2022年突发公共事件预案的建立与管理

1、第49页共49页2022年突发公共事件预案的建立与管理(一)市突发公共事件预案分为市政府总体应急预案和各职能部门专项应急预案。其中：市政府总体应急预案由市政府根据_印发的省(市、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指南的要求结合实际制定和修订。专项应急预案分别由市各突发公共事件相关部门依据职责分工，根据市政府总体预案制定和修订。办事处根据市政府总体应急预案，结合本行政市实际，制定和修订本行政市突发公共事件应急预案。(二)为确保应急预案的科学性、合理性和可操作性，由市应急办依据国家有关法律法规和省、市有关规定，_政府有关部门、专家开展预案评审工作，并报市备案。(三)对已建立的各类突发公共事件

2、预案，要根据情况的变化进行修订，原则上每三年修订一次，确保预案的合理性和操作性。(四)要加强各类突发公共事件预案的宣传和日常演练。对预案中提出的各类物资储备、人员机构，要及时补充和变更，确保突发公共事件发生时可立即启动。要建立应急审计预案建立应急审计预案，还面临很多问题。1、正常审计项目是年初计划安排或临时交办，如没有政府的交办或上级审计机关的安排，应急审计缺乏立项依据。2、审计法规定的程序包括_天前发通知，_天内征求意见，难以满足_的需要，如按常规方式审计，其结论无法在第一时间发挥决策参谋作用。3、审计的内容不仅仅是单纯的财务问题，往往涉及到事件的流程，要在第一时间提出审计意见或建议对审计人

3、员的素质要求高。4、应急事件一般涉及的范围广，部门多，情况灵活，审计过程中难以把握统一的尺度。因此建议：1、政府在制定处置_应急预案时，应把审计监督列入其中，与其它相关部门一起形成监管合力。2、制定应急事件资金审计的特殊操作规程和办法，出台有关法规，完善审计法规，增加有关应急审计程序方面的规范。3、对_应急审计，把审计人员组成、经费保障等方面纳入预案。4、在政府的批准下，向社会公布审计结果，让社会各界能够及时了解_的审计结果及其工作开展的情况，真正做到对人民群众审计信息公开。2022年突发公共事件预案的建立与管理（二）一、目的以_为指针，坚持“安全第一、预防为主”的方针，按照统一指挥、分工协作

4、、迅速控制、减少损失的原则，科学有效地预防和控制公路客运站站内的_，最大限度地减少人员伤亡、财产损失和社会影响。二、_指挥机构及职责任务组长：客运站站长、支部书记(负责_的总体工作)副组长：客运站副站长(负责协助总指挥工作，总指挥未到场时行使总指挥职责权力)成员：客运站中层以上干部(负责疏散、扑救、报警、宣传、消毒、救护、信息反馈、事故调查、治安管理、物资配备等)三、应急响应(一)发生火灾、爆炸时的应急响应发现灾害事故后，由通讯组迅速拨打“119”报警，同时向运管处、公安部门报告。若发现伤亡人员要与医院联络前来救助。通讯组要利用有线、无线等通讯方式保持火场指挥与各行动组之间的联络，同时保持与公

5、安、消防、医院、电力等外界部门的联络，并保障通讯的畅通有效。在专业抢险部门未到之前，事故总指挥立即_疏散和现场扑救，疏散组通过广播或直接口头通知，利用旅客通行门、检票口和安全出口对旅客和站内工作人员进行疏散，引导至安全的场地。在_疏散过程中要搞好宣传，稳定旅客和工作人员情绪，保持疏散秩序，防止造成混乱和恐慌。抢险车辆到来后，由疏散组引导抢险车辆进入事故现场。破坏组要疏通防火通道，保证疏散人员的道路畅通无阻，打出防火隔离带，切断电源。扑救组要按照火灾情况、起火物的性质启用灭火器、消火栓、砂土及其他扑火工具进行初期扑救。在火灾失去控制涉及抢险职工生命安全时，总指挥下达紧急疏散命令。各组携带重要物品

6、、现金、账簿等转移到指定地点。(二)发生群体斗殴时的应急响应站内发生群体斗殴事件时，站派出所要迅速拨打“110”报警，并_人员尽力控制事态发展，疏散围观群众，等公安机关到达后配合公安机关处理。若发现伤亡人员站派出所应拨打“120”请求救助，由医院处置伤亡人员。(三)发生重大_事件时的应急响应发现职工、经营者有_越级_迹象时，由部门负责人、信访工作人员、主管站长到现场进行劝说，做好相关政策解释工作，阻止_群众进一步行动，同时由办公室将情况报告运管处、交通局，并由站派出所进行监视，防止_群众失控。发现职工、经营者_越级_时，部门负责人、信访工作人员、主管站长要迅速查明_群众自然情况、_规模、行进路

7、线、乘坐车次等，立即将情况报告运管处、交通局，并成立协调处理小组赶赴指定地点，配合上级有关部门积极进行处理，防止事态进一步扩大。对_群众进行阻拦、劝说，有关领导要同_群众见面，了解情况，宣传政策，答疑解难，共同商议解决问题的办法，并将_群众安全带回。群众驾车_到省_时，要迅速将情况报告市运管处、交通局，同时通知公路管理部门设卡拦截，并立即派出追截小组进行追截。群众到市委、市政府_时，站办公室要立即向市信访办报告，并成立协调小组到现场进行劝说，力争将_群众劝离。访事件处理结束后，信访工作人员及时将情况上报市运管处、交通局。(四)发生疫情时的应急响应发现人员或家禽出现疫情的，立即对人员或家禽进行隔

8、离，并向运管处、交通局、市防疫部门报告，由卫生防疫部门对其进行检查，拒绝检查的，要请公安部门协助。对经卫生防疫部门确定的病例，卫生防疫部门应迅速将病人运送到指定医院或将家禽等运送到指定地点销毁，客运站要协助卫生防疫部门_疏送。对与该病例有密切接触的人员由客运站进行登记。登记的主要内容包括姓名、性别、年龄、家庭住址或工作单位、联系电话等，以留备查。对发现病例的场所在卫生防疫部门的指导下立即进行彻底的消毒。必要时卫生防疫部门和公安部门可驻站进行防疫检查和治安管理，客运站要配合卫生、公安机关，并要配备充足的防疫用品，坚持每日消毒，直至疫情结束。2022年突发公共事件预案的建立与管理（三）(讨论稿)为

9、建立健全公司)的统一指挥、反应灵敏、运转高效的应急体系，切实提高保障公司的安全运营和处置突发公共事件的能力，将突发公共事件造成的影响降到最低限度。根据_市人民政府突发公共事件总体应急预案的指导精神和盐田港集团公司的有关要求，特制定本预案。遵循原则1、以人为本。保障广大员工的生命安全和身体健康是应急工作的发点和落脚点。通过采取各种措施，建立健全应对突发公共事件的有效机制，最大限度减少因突发公共事件造成的人员伤亡。2、以防为主。有效预防突发公共事件的发生是应急工作的重要任务。通过建立住处报告与响应机智；采取有效的防范措施，尽一切可能防止突发公共事件的发生。对无法防止或已经发生的突发公共事件，尽可能

10、避免其造成恶劣影响和灾难性后果。3、依法规范。以相关法律、法规、规章为指导，与有关政策相衔接，规范公司突发公共事件预案和公司控股企业应急预案，确立统一领导、责任到人、反应及时的处置方式。4、分级负责。按照分级管理、分级响应。公司控股企业负责处置在其企业范围内发生的一般突发公共事件和较大突发公共事件；公司负责处置本部发生的一般突发公共事件由区、市两级政府和有关机构统一指挥和处理。分类和分级突发公共事件分类突发公共事件是指突然发生，造成或者可能造成人员伤亡、财产损失、生态环境破坏，影响和威胁本地区甚至全国经济社会稳定和政治安定局面的，有社会影响的涉及公共安全的紧急事件。按照突发公共事件的性质、演变

11、过程和发生机理，公司范围可能发生公安厅发公共事件主要分为四类：、自然灾害。主要是台风、暴雨、高温灾害等。、事故灾难。主要包括火灾、爆炸安全事故等。、突发公共卫生事件。主要包括传染病疫情、食品安全事件等。、突发社会安全事件。主要包括重大_、重大刑事案件等。突发公共事件分级按照可控性、严重程度和影响范围，突发公共事件原则上划分一般(级)、较大(级)、重大(级)、特别重大(级)四个等级。、一般突发化共事件是指事态比较简单，仅对公司或公司控股企业局部范围内的财产、人身安全、政治稳定和经营秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成人员伤亡可财产损失，但只需要公司或公司控股企业协调相关部门就能够处置的突发公共

12、事件。、较大突发公共事件是指事态比较复杂，对公司可公司控股企业较大范围内的财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成较大人员伤亡、财产损失或环境染等后果，需要事发单位向上级或_有关部门报告，必要时由市相关专业应急机构业务指导就能够处置的突发公共事件。、重大突发公共事件是指事态复杂，对包括公司或公司控股企业在内的较大范围的社会财产、人身安全、政治稳定和社会秩序造成严重危害和威胁，已经或可能造成重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要报告_专业应急机构或相关单位联合处置的突发公共事件。、特别重大突发公共事件是指事态非常复杂，对_市政治稳定、社会秩序造成严重危害和威胁，

13、已经或可能造成特别重大人员伤亡、财产损失或环境污染等后果，需要市处置_委员会统一协调、指挥各方面资源和力量处置的突发公共事件。突发公共事件预警级别按照突发公共事件严重性和紧急程度，可分为一般(级)、较重(级)、严重(级)、特别严重(级)四级预警，并依次采用蓝色、黄色、橙色和红色表示。、蓝色预警(级)。预计将要发生一般以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。、黄色预警(级)。预计将要发生较大以上的突发公共事件，事件已经临近，事态有扩大的趋势。、橙色预警(级)。预计将要发生重大以上的突发公共事件，事件即将发生，事态正在逐步扩大。、红色预警(级)。预计将要发生特别重大以上的突发公共事件，事

14、件即将发生，事态正在蔓延。_机构和职责、总经理办公会是公司处置突发公共事件的领导机构，主要职责是：协调制定公司突发公共事件管理和实施办法；指挥和处理公司本部一般突发公共事件；协调和处理公司和公司控股企业一般突发公共事件和较大_；在政府及有关部门的统一指挥下，参与重大和特别重大突发公共的处置；协肋调查和处理重大和特别重大突发公共事件。、公司控股企业成立相应的突发公共事件的领导和指挥机构。主要职责是：制定与完善其企业突发公共事件的专项预案；及时确定突发公共事件等级与预警级别，启动相关预案，_指挥有关方面力量参与处置工作；开展专业应急演习和应急宣传教育等工作。报告和响应、公司安全管理委员会办公室是安

15、全事故信息的收集、监测和报告的日常工作机构；公司总经理办公室是自然灾害、突发公共卫生事件和突发社会安全事件的信息监测与报告的工作机构。公司各控股企业应认真做好突发公共事件的信息监测与报告，对突发公共理件做到早发现、早报告、早处置。、公司及控股企业应通过强化值班制度、配备专职或兼职监测人员、完善监测网络等途径，收集在本单位区域内处和境外本区域可能造成重大影响的有关突发公共事件信息。、公司本部预计将要发生一般突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位(如总经办或安委办)应立即向公司安委或总经理办公会汇报，决定是否发出“蓝色预警”和启动相应的专业应急预案；公司控股企业预计将要发生一般

16、以上的突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案的同时，应报告公司有关领导。、公司本部预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大。接到报告的单位(如总经办或安委办)应立即向总经理办公会汇报，决定是否发出“黄色预警”和启动相应的专业应急预案，同进向集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告；公司控股企业预计将要发生较大突发公共事件，事件即将临近，事态可能会扩大，在启动应急预案，对事件进行有效处理的同时，应报告公司领导和集团公司突发公共事件应急指挥领导小组。、公司发生重大和特别重大突发公共事件，应立即各集团公司突发公共事件应急指挥领导小组报告。再由领导小组统一向政府有

17、关部门报告，报告要求按市政府有关规定执行。、公司及控股企业应公布报告单位的电话，方便所在地机关、企事业单位、社会团体和公众报告突发公共事件信息。基本响应程序突发公共事件所在单位作为第一响应责任单位，应在事发后_分钟内启动先期处置办法。_分钟内有关人员赶现场开展警戒、疏散群众、控制现场、救护、抢险等基础处置工作；第一响应责任单位收集现场动态信息，对初步判定属于重大或特别重大级别的突发公共事件，应在事发_分钟内分别向相关专业应急机构或区政府、市应急指挥中心报告。处置突发公共事件工作完毕后，公司和控股企业应能时研判，适时决定应急工作结束，并根据突发公共事件性质及工作需要，开展恢复生产和生活秩序、收集

18、污染、清理现场、卫生防疫、保险理赔、法律援助等善后处置工作。调查和总结公司或控股企业应成立调查评估组，在善后处置阶段对事发原因、处置经过、损失、责任单位奖惩、援助需求等做出综合调查评估，并及时将调查评估报告总经理办公会或控股企业的领导机构。根据调查评估报告，公司或控股企业对在处置突发公共事件中有重大贡献的单位和个人，给予奖励和表彰；对处置突发公共事件中瞒报、漏报、迟报信息及其他失职、渎职行为的单位和个人，追究其行政责任；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。应急保障和宣传教育等公司和控股企业应加强平进的应急物资、通讯、医疗、交通、气候信息、人员、紧急避难场所和经费等方面的保障准备工作，深化

19、劳动和社会保险保障。加大宣传教育、培训的力度，让广大干部和员工学习和理解突发公共事件预案，掌握避险、互救、自救、减灾、逃生等基本知识和技能。制定应急演习方案、计划，_相关单位进行合成演练和协同演习，提高应对_的实际能力。2022年突发公共事件预案的建立与管理（四）一、目的为确保山庄宾客和员工生命财产安全，迅速、有效地处置山庄遇到的各种突发公共事件，尽可能地为山庄宾客提供救援和帮助，将山庄突发公共事件损失降低到最低限度，特制定本预案。二、适用范围本预案适用于山庄管理区域内处置因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件、安全事故等导致游客和员工重大疾病或伤亡事件。三、突发公共事件的范围1、自然灾害、事

20、故灾难导致的重大游客伤亡事件，包括。台风、暴雨、冰雹等气象灾害；山体滑坡和泥石流等地质灾害；其他各类重大安全事件等。2、突发公共卫生事件造成的重大游客疾病或中毒事件，包括：突发性重大传染性疾病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物中毒，以及其他严重影响公众健康的事件等。3、突发社会安全事故特指重大涉_旅游突发事故和大型旅游节庆活动事故，包括：发生_台和外国游客死亡事件，在大型旅游节庆活动中由于人群过度拥挤、火灾、建筑特倒塌等造成人员伤亡的_。四、基本原则1、以人为本，救援第一。在处理旅游突发公共事件中，以保障山庄宾客和员工生命安全为基本目的，尽一切可能为游客和员工提供救援、救助。2、及时报告，信息

21、畅通。各部门在接到有关事件的救援报告时，要在第一时间内，立即向山庄领导报告，及时、有序地做好救援工作。3、积极救援，严禁推诿。各部门应明确本部门的应急工作责任、权限、应急_机构与职责，杜绝相互推诿、扯皮现象，把握最佳应急处理时间，以最少的代价，取得最大的成效。五、_机构和工作职责1、_机构设立“山庄突发公共事件应急协调领导小组”，总经理任组长，副总经理和主任秘书任副组长，山庄各部门负责人为小组成员。2、工作职责负责指挥、指导和协调山庄发生的重大突发公共事件的救援与处置工作；有权决定本预案的启动和终止；根据山庄实际发生的有关安全情况向住客发出警告或警示；向董事会报告；决定向政府有关主管部门汇报；

22、处理其他相关事项。六、突发公共应急事件响应1、山庄突发公共应急事件的信息传递中心为总机原则上在山庄发生或发现的公共应急事件，应在第一时间向总机通报，然后由总机按照山庄相应的应急处置程序向相关人员报告。2、当发生重大突发公共事件时，根据实际情况，山庄突发公共事件应急协调领导小组立即启动本预案及具体事件处置预案，迅速采取应急处置措施。七、突发公共卫生事件的应急处置程序(一)突发重大传染性疫情应急处置程序1、报告发现山庄客人(含非住店客人)疑似重大传染性疫情时，山庄工作人员应立即向部门领导汇报。相关部门领导在接获汇报后，应随同汇报人员前往查看，如发现基本情况与汇报无异应立即向山庄突发公共事件应急协调

23、领导小组报告。山庄突发公共事件应急协调领导小组经查证确属无误，应立即向县旅游管委会和县卫生局报告，并积极主动配合当地卫生防疫部门的工作。有关人员(总机、总办等工作人员)接到地方或电视广播关于疫情的相关通知时，要及时报告山庄突发公共事件应急协调领导小组，以便安排收集传染病的相关信息，做好预防措施。2、预防程序前台岗位必须备有相关疫情测试仪器，疫情高发时对客要求做到每人一检。总台工作人员在排房时，尽量将不同批次的客人安排在不同的楼幢，以免交叉感染。餐厅工作人员在客人用餐完毕后，要认真、仔细地对餐具进行清洗消毒。严重疫情时，对公共场所要求一小时进行消毒一次。传染区域进行严格消毒，只有在确保消毒彻底后

24、方可重新使用。对已使用过的一次性客用品要及时封存，统一堆放，并根据_部门的要求进行处理。3、处置程序立即向卫生防疫部门了解防疫措施，并付诸实施。同时，适时跟踪疫情信息，给予足够的_。表示对客人的关心，提请客人配合防疫工作。做好隔离、消毒工作。在正确做好预防措施、保证自身安全的前提下，迅速安排送医事宜。(二)食物中毒事件应急处置程序1、发现重大食物中毒事件时(常表现为_性上吐下泄、腹胀腹痛，个别严重者还表现为晕厥)，应立即通过总机上报值班经理和山庄领导，讲明身份、所在地点、中毒人数、中毒程度及症状等。由值班经理尽快与泰宁医疗部门取得联系，以最快的速度将中毒客人送医救治，争取最佳医治时机，并由山庄

25、先予垫付医疗费用。值班经理安排送医事宜时，如果情况严重，应通知120前来接治；如果中毒症状还较轻，则可安排酒店车辆送客就医。2、总机报告后，应整理好相关信息传递的记录(时间、地点、第一报告人身份、事发地点、中毒人数、中毒症状、中毒程度、总机信息传递人、值班经理、山庄领导、记录整理人等内容)，以明确责任。该记录表可由前厅部设计好，装订成册，作为日常工作表单。3、值班经理在接获有关报告时，应及时上报山庄突发公共事件应急协调领导小组。4、山庄突发公共事件应急协调领导小组接到有关情况报告后应及时、快速做好各种应急处置工作，并及时向泰宁旅游管委会和县卫生局汇报。5、山庄突发公共事件应急协调领导小组积极配

26、合有关部门做好相关事件的调查工作。对吐泻物采样以便医疗部门和_部门分析中毒原因，更好地开展救治工作，亦为总结经验提供依据。6、及时通知客人家属，做好其家属的安抚工作。7、若属于山庄责任，应妥善处理好客人的医疗、理赔事宜。若因客人在山庄外用餐导致中毒，则协助客人向责任人索赔。8、根据“采购人员把好采购关，收货人员把好验货关，仓库人员把好分类保管和保质关，厨师把好制作关”的“四把关”原则落实责任，对本事件进行科学总结，避免再发生类似事件。(三)突发社会安全事件的应急处置程序1、当发生游客伤亡事件时，应立即通过总机上报值班经理，由值班经理报告山庄突发公共事件应急协调领导小组，由山庄总经理(或在店最高

27、负责人)决定及时向泰宁管委会和县卫生局汇报。2、现场工作人员应积极采取适当的救援措施，尽量减少伤亡面。3、迅速联系医疗急救中心(120)，尽快将受伤客人送往抢救、医治。4、山庄突发公共事件应急协调领导小组应维持现场秩序，疏导人群，做好救援协调与指挥工作，保护好现场。5、山庄突发公共事件应急协调领导小组积极配合有关部门做好相关事件的调查工作。6、尽快核查伤亡人员的姓名、国籍、性别、证件号码，及时通知客人家属，做好其家属的安抚工作。7、若属于山庄责任，应妥善处理好客人的医疗、理赔事宜。非山庄责任的，做好一定的协助工作。(四)山庄火灾应急救援处置程序另行制定金阳山庄火警事件应急处置预案，严格按该预案

28、处置。(五)爆炸及疑似爆炸物品处置程序1、报告与记录山庄工作人员发现爆炸或疑似爆炸物品时，应迅速通知总台，讲明发现爆炸或疑似爆炸物品的时间、地点和相关情况，同时将自己的姓名和所在部门部位讲清，切不可轻易移动爆炸物品。总机人员接到报警后应详细记录报警人的姓名、位置、时间、发现爆炸或疑似爆炸物品的相关情况，并立即简明扼要地将相关情况、时间、地点报告总经理、值班经理和保安部经理。总机人员接到非山庄内部员工的报警，亦按上述程序办理。山庄工作人员接到爆炸恐吓电话时，要冷静处理，尽可能地了解清楚恐吓的爆炸地点、爆炸物、爆炸方式、拟进行爆炸的时间等相关情况，并从恐吓人的声音中判断该人的特点(即男、女、镇定、

29、惊慌、年龄、结巴、口音、粗俗、斯文、惯用的字眼)及背后的杂音等，然后向总机报告，再由总机按上述程序办理。2、处置总经理、值班经理和保安部经理_临时指挥部，根据现场情况，若属于普通爆炸物(即不是定时_、已组装好的_等)，完全可以仅凭简单地小心轻放即可解决的问题，应予小心收集，另行存放，以减少安全隐患。然后向公安部门报告，请求公安部门依法处理。确属定时_、已组装好的_等极其危险且山庄内部力量无法解决的问题，应立即报警，寻求公安部门的支持与帮助，疏散危险范围内无关人员，撤离贵重物品，做好安全防范工作，确保人员及重要财产的安全。保安部经理立即_内部警力，划定以爆炸或疑似爆炸物为中心的警界线，控制现场、

30、楼幢客房，_爆炸物品，静候公安部门解除危险。(六)客房失窃处置程序1、报告与记录山庄工作人员接到报警后，应详细询问失窃时间、地点、物品、客人房号、客人姓名等信息。立即转报总机。总机接到报警后，应详细记录上述信息，并立即简明扼要地将相关情况报告大堂副理和保安部经理，大堂副理缺岗时，应报值班经理。2、处置程序大堂副理或值班经理、保安部经理应立即前往失窃现场，向客人表示歉意，同时表示对失窃事件的关心和重视。详细询问有关情况，做好记录，按要求填写“失物调查表”。若失窃物品为低值物品(估计价值不足_元)，则帮助客人查找。若失窃物品为贵重物品(估计价值_元以上)，应保护好现场，并向山庄总经理(或分管副总经

31、理)报告。总经理(或分管副总经理)了解情况后，决定是否向当地公安局报案。若决定报案，应保护好现场直至公安部门介入现场堪验、检查和调查。若决定不报案，则应征求客人意见，客人同意后，由山庄设法查找，尽可能地寻找失窃物品归还客人。3、应把握的原则即使各方面迹象显示客人是假报案，在没有确凿证据之前，亦不能揭穿。这时，为免责任，可向公安报案，由公安介入处理。一般情况下，虚假报案人在酒店决定向公安报案时，为免被追究虚假报案的责任，会主动表示不要报案，并表示不要酒店赔偿。尽可能地表示对失窃事件的关心和重视，以安抚客人，争取客人的谅解。事后必须进行认真总结，举一反三，保证客人物品安全和维护酒店权益。4、员工宿

32、舍失窃，按本程序的第二条“处置程序”办理。(七)醉酒客人的处置程序1、发现客人醉酒失态或闹事时，现场服务人员应立即通知总机转达本部门经理、大堂副理和值班经理。2、大堂副理(或值班经理)、部门经理应立即赶往现场。3、若客人仍在营业场所，应停止供应醉酒客人的酒精饮品，尽可能地劝其离开营业场所，或配合其同伴安置醉酒客人；若是住店客人，查清客人房号，由_人以上服务人员送其回房休息。4、为客人提供糖水等醒酒的客房服务，其有同伴，则可征询或建议送酒客就医醒酒；若其没有同伴，且深度醉酒，则应由山庄送往医院醒酒，以免酒精中毒太深引发严重后果。必要时需派人监护。5、保安员应重点_醉酒客人所住房间，防止因醉酒失控

33、引起火灾、摔伤等。6、醉酒客人闹事的，在无法控制的情况下应立即向公安机关报警。(八)发现可疑人员的处理程序1、发现可疑人、可疑事时，应立即向当班保安人员报告。2、保安人员接到报告后，若在监控所及范围，则应严密进行监控录像；若不在监控范围，则应给予现场_。3、为免不必要的麻烦，也为免打挠可疑人，保安员要通知山庄相关区域人员保持高度警惕，进行有效控制。4、若该可疑人有任何不利山庄之举，应立即通知值班经理，以采取相应制止措施。5、若怀疑该人为精神病患者，则采取跟踪、查询方式进行证实，具体措施：看其是否神态端正，衣着整洁；闻其身上可有酒气或异味；通过交谈看其是否颠三倒四、头脑是否清醒。确定该人为精神病

34、患者时，当班保安员应立即采取劝说、诱导等手段迅速将其引往无人区域，直至将其“赶”出山庄。6、做好详细记录，留作山庄安全档案。(九)停电事件的处理程序1、当山庄发生停电，应立即向工程部查询，了解停电原因，记录准确时间。2、若属山庄全面停电，由值班经理通知各岗位做好相应的安抚、解释和引导工作；在明确原因及可能供电的时间情况下，告知客人具体情况，保障客人的知情权，以争取客人的谅解。3、通知保安加强山庄巡逻，防止意外事故及违法案件的发生。4、立即安排工程人员排查、解决问题。若属外电断线，则应在_分钟内启动山庄自备电源。5、保持通讯联络，做好详细记录。(十)打架、斗殴、_滋事事件应急处置预案1、一旦发现

35、打架、斗殴、_滋事及聚众闹事等治安事件，在场服务员应立即报保安部。2、报案人员要讲清案发地点、人数、闹事人员是否携带凶器及其他相关情况，并说_案人姓名及地点。3、保安人员接到通知后，应立即上报部门经理和值班经理，并赶往出事现场，尽可能地将打斗双方分开。4、如事态严重，难于控制或有伤亡事故，值班经理或保安部经理应报告山庄总经理，同时向公安部门报告。同时，对事件进行控制和_，尽可能地降低损害。公安人员抵达后，协助公安部门处理相关事宜。5、在控制事态的过程中，保安人员学会保护自身安全，但必须履行保安职责时，不得以保护自身安全为由而退缩。6、疏散无关人员，以免伤及无辜。7、事后保安人员应检查现场是否有

36、遗留物、山庄设施设备是否受损及受损程度、数量，做好详细记录并报相关部门及山庄领导。(十一)防风、防汛的应急预案1、报告与记录山庄工作人员接到气象局或当地广播电视发布的台风、洪水预警通知时，应详细做好记录。记录人应立即将预警通知报告总办和值班经理。2、处置程序1、召集山庄突发公共事件应急协调领导小组工作会议，根据泰宁县防风防汛指挥部的工作部署，研究、安排、部署山庄的防风防汛工作。2、通知各部门做好防风、防汛的准备工作，保持通信畅通。3、保安人员应检查山庄门窗是否关闭，工程部应做好强电的保护工作。4、劝告客人不要在山庄外围走动，指挥车辆不能停在风口和紧急出口处。大堂副理、司机负责做好抢险准备。5、

37、保安部经理应亲自巡视各楼幢，尤其要注意山体滑坡问题，及时向山庄领导报告巡视情况。6、撤离靠近湖边的物品，以免被洪水冲走。7、在大堂口张贴防风防汛的温馨提示。8、台风、水灾过后，工程部和保安部要及时安排人员对山庄内外围重点部位(配电房、锅炉房、护坡等)进行检查，做好详细记录，并及时向总经理报告受损情况。(十二)金阳山庄污染事故应急预案另行制定金阳山庄污染事故应急预案，严格按该预案处置。2022年突发公共事件预案的建立与管理（五）为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，防止重大传染病疫情通过客运班车及司、乘务人员、乘车旅客等途径传播流行，保障广大旅客身体健康与生命安全，保证突发公共卫生事

38、件期间，广大旅客安全运输和应急物资及时运输，维护正常的交通客运秩序，安达市公路客运总站根据黑交发_下发_省突发公共卫生事件交通应急预案_精神，结合客运总站实际情况，制定安达市公路客运总站突发公共卫生事件交通应急预案。本应急预案所称突发公共卫生事件(以下简称_)是指突然发生，造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群众性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。本应急预案所称重大传染病疫情是指根据突发公共卫生事件应急条例有关规定确定的传染病疫情。本应急预案所称交通卫生检疫是指根据国内交通卫生检疫条例对车船、港站、客运人员和货物等实施的卫生检验，紧急卫生处理，紧

39、急控制，临时隔离，医学检查和留验以及其他应急卫生防范，控制，处置措施。本应急预案所称检疫传染病人、疑似检疫传染病病人，是指_确定并公布的检疫传染病的病人、疑似传染病病人。本应急预案所称乘运人员是指客车上的所有人员，包括车辆驾驶员和乘务人员、旅客等。一、_交通应急工作，应当遵循预防为主、常务不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、反应及时、措施果断、依靠科学、加强合作的原则，在确保控制重大传染病病源传播和蔓延的前提下，做到交通不中断、客流不中断。二、安达市公路客运总站成立加强防控突发公共卫生事件_机构1、_机构主要任务(1)落实_、_、_部、省厅及市委、市政府、市交通_防控突发公共卫生事件交通工作的

40、决策和部署，指导、协调全市交通客运系统防控公共卫生事件交通应急工作。(2)负责制定全市客运系统防控突发公共卫生事件交通应急预案，提出紧急应对措施，研究并进行重大工作部署。(3)研究、处理其他有关防控突发公共卫生事件交通应急的重大事项。2、_机构成员为保证在突发公共卫生事件发生期间，责任明晰、措施得力，提供_保障。总站成立了突发公共卫生事件工作领导小组，由总站长任小组长。成员：徐长伟马伟东闫德良宋亚杰刘英丽董庆海崔艳辉于丽丽王玉英姜微吴连池张晓艳陶淑华_张艳华王秀玲3、_机构主要职责负责总站系统防治突发公共卫生事件的领导、_、协调、监督检查、汇报等工作。职责分工：郑晓云。对总站突发公共卫生事件工

41、作负总责。吕迪。负责总站突发公共卫生事件全面工作，思想发动、宣传教育、日常工作部署、监督检查等工作。吴丽敏。负责总站防治突发公共卫生事件日常工作，负责监督检查站务、安检、执勤等部门工作、对进站车辆、人员宣传、消毒和清洁卫生工作。赵春良。负责突发公共卫生事件通讯和物资供应、后勤保障工作，负责消毒、清洁等工作，协助抓好宣传教育工作。_。负责突发公共卫生事件全站职工思想教育，宣传基本常识；负责对所有经营者、司乘人员的思想发动和宣传教育工作。马伟东。负责总站站务工作，做好对营运车辆、司乘人员管理，负责对所有进站车辆宣传、消毒、清洁工作。朱其富。负责总站治安保卫工作，负责所有进站行李、包裹等物品检查，对

42、无三品的行包贴“无三品”标签，负责进站、出站车辆检查，门卫安全等工作。闫德良。负责对所有车辆进行安全检查。在突发公共卫生期间，加大对所有班车检查力度，保证班车安全、正常营运。宋亚杰。负责分站突发公共卫生事件应急工作，加强分站出口营运班车检查工作，保证出城班车无三品、无超员。刘英丽。负责对进站办理运送的行包、货物进行安全、“三品”检查，开展防爆、防碰撞监督检查工作。三、安达市公路客运总站在市政府及市交通局统一领导、部署下，负责其所辖区域交通客运系统防控突发公共卫生事件交通应急工作，履行_交通应急职责，应当与市、区卫生防疫部门密切配合，协调行动。建立和完善_交通防范和应急责任制，保证_交通应急工作

43、的顺利进行。四、预防和应急准备为防范和处理重大传染病疫情_制定的_交通应急预案，主要包括以下主要内容：_期间，客运总站客运班车实行全面管制，严格按照市局的要求做好一切安全营运工作，为广大旅客提供安全、及时、方便、舒适客运班车。对客运站重大传染病病人、疑似重大传染病病人和可能感染重大病病人进行紧急隔离制，并立即上报市_部门与市交通局。发生_污染客运班车时，应立即对污染车辆进行全面消毒处理，在取得_部门和_部门共同许可时，给予发放有效营运手续。否则坚决停运与隔离处理。发生客运站被污染事件时，应立即对污染源处进行封闭与隔离，全面保障群众的安全，并上报市_部门进行处理。对客运站和客运班车的污染物应依据

44、_部门指定地点、指定方式进行处理。不得私自进行处理。对_期间旅客、防疫人员和救护人员，实行分离专车专线的运输，不得将旅客与防疫救护工作人员同车运输。_期间，客运班车维护应按指定地点进行维护，坚决服从总站应急指挥机构管理。同时，总站设立专人对交通应急信息进行收集、分析，最后通报各部门，形成宣传方案向指挥机构进行汇报。总站工会_对_交通应急处理人员进行_和培训，并根据培训考核情况确定人员安置工作。在_期间，总站党支部对交通应急处理工作的进行全面检查监督，记录在案，发现问题与违规等情况，立即处理。同时，客运总站根据_交通应急工作预案的要求，保证_交通应急运力和有关物资储备，道路客运运输经营者应当按照

45、国家有关规定，使客车、客运站保持良好的卫生状况，消除车、站的病媒昆虫和鼠类以及其它染疫动物的危害。在车、站发生_，客运总站应当协助市、区卫生行政主管部门_专家对_进行综合评估，初步判断_的类型，按照有关规定向上级提出是否启动_应急预案的建议，应急预案启动后，客运总站根据_的类别，立即启动相应的_交通应急预案，并向社会公布有关_交通应急预案。五、应急信息报告客运总站建立_交通应急值班制度、应急报告制度和应急_制度，公布统一的_报告、_电话，保证_交通应急信息畅通。客运总站按有关规定向上级主管部门报告下列有关_的情况。1、_的实际发生情况；2、预防、控制和处理_的情况；3、运输_紧急物资的情况；4

46、、保障交通畅通的情况；5、_应急的其他有关情况。道路旅客运输经营者应当按有关规定向客运总站_机构报告有关_的预防、控制、处理和紧急物资运输的有关情况。1、总站在突发公共卫生事件期间每日下午定时召开总站领导班子成员和各科室、各班组负责人参加应急工作会议。会议主要内容应包括：各科室负责人汇报当天所做的具体工作、发现的情况以及有待解决的问题。总站督查负责人汇报当天发现的正反两方面的情况。总站领导对当天工作进行总结，当场解决工作存在的问题。总站领导向与会人员安排部署下一步工作。2、总站各部门主要领导每日适宜的固定时间召开工作会议，总结前一天工作，安排部署各部门的工作。报告制1、总站在发生突发公共卫生事

47、件期间，在每日定时将每天消毒班车台数、次数、客运量、站内卫生消毒次数、有无疫情、留验人数等方面的情况及时、准确地向上报总站领导小组。2、总站领导小组根据以上信息，由专人负责详实地填写每日突发公共卫生事件统计表，形成当天的汇报材料，每日规定时间及时向上级交通、_部门汇报。3、如遇有重大可疑问题或现象，应由总站领导机构立即向上级交通_部门汇报详细情况，并根据有关指示，采取相应措施。信息发布制1、总站工会收集、整理、汇总各科室、各班组上报的有关防治突发公共卫生工作情况以及在此过程中涌现的“好人好事”等素材和信息，并根据总站防治小组工作的会议要求，定期发布总站内部防治工作简报。2、总站加强与新闻媒体的

48、联络与沟通，通过广播、电视、报纸等新闻媒介宣传报道总站防治突发公共卫生事件工作的做法和经验，确保及时向社会公众传递有关信息，表达总站努力承担社会义务的责任意识和有力举措，树立总站良好的社会形象。督查制为确保总站防治突发公共卫生事件工作任务落实、职责明晰、管理到位、措施得力，总站在此期间成立由总站党支部及各科室负责人组成工作督查组。主要职责如下：1、对各自分管区域内客运站防治工作责任制和各项措施落实情况进行督促检查，并认真填写总站预防突发公共卫生事件督查组记录表。2、在检查各部门防治工作落实情况的同时，要对营运车辆的违规行为进行打击和治理，做到防治与运营管理两不误。3、对检查过程中发现的问题，及

49、时向有关责任部门或主管人员进行反馈，并提出整改意见或建议。4、督查组负责人在总站每日召开的防治工作例会上向与会人员通报当天检查情况及尚存在问题。5、妥善保管有关检查记录，以利备查。问责制为确保突发公共卫生事件预防工作顺利开展，总站设立防治工作_机构和工作职责，成立监督检查组、宣传报道组、后勤保障组、应急处理组。同时为加强防治工作绩效管理，严防人为原因造成工作纰漏，确保万无一失。总站对责任部门及主管人员职责履行情况进行跟踪问效，采取措施如下：1、各部门负责人就本部门防治工作所采取的措施和所取得的成效、尚须解决的问题等事项定期向总站进行述职，并接受总站对其工作考评。2、总站针对防治工作例_确定的改

50、进事项和主要问题，跟踪难证各部门遵照执行和有效落实情况，作为对各部门职责履行情况考评的重要依据。3、总站根据情况在适当的时候，对工作成绩卓著、表现突出的部门和个人给予一定的表彰和奖励，对谎报、瞒报、缓报有关情况，或玩忽职守、工作不力的，总站责令改正、通报批评、给予警告；情切严重，给总站防治突发公共卫生事件工作造成不利影响的，总站将依据有关规定对主要负责人、负有责任的主管人员和其他直接责任人员给予降级、撤职至开除的纪律处分。安达市公路客运站公共卫生_应急处置预案一、公共卫生类_等级确认与划分根据国务突发公共卫生事件应急预案，结合教育行政部门空际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大

51、(级)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级。(一)特别重大突发公共卫生事件(级)1、学校发生肺鼠疫、肺_，传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感、群体性不明原因疾病、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到_卫生行政部门确定的特别重大突发公共卫生事件标准；2、学校实验室保存的烈性病菌株、毒株、毒种等丢失；3、发生在学校，_卫生行政部门认定的其他特别重大突发公共卫生事件。(二)重大突发公共卫生事件(级)1、学校_性食物中毒，一次中毒超过_人并出现死亡病例，或出现_例及以上死亡病例；2、学校发生肺鼠疫、肺_，腺鼠疫，_等传染病病例、发病人数以及疫情波及范围达到市以上卫生行政部门认定的重大突发公共

52、卫生事件标准；3、学校发生传染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑似病例；4、乙类、丙类传染病短期内爆发流行，发病人数及疫情波及范围达到省级以上人民政府卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；5、群体性不明原因扩散到县(市)县以外学校；6、因预防搁或预防性服药造成人员死亡；7、因学校实验室有毒(物)药品泄露，造成急性中毒_人以上，或_人及以上；8、发生在学校，经省级以上人民政府卫生行政部门认定的其他重大突发公共卫生事件。(三)较大突发公共卫生事件(级)(一)信息报告1、突发公共卫生事件的责任报告单位责任报告单位：学校各处室、办公室、年级组、食堂、实验室。责任报告人：学校各处室、办公室、年级

53、组、食堂、实验室负责人。2、突发公共卫生事件报告时限及程序a、初次报告学校各处室、办公室、年级组、食堂、实验室等发生突发公共卫生事件后，应在第一时间(事件发生后_小时内)向校办公室、中心学校、市教育局及市_部门进行初次报告。特别重大(级)或重大(级)突发公共卫生事件，学校或基层教育行政部门可直接报告省教育厅应急处臵工作组。b、进程报告级和级突发公共卫生事件处臵过程中，学校每天应将事件发展变化情况报告上级教育主管部门，地方教育行政部门要逐级每日报告上级教育行政部门直至教育部处臵工作组。级和级突发公共卫生事件处臵过程中，学校应及时将事件发展变化情况报告主管教育行政部门，地方教育行政部门要逐级报告上

54、级教育直至教育部应急处臵工作组。c、结案报告事件结束后，应将事件处理结果逐级报告上级教育行政部门直至省教育厅处臵工作组。3、报告内容a、初次报告内容发报内容：事件发生时间、发生地点、造成伤害的人数；选报内容：事件初步性质、发生的可能原因等。b、进程报告内容。事件控制情况(丢失的有害物查找情况)、患病(中毒)人员治疗与病情变化情况、造成事故的原因、已经或准备采取的整改措施。c、结案报告内容。事件处理结果、整改情况、责任追究情况等。(二)信息发布1、根据突发公共卫生事件应急条例，省人民政府卫生行政部门经_卫生行政部门授权向社会发布省内突发公共卫生事件的信息。2、各级教育行政部门不得自行向社会发布突

55、发公共卫生事件的信息。三、应急反应学校发生突发公共卫生事件时，市教育行政部门在_的统一部署下，根据相应级别做出应急反应。学校突发公共卫生事件应急处理要采取边调查、边处理、边抢救、边核实的方式，以有效措施控制事态发展。未发生学校突发公共卫生事件的教育行政部门接到突发共公卫生事件情况通报后，要及时部署和落实当地学校预防控制措施，防止突发公共卫生事件在本区或内学校发生。(一)级突发公共卫生事件的应急反应按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，_实施相应的应急措施外，信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。(三)级突发卫生事件的应急反应县教育行政部门和学校的应急反应

56、除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，_实施相应的应急措施外，应在_的统一指挥下，按照要求住址履行职责，落实有关控制措施；信息报告人每天应按照要求向上级教育行政部门进行突发公共卫生事件的信息进程报告。(三)级突发公共卫生事件的应急反应县级教育行政部门和学校的应急反应除按照级突发公共卫生事件的应急反应要求，_实施应急措施以外，有死亡人员的应协助学校做好死亡人员的家属接待与安抚工作。还应按照_和上级教育行政部门的统一部署，落实其他相应的应急措施。(四)级突发公共卫生事件的应急反应事件发生后，现场的教职员工应立即将相关情况通知学校突发公共卫生事件责任报告人及学校领导。学校领导接到报告后，必须立即赶

57、赴现场_实施以下应急措施：联系当地_部门(医院)，对中毒或患病人员进行救治；追回已出售(发出)的可疑中毒食品或物品，或通知有关人员停止信用可疑中毒食品，停止使用可疑的中毒物品；停止出售和封存剩余可疑的中毒食品和物品；控制或切断可疑水源；与中毒或患病人员(特别是中小学生或病情严重者)家长、家属进行联系，通报情况，做好思想工作，稳定其情绪；积极配合卫生疾病控制部门封锁和保护事发现场，对中毒食品、物品等取样留验，对相关场所、人员进行致病因素的排查，对中毒现场，可疑污染区进行消毒和处理，对于肺鼠疫、肺_，_、传染性非典型肺炎病人有密切接触者实施相应的隔离措施；或配合公安部门进行现场取样，开展侦破工作；

58、按照_和卫生行政部门要求，认真落实其他紧急应对措施；对学校不能解决的问题及时报告主管教育行政部门和_以及卫生行政部门，并请求支持和帮助；在学校适当的范围通报突发公共卫生事件的基本情况以及采取的措施，稳定师生员工情绪，并开展相应的卫生宣传教育，提高师生员工的预防自我保护意识。四、善后与恢复突发公共卫生事件应急处臵完成后，工作重点应马上转向善后与恢复行动，争取在最短时间内恢复学校正常秩序。会同有关部门对所发生的突发公共卫生事件进行调查，并根据调查结果，对导致事件发生的有关责任人和责任单位，依法追究行政责任。根据突发公共卫生事件的性质及相关单位和人员的责任、学校和教育行政部门应认真做好或积极协调有关

59、部门做好受害人员的善后工作。对_反映的相关问题，存在的卫生隐患问题及有关部门提出的整改意见进行整改。加强经常性的宣传教育，防止_的发生。尽快恢复学校正常教学秩序。对因传染病流行而致暂时_停课的，必须对教室、阅览室、食堂、厕所等场所进行彻底清扫消毒后，方能复课；因传染病暂时停学的学生，必须在恢复健康，并经有关_部门确定没有传染性后方可复学；因水源污染造成传染病流行的学校，其水源必须经_部门检测合格后，方可重新启用。枣阳市鹿头镇吉河中学公共卫生类_应急处置预案一、公共卫生尖_等级确认与划分根据_部全国突发公共卫生事件应急预案，结合教育部门实际，突发公共卫生事件按严重程度，从高至低划分为特别重大(级

60、)、重大(级)、较大(级)和一般(级)四级，依次用红色、橙色、黄色、蓝色进行预警。1、特别重大突发公共卫生事件(级)学校发生的肺鼠疫、肺_、传染性非典型肺炎、群体性不明原因疾病、放射损伤、新传染病以及我国已经消灭的传染病等达到_部确定的特别重大突发公共卫生事件标准的。2、重大突发公共卫生事件(级)学校_性食物中毒，一次中毒人数超过_人并出现死亡病例，或出现_例及以上死亡病例；学校发生肺鼠疫、肺_、_等传染病病例，发病人数以及疫情波及范围达到省级以上卫生行政部门确定的重大突发公共卫生事件标准；学校发生传染性非典型肺炎续发病例；或疫情波及_个及以上县(乡、镇)的学校。乙类、丙类传染病在短期内爆发流