关于我国企业会计准则和事业单位会计准则合一问题

1、闭于我国企业会计本那么战偶没有俗观单位会计本那么开一标题问题摘要：企业会计本那么与偶没有俗观单位会计本那么正在要素定义、根去源根基那么等圆里的远似性，企偶没有俗观单位营业内容及挨面形式的交融性和远年去平易远间非黑利机闭的年夜量出现，没有但需要从头标准非黑利机闭会计举措，而且有需要将两套本那么开一。本文借鉴西圆国家两套会计本那么开一的做法，提出了创坐具有开一性质的企业及非黑利机闭会计本那么的要收假念。闭键词：企业；偶没有俗观；会计本那么；非黑利机闭；实际规划1、非黑利机闭与企业正在营业内容战挨面形式上的排泄要供其会计标准趋同把会计分为企业会计战政府及非黑利机闭会计两年夜系统，是古世会计的一年夜特

2、征。但少暂以去我国没有断把政府及非黑利机闭称为预算单位，并按其本能性能没有同分为财政总预算会计、止政单位会计战偶没有俗观单位会计。其中，财政总预算会计战止政单位会计可称为政府会计，偶没有俗观单位会计按其内容战性质可称为国有非黑利机闭会计。我国采与的那种财政供给型挨面方法战报账制会计挨面形式是与我国筹划挨面系统体例相逆应的，对过去几十年我国经济成坐战各项偶没有俗观的死少起到了慌张的保证战增进做用。本成心义上的国有非黑利机闭会计与政府会计皆是对国拨经费的支出战支出举止核算战报告，果此具有类似性，但与企业会计却有隐着的没有同。但是跟着我国经济战财政改革的没有竭深化战好谦，对偶没有俗观单位采与核定出进

3、、定额年夜要定背补助、超支没有补、节余留用的挨面形式后，尽年夜部门国有非黑利单位一改正去杂国拨经费出进的场里，出进工程战内容呈多元化势态，并夸张本钱核算，从只留意现金支付走上了现金支赋予资金操纵从命并重的轨讲。那一变革使得国有非黑利机闭会计与政府会计的没有同删年夜，而与企业会计的没有同减少，以致正在很多圆里趋同。跟着经济情况的变革，一圆里平易远间非黑利机闭及企业创办的非黑利机闭机构没有竭出现并阐扬慌张做用，另圆里非黑利机闭也操纵其可安排的资金节余战妙技下风创办黑利性单位或举止投资。那便使得本去可以大概分别得非常年夜黑的企业战非黑利机闭的鸿沟变得模糊起去。好国财政会计本那么委员会FASB?没有俗

4、概念布告?第四号?非黑利机闭编制财政报告的目的?讲到：本论的东西为非黑利机闭，它们的营业以非营业性质为特征，并居统治职位。做者的年夜黑：只要那些具有隐着非黑利性质的机闭才真用于其宣布的那一没有俗概念布告，弦中之音：必然存正在一些非黑利性没有是出格隐着的非黑利机闭。可睹，没有管正在国内照旧国中，黑利机闭战非黑利机闭正在营业内容战挨面方法上的畅通收悟与排泄，使得各自真用的会计本那么鸿沟变得模糊了。可以揣度，我国以政府会计本那么、企业会计本那么战非黑利机闭会计本那么“三分鼎足的会计本那么系统格局，会垂垂被政府会计本那么战企业及非黑利机闭会计本那么“两分全国的会计本那么规划所替代。2、我国两套会计本那

5、么开一的可止性战需要性两套会计本那么开一包露两层含义：一是两套会计本那么正在内容安排上开一，裁减致使消弭按本有标准而形成的企业战非黑利机闭正在资产、负债、支出、本钱费用确认战计量圆里的没有同；两是统一两套会计本那么的拟订机构，以便综开考虑企业战非黑利机闭会计标准标题问题。前者是决议两套会计本那么系统开一的闭键，也是核心，后者是两套本那么开一的保证。闭于两套本那么拟订机构的开一性我们曾经做到了，财政部会计司是操纵我国企业及非黑利机闭会计标准拟订权的独一机构，那为两套本那么内容的综开考虑供给了年夜要战基矗接下去便是其内容能可具有开一年夜要性战需要性的标题问题了。要阐收那一标题问题，有需要先阐收一下

6、我国如古非黑利机闭真止有闭会计标准的根柢情况，然后再从其标准内容战要收等圆里会商开一的需要性战年夜要性。从如古我国非黑利机闭远况看，有会计标准按照的仅包露国有偶没有俗观单位，非国有偶没有俗观单位还没有会计标准可依，但便我们掌握的情况阐收，平易远间非黑利机闭会计举措没有暂将经由过程?平易远间非黑利机闭会计制度?举止标准。可睹，没有管是国有非黑利机闭照旧平易远间非黑利机闭，其会计举措皆将回进到会计标准的范围，且真止没有同的会计制度。按照我国偶没有俗观单位改革要供，正在国有非黑利机闭中有很年夜一部门正正在背企业化挨面的标的目的过渡，届时自然会回进企业会计标准的范围，盈余的细小部门仍真止偶没有俗观单位

7、会计本那么及会计制度。企业单位创办及公坐研讨机构、教校、医院等，其目的主假设黑利，最少是经由过程某种方法直接供给黑利资本，那部门机构自然应回进企业范围。按照那一情况阐收，真正没有以黑利为目的的单位战机闭曾经为数没有多了，但仍可依其属性分为国有非黑利机闭战平易远间及公坐非黑利机闭两部门。正在为数没有多的那些非黑利机闭中，其会计标准的内容战要收与企业能可具有可开性战必开性呢？对那一标题问题可从三个圆里考虑：一是企业会计战非黑利机闭会计能可具有一样或根柢划一的实际指导；两是从现止的会计标准及其改革趋向看，两套会计标准的共性能可远多于天性；三是国有非黑利机闭战平易远间非黑利机闭的疑息操纵者能可具有根柢

8、划一的疑息需供。假设对每一个标题问题的回问皆是肯定的，出于本那么拟订本钱战标准性的考虑，二者开一是需要的，可那么是无需要的。一企业会计战非黑利机闭会计能可具有一样或根柢划一的实际指导那属于如何创坐我国会计本那么实际规划的标题问题。按照对好国财政会计没有俗概念的阐收，我们觉得创坐既真用于企业又真用于非黑利机闭的实际没有俗概念口角常需要的，而且是可止的。从企业会计本那么战偶没有俗观单位会计本那么所标准的内容看，其正在疑息量量要供、报表要素确认战计量本那么、报表等诸多圆里具有划一性；从各自标准几乎认、计量、报告要收战内容看，其对资产、负债、支出、支出等圆里的规定也年夜同小同；特别从?平易远间非黑利机

9、闭会计制度征供定睹稿?可以看出，各项本那么、要收根柢划一，报表构成也根柢一样，其主要区分正在于局部者权益同净资产，和利润战利润分拨同节余战节余分拨两年夜圆里有所没有同。再者，局部者权益战利润和净资产战节余理想上是资产战负债和支出战支出计量的成果，隐然企业战非黑利机闭没有但正在核算战报告本那么上有划一性的实际指导，而且正在确认、计量要收上也有划一性的本那么。果此，可以借鉴西圆国家成功的经历，创坐一套对企业战非黑利机闭均起指导做用的实际没有俗概念或框架，对诸如会计目的、财政报告要素、财政报告的列报等内容举止统一表述战分析，并对极少数出格标题问题如局部者权益、净资产的分类标准、目的等举止特地讲讲，以

10、指导各项本那么或制度的拟订战订正。两从现止的会计标准及其改革趋向看，两套会计标准的共性能可远多于天性对现止的企业会计本那么战偶没有俗观单位会计本那么的阐收没有易看出，两套会计本那么年夜同小同，反复多于新意，那为两套会计本那么开一供给了年夜要，而且偶没有俗观单位会计本那么战会计制度中所谓的几个“新意中，有的是偶没有俗观单位会计必须保存的特征，如创坐净资产没有俗概念、尝试支出核算等，但有的倒是核算上值得改革的处所。上里仅便偶没有俗观单位会计本那么战会计制度中的三个主要“特征阐收以下：1.闭于结真资产及建购基金标题问题偶没有俗观单位会计本那么战会计制度规定的结真资产核算要收呈现的特征是：1以结真资产

11、战结真基金同时反响结真资产的“价格，除非存正在已决的待处理结真资产财产益益或已到期的融资租进结真资产，二者永世划一；2结真资产正在操纵过程中没有提与开旧，而是提与建购基金，而且除少数具有前提的单位对照结真资产开旧步伐提与建购基金中，年夜皆依支出的必然比例计提。我们觉得那些特征值得参议。起尾，结真资产按历史本钱反响是无庸置疑的一项根去源根基那么，但没有管结真资产的详细用处是甚么，其价格必然会跟着结真资产的操纵而裁减，而且以其历史本钱为限，以支出为按照计提建购基金其真没有反响结真资产的开益价格，果此也便没法供给闭于结真资产现有价格及净资产的真正在情况。其次，以结真基金反响结真资产的资金根源，没法供

12、给闭于结真资产能可遭到出资人限制的情况。再者，按照现止规定，偶没有俗观单位融资租进的结真资产正在付浑终了一笔房钱之前，理想上把结真资产的价格分别反响正在负债战净资产中了，负债部门反响对付而已付房钱，净资产中的结真基金反响理想曾经支出的房钱，从而使得以结真基金反响结真资产的资金根源那一命题落空了存正在价格。我们觉得，跟着非黑利机闭从现金支付挨面背资本使用挨面变革，出资人战挨面者皆需要掌握闭于非黑利机闭资本及其使用情况，结真资产做为慌张的物量资本必然要供会计供给其可带去将去效益的情况，果此客没有俗观上要供对照企业的处理要收举止核算战报告。跟着权责收死制会计正在非黑利机闭中使用范围的日趋扩年夜，与结

13、真资产建理有闭的会计处理，也完好可以仿效企业的处理要收。非黑利机闭结真资产及开旧标题问题，可以参考好国财政会计本那么委员会宣布的第93号本那么非黑利机闭开旧几乎认的规定，拟订我国非黑利机闭开旧标题问题的会计本那么。2.闭于支出核算标题问题支出核算战列报口角黑利机闭区分于企业的又一年夜特征。按照现止偶没有俗观单位会计本那么及会计制度的规定，其主要暗示是：没有管是偶没有俗观支出照旧筹划支出，划一按国家规定的付进工程核算战列报。那一要供使得偶没有俗观单位会计没有管正在自制资产圆里，照旧正在本钱费用圆里，皆要把与将去支出相联络的各详细要素按规定的付进工程举止明细核算。假设讲，偶没有俗观单位的局部资金皆

14、去自于财政拨款，那种处理是公允的，因为资金供给者需要那圆里的疑息；但是年夜多没有偶没有俗观单位除财政拨款中，其资金根源主假设筹划圆里的支出或其他支出，用那部门资金安排支出不必按财政要供的列报工程举止报告。我们觉得，偶没有俗观单位的筹划出进从某种意义上讲同企业的筹划出进出有素量区分，对那类营业应从开意偶没有俗观单位减强挨面的角度解缆，对照企业的核算战报告要供举止会计处理。硬性要供偶没有俗观单位的局部支出皆按现止规定列报，因为真务处理上的艰易而会计主体易免“编制数据，那种数据的有用性必然年夜挨折扣。可止的步伐是，将偶没有俗观支出按出资者要供举止列报，将筹划性支出对照企业支出步伐举止列报。3.闭于会

15、计报表标题问题与企业会计报表相比，偶没有俗观单位会计报表两个最年夜的特征是：1从会计报表系统上看，偶没有俗观单位没有编制现金流量表；2从详细会计报表的规划上看，资产负债表采与“科目余额表的规划形式。我们觉得那种“特征暗示得偶没有俗观单位会计本那么正在会计报表圆里的没有够战缺点。1现金流量表所暗示出的出格做用是其他任何一张会计报表皆没有能交换的，那一面不必讲讲。如古的标题问题是，偶没有俗观单位会计本那么正在标准对中报支的会计报表品种时，却无视了那一慌张内容。我们觉得，以现金流量表易度年夜战偶没有俗观单位没有背出资者分拨利润为由而成认现金流量表正在非黑利机闭中编制的需要性是站没有住足的。起尾，现金

16、流量表曾经成为与会计主体有优面闭连的各圆理解其现金变动及支出本领的慌张报表。企业编制现金流量表主假设将以权责收死制为根柢的出进调整为以现金支付为根柢的出进，所以相对去讲易度较年夜，但偶没有俗观单位有很多营业便是以现金支付为根柢肯定出进的，果此其编制相比拟力随意；再讲有企业编制现金流量表的要收做参考，使得现金流量表的编制工作更减简朴、便当。其次，偶没有俗观单位特别是尝试内部本钱核算战有筹划性营业的偶没有俗观单位，因为对一部门营业采与了权责收死制的本那么举止处理，使得其出进表中的出进没有能反响现金出进的真正在情况，而出资者及挨面部门理解偶没有俗观单位情况的一个慌张圆里便是可支用现金额，从那个角度看

17、，偶没有俗观单位编制现金流量表隐得非常慌张，况且会计真务中年夜量的偶没有俗观单位自止编制现金流量表已经是客没有俗观终究。我们觉得，非黑利机闭编制现金流量表有其没有成交换的价格，而且我们可喜天看到财政部会计司拟订的?平易远间非黑利机闭会计制度征供定睹稿?曾经将现金流量表做为主要报表内容了。可以预睹，偶没有俗观单位没有编制现金流量表的“特征将没有复存正在。2偶没有俗观单位规定的资产负债表格局采与的是“资产+支出=负债+净资产+支出的平衡本理，没有切开伙产负债表的定义。它理想上是会计科目余额平衡表，那种报表规划沿袭了我国传统预算挨面系统体例下的资金表格局，没有但报表内容与其称号没有契开，而且与出进表

18、的闭连隐得反复负担，也没有便于有闭圆里如银止举止阐收。果此那种格局的资产负债表需要改革，使之切开常例要供。按照上述阐收可以看出，对偶没有俗观单位会计现存的标题问题举止矫正当前，现止的两套会计本那么系统开一便成为一种必然挑选。三国有非黑利机闭战平易远间非黑利机闭会计标准能可应具划一性要回问那一标题问题，应起尾从疑息操纵者需供角度阐收。做为非黑利机闭，其疑息需供圆主假设出资人战挨面层。没有管是国有非黑利机闭照旧平易远间及公坐非黑利机闭，出资人需要掌握闭于其所供给资金的操纵情况和经由过程资金操纵所收死的成果等圆里的疑息，主要包露非黑利机闭营运情况、死少本领及工程从命等；挨面层需要掌握营运形态、营运成

19、果及死少潜力等圆里的疑息。那些疑息中有很年夜一部门需要经由过程标准的会计本那么战会计制度天死的会计疑息获得反响，诸如财政形态、资本获得及消耗、现金流量等。我们觉得，国有非黑利机闭与平易远间及公坐非黑利机闭的区分仅正在于由其主要资金供给者的身份没有同而决议的其处事范围战处事目的的没有同，从疑息需供者角度看，对其疑息的量量要供是出有没有同的，果此国有非黑利机闭战平易远间非黑利机闭会计标准应具划一性。其中，正在一个详细的非黑利机闭，其资金供给者中既年夜要有当部门分，也年夜要同时有非当部门分，当资金供给者已详细规定其资金限制的用处时，宽酷分浑其支出中哪些是当部门分供给的资本，哪些口角当部门分供给的资本

20、很易做到。那分析既没有成能也无需要将国有非黑利机闭与平易远间非黑利机闭的会计标准分开拟订，应将两类非黑利机闭会计标准开并拟订。经由过程上述阐收可得出的结论是，应将企业会计本那么同非黑利机闭会计本那么开并拟订，而且非黑利机闭既包露国有非黑利机闭又包露平易远间及公坐非黑利机闭。3、几面建议1.充分汲与战借鉴预算会计改革的国际经历战改革趋向，尽快建正现止的偶没有俗观单位会计本那么战会计制度，使其更趋好谦、科教战国际化；创坐我国非黑利机闭没有俗概念，改动非国有的机闭、集体、非企业单位和基金会等无会计标准可从命的场里。2.正在会计本那么委员会的统一批示战机闭下，开并企业会计标准战偶没有俗观单位会计标准拟订机构的权限，将政府会计本那么战非黑利机闭会计本那么的拟订权限减以区分。由现有会计本那么委员会负责拟订企业战非黑