天然气集团公司加工制造投资项目策划后评价报告

1、中国石油天然气集团公司加工制造投资项目后评价报告编制细则（试行） 2008 北京编制讲明为规范加工制造投资项目后评价工作，指导项目后评价报告的编制，依据集团公司固定资产投资项目后评价治理方法（中油计字2006735号）和股份公司建设项目后评价治理方法（石油计字2005218号），编制了加工制造投资项目后评价报告编制细则（试行）（以下简称编制细则）。本编制细则适用于集团公司及其下属企业作为投资主体的加工制造投资项目，集团公司的控股公司（企业）、参股公司（企业）作为投资主体的加工制造投资项目可参照执行。本编制细则要紧针对机械加工制造投资项目编制，其它加工制造投资项目可参照执行。在后评价报告实际编制

2、过程中，可结合项目自身工程特点，对编制细则中所要求的评价范围、评价内容和评价深度做适当调整；相关批复性文件或意见作为报告附件。项目简化后评价依照本编制细则所附简化后评价表格，以填表方式进行。目 次报告 TOC o 2-2 t 标题 1,1 摘要1报告内容1前言11 项目概况21.1 项目情况简述21.2 项目决策要点21.3 项目实施情况21.4 项目运行及效益现状32 前期工作评价32.1 可行性研究评价42.2 前评估报告评价62.3 项目决策评价62.4 初步设计评价62.5 前期工作评价结论93 建设实施评价93.1 施工图设计评价93.2 项目建设治理评价103.3 建设实施评价结论

3、124 生产运行评价124.1 生产预备评价124.2 试生产情况评价134.3 生产运行评价134.4 生产运行评价结论165 投资及财务效益评价165.1 投资和执行情况评价165.2 财务效益评价195.3 投资与财务效益评价结论236 阻碍与持续性评价236.1 环境阻碍评价236.2 社会阻碍评价236.3 持续性评价246.4 阻碍与持续性评价结论257 项目后评价结论和要紧经验教训257.1 项目后评价结论257.2 要紧经验教训277.3 问题及建议27附表28附录1 报告封面样式32 2 报告签署页样式 333 项目编制人员及专家组成员 34 4 基础资料清单 355 简化后

4、评价表 36报告摘要报告摘要是对投资项目后评价报告内容要点的摘录，要紧包括项目概况、项目后评价的要紧结论、经验教训和建议。报告内容前言简述开展项目后评价工作的要紧依据，包括上级主管部门下达的项目后评价文件。讲明项目后评价报告的编制原则、后评价时点的确定和后评价范围的界定。简述项目后评价工作开始及完成时刻，讲明项目后评价工作的组织与工作过程。简述项目后评价所依据的基础资料及来源，包括项目建议书（预可行性研究报告），可行性研究报告、评估报告、初步设计及其批复文件；年度投资打算、项目调整报告及有关批复文件；项目竣工总结报告、验收报告及有关批准文件；项目决算报告、审计报告等；以及同类项目的相关资料、报

5、告等。简述后评价工作需要讲明的其它问题。项目概况项目情况简述概述后评价项目所属加工制造企业名称、建设项目的名称、建设地点、治理归属、投资类型（全资、控股、参股及比例）和建设类型（新建、改扩建）。项目决策要点简述项目的建设背景、立项目的及预期目标。项目实施情况简述项目的实施程序，项目前期、建设、生产、运行全过程中各要紧时期的起止时刻、承担和批准单位，并填写表1-1。表1-1 项目建设程序表序号项目名称起止时刻承担单位备注1项目建议书（预可研）批复批复单位及文号2可行性研究报告编制编制单位3环评报告批复批复单位及文号4安评报告批复批复单位及文号5可行性研究报告评估评估单位6可行性研究报告批复批复单

6、位及文号7核准报告批复单位及文号8初步设计编制单位9初步设计审查审查单位10初步设计批复批复单位及文号11施工图设计编制单位12开工许可证批复单位及文号13开工报告施工单位提出并报给建设方与监理14投产运行15环保、消防等专项验收验收单位16审计审计单位17竣工验收验收单位简述项目实施的要紧建设内容（共多少生产车间或生产线及相应配套系统）、建设规模、要紧技术来源、实际完成投资情况，及其相对决策批准的变化情况，并填写表1-2。表1-2 项目建设各时期建设方案及投资情况表序号项目时期建设内容a建设规模（单位/年）b技术来源总投资a（万元）备注1项目建议书（预可研）2可行性研究3初步设计4施工图设计

7、5竣工决算注：a: 表中项目各时期内容及投资若无变化则填“无”；有变化，则详细填写变化前后的值； b: 依照后评价的项目选择合适的单位。项目运行及效益现状简要讲明项目运行现状和项目财务效益情况等。前期工作评价要紧是对项目（预）可行性研究报告至初步设计各时期工作的评价。通过项目前期工作与项目实施后情况的对比，评价项目前期工作的质量。重点对项目的原材料条件、市场分析预测、产品竞争力分析、外部协作及配套条件、生产规模、产品方案、生产工艺方案及建设程序等的符合性进行评价。可行性研究评价项目立项依据评价评价（预）可行性研究报告对项目立项背景、立项目的和必要性的论述是否客观、合理。编制单位资质和基础资料评

8、价评价可行性研究报告编制单位的资质是否符合要求。评价基础资料是否满足可行性研究的需要，如厂址条件、工程与水文地质、气象条件、交通运输条件、社会依托条件等。若有变化并阻碍方案变更时，应讲明变化的缘故。市场分析预测与生产规模、产品方案评价将可行性研究中要紧生产车间或生产线的生产能力、产品方案的预测值和投产至后评价时点各年的实际值进行对比，填写表21，评价可行性研究报告市场分析预测及所推举生产规模、产品方案的前瞻性和合理性。若有较大差异，分析缘故。关于改扩建工程要着重评价调整后的产品生产能否及时满足市场变化需求。表2-1 项目生产规模与产品方案评价表序号生产车间或生产线（产品名称）生产能力（单位/年

9、）a产品方案开工率年b年年年可研值实际值可研值实际值可研实际可研实际1车间或生产线（产品）2车间或生产线（产品）合计注：a:依照后评价的项目选择合适的单位，若后面表格中出现此类单位不再重复讲明；b:按每年列表，投产时刻短的也但是季或几个月。厂址选择、原材料及外部协作条件评价评价可研中推举厂址方案的合理性，如有不合理之处，讲明缘故。评价项目原材料、外购件和外协件与项目实际情况的符合性，如原材料、外购件和外协件的来源、数量、质量、价格、运输、地点、供给可靠性及市场供给前景的预测分析，是否满足实际需要，若有变化并产生较大阻碍的应分析缘故。生产工艺方案及要紧设备选型评价简述生产工艺方案包括的要紧工序、

10、工序之间的配套连续性，评价生产工艺流程是否存在瓶颈，以及为满足市场变化产品的生产能否及时调整。关于改扩建项目还要讲明通过工艺技术改造是否达到了扩大生产能力或解决生产工艺瓶颈的目的。评价推举生产工艺方案的先进性、合理性、适用性、灵活性，如生产工艺方案有较大变动，分析变动缘故及合理性。简要讲明可研中要紧设备的名称、规格型号、数量、配用电机功率、自动化程度、国产化率等，通过实际运行中要紧设备的关键设计参数、备用情况、能力匹配等方面，评价要紧设备选型的安全可靠性、先进性、合理性。如要紧设备选型有较大变动，分析变动缘故及合理性。评价项目整体技术水平是否达到预期目标。总图运输及系统配套工程评价简要讲明总图

11、运输（生产车间或生产线之间是否保证原材料、产品运输通畅幸免交叉，是否具有足够的停放空间）、系统配套工程的要紧工程内容（水、电、暖、讯、路等公用工程），并与可行性研究报告进行对比，讲明有无较大变化，是否满足生产实际需要。如有较大变化，分析对项目投资及效益的阻碍。风险分析、市场竞争力分析评价与项目的实际运行状况进行对比，分析可行性研究报告对风险推断的准确程度，评价提出的规避和降低风险措施是否适当。从项目的资源占有、生产工艺和要紧设备、生产规模、原材料消耗、能耗、产品质量、产品成本以及对新产品的研发投入程度等方面，与可行性研究报告市场竞争力分析进行对比，评价可行性研究市场竞争力分析内容是否全面，结论

12、是否客观、准确。前评估报告评价简述可行性研究报告的评估单位及其资质情况。简要讲明可行性研究报告评估工作是否进行了充分的调研和论证。简述前评估报告的要紧结论和意见，讲明前评估报告意见的采纳情况以及对项目实施效果和目标实现程度的阻碍；评价前评估报告的结论是否具体、客观、正确，是否起到应有的作用。项目决策评价分析讲明项目的决策依据是否符合国家产业进展政策、集团公司业务进展规划。评价项目决策程序是否符合有关规定，简要讲明项目环境评价、安全预评价的批复情况，项目建议书（预可研）、可行性研究报告、初步设计及其批复等环节是否符合有关的规定。评价项目前期工作周期是否合理，即评价前期工作各个时期的进度执行情况，

13、如有拖延，讲明缘故。分析建设时机对项目实施效果的阻碍。初步设计评价设计依据及基础资料评价简要讲明设计依据、基础资料是否明确、准确、齐全，评价其是否满足初步设计需要。设计单位资质及选择方式评价讲明设计单位资质是否符合工程要求，讲明设计单位的选择方式（招标或指定等）是否符合有关规定。初步设计与批复可行性研究报告符合性评价从项目的工程内容、设计规模、产品方案、生产工艺方案、要紧设备选型及系统配套工程等方面，讲明初步设计与批复可行性研究报告内容的符合性，如有较大变化应讲明变化内容，分析变化缘故，并评价其变化的合理性。填写表22、表23、表24，列出要紧变化内容，如无变化可不填写。表2-2 要紧工程内容

14、对比表序号生产车间或生产线要紧工程内容变化缘故可研报告初步设计1车间或生产线2车间或生产线合计表2-3 要紧设备调整表序号生产车间或生产线时期要紧设备设备要紧性能参数生产效率备注1车间或生产线可研初设2车间或生产线可研初设表2-4 总图运输、公用辅助工程量对比表序号名称单位可研报告初步设计备注1总图运输1.1占地面积1.2征地面积1.3建筑占地面积1.4拆迁面积1.5预留面积1.6定员1.7运输车辆1.8起吊设备1.9铁路专用线1.10绿化面积（绿化率）1.11厂区内外道路面积1.12停放场地面积2公用辅助工程2.1供电系统2.2给排水及消防系统2.3锅炉供热能力2.4通信系统2.5建构筑物单

15、体主厂房办公用房公用工程中心试验室空（水）压机站维修站生活服务设施注：项目可酌情增减，可行性研究报告、初步设计均指批复的数据。初步设计质量和水平评价讲明初步设计的内容与深度是否符合国家、行业及集团公司的有关规定。从项目场址选择、总平面布置、要紧工艺技术、设备选型及系统配套工程设计方案等方面是否合理、是否满足生产要求，以及消防、环境爱护、节能、节水和职业安全卫生爱护等措施是否合理、有效等方面，评价初步设计的质量和水平。对初步设计审查意见及执行情况的评价评价初步设计审查意见的执行情况，以及对项目实施效果和目标实现程度的阻碍。评价初步设计审查工作是否具有科学性、客观性，是否起到了应有的作用。前期工作

16、评价结论综合上述分析评价，对项目前期工作做出综合评价结论，重点是评价项目决策的程序是否合规、项目立项依据是否充分、前评估报告结论是否科学合理，评价项目初步设计的质量与水平，以及项目建设时机是否适时等。建设实施评价要紧是对项目从施工图设计到竣工验收各时期、各环节要紧工作的评价。施工图设计评价施工图设计与批复初步设计符合性评价从项目的建设规模、产品方案、生产工艺方案及要紧设备选型等方面，评价施工图设计与批复初步设计内容的符合性，如有变化，讲明变化内容及缘故，并评价其变化的合理性。填写表31。表3-1 要紧工程内容对比表序号要紧工程内容变化缘故初步设计施工图设计12施工图设计进度评价讲明施工图设计进

17、度是否满足工程进度需要，对整个工程进度有阻碍时，应分析缘故及其阻碍程度。施工图设计质量评价讲明施工图设计是否符合国家、行业及集团公司的有关标准、规范的要求。讲明是否按施工图会审意见进行修改；是否有较大的设计质量问题；讲明设计变更情况及缘故，是否造成经济损失；是否考虑了职业安全卫生和环境爱护的要求；评价施工图设计质量。对涉及投资较大的设计变更，应分析缘故，并列表讲明，见表3-2。表3-2 要紧设计变更及缘故序号生产车间或生产线设计变更内容设计变更金额（万元）设计变更缘故审批单位备注1车间或生产线2车间或生产线项目建设治理评价工程治理评价1）简要讲明采纳的项目建设治理方式、组织机构设置、治理体制及

18、运行情况。2）讲明施工单位的资质情况。3）讲明监理单位的资质情况，评价工程监理实施对工程进度、质量、投资和安全操纵目标实现的作用。4）评价合同签订、合同履行及合同治理方面的实施情况。5）分析讲明阻碍项目建设成功与失误的因素，总结项目建设治理工作中值得借鉴的经验和教训。招投标及采购工作评价招投标工作评价简要讲明施工图设计、施工、监理等单位选择方式，未采纳招投标方式的应讲明缘故。设备订货及材料采购评价简要讲明要紧设备及大宗材料的招投标率（数量、投资）、采购方式、性能质量、订货价格和采购合同的履行情况，及其对工程进度、质量和投资的阻碍，如有较大阻碍应分析缘故。施工预备评价分析评价项目开工预备工作是否

19、适应项目建设及施工的需要。1）施工组织设计大纲是否审定；是否进行图纸会审和设计交底；2）项目是否征地、拆迁和施工场地“四通一平”工作是否完成，有关外部配套生产条件是否签定协议；3）开工报告是否批复。工程建设工期评价评价项目工程建设的进度操纵目标实现情况，填写表33。如关键工程进度有较大变化时，应分析缘故。评价建设工期目标确定的合理性。表3-3 主体及配套工程建设进度情况表序号工程内容开工时刻竣工时刻建设工期打算实际打算实际打算实际1生产车间2公用工程3辅助设施工程质量评价简要讲明工程建设质量情况，评价工程质量操纵目标及操纵措施的实现情况。如有质量问题，应分析缘故及其对项目的阻碍。环境卫生等专项

20、评价评价项目实施过程中对项目环境阻碍评价报告和职业安全卫生预评价报告等专项评价报告中提出的各项措施的落实情况，是否实现与主体工程“三同时”，讲明是否通过专项验收。工程竣工验收评价评价竣工验收方式、程序是否符合集团公司有关规定。简要讲明工程竣工验收报告的要紧结论。讲明竣工验收报告提及遗留问题的整改情况。建设实施评价结论综合上述分析评价,对项目整个建设实施做出综合评价结论，重点评价项目建设实施各环节、各方面工作的科学性、有效性及工程进度、质量和安全目标的实现情况。生产运行评价要紧是指从生产预备、生产运行至后评价时点的各项工作的评价。生产预备评价评价生产预备工作是否充分，是否满足投产需要。1）评价治

21、理组织机构及岗位的配置情况，是否合理，是否满足生产需要。2）评价生产人员培训是否满足生产需要。简述要紧设备或生产线运行之前，是否对操作、治理人员进行技术培训，是否进行了上岗考核。3）评价岗位规章制度、操作规程、事故应急预案的完整性、适应性，是否符合有关规定。4）评价原材料、燃料及动力的供应情况。5）评价环境爱护、职业安全卫生及消防等方面的预备情况是否符合有关规定，是否适合生产要求。试生产情况评价1）评价试生产方案是否科学、合理，是否按程序审批，并按审批意见实施。2）评价各生产车间或生产线运行以及系统配套情况是否合理、是否符合设计要求，如有较大问题发生，应分析缘故。3）简要讲明各生产车间或生产线

22、的产品质量情况。4）简要讲明各生产车间或生产线生产出合格产品的每一道工序的打算时刻与实际完成时刻。5）简要讲明各个车间或生产线试生产中出现的问题，分析缘故，评价采取的解决措施是否合理。6）简要讲明公用工程及辅助设施试生产差不多情况及存在的问题。7）岗位操作规程和各项规章制度的执行情况。生产运行评价原材料、外购件和外协件供应评价评价生产运行期间的原材料、外购件及外协件供应情况，是否满足生产需求，原材料、外购件和外协件的来源、数量与可行性研究报告有无变化，填写表4-1，如有较大变化，应分析缘故。表4-1 要紧原材料、外购件和外协件供应情况表序号原材料（外购件/外协件）名称规格来源数量（单位/年）价

23、格（元/单位）备注年年年年可研实际可研实际可研实际可研实际12注：必要时讲明外购件/外协件的质量情况。生产能力达标评价评价要紧车间或生产线的生产能力是否达到了设计要求。通过考核结果与初步设计指标进行对比，分析生产能力、消耗定额、产品质量等要紧设计指标是否达到设计值，填写表4-2。表4-2 车间或生产线生产分析序号项目单位初设值实际值备注1生产能力生产车间或生产线单位/年2要紧原材料吨/月3要紧产品质量指标4公用工程消耗水吨/年蒸汽吨/年电千瓦工艺技术及设备运行评价评价工艺流程及生产线配置的合理性、先进性、灵活性。评价要紧生产车间或生产线采纳的工艺技术及相关配套设备是否适应生产需要，开工率如何，

24、如有问题分析缘故，并简述整改措施。讲明要紧设备自投产以来运行状况，是否满足生产要求。评价要紧设备选型、能力匹配、要紧参数和利用率是否合理，是否存在瓶颈。要紧产品的市场销售情况讲明要紧产品的市场销售情况，包括销售范围、销量、价格和销售渠道等，如与可行性研究报告有较大变化，应分析缘故。总图布置及系统配套工程合理性评价评价项目总平面布置的合理性和存在的问题。评价系统配套工程设计能力是否合理，是否能满足生产需要。节能、节水和HSE专项评价依照项目实施结果，评价节能、节水措施是否实施，评价环境阻碍评价报告、劳动安全卫生预评价报告和职业病危害预评价报告的结论是否正确，评价三废及噪声等各项防治措施实施结果是

25、否达到国家和地点有关标准的要求。生产运行评价结论综合上述分析评价，对整个生产运行时期做出综合评价结论。投资及财务效益评价要紧包括投资和执行情况评价，项目投产以来效益状况分析以及财务效益评价。投资和执行情况评价投资操纵及变动缘故分析将项目实际竣工决算与批复的可行性研究报告投资估算及初步设计概算投资进行对比（包括总额和分项费用对比），填写投资变动情况表（表5-1）、工程费用变动情况表（表5-2）。假如相差在10以内，可只进行简要讲明，相差在10及以上，应进行详细分析。在进行投资对比分析时，应注意工程造价范围的可比性。评价项目决策时期投资估算的准确性。评价项目投资的总体操纵水平，各关键环节采取的各项

26、投资操纵措施是否科学有效，评价投资操纵目标的实现情况。对阻碍项目投资的可控与不可控因素及其阻碍进行分析，总结相关的经验与教训，为提高以后的项目工程造价操纵水平提供参考。表5-1 投资变动情况表(万元、万美元)序号工程或费用名称投资估算初设概算竣工决算决算与估算比较决算与概算比较差额比例（%）差额比例（%）批准单位批准文号一建设投资1固定资产投资1.1工程费用1.1.1生产车间1.1.2总图运输1.1.3辅助设施1.1.4生产治理设施1.1.5公用工程1.1.6厂外工程1.1.7其它工程1.1.8工器具及生产家具购置费1.2固定资产其他费用1.2.1费用2无形资产费用2.1费用3递延资产费用3.

27、1费用4预备费用4.1差不多预备费4.2价差预备费二建设期利息三铺底流淌资金报批项目总投资其中:外汇注：中外合资项目投资中含全部流淌资金。表5-2 工程费用变动情况表(万元、万美元)序号工程或费用名称投资估算初设概算竣工决算决算与估算比较决算与概算比较差额比例（%）差额比例（%）批准单位批准文号工程费用其中：外汇1生产装置其中：外汇1.1生产车间其中：外汇1.1.1设备购置费其中：外汇1.1.2安装工程费其中：外汇1.1.3建筑工程费1.2生产车间其中：外汇1.2.1设备购置费其中：外汇1.2.2安装工程费其中：外汇1.2.3建筑工程费2总图运输3储运工程投资水平分析将项目实际竣工决算投资与同

28、类项目进行比较，分析本项目投资水平的高低。可从总投资指标、单位投资指标、结构指标等方面分不进行横向对比分析。融资方案及资金到位情况评价项目实施过程中融资方案及资金的到位情况，并与可行性研究报告的资金筹措方案对比，讲明资金来源是否变化，资金到位是否及时，以及它们的变化对项目投资效益的阻碍。财务效益评价财务效益评价，是以项目投产后实际取得的财务效益为基础，重新测算项目计算期内各要紧财务效益指标，并与项目前期决策财务效益指标进行对比，讲明财务效益变化情况及要紧阻碍因素。财务效益评价应着重分析增量投资带来的增量效果，突出项目对企业效益的作用和阻碍。项目投产以来生产经营及效益状况简述项目投产及运营时刻，

29、讲明投产以来加工原料的构成情况，要紧产品的生产及销售情况。汇总和计算项目从投产到后评价时点各年实际的销售收入、成本费用及利润水平等指标，并与项目可行性研究报告的目标值进行逐年比较，分析变动缘故。填写表5-3生产经营及效益情况对比表。表5-3 生产经营及效益情况对比表项目单位年份年份可研报告实际值增减（%）可研报告实际值增减（%）运行情况开工天数天开工率%要紧原材料和外协（购）件价格要紧产品价格要紧产品年产量要紧产品年销售量要紧原材料和外协(购)件消耗量公用工程消耗量要紧经济指标销售收入万元成本费用万元利润总额万元税后利润万元投资利润率投资利税率销售收入变动分析成本费用变动分析销售税金及附加的变

30、动分析税后利润变动分析通过与可行性研究报告对比，重点分析阻碍税后利润的增利因素、减利因素，及其阻碍程度。项目财务效益评价计算范围及评价方法讲明财务效益评价的计算范围及评价方法，若与可行性研究报告不一致，应讲明缘故。数据与参数选取数据与参数的选取原则是后评价时点前的采纳实际数据，后评价时点后的数据采纳预测数据；各类数据口径应具可比性。讲明有关参数的选取，包括成本、收入和税金等。参数的选取应依据集团公司规定的建设项目经济评价参数；关于集团公司未规定的参数或没有按照规定选取的，应讲明参数的确定原则。总成本费用估算估算总成本费用，讲明后评价时点后各项成本费用的估算方法、参数及数值。销售收入估算讲明预测

31、产量和价格的依据，并计算分年度的销售收入。销售税金及附加计算销售税金及附加。要紧财务效益指标依照实际生产经营情况和相关预测数据编制后评价财务报表，依照项目财务后评价现金流量表计算项目财务内部收益率、财务净现值、投资回收期等指标，并与可行性研究报告的预测值进行对比，讲明差异变化程度。填写要紧经济指标对比表（表5-4）。表5-4 要紧经济指标对比表序号项目名称单位可研报告后评价差值比例（%）备注（1）（2）(2)-(1)1总投资1.1建设投资万元1.2建设期利息万元1.3铺底流淌资金万元2销售收入（生产期平均）万元3生产成本费用（生产期平均）万元4税后利润（生产期平均）万元5投资利润率%6投资利税

32、率%7财务内部收益率（全部投资）%税后8财务净现值（全部投资）万元ic= %9投资回收期（全部投资）年含建设期财务效益变化缘故及阻碍分析在分析阻碍项目经济效益变化因素时，应对比可行性研究报告的投资估算、生产负荷、产品价格、要紧原材料、外购件和外协件价格及有关费用和税金计算等因素逐项进行对比分析，并按照增利因素、减利因素分不计算分析其对项目财务内部收益率的阻碍程度。对阻碍项目经济效益的可控与不可控因素及其阻碍进行分类分析，总结提高项目经济效益可借鉴的经验与教训，并提出改善项目经济效益的对策和建议。阻碍以后财务效益的因素分析后评价时项目的投资差不多确定，阻碍效益的要紧不确定因素为要紧投入物价格、要

33、紧产出物价格、生产负荷和经营成本等。后评价时要紧对这些因素进行定量、定性分析。定量分析要紧是进行盈亏平衡分析和计算项目财务内部收益率为基准收益率时的要紧投入物价格、要紧产出物价格、加工负荷和经营成本等的边际值，并填写不确定因素边际值表（表5-5）。定性分析要紧是分析这些不确定因素的可能变化趋势并对其变化可能给项目造成的风险进行分析，并提出规避风险、操纵风险的对策。表5-5 不确定因素边际值序号项目单位数值备注1要紧投入物价格元/t2要紧产出物价格元/t3生产负荷%增减比例4经营成本万元投资与财务效益评价结论综合上述分析评价，对项目投资及财务效益做出综合评价结论，重点是评价项目决策与实施过程中各

34、时期、各环节工程造价操纵措施的科学性、有效性，投资水平的合理性；通过分析项目投产至后评价时点前实际盈利能力和预测后评价时点后盈利能力，评价项目经济效益是否达到了预期目标。阻碍与持续性评价要紧从环境阻碍、社会阻碍和持续性等方面对项目进行评价。环境阻碍评价依据环境阻碍评价报告书，评价项目实施对当地环境质量的阻碍。简要讲明环保达标、生态爱护等情况，评价是否满足国家的有关标准要求。社会阻碍评价评价项目对当地社会进展的阻碍，包括对当地就业和人民生活水平提高的阻碍和对当地社会文化、教育、卫生、福利和社会组织机构进展等方面的阻碍。评价项目建成后对国家和地区产业结构调整、地区社会环境可持续进展的阻碍。持续性评

35、价依照项目现状，结合国家政策、资源条件和市场环境对项目的持续性进行分析，预测产品的市场竞争力，从项目内部因素和外部条件等方面评价项目的持续进展能力。资源供给条件分析分析项目所需原材料、外购件和外协件的供给情况、价格优势以及供给的可持续性对项目持续进展和效益的阻碍。项目规模与技术水平分析通过对项目建设规模、能耗、材料消耗、工艺技术指标和设备水平等方面与同类项目对比，评价项目采纳技术的先进性和适用性，及其对项目可持续进展的阻碍。项目竞争力分析竞争力分析是对项目产品市场竞争要素及其阻碍进行分析。要紧通过产品生产成本、产品质量、产品市场及营销分析等因素与国内外竞争对手的对比分析，评价项目可持续进展的优

36、势与劣势，填写表61。表6-1 项目竞争力分析序号比较内容同国内同类企业产品相比同国外同类企业产品相比项目优劣势评价程度企业名称评价程度企业名称1生产规模2资源占有情况及价格3工艺技术、设备水平4产品质量5到目标市场成本5.1生产成本5.2运费6销售价格7产品盈利能力8新产品研发能力注：评价程度分为“差”“一般”“较好”“好”。宏观环境条件分析通过对宏观经济环境、法律政策环境、社会文化环境和自然环境等方面的全面分析，评价其对项目可持续进展的阻碍，提出如何适应外部条件的相应对策。阻碍与持续性评价结论通过项目建成后对环境、社会的阻碍评价和项目的内部因素和外部条件的分析，给出项目阻碍与持续性的综合评

37、价结论，预测项目的进展前景。项目后评价结论和要紧经验教训项目后评价结论通过对项目的前期工作、建设实施、生产运行、投资与财务效益、阻碍与持续性等各部分的后评价结论进行归纳、总结和提炼，评价项目的实际效果、项目目标的实现程度和可持续性，给出项目后评价的总体评价结论。编制项目要紧目标实现程度评价表，见表7-1。表7-1 加工制造项目要紧目标实现程度评价表序号项目名称单位评价值可行性研究值符合率（）差值备注一生产规模1生产车间或生产线2生产车间或生产线二要紧技术指标1生产能力2产品质量3产品合格率4原材料消耗5能源消耗三报批项目总投资万元1建设投资万元2建设期利息万元3铺底流淌资金万元四要紧经济指标1

38、年均销售收入万元生产期平均2年均总成本费用万元生产期平均3年均税后利润万元生产期平均4财务内部收益率%税后5财务净现值万元税后6投资回收期年含建设期7年均投资利润率%生产期平均利用成功度方法得出项目的综合评价结论，填写项目综合评价表7-2。项目的成功度指标评价等级按优、良、中、差四级划分。优秀项目：项目的各项指标都已全面实现或超过，且在经济上和社会上取得了巨大效益和阻碍。良好项目：项目的大部分指标都已全面实现，且在经济上和社会上取得了预期效益和阻碍。中等项目：项目实现了原定的部分目标，且在经济上和社会上取得了一定效益和阻碍。较差项目：项目实现的目标特不有限，且在经济上和社会上没有正效益和阻碍。

39、 表7-2 项目综合评价结论评定表序号指 标权重评价等级1前期工作评价0.32建设实施评价0.13生产运行评价0.24经济效益评价0.35阻碍与可持续性评价0.16综合评价1.0注：权重应依照项目特点调整。要紧经验教训要紧经验通过综合评价，对项目全过程的成功做法加以归纳和总结，提炼出可供今后项目借鉴的经验。要紧教训通过综合评价，对项目全过程出现的失误加以归纳和总结，提炼出可供今后项目引以为戒的教训，以防范问题发生。问题及建议从项目各时期评价中，归纳出项目存在的要紧问题，特不是阻碍安全生产、经济效益及进展等方面的问题，并提出相应改进措施和建议。附表附表1 后评价财务现金流量表（万元）序号项目名称

40、后评价时点前实际值后评价时点后预测值年年年年年年年年1现金流入1.1产品销售收入1.2回收固定资产余值1.3回收流淌资金2现金流出2.1建设投资2.2流淌资金2.3经营成本2.4销售税金及附加2.5所得税3净现金流量计算指标 所得税后 财务内部收益率（%） 财务净现值(万元)投资回收期(年)附表2 损益表（万元）序号项目名称后评价时点前实际值后评价时点后预测值年年年年年年年年1产品销售收入2生产成本费用3销售税金及附加4利润总额5弥补往常年度亏损6应纳税所得额7所得税8净利润9盈余公积及公益金10可供分配利润附表3 生产成本费用表（万元）序号项目名称后评价时点前实际值后评价时点后预测值年年年年

41、年年年年1生产成本1.1原材料1.2辅助材料1.3外协（购）件1.4燃料1.5动力1.6生产工人工资及福利1.7折旧费1.8修理费2期间费用2.1治理费用1）无形资产摊销2）递延资产摊销3）其他治理费2.2财务费用2.3营业费用3生产成本费用3.1固定成本3.2可变成本4经营成本费用5单位成本附表4 销售收入、销售税金及附加计算表（万元）序号名 称单位年实际值年实际值年预测值单价产量金 额单价产量金 额单价产量金 额12销售收入（合计）销售税金及附加附表5 原材料、燃料及动力成本计算表（万元）序号名 称单位年实际值年实际值年预测值单价耗量金 额单价耗量金 额单价耗量金 额外购原材料12外协（购

42、）件12外购燃料动力12合计附录1 报告封面样式项目后评价报告（编制单位、章）年月2 报告签署页样式项目名称：项目负责人（签字）：项目审核人（签字）：项目审定人（签字）：3 项目编制人员及专家组成员后评价报告编制人员：专业：专业：专业：专家组成员：姓名 单位 职称 职务4 基础资料清单1、项目前期决策时期资料2、项目建设实施时期资料3、项目生产运行时期资料4、其他资料5 简化后评价表项目简化后评价表（上报单位、章）年月项目名称：项目负责人（签字）：后评价表编制人员（签字）：项目审核人（签字）：项目审定人（签字）： 加工制造投资项目简化后评价表填表讲明1、资金来源指各出资方及其出资比例。2、在决策程序评价表的单位一栏中，假如参与的单位专门多，则只列出牵头单位即可。3、加工制造建设项目的规模以生产能力确定。4、综合评价表中，要紧评价结论就以下五个方面进行展开。（1）资源及市