优化提升营商环境二十项措施

1、优化提升营商环境二十项措施1深化“一窗通办”改革。建设市、县两级公安服务综合窗口，实行公安审批服务事项“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”。进一步拓展户政、交管、出入境事项下放事权范围，推动更多个人首次办理事项授权基层派出所“综窗”受理、办理。开展出具居住证明服务，对在我市居住且已办理居住证，并申请变更居住信息或居住证延期但未换领新证的人员，因办理其他业务需要提供居住证的，由派出所出具居住证明，以便群众及时办理其他相关业务。2开展“减证便民”攻坚行动。深化扬州公安“一网通办”系统应用，广泛应用人脸识别、身份核验等信息技术，集成身份信息、婚姻信息、电子印章、电子证照等信息，推动高频电子证

2、照互认共享。积极推行“两个免于提交”，制定公安审批服务证明事项告知承诺工作规范，推出一批“减时间”“减材料”“减环节”“减跑动”的公安审批服务事项，切实让群众免交材料、减少跑动。3推出更多网办、通办事项。市县公安政务服务管理部门设立审批服务网办中心，创新推出一批高频全流程网办事项。不断完善身份证电子证照入住宾旅馆、长三角居民网上预约办理出入境证件等服务功能；推动“新生儿出生”一件事全程线上办理；推进全市医疗机构体检信息互通共享，方便群众线上办理驾驶证换证业务，逐步实现全部公安服务事项全程网办。为群众提供开具犯罪记录证明、开具户籍类证明、户口迁移、换领或补领居民身份证等事项全国通办服务，长三角区

3、域新生儿入户和首次申领居民身份证“跨省通办”服务。4持续推动“一件事”改革。加强公安类证照、地址等信息共享，助推开办旅馆、企业开办、人才落户等“一件事”改革。构建更加公正透明的法治环境5提升防范打击涉企犯罪效能。对侵犯知识产权和制售伪劣商品等涉企犯罪，常态化组织开展区域性、方面性、季节性打击整治行动。完善与市场监管、知识产权等部门联席会议制度，健全案件移送、联合执法等工作机制，加强深度合作。建立经济犯罪和知识产权犯罪报案绿色通道，公开接报案接待地点、联系方式，出台报案指引，现场提供一次性证据清单，主动上门提供法律咨询和证据收集固定指导，帮助重点企业建立内部防范经济犯罪和知识产权保护机制。6规范

4、涉企刑事案件办理。出台涉企刑事案件办理工作规定，建立完善领导挂案、专案专办、提级侦办、挂牌督办、进展告知、疑案会商等制度，定期开展积案清理，健全涉企案件快速办理机制，防止案件久拖不决，切实保障企业合法权益。7慎用涉企案件强制措施。对企业和企业负责人采取强制措施，以保障案件正常调查处理为限度。对于不采用强制措施能够达到办案取证目的的，不得对企业采取强制措施。对涉案企业正常生产经营和创新研发的资金设备等，原则上不予查封、扣押、冻结，确需查封、扣押、冻结的，为企业预留必要的资金和账户，不得超范围、超标的查封、扣押、冻结与案件无关的财物。对本市上市公司、知名企业涉嫌犯罪需要立案或需要采取强制措施，对其

5、经营管理人员、技术业务骨干、高层次人才需要采取羁押性强制措施的，提级市公安局审核审批。8规范涉企行政执法行为。建立重大行政审批服务事项会商制度和重大行政许可决定法制审核制度，加强法制监督，规范依法审批。出台全市公安机关涉企行政处罚量罚指导意见，系统梳理、细化量化、修订完善涉企行政处罚裁量基准，确定处罚的依据和裁量范围、种类和幅度，统一执法标准和尺度，并向社会公开。对涉企违法免罚、从轻、减轻处罚清单全面增容扩充，进一步扩大涉企违法行为容错空间。构建更加便企利企的发展环境9推行涉企集成服务。整合公安机关涉及便企服务、咨询服务、案件侦办、宣传培训、安全指导等各警种66个非行政审批类服务事项，成立合成

6、服务中心，建立企业诉求联动解决机制，开辟线上、线下受理渠道，规范服务流程，实现公安服务“全覆盖、全方位，全天候”闭环运行，有效解决企业办事多头找、反复跑问题。聚焦企业关注的公安执法服务的难点、焦点问题，组织公安机关公职律师、办案骨干、管理专家、防范专家组织建立服务专班，按照“一企一群”的原则，设立“多对一”的“安企管家”微信工作群组，全天候提供合规指导、防范咨询、安全体检等服务。10加快企业开办、工程项目核验速度。实现印章刻制信息全面共享，推行企业住所（经营场所）在线核验，推进企业开办“一网通办”。全面落实“拿地即开工”，实行工程项目与相关部门并联审批，优先为重大工程项目提供公安交通管理相关意

7、见。11持续推进“互联网+监管”。建立市县两级公安监管事项目录、随机抽查事项、部门联合监管事项、跨部门综合监管事项“四张清单”，加强重点监管领域、重点行业监管数据分析和风险动态排查，实施联合监管、探索非现场监管、推行信用监管，提升精准监管能力。12积极服务人才引进。为用工企业来扬人才提供便利落户服务，对取得大专以上学历（含成教类）、中级以上（含中级）专业技术资格、三级以上国家职业资格（技能类），或具有中专以上学历且取得技术职称（国家职业资格），年龄在50周岁以下的人员，可就近在广陵分局汤汪派出所、邗江分局西湖派出所、开发区分局施桥派出所先落集体户后就业。在出入境政务服务分中心设立专窗，推行外国

8、人工作许可和外国人工作居留许可“联窗办理、并行审批、同时发证”模式。13推出更多容缺受理、委托代办服务。对符合政策要求且急需出境的企业人员和外籍人员提供容缺受理服务，针对确须本人到场办理的护照、赴港澳证件、外国签证证件、居留证件等业务，因疫情隔离等特殊原因，申请人无法到场或无法提交部分申请材料（如身份证件、亲属关系证明、体检证明等），可先予受理，在规定时间内补充提交相关材料。为因疫情影响滞留国（境）外，居民身份证有效期满急需换证的市民，提供委托办证服务。14建立“未办成事”反映窗口。依托市县“政务服务1号窗口”，建立“未办成事”反映窗口，由业务骨干“坐诊”，建立首问接待、内部流转、联席研究工作

9、机制，创新思路方法，优化流程环节，采取会诊联办、特事特办等方式，最大限度解决企业和群众的烦心事。构建更加贴心周到的服务环境15推出特色交管服务窗口。打造不打烊违法处理窗口，荷叶东路违法处理点实行365天不打烊服务，解决群众工作日期间需要请假办理非现场违法处理业务的难题；设立服务企业无障碍窗口，开通咨询服务热线，采用微信、电话预约、特事特办等方式解决企业办事服务实际困难；推行服务企业线上体验窗口，在社会机动车登记服务站设立网上业务体验区，引导企业、群众使用交管12123手机APP办理交管业务；推广涉企事项延时服务窗口，推行“延时办”“预约办”“上门办”，为工作日不能办理业务的企业提供便利。16完

10、善警务工作站服务功能。在全市警务工作站设置公安服务自助区，加大自助设备投入，设立引导员，采取“人工+自助”模式，为群众办理公安高频事项提供靠前服务、贴近服务。17优化掌上服务功能。围绕疫情防控、旅游出行、便民利企等方面，创新推出扬城“E健行”和“扬州东部枢纽旅客综合服务”“景区旅游查询预约和引导指南”等掌上服务。推动微警务服务全面接入APP端扬州政务服务旗舰店，优化交管、户政、出入境办事指南和户口办理迁移登记、违法犯罪证明出具等掌上办事模块，提升群众获得感、满意度。18推行养犬管理一站式服务。在市区动物诊疗机构等场所，为群众提供犬只免疫、登记、发放犬牌等养犬管理一站式服务，并提供犬只遗失寻找、老弱病残犬及流浪犬收容饲养等便民服务。19改进群众评价机制。坚持民意导向，