社会互构视角下农村义务教育问题研究

1、社会互构视角下农村义务教育问题研究摘要教育是国之大计。农村义务教育更是承当着塑造我国新型农民现代化人格的重要任务。针对目前我国农村义务教育出现的问题,本文从社会互构的视角出发,从政府与农民、城市和农村四个方面着手,通过对存在问题的原因分析,提出相应的对策。关键词社会互构理论农村义务教育农民一、当前农村义务教育存在的问题1.教育方式落后。当前我国农村义务教育方式仍然是以课堂传授为主,这种教育方式可以最大限度的增加学生承受课堂教育的时间、稳固学生的文化基矗但在知识经济迅速开展的今天已经显得落后了,重课堂而轻理论的教育方式易导致学生的知识范围狭窄。更重要的是这种教学方式不利于学生开拓思维形式,这是建

2、立新型农民的宏大阻碍。另一方面,农村义务教育缺乏多媒体教室、现代化操场等先进的教育设施。这些教育设施的落后使老师缺乏教育创新的载体,降低了学生的学习效率。2.教育内容单一。当前我国农村义务教育仍然以应试教育为主,据笔者实地调查研究发现,大部分农村学校的课程仍然围绕升学考试设置。授课内容仍然固定在所谓的“主科即语数外等科目,而所谓“副科的音乐、体育等课程那么理所当然的让位于“主科。长期枯燥单调的课程学习容易造成学生的厌学情绪,降低学生的学习效率。另外,应试教育没有注重学生的自信心以及动手才能等的培养,而这正是造成当代学生社会生存才能欠缺的重要原因。3.学生流失严重。近年来,农村学生的辍学、流失率

3、偏高,初中生辍学率有所上升。我国农村教育虽已经实行九年免费义务教育,但根据目前的情况来看,农村学生流失仍然比拟严重。学生较早的脱离学校教育固然能给家庭带来一时的负担减轻和收入增加,但却不利于其长久的开展和进步。4.老师队伍建立落后。“师也者,教之以事而喻诸德也。老师队伍的建立程度是我国农村义务教育程度的直接参照物和重要决定因素。目前我国农村老师队伍建立存在以下几个问题。第一,老师流失严重,数量不能满足教育之需求。第二,老师授课程度差,责任心不强。二、农村义务教育落后的原因分析1.政府职能缺失。政府作为农村义务教育制度的制定者和执行者在农村义务教育建立中起主导作用。政府职能的缺失是导致农村义务教

4、育落后的根底性因素。政府职能的缺失主要表如今以下几方面。第一,教育体制不完善。2001年5月,国务院发布?关于根底教育改革与开展的决定?提出农村义务教育实行“在国务院指导下,由地方政府负责、分级管理、以县为主的新体制。与之前村镇主导相比,以县为主确实能更好协调县级区域教育资源,减少乡镇教育负担。但随着社会转型加剧,各个地区贫富差距加大。以县为主就不能合理协调更大范围的教育资源,这就直接导致了部分贫困农村地区义务教育落后。第二,城乡二元体制仍然存在。城乡二元经济制度的种种设置与安排,使教育资源配置存在突出的“城市优先取向,在表现出不平等的同时拉大了城乡差距。建立在城市学校根底之上的办学标准,自然

5、出现了教育资源配置的根本特征:先城市后农村,先重点再普通,先市民子弟后农村子弟,以城市和市民为中心,以农村和农民为外围的教育资源配置道路。在这种情况下,农村义务教育的落后就是一种必然现象了。2.农民自身原因。一方面,随着市场经济开展的深化以及受传统落后观念的影响,新一轮的“读书无用论思潮开场出现。很多家长受传统观念的影响认为读书无用而排挤教育。另一方面,部分学校教学质量差,教育方式落后,导致学生缺乏上课的动力。另外,二元体制下,各种社会教育资源开场集中化向城镇靠近,城乡差距越来越大。这就导致了农村学生辍学,上不起学的现象的出现。三、促进农村义务教育开展的对策分析1.充分发挥政府作用第一,推进公

6、共教育财政体制创新。现有的农村义务教育资金保障体制主要是“以县为主。从经济学的角度看,“以县为主的资金保障体制与农村义务教育溢出效应是不相协调的。改变这种状况,一方面要增加中央政府在教育方面的转移支付,另一方面,应赋予地方政府在义务教育方面适当的权限。在详细管理事务上仍然“以县为主,在教育资金方面,要由“以县为主逐渐转变为“以国为主。第二,推进城乡教育一体化进程。政府职责划分不明已成为城乡教育一体化进程的阻力,当前各级各类政府职责划分不明的问题表达在两方面:一方面是,省级政府不能有效发挥积极作用,造成中央政府越过省级直接对根底教育进展统筹,这种直接的统筹和管理措施难以获得良好效果;另一方面,乡

7、镇政府办学积极性不高,造成其在农村义务教育管理中的缺位。学者们提出的改良措施包括:科学界定各级政府的管理重心,明确改革的重点;强化中央和省市政府的统筹规划职能,构筑城乡教育统筹开展的平台;积极转变政府职能,强化公共管理和社会效劳,等等。第三,建立农村义务教育考评和监视机制。推动农村义务教育开展不能只停留在口号上,而应该变成实在的行动,这就要求建立相应的考评和监视机制。把农村义务教育建立作为考核干部的一项重要指标,使农村义务教育建立形成长效机制,保证农村义务教育建立落到实处。2.充分发挥农民自身作用第一,促进农民明确自身的角色定位。要让农民充分意识到自己在新时期的角色定位不仅仅是农业劳动者,更是社会主义新农村的主要建立者。而新的角色定位不仅要求农民掌握农业劳动技术,更需要掌握新时代所需要的科学文化技术,而农村义务教育就是农民学习科学文化技术的根本所在。第二,改变农民对教育的认识。培养社会主义新农民是新农村建立的应有之义,农村义务教育是培养新型农民的重要支点。在此过程中,农民作为农村义务教育的主要受众群体对教育的认识是至关重要的。而针对目前出现的读书无用论,更应从农民自身的认识着手,加强宣传力度和鼓励方式,从根本上改变农民对教育的认识。唯有从根本上让农民认识到教育的重要性,才能从根本上克制目前我国农