出入境检验检疫收费办法

1、附件：出入境检验检疫收费办法第一条为加强出入境检验检疫收费管理，保障出入境检验检疫机构以下简称检验检疫机构和缴费者的合法权益，根据中华人民共和国进出口商品检验法及其实施条例、中华人民共和国进出境动植物检疫法及其实施条例、中华人民共和国国境卫生检疫法及其实施细那么、中华人民共和国食品卫生法等有关法律法规的规定，制定本办法。释义:本条是关于出入境检验检疫收费办法和收费标准制定目的和依据的规定。加强出入境检验检疫收费管理，保障出入境检验检疫机构和缴费者的合法权益，是履行国家法律、法规和规章有关规定的基本要求，也是行使行政权利的根本宗旨。中华人民共和国进出口商品检验法第39条、中华人民共和国进出境动植

2、物检疫法第48条、中华人民共和国国境卫生检疫法第26条及其实施细那么第112条、中华人民共和国食品卫生法有关条款，明确规定实施进出口商品检验鉴定、进出境动植物检疫、国境卫生检疫、进出口食品卫生检验监督业务的收费标准由国务院相关行政部门会同财政、物价部门共同制订。从国外相关检验检疫工作收费情况看，包括发达国家在内，出入境检验检疫业务多采用“谁受益，谁付费的国际通行做法，并为保证检验检疫工作质量和支出需要，一般均采取动态调整的收费模式。1998年国务院机构改革中，原国家卫生检疫、国家动植物检疫和国家进出口商品检验合并组建原国家出入境检验检疫局出入境卫生检疫、动植物检疫和商品检验的行政执法机构，,主

3、管全国1999年各地出入境检验检疫机构组建完成。2001年，原国家出入境检验检疫局和国家质量技术监督局合并组建国家质量监督检验检疫总局，各地的出入境检验检疫机构维持1998年国务院机构改革后的管理方式。相对原“三检而言，检验检疫工作模式和内容进行了相应调整，取消重复，合并交叉，理顺了工作流程。综上所述，国家发改委、财政部、国家质检总局结合我国外贸进出口形势和出入境检验检疫工作实际情况，在总结原国家计委、财政部1994年颁发的卫生检疫、动植物检疫、进出口商品检验鉴定收费办法和收费标准成功经验的基础上，参照国际通行做法和WTO有关要求，按照成本测算的原那么，历经五年酝酿、调研、论证，联合制定了本办

4、法。第二条本办法适用于各级检验检疫机构及其所属事业单位，以及与出入境相关的货主及其代理人和其他相关单位、个人(以下简称出入境关系人)。释义:本条是关于出入境检验检疫收费办法及其收费标准适用范围的规定。各级检验检疫机构及其所属事业单位是指：国家质检总局及其所属事业单位(包括事业单位下属从事检验检疫相关业务的企业)，各直属检验检疫局、分支检验检疫局、检验检疫办事处及其所属事业单位(包括事业单位下属从事检验检疫相关业务的企业)。与出入境相关的货主及其代理人是指：出入境货物的生产经营企业、收发货人、承运人，以及代理生产经营企业、承运人报检的单位、个人含具备代理报检资格的代理报检公司、货代公司、船代公司

5、)。其他相关单位、个人是指：与出入境检验检疫相关的单位、个人，包括出入境交通工具负责人(船长、机长、列车长、驾驶员)，出入境人员及组织办理出入境人员检验检疫手续单位(如旅行社)，申请检验检疫机构考(审)核注册的机构，委托检验检疫机构及其事业单位实施检验鉴定业务的单位、个人，经检验检疫机构资质认可从事与检验检疫相关特定业务如检疫处理的单位、个人，检验检疫机构授权承担检验检疫相关业务的单位、个人等。本条所列适用范围内的单位、个人在实施(接受)检验检疫时，均应按照出入境检验检疫收费办法的有关规定收取(缴纳)检验检疫费。第三条检验检疫机构依法对出入境人员、货物、运输工具、集装箱及其它法定检验检疫物(以

6、下统称法定检验检疫对象)实施检验、检疫、鉴定等检验检疫业务，按本办法及本办法规定的出入境检验检疫收费标准(以下简称本办法及其收费标准)收费。释义:本条是关于检验检疫业务收费范围的规定。检验检疫机构对法定检验检疫对象实施强制性检验检疫业务，必须依据国家有关法律、法规、规章。本条所称法定检验检疫对象是指：出入境人员：指所有的出入境人员，含按规定实施传染病监测体检和预防接种的出入境人员。出入境货物：指列入出入境检验检疫机构实施检验检疫的进出境商品目录(以下简称：目录)内的出入境货物；其他未列入目录，但国家有关法律、法规规定必须实施检验检疫的出入境货物。出入境运输工具：指所有的出入境交通工具，含船舶、

7、航空器、列车、汽车和其他车辆。出入境集装箱：指所有的出入境集装箱。其它法定检验检疫物：指上述以外，检验检疫相关法律、法规、规章规定必须实施检验检疫的对象。第四条出入境检验检疫费以人民币计算到元，元以下四舍五入。按本办法及其收费标准计算不足最低额时，按最低额收取。释义:本条是关于出入境检验检疫费计算单位和最低计算标准的规定。第五条收费标准中以货值为基础计费的，以出入境货物的贸易信用证、发票、合同所列货物总值或海关估价为基础计收。释义:本条是关于按货值计算检验检疫费时的收费规定。本办法及其收费标准中，收费标准为率的，计费单位主要有：货物总值、财产总值(部分总值)、残损部分商品总值、提单商品总值。检

8、验检疫机构采用货物总值的凭证种类顺序应依次为：贸易信用证、发票、合同。当以上凭证证明的某商品价格明显偏离国际市场该商品同期平均价格时，检验检疫机构可直接采用海关完税价格，并以海关完税价格为基础计算检验检疫费。检验检疫机构对进口货物以到岸价为计费基础，对出口货物以离岸价为计费基础。出入境货物包含货物价值以外的附带价值的可剔除。第六条检验检疫机构对出入境货物的计费以“一批为一个计算单位。“一批是指同一品名在同一时间，以同一个运输工具，来自或运往同一地点，同一收货、发货人的货物。列车多车厢运输，满足以上条件的，按一批计；单一集装箱多种品名货物拼装，满足以上条件的，按一批计。释义:本条是关于出入境货物

9、“批概念的规定。出入境货物“批概念中的“同一品名是指出入境货物的HS编码相同进口成套设备按目录规定做同一HS编码计；“同一时间是指出入境货物报检时间相同；“同一运输工具是指同一个具备独立动力装置的运输工具，如同一艘船舶、同一架航空器、同一辆汽车或同一列火车。集装箱和火车单节箱由于不具备独立的动力装置，不作“同一运输工具解释。根据外贸发展、货物运输和销售实际情况，按照科学、合理收费原那么，以下情况作为同一“批计：1、多品名货物拼装，单一集装箱运输，且满足“批其他条件的；2、多品名货物封装在同一个销售包装内(如化妆品盒、食品盒)，且满足“批其他条件的。第七条同批货物涉及多项检验检疫业务的，应根据检

10、验检疫业务工作实际情况，以检验检疫为一项，数量、重量为一项，包装鉴定为一项，实验室检验为一项，财产鉴定为一项，安全监测为一项，检疫处理为一项，分别计算，累计收费。其中货物检验检疫费按品质检验、动物临床检疫、植物现场检疫、动植物产品检疫、食品及食品加工设备卫生检验、卫生检疫分别计算，累计收费。释义：本条是关于出入境货物的检验检疫收费分类及计算方式的规定。根据对出入境货物实施检验检疫的具体业务，货物的检验检疫收费分为检验检疫，数量、重量鉴定，包装鉴定，实验室检验，财产鉴定，安全监测，检疫处理。出入境货物涉及多项检验检疫业务，每项费用分别计算，累计收费。实验室检验的收费，按第16条规定执行。第八条检

11、验检疫机构对法定检验检疫的出入境货物按照有关检验检疫操作规程或检验检疫条款规定抽样检验代表全批的，均按全批收费。释义：本条是关于出入境货物抽样检验的收费规定。检验检疫机构对法定检验检疫的出入境货物按照有关检验检疫操作规程或检验检疫条款规定抽样，通过对样品的检验检疫，来判定该批全部货物是否符合检验检疫要求的，对整批货物负责，因此按全批货物计费。第九条货物品质检验费按不同品质检验方式计算。由检验检疫机构进行检验的，收取全额品质检验费；由检验检疫机构会同有关单位共同进行检验的(包括组织检验)，按收费额的50收取品质检验费。货物重量鉴定费按不同鉴定方式计算。由检验检疫机构鉴重的，按全额计收；由检验检疫

12、机构监督鉴重的(包括检验检疫机构不具备鉴重设备的重量鉴定业务)，按收费额的50计收。释义：本条是关于出入境货物品质检验和重量鉴定不同实施方式的收费规定。按法律、法规和规章规定，出入境货物必须做品质检验时，品质检验方式可分为两种：一、检验检疫机构运用检验手段(包括人员、设备、试验材料等)独立完成对出入境货物的合格评定，并出具相应的证书(单)。检验检疫机构按收费标准的100收取品质检验费。二、检验检疫机构会同有关单位，是指检验检疫机构会同出口商品生产企业或进口货物的收、用货人共同完成对出入境的品质检验(包括组织检验)，并由检验检疫机构出具相应的证书(单)。检验检疫机构按收费标准的50收取品质检验费

13、。出入境货物重量鉴定，具体包括衡器鉴重、容器计重、水尺计重、流量计计重，两种鉴定方式分别为：一、检验检疫人员利用自备的鉴定设备完成出入境货物的重量鉴定的。检验检疫机构按收费标准的100收取鉴重费。二、多个单位对某批出入境货物实施重量鉴定，检验检疫人员在主办单位重量鉴定过程中，全程监督的，或检验检疫机构利用其他单位的鉴定设备完成重量鉴定的。检验检疫机构按收费标准的50收取鉴重费。第十条进料加工的出境货物品质检验费按收费标准的收。70计来料加工的入境货物不做品质检验的，不收品质检验费；来料加工的出境货物品质检验费，按收费标准的70计收。释义：本条是关于进料加工、来料加工货物品质检验的收费规定。进料

14、加工的入境原料属法定品质检验对象时，检验检疫机构实施品质检验，收取全额品质检验费。来料加工的入境货物，检验检疫机构不实施品质检验，不收取品质检验费。本条仅适用于货物总值中进料加工、来料加工入境原料价值占50以上的出口货物。第十一条检验检疫机构依据有关规定对出口货物做型式试验的，按本办法及其收费标准收取型式试验费；完成型式试验的出口货物品质检验费，按收费标准的70计收。释义：本条是关于型式试验和相应货物品质检验的收费规定。型式试验的商品目录，由质检总局对外公布。型式试验具体实验室项目，由质检总局根据附件二确定。完成型式试验的货物出口时，检验检疫机构对型式试验报告涵盖产品表内所列货物，按收费标准的

15、70收取品质检验费。实行型式试验的货物出口时，出入境关系人不能提供型式试验报告的，属强制的，检验检疫机构一般不予受理报检；属自愿的，检验检疫机构按收费标准的100收取品质检验费。第十二条对危险品、有毒有害货物的品质检验、重量鉴定、包装使用鉴定以及装载上述货物的运输工具装运条件的鉴定按本办法及其收费标准加一倍收费。释义：本条是关于危险品、有毒有害货物的收费规定。本条收费规定适用的危险品、有毒有害货物具体HS编码对照目录，由国家质检总局统一制定。第十三条出入境贵稀金属，单价每公斤超过20000元的，超过部分免收品质检验费。释义：本条是关于出入境贵稀金属的收费规定。第十四条同批货物检验检疫费超过50

16、00元的，超过部分按80%计收。释义：本条是关于货物检验检疫费折算方式的规定。出入境货物“批的定义见本办法第六条的释义，货物检验检疫费的组成见本办法第七条的释义。货物检验检疫费组成部分(如品质检验费)需要折算时，先折算组成部分费用；各组成部分累计超过5000元时，5000元以上部分按80计收。同批货物同时实施品质检验与价值鉴定的，只计收财产鉴定费。财产鉴定费不属于货物检验检疫费组成部分。第十五条出入境货物每批总值不足2000元的，免收品质检验费，只收证书(单)工本费；涉及其他检验检疫业务的，按规定收取相应费用。释义：本条是关于低货值出入境货物的收费规定。同批出入境货物总值低于2000元(不含2

17、000元)时，检验检疫机构免收该批出入境货物的品质检验费(含数量、重量鉴定费，包装鉴定费)，出具检验检疫证书(单)的，收取签发证书单费；该批出入境货物涉及的其他检验检疫业务(如：卫生检验、卫生检疫、动植物检疫等)时，检验检疫机构仍按有关规程实施，并收取相应费用。第十六条有以下情况之一的，检验检疫机构另收实验室检验项目、鉴定项目费：1、本办法及其收费标准中规定另行收取实验室检验项目、鉴定项目费的；2、外国政府或双(多)边协议或出入境关系人要求增加检验检疫操作规程以外的检验项目、鉴定项目的；3、法律、法规或国家质量监督检验检疫总局规章规定增加检验检疫操作规程以外检验项目、鉴定项目，且明确要求另行收

18、费的。释义:本条是关于实验室检验项目、鉴定项目费的收费规定。检验检疫机构另收实验室检验项目、鉴定项目费的条件：一、本办法及其收费标准中规定另行收取实验室检验项目、鉴定项目费的，是指附件1中四四其他特殊检验项目费、附件2中一动植物实验室检疫项目费；二、外国政府或双(多)边协议或出入境关系人要求增加检验检疫操作规程以外的检验项目、鉴定项目的，是指外国政府或双议或出入境关系人自愿申请检验检疫机构对法定检验检疫货物(多)边协(物品)实施检验检疫操作规程以外的实验室检验项目、鉴定项目，且要求在证书上特别注明该检验项目、鉴定项目结果或单独出具相应检验检疫证书；三、法律、法规或国家质量监督检验检疫总局规章规

19、定增加检验检疫操作规程以外检验项目、鉴定项目，且明确要求另行收费的，是指国家法律、法规或者国家质量监督检验检疫总局规章(指局长令、公告)中规定增加的检验检疫操作规程以外的检验项目、鉴定项目，并明确该检验项目、鉴定项目另行收费。第十七条已经实施检验检疫的出入境法定检验检疫对象，有下列情况之一的，经重新报检并检验检疫后，检验检疫机构应按本办法及其收费标准另行收取相关费用：1、输入或前往国家(地区)更改检验检疫要求的；2、货物更换包装或拼装的；3、超过检验检疫有效期或证书单报运出口期限的；4、在口岸查验过程中，发现货证不符、批次混乱，需重新整理的。释义:本条是关于重新检验检疫的收费规定。符合以下情况

20、的，检验检疫机构重新实施检验检疫，根据实施的检验检疫业务收费：一、输入或前往国家(地区)更改检验检疫要求的，是指：(一)出口货物(物品)输入的国家(地区)更改检验检疫要求，或出境人员前往的国家(地区)更改卫生检疫(含健康体检、预防接种)要求；或(二)更改输入/前往国家(地区)，并且更改后的国家(地区)有不同检验检疫要求的。且需要重新实施检验检疫的，另行收费，不需要重新实施检验检疫的，只收取签发证书(单)费。二、货物更换包装或拼装的，是指货物更换包装，或货物拼装，或货物并批，需要重新实施检验检疫的；三、超过检验检疫有效期或证书单报运出口期限的，是指出境人员或出口货物离境时，(一)超过检验检疫有效

21、期；或(二)超过证书(单)报运出口期限。其中：超过证书(单)报运出口期限，未超过检验检疫有效期，不需重新检验检疫，只更换证书(单)的，只收取签发证书(单)费。四、在口岸查验过程中，发现货证不符、批次混乱，需重新整理的，且需要重新检验检疫的。第十八条对经检验检疫机构检验检疫不合格，并已签发不合格通知单的出口货物，按全额收取检验检疫费。经检验检疫机构同意，出入境关系人对不合格的货物重新加工整理后，检验检疫机构再检验检疫一次的减半收费。释义:本条是关于检验检疫不合格货物及重新加工整理的收费规定。仅适用于品质检验费；不同品名商品，可以分开的，按不合格商品总值为基础计算货物检验检疫费；不能分开的按全批货

22、物总值计算货物检验检疫费。第十九条检验检疫机构委托经质检总局资质认可的检验机构或其他检测单位对法定检验检疫对象实施检验的，检验费由检验检疫机构支付。检验检疫机构再按本办法及其收费标准向出入境关系人收费。释义:本条是关于检验检疫机构委托其他检验单位检验的收费规定。由检验检疫机构支付检验机构或检测单位该项检验费用；检验检疫机构按本办法和标准向出入境关系人收费。检验检疫系统内，检验检疫机构跨区域委托检验机构检验的，该项检验费用支付方式由国家质检总局另行制定。第二十条法律、行政法规规定出入境货物由有关检验单位实施检验，检验检疫机构凭检验结果出证的，检验检疫机构只收取签发证(单)工本费，不得收取检验费等

23、其他任何费用。释义:本条是关于检验检疫机构凭其他检验单位检验结果出证的收费规定。适用范围：依照法律、法规及国家各部门职能分工规定，有关检验单位对某种货物检验后，检验检疫机构仅凭该检验单位检验结果，签发检验检疫证书(单)，不需对该货物实施检验检疫的业务。第二十一条口岸检验检疫机构凭产地检验检疫机构签发的换证凭单查验换证的，只收取签发证(单)工本费，不得收取查验费等其它任何费用。释义:本条是关于出境货物产地检验检疫后口岸检验检疫机构签证放行的收费规定。适用范围：对产地检验检疫机构已经实施检验检疫的出口货物，在到达口岸时，检验检疫机构不需对该货物实施检验检疫，仅凭产地检验检疫机构签发的换证凭单换发相

24、应检验检疫证(单)的业务。口岸检验检疫机构只收取签发检验检疫证(单)费，口岸查验的，也不得收取查验费用。第二十二条过境植物、动植物产品，入境口岸检验检疫机构只检疫运输工具和包装物，按规定收取运输工具和包装物检验检疫费。根据有关法律、行政法规规定，需对植物、动植物产品抽样检疫的，按本办法及其收费标准收费。过境动物，根据实际检验检疫要求，按照动物检疫收费项目标准收取检疫费。释义:本条是关于过境动植物、动植物产品的收费规定。其中：过境植物、动植物产品，入境口岸检验检疫机构一般只实施运输工具、包装物(含铺垫材料)检疫，收取检疫费用(包括签发证(单)费)；出境口岸检验检疫机构只核对入境口岸检验检疫签发的

25、检验检疫证书并放行，不收取任何费用。第二十三条检验检疫机构对进口食品，食品添加剂，食品容器，包装材料，食品用工具、设备，用于食品和食品用工具设备的洗涤剂、消毒剂等(含来料加工、出口返销、在免税商店出售的上述货物)实施卫生监督检验的，按本办法及其收费标准收取食品及食品加工设备卫生检验费用。进口食品单一品种在100吨以下和非单一品种在500吨以下的，按小批量食品收费标准计收。释义：本条是关于食品及食品加工设备卫生检验的收费规定。检验检疫机构收取食品及食品加工设备卫生检验费的商品范围，参照中华人民共和国食品卫生法第4条、第30条。本条中食品类名词的含义，见中华人民共和国食品卫生法第54条。检验检疫机

26、构按小批量食品收费标准收费的商品范围，是指目录内第1章至第22章中检验检疫类别含“R的进口商品、第25章中的进口食用盐、第28章中的进口饮用蒸馏水、进口饮用纯净水。本条中“单一品种，暂指生产厂家、品牌名称、商品成份均相同的商品。(国家发布准确定义的，以国家有关规定为准)第二十四边境口岸每批次价值在人民币10万元以下(含10万元)的小额边境贸易检验检疫收费，按本办法规定收费标准的70计收；每批次价值在人民币5万元以下(含5万元)的小额边境贸易检验检疫收费，按本办法规定收费标准的50计收。释义：本条是小额边境贸易检验检疫的收费规定。每批次价值10万元以下含10万元，5万元以上的，按本办法规定收费标准的70%计收；每批次价值5万元以下含5万元的，按本办法规定收费标准的50%计收。本条所述边境贸易，见国务院关于边境贸易有关问题的通知(国发19962号，1996年1月3日发布)有关解释。本条所述小额边境贸易价值确定，参照本办法第五条执行。本条适用于最低收费额。第二十五条出入境关系人因故撤销检验检疫时，检验检疫机构未实施检验检疫的，不得收费；已实施检验检疫的，按收费标准的100%计收。因检验检疫机构责任撤销检验检疫的，不得收费。释义：本条是关于撤销检验检疫的收费规定。本条所述“实施检验检疫的，是指出入境检验检疫机构完成检验检疫业务并签发检验检疫证书(单)的。第二