最新的安全生产事故应急处置课件

1、南京市安监局 程光明突发生产安全事故应急处置一、把握内涵，熟练掌握应急管理基本知识二、认识形势，切实提高应急管理工作的紧迫感 主动性三、回顾总结，南京市应急管理工作现状和愿景四、事故隐患与典型事故案例分析主要内容一、把握内涵，熟练掌握应急管理基本知识突发公共事件是指：突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。突发公共事件主要分为四类：自然灾害事故灾难公共卫生事件社会安全事件突发公共事件原则上分为四级：特别重大（I）重大（II）较大（III）一般（IV）应急预案是指：针对可能的突发公共事件,为保证迅速、有序、有效的开展应急与救援行动、降

2、低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案.应急预案三种形式：综合、专题、现场处置方案一案三制是指：编制和完善应急预案，建立健全应急管理体制、机制和法制。 预案编制基本知识：一是假定事件肯定发生；二是应急事件具有不可预见性和严重破坏性；三是应急预案的重点是应急响应的指挥协调；四是应急指挥的核心是控制；五是应急预案应覆盖应急准备、初级响应、扩大应急和应急恢复全过程；六是预案只写能做到的；七是强调预案的培训、宣传和演练。新闻发布原则：1、及时主动，准确把握；2、加强引导，注重实效；3、严格制度，明确职责。 处置突发事件三个理念：1、生命至上； 2、控制事态； 3、减少损失。 1、逐级报告原则2

3、、统一指挥原则3、优先保护群众原则4、视情放弃，科学逃生原则5、妥善处理善后原则应急处置工作原则 在现场指挥机构的统一指挥下，充分调动社会各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。 2、统一指挥原则坚持“以人为本”原则，切实把保护人民群众生命安全作为事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。 3、优先保护群众原则 按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。要根据有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的包户安抚等措施，落实领导和人员，落实责任，积极妥善处理善后事宜，切实关心受损群众，有效维护

4、社会稳定。 5、妥善处理善后原则1、事故报告 事故发生后，事故单位应按属地管理原则立即报告所在区（县）政府和负有安全生产监督管理职责的部门及地区各相关部门、单位。事故报告和处置程序事故报告的内容：事故发生单位概况；事故发生的时间、地点以及事故现场情况；事故的简要经过；事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；已经采取的措施；其他应当报告的情况。事故续报内容事故单位的基本情况和事故发生的详细时间及事故现场处置情况；事故的简要经过、具体伤亡人数(包括下落不明人数)和直接经济损失的初步估计；事故类别；事故原因的初步分析；事故发生后采取的措施；事故报告单位简况。

5、事故报告的程序和时限 立即本级人民政府现场有关人员本单位负责人事故发生地安全生产监督管理部门上级安全生产监督管理部门2小时1小时 事故情况发生变化的，应当继续报告，受伤人员在30日内死亡的，应当及时补报。事故报告的要求总体要求：及时、准确、完整。不迟报、漏报、谎报和瞒报。内容要求：准确完整、要素齐全。事故发生单位必须在事故发生后10分钟内向相关政府部门报告；报告事故的人员，在对方未挂电话之前，不得先挂电话。应急恢复应急结束（关闭）现场清理解除警戒善后处理事故调查总结评审整改人员互助专家技术支持紧急抢修警戒与交管医疗救护人群疏散现场监测环境保护事故信息收集应急启动指挥部人员到位 信息网络开通应急

6、资源调配专业指挥到位救援行动扩大应急申请增援事故发生接警报警信息反馈响应级别警情判断事态控制否是否是应 急 处 置 程 序预案管理包含：编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订工作管理原则：综合协调、分类管理、分级负责、属地管理2011年中国十大安全生产事故 1、 “4-25”北京大兴4层楼火灾事故 4月25日凌晨1时13分左右，位于北京市大兴区旧官小街一四层楼发生火灾，市公安局出动高米店、大红门等7个消防中队200多名官兵开展灭火和救护工作，用了近50分钟扑灭了大火，但人员伤亡惨重，死17人、伤24人。 2、 河南信阳客车南厂爆燃事故7月22日凌晨4时许,河南省信阳市境内一辆中型大客车核载3

7、5人实载47人，由北向南行驶至京珠高速河南信阳明港段发生火灾， 事故已造成41人死亡，6人受伤。 3、 “7-23”温州动车追尾特大事故 2011年7月23日20时34分左右，温州市鹿城区双屿路段d301次列车与d3115次列车发生追尾事故，事故造成40人死亡、191人受伤，震惊中外。 4、 广东佛山陶瓷厂“8-23”火灾事故 8月23日6时18分，广东省佛山市盛丰陶瓷有限公司三水分公司综合大楼发生火灾，4层钢筋混凝土结构4400平方米过火，导致15人遇难人。 5、 “10-7”特大车祸两车相撞35人死亡 2011年10月7日16时左右，在滨保高速上一辆河北省大客车与一辆山东省小轿车相撞，造成

8、大客车侧翻，导致河北联大大学生35人死亡，大多数独生子女，此车系黑车包车。 6、 “10-9”大连蓝山项目坍塌事故 10日 9日8时10分左右,大连市蓝山项目施工地下库工地发生横板坍塌事故，造成12人死亡、4人受伤、1人失踪。 7、衡阳霞流冲煤矿瓦斯爆炸事故 2011年10月29日18时10分，湖南衡阳霞流冲煤矿发生瓦斯爆炸，导致29人遇难。 8、云南曲靖“11-10”瓦斯爆炸事故 2011年11月10日6时30分许，云南曲靖师宗县私庄煤矿发生瓦斯爆炸，造成34人遇难，35人受伤。 9 、河南义马煤矿11一3事故 11月3日19时45分，河南义马煤矿发生事故，井下作业人员75人，14人升井，4

9、人遇难，57人被困井下。国家总局、河南省千方百计组织救人，多途径向井下 通风送气，最终57名被困工人全部获救。 10、“11-16”甘肃校车事故 2011年11月16日9时40分，甘肃庆阳市正宁县榆林子镇下沟砖厂门口，一辆大翻斗运煤大货车与榆林子镇小博士幼儿园学生按送车迎面相撞，导致20人死亡，其中幼儿18名、教师1名、司机1名。 1、“6-25”长江南京水道发生碰撞沉船事故 2010年6月25日22时56分，长江南京水道148浮水域一集装箱船与黄沙船发生碰撞事故，黄砂船沉没。事故造成9人死亡。2010一12年南京较大安全事故 2、南京 “7-28”爆燃事故： 2010年7月28日9时许，南京

10、市栖霞区万寿村15号原南京塑料四厂地下丙烯管道因违章施工造成大量气体泄漏；遇到明火引发大范围空间爆炸，同时在管道泄漏点引发大火，火柱高达40余米，周边形成60多处火点。冲击波造成厂区周边100米的建筑全部倒塌，过往车辆被掀翻着火，多人被埋压；周边1500米内建筑门窗玻璃被气浪震碎，车辆受损，大量人员受轻微伤，该区域通信和电力中断；5公里范围内有明显震感。据统计，此次事故共造成8900余户居民、1110余家企业、1490余家个体户受灾，当场烧毁、损坏机动车230余辆，22人死亡，120人住院治疗。 3、“10.9”宁合高速交通事故 2010年10月9日8时40分许，宁合高速合肥往南京方向454.

11、1公里处，一辆水泥槽罐车（苏A92092，驾驶员1人）与一辆湖北籍大客车（鄂C50515，湖北十堰市亨运集团客运有限公司竹西分公司，核载47人，实载53人）追尾相撞起火，两车冲出护栏翻到匝道下（距离路面5米），槽罐车叠压在大客车上。事故共造成17人死亡，23人受伤住院，其中6人重伤。 4、“11-28”钢筋梁倾覆事故 2010年11月28日晚8:30左右，位于雨花台区小行地铁站附近南京城市快速内环西线南延工程(纬八路-绕城公路)四标段在B17-B18钢箱梁防撞墙施工时，钢箱梁发生倾覆，导致中铁二十四局江苏公司七名施工人员随倾覆钢梁一同坠落(高度约10米)，七名施工人员送医院抢救无效死亡，桥下另

12、有三人受伤。事故模拟 5、“12-24”源港爆燃事故 2010年12月24日610分左右，位于南京化学工业园区留左路168号的南京源港精细化工有限公司8万吨C5综合利用装置项目C5分离装置在试生产过程中发生一起爆燃事故，造成现场2名工人手臂轻伤。 这起事故充分暴露出事故单位对安全生产重视不够，对关键岗位风险辨识不到位，工艺技术规程和安全操作规程存在缺陷，职工劳动纪律松懈等问题。6. 2011年南钢“10.5”事故7. 2012年2.12武家嘴造船厂事故事故问责1.上海11.15静安区火灾问责2.温州动车追尾事故问责3.南京7.28事故问责4.南钢10.5事故问责各类事故频发的原因分析：1、领导

13、的安全意识不强2、企业经营者最大限度地追求利润、效益 4、安全生产监管机构设置有缺陷。 5、“三违”行为突出6、政府的安全生产投入仍然不够。3、安全生产法律法规相对滞后，不完善。三、回顾总结，南京市应急管理工作现状和愿景应急管理体制机制逐步建立加强应急队伍建设以应急预案为抓手，强化应急管理各项基础工作加强应急演练及时处置各种涉险事故，取得显著效果，避免多起重特大事故发生运用多种形式，抓好应急宣传教育强化重大危险源的管理加强安全生产管理平台建设应急管理工作存在的问题今后发展方向强化重大危险源的管理重大危险源：是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量

14、的单元（包括场所和设施）重大危险源控制系统组成部分： 重大危险源的辨识 重大危险源的评价 重大危险源的管理 重大危险源的安全报告 事故应急救援预案 工厂选址和土地使用规划 重大危险源的监察重大危险源管理的法律法规要求1.危险化学品安全管理条例第25条规定2.安全生产法第33条规定3.国务院关于进一步加强安全生产工作的 决定要求： “搞好重大危险源的普查登记，加强国家、省、市、县四级重大危险源监控工作，建立应急救援预案和生产安全预警机制。”南京市重大危险源的监管情况1.完成了区域内的普查登记，建立了 相关的管理制度和档案，对于重大危险源及重要装置实施了视频监控，并建立了预警报警系统。2.建立了重大危险源网上申报和监管平台，尤其对市内大型化工企业进行了重点申报、监察。3.明确了市、区县两级监管及登记备案体系四、事故隐患与典型事故案例分析 事故隐患是发生事故的根源，事故隐患可能导致事故发生，甚至引发特重大事故，造成群死群伤，引起社会恐慌，破环和谐环境。 对待事故隐患排查和