关于创建青年文明号的思考

1、关于创立青年文明号的考虑青年文明号是以青年为主体，在消费、经营、管理和效劳中创立的创造一流工作业绩、表达高度职业文明的青年集体。全省财政系统自从1997年开展创立青年文明号工作以来，截至2002年底，全系统已创立成功国家级青年文明号3家、省级青年文明号28家。根本实现了从规模到标准的跨越。多年创立工作的理论说明：只有认识到位，组织才能到位。认识到位解决为什么创立也就是创立目的问题；组织到位解决如何创立也就是创立手段问题。一、完善制度，加强管理创造一流工作业绩需要一流的管理。科学严谨、以人为本的管理是青年文明号的应有之义和根本内涵。制度建立具有根本性、全局性、稳定性和长期性。要实现科学严谨的管理

2、，必须在完善规章制度的根底上，配套以科学的考核评价体系和鼓励约束机制，形成封闭的管理体系和科学的管理形式。创立青年文明号工作的过程就是科学严谨管理的过程，就是创立工作和加强管理有机结合、互相促进的过程。创立青年文明号工作是群众性的精神文明创立活动，必须发挥群众组织的特殊优势，这就是要求青年文明号集体必须建立团组织的根本原因。要实现以人为本的管理，必须加强团组织的自身建立，通过组织和开展结合实际、效劳中心、丰富多彩、扎实有效的学习、文体和公益等活动，逐步进步广阔青年的政治素质、理论素养、法制观念、道德水准和理论才能，充分调动广阔青年参与创立工作的积极性、创造性和主人翁责任感，充分发挥团组织的突击

3、队作用、联络广阔青年的桥梁作用和“青年之家的凝聚作用。创立青年文明号工作的过程就是实现以人为本管理的过程，就是把青年文明号集体建立成“青年之家和“学习型组织的过程。在完善制度，加强管理的过程中，必须处理好两组关系，建立好四种机制。1处理好制度和落实的关系，建立好目的责任机制和奖惩约束机制。没有规矩不成方圆。加强管理首先要将对内对外管理的每一项内容和每一个环节都纳入制度化和标准化的轨道，凡事有规可依、有章可循。加强管理其次要将有规可依和有章可循转化为有规必依、有章必循。制度和落实的辩证关系是制度加不落实等于零。假如有规不依、有章不循，规章制度就没有制定的必要和存在的价值。有的创立集体没有完善的规

4、章制度，更谈不上与之相配套的考核评价体系和鼓励约束机制。有的创立集体虽有完善的规章制度，但缺乏配套措施，落实不力。为了确保制度落实，必须建立好目的责任机制和奖惩约束机制。目的责任机制首先要明确目的，目的制定必须符合实际，科学可行。其次要将目的分解量化，将责任落实到人，实现责权利相结合。奖惩约束机制是目的责任机制的保障机制。奖惩约束机制的核心是奖勤罚懒和奖优罚劣。奖励和惩罚措施必须综合使用，只奖不惩没有压力，只惩不奖没有动力。2处理好进口和出口的关系，建立好动态管理机制和创新创效机制。只有严把进口才能改善增量，只有疏通出口才能优化存量，只有增量改善存量优化，才能确保青年文明号的质量，为此必须建立

5、并施行好动态管理机制和创新创效机制。动态管理机制就是不搞终身制，年度授予，年度考核，首次公示，优胜劣汰，年度考核合格者继续保存称号，不合格者撤销称号，并在一定范围内通报，这样做既有荣誉感，又有危机感。对年度考核合格者要进展奖励，奖励形式分为两个层次。第一层次是对所有合格集体进展奖励，鼓励符合条件的优秀青年集体尽早迈入青年文明号的行列，壮大青年文明号的创立基矗第二层次是对合格集体中的优秀者进展奖励，鼓励已经迈入青年文明号行列的优秀青年集体，克制一劳永逸的思想，向更高的目的迈进。此外，要把青年文明号集体的负责人作为优秀青年管理者加以重点培养，对青年文明号集体的成员在住房分配、上学深造和晋级晋职等方

6、面给予倾斜和优先。对年度考核不合格者的认定可以采用末位淘汰制，一票否决制和分数确认制等。建立动态管理机制的关键是加强考核。考核内容必须全面系统，考核标准必须切合实际，考核程序必须科学严谨，考核量分必须一视同仁，考核结果必须客观公正。建立动态管理机制的核心是加强监视，专项监视和日常监视相结合。专项监视就是年度检查。日常监视主要依靠社会力量进展，除公布监视 承受举报，加强举报核查外，还要采取明查暗访和聘请特约监察员等形式。如查实是一般性的不兑现效劳承诺，给予黄牌警告，限期整改，整改无效撤销称号。如查实违背一票否决条款，立即撤销称号。创新创效机制就是与时俱进，不断创新创立理念。创立青年文明号工作既是

7、一项长期任务，又是一项系统工程，只有起点，没有终点。创立中要努力做到远景目的和近期目的相结合，既立足长远、统揽全局，又着眼当前、脚踏实地，每个年度、每个季度甚至每个月份都有明确详细的创立目的，长方案、短安排、软指标、硬落实，常检查、多催促，及时总结、定期整改。创新创立理念，就是要结实树立围绕中心工作和青年实际创立青年文明号的宗旨，把检验创立成果的标准定位于是否促进中心工作和青年成长；就是要努力实现创立工作在内容、形式、方法和手段等方面的创新和改良，在增强时代感、紧迫感、责任感和针对性、实效性、创新性上下功夫：就是要把创立的共性要求和行业的特殊要求以及本单位的个性要求结合起来，在结合的过程中实现

8、创立工作的全面创新，力戒华而不实的形式主义和照抄照搬的本本主义，百花齐放，百家争鸣，创出特点和特色。二、有形创立，改良效劳表达高度职业文明需要一流的效劳。优质、高效、标准、文明的效劳也是青年文明号的应有之义和根本内涵。一流的管理必然产生一流的效劳。随着管理的进一步加强，效劳功能的日趋完善，效劳程度自然提升。青年文明号是一种群众性的精神文明创立载体，有区别于其它载体的个性化形式，因此必须有形创立，将有形创立和改良效劳结合起来。所谓有形创立，就是各创立集体结合实际，成立创立机构，明确创立目的，完善创立制度，确定创立标准，制定创立方案，更新创立硬件，悬挂创立牌匾，张贴创立标志，公开效劳承诺，公示监视

9、 ，自觉地把创立和效劳的全过程置于社会的监视之下，自加压力，自制动力。要把改良效劳和青年文明号信誉公约建立结合起来，“诚信为本、有诺必践、烙尽职守、率先垂范。在有形创立，改良效劳的过程中，必须处理好两组关系。1处理好硬件和软件的关系。硬件，就是工作环境和办公条件。软件，就是管理和效劳程度。由于青年文明号集体的单位级别不同，所处地域的经济开展程度不同，行业的经济实力和装备程度不同，因此工作环境和办公条件客观上存在着一定的差距。硬件是软件的根底和平台，但硬件不是软件的决定性因素。青年文明号的价值重在管理和效劳，也就是重在软件建立。硬件好软件应该更好；硬件差更应该用软件来补，绝不能反成为软件差的理由

10、，二者不存在必然关系。当然，应该根据自身经济实力对硬件做力所能及的改善。假如只重视思想、道德和文化建立等软件内容，无视环境、设施和福利等硬件工程，也是不可取的。总之，工作环境和办公条件好的青年文明号集体，管理和效劳程度应该更好；工作环境和办公条件差的青年文明号集体管理和效劳程度不应该差#工作环境和办公条件与管理和效劳程度不是正比关系，这就是为什么有时候基层单位的管理和效劳程度好于上级单位的原因所在。2处理好内容和形式的关系。内容，就是管理和效劳的内涵。形式，就是管理和效劳的表象。青年文明号的内容和形式应该和谐统一。有内容无形式不是合格的青年文明号，有形式无内容更不是合格的青年文明号，当然这里的

11、形式是指必要的形式。形式的详细内容就是有形化的东西，包括明显的创立标志，浓重的创立气氛，齐全的创立资料，健全的创立机构等。有的创立集体重内容轻形式，管理和效劳程度都很过硬，具备所有集体荣誉的共性要求，但缺少青年文明号有别于其它集体荣誉的个性化形式。有的创立集体重形式轻内容，不在加强管理、改良效劳、进步效益等创立的内容上下功天，而是把创立的重点放在了非必要的形式方面，偏离了创立的宗旨。总之，要充分肯定创立工作和业务工作互相统一、互相交融、互相促进的创立，坚决反对和业务工作互相脱节、互相割裂的“两张皮创立。三、评价创立的标准1优美环境、优良秩序和优质效劳和谐统一。优美环境指硬件，优质效劳指软件，优

12、良秩序是硬件和软件折射出的有形内涵。青年文明号应该是优美环境、优良秩序和优质效劳的和谐统一，这是青年文明号的重要形式和实现青年文明号创立目的的有效措施。2经济效益、社会效益和人才效益共同进步。经济效益是可以用经济指标来衡量的创立成果，社会效益是可以用公益奉献等社会影响力来表达的创立成果，人才效益是可以用学历进步、职务提升、职称晋升，特别是整体素质和综合才能进步等来展示的创立成果。经济效益可以直接创造社会效益，社会效益可以间接转化为经济效益，人才效益是经济效益和社会效益的共同升华。由于青年文明号集体的性质不同，有的侧重于经济效益，有的侧重于社会效益。但青年文明号应该是经济效益、社会效益和人才效益的辩证统一，这是青年文明号的核心内容和创立