2022年乡集体林权制度改革实施方案

1、第7页共7页2022年乡集体林权制度改革实施方案一、指导思想总体原则(一)指导思想。以_和_为指导，全面落实_，以稳定和完善家庭承包经营基础、统分结合的_林业双层经营体制为主线，以建立经营主体多元化，责，权、利相统一的_林权经营机制为目标，盘活森林资源资产，激发林业发展活力，保持林业持续、稳定、健康发展，促进生态环境改善和农民增收。(二)总体原则。到_年_月底，基本完成我乡林改任务，明确山林经营主体和收益主体，摧进林业主体和配套改革，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。(三)基本原则。坚持“公平、公正、公开”原则，确保村民平等享有_林地承包经营劝；坚持统筹兼顾各方利益，确保农

2、民得实惠、生态受保护、林业的发展；坚持尊重农民意愿，确保农民的知情权、参与权、决策权；坚持依法办事，确保改革规范有序；坚持因地制宜、分类指导，确保改革符合实际；坚持“大稳定、小调紧”的原则。二、_林权制度改革的主要内容(一)明晰产权林业产权的范围包括森林、林木的所有权和林地的使用权。_林权在保持林地所有权属_所有的前提下，将林地使用权和林木所有权(使用权)落实到农户或者其他经营主体。1、自留山和责任山已经划定的自留山，由农户长期无偿使用，不得强行收回，不得随意调整，自留山上的林木一律归农户所有。已经承包到户的责任山，要保持承包关系的稳定。林地承包期为_年，起止时间统一规定为_年_月_日至_年_

3、月_日。承包期内，山上林木归责任山户主所有，允许继承。承包期届满，可按照国家有关政策继续承包。农户不愿意继续承包的，可在清理原合同约定的权责和义务后，交回_经济_。自留山、责任山面积、四至不清楚的，要在进一步明晰确认的基础上，完善权属登记和承包合同。林业“三定”时自留山、责任山已“两山并一山”的，能区分的，可按林业“三定”政策予以区分，不能区分的，按责任山的形式予以确权发证。被_收归统一管理后已流转的山林，凡程序合法、合同规范的，要予以维护。存在遗留问题的，要尊重历史、依法办事，妥善处理。农户举家迁移，户籍未变更的，其自留山和责任山维持不变；户籍变更未转为非农业户口的，在迁入地取得了承包地的，

4、其自留山和责任山应归还_经济_，在迁入地未取得承包地的，其自留山和责任山可以继续保留；迁移到设区的市，转为非农业户口的，其自留山应当归还_经济_，责任山在承包期满后归还_经济_。2、_经营山对目前仍由_经济_经营管理的_山林，一般维持原_管理不变，对群众意见较大的_经济_经营管理的山林，可将林地和林木按人口落实到农户承包经营；也可采取均股、均利等形式落实产权，或一次性整体流转后进行分配。_经营山林形成的债务，在林地、林木分配到户时，应将债务按山林面积或股份分解到林权权益人。_林产权明晰方式及承包方案，按照_农村土地承包法的有关规定，须经本村、组村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同

5、意。_经营山林已经流转，程序合法、合同规范的，要予以维护；手续不完备、合同不规范、群众意见较大的，本着尊重历史、依法办事的原则予以完善；对不符合法律规定的，要依法纠正。3、乡村_林场对于过去无偿平调村组_山林组建的乡、村_林场，分配方式合理的，可仍由_经济_经营管理，保持乡村_林场的稳定。已经填写的林权证证本，有登记与实际情况不符等前期错误的，由乡政府统一收回，清点造册后，报县人民政府批准销毁。(二)落实处置权1.实行木材采伐指标分配公示制度各村把木材采伐指标的分配纳入政务公开、村务公开和为民办实事的重要内容。确保_商品材采伐指标入村到户率、公示率和及时率达到_%。2.改革商品林采伐限额管理办

6、法实行商品林采伐指标年度结转滚动使用政策；短轮伐期工业原料用材林和非林地上的用材林的采伐年龄，由森林经营者自主确定，保证采伐指标；速生丰产林按其经营方案采伐，保证采伐指标；竹林采伐由经营者按生产技术要求提出采伐计划，报林业主管部门批准，保证采伐指标；胸径10厘米以下中幼林抚育间伐材不列入木材生产计划管理范围。农户在非林业用地营造的商品林，房前屋后营造的零星林木，不纳入林木采伐限额，经林业站核实后自主采伐；3.根据政策适度放宽生态公益林采伐强度和采伐方式限制。4.简化林木采伐审批程序，坚持凭林权证或其它有效的权属证明申请林木采伐许可证，减少中间环节。2022年乡集体林权制度改革实施方案（二）为了

7、深入贯彻落实党的_、团的_精神，进一步发挥共青团_作为党的助手和后备军的作用，创新农村基层团_，结合赵庙乡实际，特制订本方案。一、指导思想以_和_为指导，深入贯彻党的_和团的_精神，适应农村全面建设小康社会的新形势和当代农村青年的新特点，以保持团的先进性为核心，以密切联系青年、有效服务青年、积极引导青年为目标，充分运用社会化、市场化手段，统筹整合社会城乡资源，大力推进农村基层团_建设创新，更好地服务农村全面建设小康社会和农村青年增收成才。二、青年中心建设的目的意义建设青年中心是实现共青团基层_创新，充分发挥团_桥梁和纽带作用的迫切需要；是全面提升共青团的服务能力和服务水平，完成培养和教育青年任

8、务的迫切需要；是共青团参与农村全面小康建设，带领青年建功立业的迫切需要；是加快农村青年人力资源开发，实现中华民族伟大复兴的迫切需要。三、青年中心建设的现实背景和基础赵庙乡位于微山县城西部，地外湖区，三面与_沛县接壤。全乡面积_平方公里，耕地面积_亩。乡辖_个行政村，总人口_人，全乡14_岁青年_人，青年团员_名。长期以来，全乡广大团员青年在党委政府和乡团委的正确领导下，团结拼搏，勇于进取、求真务实，开拓创新，发挥了推动全乡经济社会发展的生力军作用，全乡各级团_也多次受到上级团委的表彰。但随着市场经济体制的不断健全，农村改革的不断深入，基层团的_形式和工作方式已不能适应新形势下青年发展需求，迫切

9、需要改革和创新，所以建设青年中心既是顺应广大青年的需求，也是乡团委实现团的_形式和工作方式创新的一次重大实践。四、赵庙乡青年中心的_针对青年多样化的需求，按照有利于联系团员青年、有利于增强内在活力、有利于整合工作力量的原则，赵庙乡青年中心拟设五个工作部，实现团的_、工作、阵地的有机结合。(一)综合事务部，承担团务和青年社团事务管理职能。负责管理本乡团的日常事务、青年中心会员的注册及管理、青年志愿者协会及其它青年协会_的管理，并完成党委、政府委托的其它青年事务。(二)培训就业部，承担教育培训和荐才就业的职能。通过建设培训中心和劳务信息服务站，为辖区青年提供全方位的技能培训和劳务中介服务。主要开展

10、电脑操作技术、农业生产技术、文化艺术培训等，不断增强农村青年的综合素质和实用技能；开展劳务输出和劳务信息咨询服务，促进全乡范围内待业青年的充分就业。(三)权益维护部，承担青少年权益维护职能。通过设立青少年_岗、权益服务站和热线电话，构建面向社区青少年的法律援助网络，增强青少年自我保护的意识和能力。主要提供以下服务：一是法律咨询服务；二是代写法律事物文书；三是代理民事、经济、行政诉讼；四是主持调解纠纷；五是开展法律知识讲座和普法宣传；六是扶助贫弱青少年。(四)文体活动部。承担文体娱乐活动的职能。通过依托文体活动场地，为青年提供服务，并组建文体活动队伍，丰富团员青年的业余文化生活。(五)产业服务部

11、，承担产业发展资讯服务职能。培植、联系农产品营销经纪人，提供农产品产、购、销信息服务。为农村青年创业提供策划、资讯服务。五、赵庙乡青年中心建设的实施步骤建设赵庙乡青年中心是一项系统化的工作，需要整合全乡各方资源，调动广大团员青年的积极性，共同参与到建设、管理青年中心的工作中来。我乡青年中心建设主要分以下几个步骤：(一)成立试点_机构，制定青年中心建设实施方案(_月_日_月_日)。青年中心建设试点工作是一项涉及赵庙共青团全局的工作，为了切实加强领导，积极稳妥地开展试点工作，特建立赵庙乡青年中心建设工作领导小组，聘请乡党委主要负责人为顾问，乡团委书记任组长，由乡直各部门、各村、各单位相关责任人为成

12、员。在充分调查摸底、_论证的基础上，结合赵庙实际制定切实可行的青年中心建设实施方案。(二)落实办公场所，选配中心筹建工作人员(_月_日_月_日)。青年中心总部设在赵庙乡团委。工作人员以wenmi._乡团委班子为依托，根据五个部门的不同职责分工，每个职能皆设置责任小组，由团委委员任组长，在面向社会公开选聘一批管理人员的同时，有计划地抽调思想政治素质好、文化水平高、热心青年工作、具有较强责任心和事业心的青年志愿者轮换到青年中心工作，加强实践锻炼，努力使青年中心充满生机和活力。(三)筹措中心启动运转资金，落实办公设备(_月_日_月_日)。赵庙乡青年中心是服务农村青年的非营利机构。办公室电脑、电视、电话等办公设备经费主要通过两个渠道解决：一是积极争取党委、政府支持，给予拨款；二是通过召开动乡青年中心建设方案第2页员会、发倡议书等形式，动员社会资助。日常运行资金通过微利、低偿服务收入加以解决，致力实现取之于青年，用之于青年的良性循环，保障青年中心