学进展观、实现可持续进展、保护环境的必定要求。因此，我们要借鉴国外兴旺国家的先进阅历，并结合深圳的实际，早重视、早筹划、早利用，高起点、高标准、高效益，大力推动建筑垃圾综合利用，实现经济效益、生态效益和社会效益的同步推动、协调进展。胡锦涛在党的十七大报告中指出，建设生态文明，根本形成节约能源资源和保护生态环境

15、的产业构造、增长方式、消费模式。循环经济形成较大规模， 可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效把握，生态环境质量明显改善。深圳市正面临着土地、资源、人口、环境四个“难以为继”，建筑垃圾加剧了土地、资源的紧急局面，已经严峻影响到社会经济和生态环境的协调进展，加强建筑垃圾的综合利用迫在眉睫。综合利用建筑垃圾是解决高能耗、高污染、高排放、低效益问题的重要措施，是节约土地、节约资源的重要途径，是城市转型， 增加城市综合竞争力和经济活力的重要手段，是进展循环经济、建设环境友好型和资源节约型社会的重要举措，是贯彻落实科学进展观、实现可持续进展、保护环境的必定要求。因此，肯定要把建筑垃圾的综合利用作

16、为一个重大战略来考虑。建筑垃圾不是“垃圾”，是一种可再生资源建筑垃圾主要是指旧城改造过程中撤除旧建筑和建筑物在施工过程中产生 的废弃物。建筑垃圾的主要成分有：土、渣土、废钢筋、废铁丝和各种废钢配件、金属管线废料、废竹木、木屑、刨花、各种装饰材料的包装箱、包装袋、散落的砂浆和混凝土、碎砖和碎混凝土块、搬运过程中散落的黄砂、石子和块石等，这些材料约占建筑施工垃圾总量的 80。不同构造形式的建筑工地，垃圾组成比例略有不同；施工治理水平不同，垃圾数量差异也很大。建筑垃圾中的很多废弃物经过分捡、剔除或粉碎后，大多可作为再生资源重利用，如废钢筋、废铁丝、废电线和各种废钢配件等金属，经分拣、集中、重回炉后，

17、可以再加工制造成各种规格的钢材；废竹木材则可以用于制造人造木材；砖、石、混凝土等废料经裂开后，可以代砂，用于砌筑砂浆、抹灰砂浆、打混凝土垫层等，还可以用于制作砌块、铺道砖、花格砖等建材制品；砖、瓦经清理可以重复使用；废砖、瓦、混凝土经裂开、筛分分级、清洗后，可以作为再生骨料配制低标号再生骨料混凝土用于地基加固、道路工程垫层、室内地坪及地坪垫层、非承重混凝土空心砌块、混凝土空心隔墙板或蒸压粉煤灰砖等。所以，我们要转变对建筑垃圾的传统观念和将其一扔了之的传统做法，把建筑垃圾作为一种重要资源来生疏，来利用。美国、加坡等将建筑垃圾全部变废为宝，其阅历和做法值得借鉴2022 年 8 月 5 日至 9 月

18、 5 日，我参与了深圳市委组织的“都市打算”培训班赴美培训学习。在学习美国城市规划、建设、治理先进阅历的同时，结合深圳市的实际，重点对美国建筑垃圾的综合利用状况进展了考察。2022 年 7 月23 日至 27 日，我又随深圳市政府考察团赴加坡考察城市规划建设治理，并前往大士南垃圾燃烧处理厂等处实地参观，对加坡建筑垃圾综合利用状况有了较为深入的了解。我认为，在深圳市面临四个“难以为继”、大力进展循环经济、实施自主创的今日，美国、加坡对建筑垃圾综合利用的一些做法和阅历值得我们借鉴。其主要做法是：一综合利用。据有关资料显示，美国每年产生城市垃圾 8 亿吨，其中建筑垃圾 3.25 亿吨，占城市垃圾总量

19、的 40，经过分拣、加工进展转化，再生利用的约占 70，其余 30的建筑垃圾“填埋”利用在需要的地方。从广义上说，美国的建筑垃圾 100的得到综合利用。加坡 2022 年建筑垃圾产生量约为 60 万吨，日均产生量约为 1600 吨，98的建筑垃圾都得到了处理，5060的建筑垃圾实现了循环利用。二分级处理。美国的建筑垃圾综合利用大致可以分为三个级别：一是“低级利用”，如现场分拣利用，一般性回填等，占建筑垃圾总量的5060；二是“中级利用”，如用作建筑物或道路的根底材料，经处理厂加工成骨料，再制成各种建筑用砖等，约占建筑垃圾总量的40。三是“高级利用”，如将建筑垃圾复原成水泥、沥青等再利用这局部利

20、用的比例不高。加坡对建筑垃圾也实行分类利用，承包商一般在工地内就将自身可利用的废金属、废砖石分别，其余则付费托付给建筑垃圾处理公司。在建筑垃圾综合利用场所内，对建筑垃圾实施二次分类、再生利用。三“四化”治理。纵观美国等兴旺国家对建筑垃圾的治理、争辩、成长的全过程，根本上归结为“四化”的不断深化、完善的过程。所谓“四化”即建筑垃圾的“减量化”、“资源化”、“无害化”和建筑垃圾综合利用“产业化”。美国、加坡对减量化特别重视，从标准、标准到政策、法规，从政府的把握措施到企业的自律行为，从建筑设计到现场施工，从优胜劣汰建材到现场使用规程，无一不是限制建筑垃圾的产生，尽量避开产生垃圾，鼓舞和嘉奖建筑垃圾

21、“零”排放。这种源头把握方式可削减资源开采、削减制造本钱、削减运输、削减对环境的破坏，比长期实施的各种末端治理更为有效。加坡于 2022 年 8 月开头推行“绿色宏图 2022 废物减量行动打算”。“资源化”，就是对于不能避开的建筑垃圾资源化，尽可能回收利用，使其具有再生资源的功能。兴旺国家资源化有两种方式：一是原级资源化，即直接利用废弃物产生同类的产品；二是次级资源化， 马上废弃物转化为其他产品的原材料，再生产出异类的产品。美国还把处理建筑垃圾作为一个兴的产业领域来培育，并深入探讨如何使建筑垃圾处理形成的产业化。据统计，20 世纪末兴旺国家再生资源产业规模为 2500 亿美元，到本世纪初已增

22、至 6000 亿美元，估量 2022 年可达 18000 亿美元。四法律标准。在长达近一个世纪的实践中，美国在建筑垃圾处理方面， 形成了一系列完整、全面、有效的治理措施和政策、法规。美国在建筑垃圾治理政策方面，已经演化了“三代”。第一代是基于政府主导的命令与把握方法，通过行政手段实现污染把握；其次代是基于市场的经济刺激手段，强调企业在建筑垃圾产生方面的源头削减作用；第三代是在进一步完善政策和企业的根底上实现政府的提倡和企业自律，更重要的是提高宽阔公众的参与意识和参与力量。同时， 美国还建立了建筑垃圾运输准入制度、建筑垃圾填埋场设计标准、处理建筑垃圾行政许可制度等一系列制度和标准。加坡也制定了适

23、用建筑垃圾处理的相关政策，如环境污染把握法案、公共环境卫生法案等，同时在工程竣工验收时，将建筑垃圾处置状况纳入验收指标体系范围，建筑垃圾处置未达标的，则不予发放建筑使用许可证；在绿色建筑标志认证中，也将建筑物建筑垃圾循环利用纳入考核范围。五政策优待。加坡对建筑垃圾处理实行特许经营制度，有 5 家政府发放牌照的建筑垃圾处置公司，专责担当全国建筑垃圾的收集、清运、处理及综合利用工作。并设有循环工业园，承受低租金、长租期策略对园内企业进展扶持，如Sarimbun 循环工业园每年租金低至每平方米 8.2 元，以建筑垃圾回收利用为主营业务的福泉丰环保私人即位于该园区。建筑垃圾已成为影响循环经济和可持续进

24、展的重要因素，亟待加快争辩白决我国每年城市产出垃圾约为 60 亿吨，其中建筑垃圾为 24 亿吨左右，已占到城市垃圾总量的 40。建筑活动消耗了人类所使用自然资源总量的 40、能源总量的 40，节能潜力可达 40。我国建筑垃圾的处理大体分为两类， 一是未经任何处理的建筑垃圾进展直接填埋，约占 98；二是进展轻度分拣出废金属、废混凝土，约占2。由于建筑垃圾根本上未经任何处理，便被施工单位运往郊外或乡村，承受露天堆放或填埋的方式进展处理，围城现象严峻，不仅耗用大量土地及垃圾清运费，而且垃圾填埋会阻断土壤生物链，造成严峻的环境污染，形成永久性危害。深圳是我国改革开放的窗口，在建筑垃圾的治理方面，总体上

25、走在全国的前面，但我们和美国相比相差甚远，同深圳经济进展速度和水平也不适应，铺张惊人，危害越来越大。深圳市只是一个仅有 20 多年历史的兴城市，随着城市建设“第一爆”的打响，经济快速进展，人口剧增，根本建设量大，建筑垃圾的处理已格外突出，成为城市治理需要直接面对的问题。据统计，深圳市 2022 年建筑垃圾产出总量为 410 万立方米600 万吨，平均每天 1.13 万立方米1.7 万吨。估量“十一五”期间，建建筑面积每年将以 2022 万平方米的速度增长，每年的旧城改造将达 500 万平方米，依据垃圾平均产出量折算每建 1 万平方米，就产出建筑垃圾 500600 吨；每撤除旧楼 1 万平方米，

26、 就产出建筑垃圾近万吨，深圳市每年产出建筑垃圾约千万吨，而且全市 20 年来的建筑垃圾总存量约有 6000 万吨。依据国际测算法，每万吨建筑垃圾占用填埋场的土地 1 亩，深圳市每年产生的建筑垃圾填埋占地面积就要上千亩，处理 20 年来的存量建筑垃圾需占用土地 6000 亩。深圳市建筑垃圾除了自发的建设工程回填利用和填海外，均承受简洁的填埋处理。全市现有三个较大的建筑垃圾填埋场：塘朗山建筑垃圾填埋场，占地22 万平方米330 亩；龙岗建筑垃圾填埋场，占地 11 万平方米165 亩； 宝安建筑垃圾填埋场，占地 12 万平方米180 亩。三个填埋场均已填满，其它大局部建筑垃圾由各街道自行简洁处置。同

27、时，深圳市的建筑垃圾处理还是低层次的，除设立三个填埋场以外，没有开展“四化”治理。主要存在以下问题：一是组织机构不明。垃圾的处理和利用是一个系统工程，涉及到社会的各个层面，如何处理就有个组织协调问题。如建筑垃圾怎么收集，由谁组织收集，堆存到哪里，堆存用地由谁解决，由谁供给，建筑垃圾利用工作由谁来牵头，由谁来组织协调，等等，目前都没有完全明确。二是处理技术缺乏。深圳市的建筑垃圾一般承受直接填埋的“低级”处理方式，缺乏对建筑垃圾的分拣、分类堆存、分类处理技术。尤其是对建筑垃圾做混凝土骨料必需裂开、筛分分级、清洗堆存的技术少有争辩。三是环境污染严峻。“低级”填埋的建筑垃圾处理方式并没有完全消退环境污

28、染，相反会造成永久性危害，就是分拣出来重利用的那一小局部建筑垃圾， 如何对其进展裂开、筛分，清洗污水等怎样处置仍是一个问题，如因处置不当会对环境造成污染。四是资金保障不够。建筑垃圾废料本身已无价值，只有经过加工利用处理才产生的价值。垃圾的收集，运输、堆存、分拣、裂开、筛分等都需要投入资金， 除金属、木制品、撤除后经过清理的砖通过废品回收利用取得一些回报以外，对于用废砖、废混凝土加工的骨料及配制的低标准混凝土及其空心砌块、混凝土空心隔墙板等其附加值都很低，而制造本钱一般要高于用的自然原料制造的产 品，其附加值一般低于各道处理所花的费用之和，经常使利用者无利可图，直接影响利用工作的开展，因此必需由

29、政府通过某种渠道在利用的不同环节上赐予经济上补助。五是政策法规不健全。目前促进建筑垃圾利用的政策法规措施还不健全，政府在政策层面上如何支持建筑垃圾利用工作，制订什么样的政策支持促进建筑垃圾利用，已有的政策怎样落实，由哪一个部门组织协调，怎样解决堆存用地，经济上如何扶持，政策法规上如何引导等都需要认真争辩。建筑垃圾的利用是一项长期的、困难的、简单的、系统的工作，既要更多的企业和社会的关注，又要各级政府部门的关心和大力支持；既要在技术层面，又要在政策层面、经济层面、市场层面、法制层面、治理层面等进展系统争辩并解决。坚持资源化减量化循环化原则，实施建筑垃圾综合利用要想从根本上解决深圳市建筑垃圾存在的

30、问题，我认为应遵循循环经济“3R”资源化、减量化、循环化的原则，对建筑周期全过程进展监视治理，转变传统的建筑原料建筑物建筑垃圾的线性模式，形成建筑原料建筑物建筑垃圾再生原料的循环模式，在建筑过程中让原材料得到最大限度地合理、高效、长久地利用，并将其对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。为此，结合深圳市实际，提出以下建议：一高度重视，把建筑垃圾综合利用作为进展循环经济的一项重要工作来抓。当前，深圳正面临四个“难以为继”，进展循环经济是深圳市今后社会经济进展的唯一选择。而建筑垃圾的综合利用是进展循环经济的一项重要内容，不仅关系到环境保护、土地节约，而且关系到社会经济的安康持续进展，关系到建设和谐深

31、圳效益深圳和现代化国际化城市目标的实现。因此，我们肯定要站在科学进展观的高度，以高度的历史责任感和使命感， 充分生疏建筑垃圾综合利用对建设资源节约型、环境友好型社会的重要性，把建筑垃圾的综合利用提到重要议事日程，作为进展循环经济、实施自主创的一项重要工作来抓。要借鉴美国等兴旺国家的先进阅历，结合深圳市实际，早重视、早筹划、早利用，高起点、高标准、高效益，大力推动建筑垃圾综合利用，大力进展循环经济，彻底转变深圳市建筑垃圾未经任何处理统统填埋的现状，变低级填埋为综合利用，变资源铺张为资源再生，变污染为环保，做到节约生产，清洁生产，文明生产，安全生产，实现经济效益、生态效益和社会效益的同步推动、协调

32、进展。二加大对建筑垃圾综合利用的扶持力度。循环经济首先要循环，其次要经济。所谓经济，就是要发挥政府、企业、公众三方面的乐观性，使各方都受益。所以，政府要从政策上加以引导、扶持，留意运用政策、价格、财税、金融等多种手段促进建筑垃圾的回收利用，加大建筑垃圾的综合利用力度。一是停顿垃圾处理场的审批，促使建筑垃圾走综合利用之路，同时要把现在的填埋场变成垃圾综合处理厂；二是对从事垃圾处理的投资和产业活动赐予税收优待，以增加垃圾处理企业的自我生存力量；三是对投资经营垃圾处理到达肯定规模、运行良好的企业赐予肯定的经济嘉奖，把政府的直接投资行为变成鼓舞行为；四是政府对从事垃圾处理投资经营活动的企业赐予贷款贴息

33、的优待，鼓舞金融机构向垃圾处理经营活动注入资金；五是建筑垃圾处理根底设施建设与经营可实行独资、合资、股份制合作、政府合股等多种形式，鼓舞国内外投资经营者参与深圳市建筑垃圾处理和经营；六是开拓社会融资渠道，解决企业自我资金缺乏的问题；七是对于建筑垃圾综合利用的产品，政府工程要首先带头使用，鼓舞房地产商乐观使用，提高建筑垃圾利用产品的市场占有率。三坚持“三级利用”，实行“四化治理”。逐步建立建筑垃圾分类回收和余土调剂系统，除围海造地、根底填埋、场地平坦等粗放利用外，留意建筑垃圾原深度回收利用，不断提高利用水平。要借鉴美国加坡等地的做法和阅历，坚持“三级利用”，实行“四化治理”。“三级利用”要以“低

34、级利用”为重点，乐观开展“中级利用”，有选择地开展“高级利用”，尽可能缩小与兴旺国家在建筑垃圾“中级利用”和“高级利用”方面的差距。在“中级利用”方面，要引进兴旺国家的先进技术和设备，先做示范，然后消化，再行创，形成深圳品牌，建立深圳的一个型产业。对于“高级利用”的技术设备，要通过深入论证后慎重精选、引进。“四化治理”，就是一要强化建筑垃圾“减量化”治理，制定建筑垃圾减量化措施，从源头上削减建筑垃圾的产生，包括树立全寿命周期治理理念，加强对既有建筑维护保养，提高建筑使用寿命；实行建筑垃圾填埋收费制度，以经济手段促使业主和承包商削减建筑垃圾；对旧有建筑尽量通过翻改造实现功能更， 避开任凭撤除建筑

35、等等。二要加强并推动建筑垃圾的“资源化”争辩和实践，对建筑垃圾进展转化、再生利用，尽早实现建筑垃圾 100的利用。三要实行“无害化”处理，在处理拆建垃圾的过程中，特别是生产厂房的撤除，对于有毒有害的垃圾要按危急废物要求处置，包括重金属、有毒化学品等。在旧城改造中，可能还存在受污染的土壤，在这样的土壤上进展施工，应对土地进展修复，实施无害化处理前方可按常规方式处理。四要推动建筑垃圾利用“产业化”，政府要有意识的加强培育并引导建筑垃圾利用的产业化，使之形成深圳市的经济增长点。四从设计开头把握建筑垃圾。要把节约资源能源工作贯穿于生产、流通、消费各环节，全方位、全过程形成节约型生产和消费方式。从设计源

36、头优化方案， 削减废弃物产生量，降低建筑材料消耗量，最大限度提高废弃物资源化利用率。在建筑物的设计过程中，考虑提高建筑物的耐久性，承受尽量少产生建筑垃圾的构造设计，使用环保型建筑材料，考虑建筑物将来进展修理和改造过程中产生较少建筑垃圾以及建筑物在将来撤除时的再生问题。尤其要从工程设计、材料选用等源头上解决和削减施工现场建筑垃圾的产生和排放数量。五加强工程施工过程的监管，大力推动建筑工业化。在建筑过程中坚决杜绝偷工减料、以次充好、任凭更改设计方案等降低工程质量的现象发生，保证建筑物的质量和耐久性，削减不必要的修理、加固甚至重建工作。留意废料的直接再利用，例如碎砖、混凝土块等废料经裂开后，可以代砂，直接在施工现场利用，削减需要转移的建筑垃圾量。大力进展建筑工业化，广泛承受标准化的预制构配件、部品进展建设，推行一次装修、整体装修，全面推广应用预拌混