新疆XXXX年基本口粮田建设项目实施方案

1、PAGE PAGE 22附件1：新疆20010年年巩固退退耕还林林成果专专项资金金基本口粮粮田建设设项目实实施方案案二一年八月新疆20010年巩固退退耕还林林成果专专项资金金基本口粮粮田建设设项目实实施方案案依据新新疆维吾吾尔自治治区巩固固退耕还还林成果果专项规规划（220088-20015年年）和和国家发发展改革革委、财财政部、农业部部、国家家林业局局、水利利部五部部委有关关文件规规定，结结合我区区实际及及国家下达的的20100年度巩固退退耕还林林成果任任务计划划和投资资额度，为实施施好本年年度项目目，特制定定本方案案。一、基本本情况粮食是人人们生存存的根基基，耕地地是粮食食生长的的根基。切

2、实加加强基本本口粮田田建设，是确保保国家粮粮食安全全的物质质基础，也是促促进退耕耕农户实实现粮食食基本自自给，解解决退耕耕农户长长远生计计，巩固固退耕还还林成果果的关键键。新疆属干干旱半干干旱区，生态环环境脆弱弱，耕地地土壤整整体质量量不高，中低产产田所占占比重大大。特别别在退耕耕还林区区，高寒寒地区、边境县县、少数数民族集集聚区和和经济条条件较差差的地区区所涉及及的农户户达到退退耕总人人数的660%以以上，有有28.3%的的退耕农农民存在在缺粮问问题，而而在退耕耕还林区区现有的的基本口口粮田中中，中低低产基本本口粮田田所占比比例大，产量较较低，是是造成退退耕农户户口粮缺缺口的主主要原因因。因

3、此此，需要要进一步步加大基基本口粮粮田建设设力度，使全区区现有基基本口粮粮田中中中低产口口粮田转转变为高高产稳产产基本口口粮田，促进退退耕还林林区粮食食综合生生产能力力的提高高及资源源的有效效利用，确保退退耕还林林区退耕耕农户的的口粮安安全。为为此，国国务院决决定完善善退耕还还林政策策，继续续对退耕耕农户给给予适当当补助，以巩固固退耕还还林成果果、解决决退耕农农户生活活困难和和长远生生计问题题。20008年年，自治治区人民民政府组组织相关关单位完完成了新疆维维吾尔自自治区巩巩固退耕耕还林成成果专项项规划（20008-220155年），经国国家评审审通过，开始实实施，同同年项目目正式启启动。该规

4、划建建设期88年，涉涉及新疆疆的133个地、州、市市，833个县市市，7995个乡乡镇，558344个行政政村，334.116万农农户、1150.35万万人。其其中基本本口粮田田建设规规模2446.88万亩，解决缺缺粮人口口42555422人，使使1500万退耕耕农户直直接受益益。农村村能源建建设规模模23000633户（其中户户用沼气气16999333户、省省柴灶3319442户、太阳灶灶281188户户），使1115万万退耕农农户直接接受益。规划总总投资22828837万万元，其其中基本本口粮田田12333999万元，。20088年、220099年国家家下达建建设规模模56.67万万亩，涉

5、涉及655个县（市）。项目总总投资2280999万元元，中央央投资2226668万元元（其中中：中央央财政巩巩固退耕耕还林成成果专项项资金1196668万元元，中央央预算内内口粮田田专项资资金30000万万元）。在国家家下达两两年度的的建设任任务全部部完成后后，有117个县县（市）完成规规划建设设任务。全区将将建成稳稳产高产产基本口口粮田556.667万亩亩，解决决退耕还还林区8804441个退退耕人口口的缺粮粮问题，使300余万退退耕农民民直接受受益。目前，20008年项项目县（市）已已基本完完成了田田间工程程建设任任务。二、建设设思路、原则（一）建建设思路路基本口粮粮田建设设项目在在建设内

6、内容上，坚持因因地制宜宜，突出出重点，远近结结合，综综合整治治的原则则，立足足退耕后后农户现现有的口口粮田，配套完完善田路路渠网，培肥地地力，加加强监控控。通过过建设，合理配配置土肥肥水资源源，在不不增加灌灌溉用水水的基础础上，通通过提高高水肥利利用率，将中低低产基本本口粮田田建设成成为高产产稳产基基本口粮粮田。在在区域布布局上，结合退退耕户中中缺粮人人口分布布情况，以退耕耕还林村村为基本本单元，规划各各项建设设内容，落实基基本口粮粮田建设设规模，非退耕耕还林村村不能纳纳入建设设范围。本年度度建设任任务完成成后，项项目区退退耕农户户生产生生活条件件进一步步得到改改善，退退耕农户户收入水水平不断

7、断提高，切实巩巩固退耕耕还林成成果，促促进退耕耕还林地地区农村村经济可可持续发发展。（二）建建设原则则1.坚持持因地制制宜，稳稳步推进进的原则则。依据据规划划，结结合新疆疆退耕还还林区各各区域基基本口粮粮田土壤壤类型多多样、障障碍因子子复杂、南北耕耕作制度度不同等等特点，合理布布局，突突出重点点，综合合整治，稳步推推进。2.坚持持以人为为本，体体现退耕耕农户意意愿的原原则。要要切实维维护退耕耕农户在在项目实实施中的的知情权权、参与与权和监监督权，实行项项目公示示制度，确保农农民满意意。3.坚持持国家支支持与退退耕农户户自力更更生相结结合的原原则。在在国家帮帮助下，积极动动员退耕耕农户自自力更生

8、生、艰苦苦创业，主动参参与基本本口粮田田建设，增加其其自我积积累、自自我发展展的能力力。4.坚持持利用现现有基础础，集中中建设的的原则。项目区区应选择择水土资资源、地地形等自自然条件件适合的的连片地地块集中中建设，整村、整乡推推进。在在建设内内容上，立足现现有的基基本口粮粮田，通通过完善善口粮田田基础设设施、土土壤改良良与地力力培肥、粮田质质量监控控信息管管理等综综合措施施，促进进基本口口粮田内内在质量量的有效效提升，使中低低产基本本口粮田田转变为为高产稳稳产基本本口粮田田，发挥挥国家投投资整体体效益。5.坚持持工程建建设与技技术措施施并重的的原则。项目建建设要充充分体现现综合措措施的集集成与

9、创创新。工工程与技技术是基基本口粮粮田建设设的两个个重要措措施。工工程建设设重点在在于改善善田间基基础条件件，技术术手段重重点在于于培肥地地力。在在建设中中，既要要重视相相关基础础设施的的建设，又不能能忽视技技术手段段的推广广运用。三、目标标任务（一）建建设目标标在项目建建设中，以退耕耕还林村村为基本本单元，以提高高基本口口粮田耕耕地质量量，确保保退耕农农户口粮粮田安全全为目标标，以改改善基本本口粮田田农业生生产条件件的基础础设施建建设为重重点，完完善口粮粮田田路路渠网，采取培培肥改良良措施，实施中中低产田田改造，建设高高标准基基本口粮粮田，极极干旱区区域人均均高产稳稳产田面面积由00.655

10、亩提高高到0.79亩亩、干旱旱区人均均高产稳稳产田面面积由11.9亩亩提高到到2.222亩、半干旱旱区人均均高产稳稳产田面面积由11.433亩提高高到1.72亩亩；基本本口粮田田土壤基基础地力力提高一一个等级级；肥料料利用率率提高55个百分分点、灌灌溉水利利用率提提高3个个百分点点；粮食食平均单单产提高高50公公斤；解解决项目目区退耕耕农户口口粮田不不足和缺缺粮问题题。（二）建建设任务务本年度全全区建设设基本口口粮田规规模244.5885万亩亩，建设设地点为为于田县县、策勒勒县、皮皮山县、墨玉县县、和田市市、喀什什市、叶叶城县、莎车县县、乌恰恰县、阿阿合奇县县、乌什什县、阿克苏苏市、沙雅县县、

11、新和县县、拜城县县、轮台县县、和静静县、尉犁县县、玛纳斯斯县、吉吉木萨尔尔县、奇奇台县、额敏县县、乌苏苏市、富富蕴县、精河县县、尼勒勒克县、察布查查尔县、昭苏县县、伊宁市等29个县县（市）（见附附表1）。1.田间间基本建建设。渠渠道防渗渗9288公里、田间桥桥涵闸9983个个、喷灌灌1.11万亩、土壤改改造4992万方方、田间间道路225万平平方米。2.培肥肥地力建建设。增增施有机机肥366万吨、秸秆还还田5万万吨、测测土配方方施肥225万亩、间作套套种绿肥肥3万亩。3.粮田田质量管管理。技技术培训训4.99万人次次、动态态监测点点建设446个。四、建设设内容和和布局（一）建建设内容容项目建设

12、设应坚持持工程措措施与技技术措施施并重的的原则，以改善善基本口口粮田农农业生产产条件的的基础设设施建设设为重点点，通过过完善具具备条件件需要建建设的基基本口粮粮田基础础设施，培育基基础地力力，加强强监控。并通过过基本口口粮田建建设和配配套集成成技术普普及的应应用，使使退耕还还林区达达到人均均不低于于2亩高高产稳产产口粮田田。1.基本本口粮田田基础设设施建设设。重点点进行口口粮田渠渠道防渗渗、田间间桥涵闸闸、粮田田道路、土地平平整、田田间灌排排设施等等的标准准化建设设，形成成具有抗抗旱防涝涝、保护护生态、提高效效率、高高产稳产产的基本本口粮田田。2.土壤壤改良与与地力培培肥。项项目建设设区贯彻彻

13、“用养结结合”的方针针，全面面实施“增”（增施施有机肥肥）、“提”（提高高水分和和养分利利用率）、“改”（改良良土壤）、“防”（防止止土壤退退化）、“轮”（轮作作倒茬）等主导导措施，重点推推广有机机培肥、测土配配方施肥肥、秸秆秆还田及及合理轮轮作等主主导技术术。3.口粮粮田质量量监控与与信息管管理。每每个项目目县（市市）根据据建设规规模，以以50000亩为为一个单单元（不不同的地地块按具具体情况况定），建立一一个耕地地养分、墒情动动态监测测点。通通过监测测点的建建立，广广泛吸收收应用现现代农业业技术和和信息技技术成果果，对基基本口粮粮田开展展长期定定位监测测与评价价，科学学维护，保证其其发挥长

14、长远的效效益。（二）建建设布局局在充分考考虑新疆疆农业、气候、土壤利利用等综综合因素素的基础础上，结结合各地地退耕还还林地区区的实际际情况，将本年年度基本本口粮田田建设规规模244.5885万亩亩，划分分为极干干旱、干干旱、半半干旱三三个类型型区。其其中，极极干旱区区15882711亩；干干旱区4491117亩；半干旱旱区3884622亩。项目目建设以以退耕还还林村为为基本单单元，落落实建设设任务。（见附附表2）。1.极干干旱区。该区域域规划建建设面积积183387339亩，已完成成建设面面积30096005亩，未建规规模155291134亩亩。本年年度该区区域建设设的基本本口粮田田面积为为1

15、5882711亩，占该该区域未未完成规规划面积积的100.355 %。项项目建设设涉及116个县县（市）。该区域域高产稳稳产基本本口粮田田面积44883326亩亩，人均均高产稳稳产基本本口粮田田面积00.4亩亩，是自自治区重重点建设设区域。主要土土壤类型型有灌漠漠土、灌灌淤土、棕漠土土、潮土土、水稻稻土、草草甸土等等。年降降雨量小小于900 mmm，10的积温温3344043112，无霜霜期1660-2242天天，蒸发发量2002540000mmm，热量量充足，日照时时间长，适宜种种植多种种农作物物。种植植制度为为一年两两熟。存存在的主主要问题题：生态态环境脆脆弱，条条田不规规范，渠渠系、道道

16、路不配配套，土土地不平平整，土土壤盐渍渍化比较较严重。总体建设设方案：田间基础础设施建建设：条条田面积积10001500亩集中中建设，加强粮粮田基础础设施建建设，通通过渠系系防渗、田间桥桥涵闸、道路建建设，灌灌排畅通通。经过过土壤改改造，使使田间土土地平整整达到不不同灌溉溉方式的的要求。土壤改良良与地力力培肥：增施有有机肥，每年亩亩均基施施优质有有机肥115000kg；秸秆还还田，缺缺燃料地地区30040%，不缺缺燃料地地区大于于50%(秸秆秆量或面面积)，连读223年；地膜覆覆盖；测测土配方方施肥技技术，按按条田测测定土壤壤养分，根据土土壤养分分含量和和肥料养养分贡献献率及作作物需肥肥规律、

17、数量实实施科学学施肥；立体栽栽培（多多熟制），此项项技术已已在和田田、喀什什地区推推广，如如小麦套种种豌豆复播播玉米模模式、冬冬小麦套种种花生复播播红薯模模式、小小麦套种花花生复播油油葵模式式等。盐盐渍化比比较严重重的土壤壤应在培培肥土壤壤、精耕耕细作的的基础上上选择耐耐盐碱品品种种植植，有针针对性地地使用土土壤改良良剂，同同时优化化灌溉、配水、管理制制度。口粮田质质量监控控与信息息管理：根据不不同的土土壤类型型，结合合各项目目区实际际情况，建立300个土壤壤动态监监测点（建设面面积小于于100000亩亩的县建建一个监监测点，大于1100000的县县建两个个监测点点）。应应用现代代农业技技术和

18、信信息技术术成果，加强口口粮田土土壤墒情情养分、盐分监监测，动动态掌握握粮田土土壤墒情情变化和和肥力变变化，提提高土壤壤肥力、墒情的的动态监监测预报报预警能能力和工工作时效效，为科科学维护护基本口口粮田，保证其其发挥长长远的效效益提供供科学依依据。极干旱区区基本口口粮田建建设技术术路线中低产田比例大、粮食产量低完善农田基础设施技术集成加强质量管理桥涵闸配套田间道路土壤改造测土配方施肥秸秆还田立体栽培技术建立30个监测点宣传培训土壤盐渍化比较严重培肥地力措施不到位粮田基础设施不完善中低产田改良挖掘生产潜力稳产高产渠道防渗其它节灌措施耐盐碱品种及改良剂剂增施有机肥2.干旱旱区。该该区域规规划建设设

19、面积33103348亩亩，已完完成建设设面积11307749亩亩，未建建规模11795599亩亩。本年年度该区区域建设设的基本本口粮田田面积为为491117亩亩，占该该区域未未完成规规划面积积的277.355%，项目建建设涉及及7县（市市）。该区域域高产稳稳产基本本口粮田田面积11650017亩亩，人均均高产稳稳产基本本口粮田田面积11.1亩亩。主要要土壤类类型有灰灰漠土、灌淤土土、棕钙钙土、潮潮土、水水稻土等等。年降降雨量在在90-2200 mmm，大于于等于110的积温温2500036000，无霜霜期14402200天，蒸蒸发量22000023000 mmm，日日照一般般较充足足，昼夜夜温

20、差大大。种植植制度基基本为一一年一熟熟。存在在的主要要问题：条田不不规范，渠系、桥涵闸闸等不配配套，田田间节灌灌措施落落后，土土地不平平整。耕耕地中影影响地力力的主要要因素为为质地不不良及漏漏肥漏水水，沙漠漠边缘地地带风蚀蚀较为严严重，有有部分耕耕地土壤壤存在盐盐渍化的的问题。总体建设设方案：田间基础础设施建建设：基基本口粮粮田建设设以条田田为单元元，条田田面积11002000亩，渠渠道防渗渗、桥涵涵闸配套套，灌排排畅通；土地平平整达到到不同灌灌溉方式式的要求求。并依依据当地地实际，采取喷喷灌、小小畦灌等等先进的的田间节节水灌溉溉措施，提高水水肥利用用率。土壤改良良与地力力培肥：增施有有机肥，

21、每年亩亩均基施施优质有有机肥115000kg左左右，秸秸秆还田田大于550%(秸秆量量或面积积)连续续34年；地膜覆覆盖；测测土配方方施肥技技术，按按条田测测定土壤壤养分，根据土土壤养分分含量和和肥料养养分贡献献率及作作物需肥肥规律、数量实实施科学学施肥；间套种种绿肥，种植业业结构调调整，制制定合理理的粮草草轮作制制。在培培肥土壤壤、精耕耕细作的的基础上上选择抗抗旱品种种种植，同时优优化灌溉溉、配水水、管理理制度。口粮田质质量监控控与信息息管理：根据不不同的土土壤类型型，结合合各项目目区实际际情况，建立88个土壤壤动态监监测点（建设面面积小于于100000亩亩的县建建一个监监测点）。应用用现代

22、农农业技术术和信息息技术成成果，加加强粮田田土壤墒墒情养分分监测，动态掌掌握粮田田土壤墒墒情变化化和肥力力变化，提高土土壤肥力力、墒情情的动态态监测预预报预警警能力和和工作时时效，为为科学维维护基本本口粮田田，保证证其发挥挥长远的的效益提提供科学学依据。干旱区基基本口粮粮田建设设技术路路线中低产田障碍因素多完善农田基础设施培肥技术集成加强质量管理田间桥涵闸配套喷灌节水措施增施有机肥测土配方施肥间作套种技术建立8个土壤监测点强化培训质地不良、漏水漏肥培肥地力措施不到位粮田基础设施不完善改善农田生态环境 提高小麦单产水平稳产高产秸秆还田渠道防渗3.半干干旱区。该区域域规划建建设面积积3188877

23、7亩，已已完成建建设面积积12663466亩，未未建规模模19225311亩。本年年度该区区域建设设的基本本口粮田田面积为为384662亩，占该区区域未完完成规划划面积的的19.97%，项目建建设涉及及6 县（市市）。该该区域高高产稳产产基本口口粮田面面积6332500亩，人人均高产产稳产基基本口粮粮田面积积0.55亩。主主要土壤壤类型有有黑钙土土、栗钙钙土、灰灰钙土、棕钙土土、潮土土和草甸甸土等。年降雨雨量在2220mmm以上上，大于于等于110的积温温1300034000，无霜霜期9001655天，蒸蒸发量11200016000mmm，适宜宜种植小小麦、玉玉米、水水稻、油油菜等作作物。种种

24、植制度度为一年年一熟，是自治治区粮食食主产区区。粮田田建设存存在的主主要问题题：条田田面积不不规范，渠系、田间桥桥涵闸、道路等等不配套套，土地地不平整整，农田田灌溉方方式落后后。耕地地土壤侵侵蚀较为为严重，影响耕耕地地力力的主要要因素为为质地不不良、干干旱缺水水、风蚀蚀和沙化化。总体建设设方案：田间基础础设施建建设：基基本口粮粮田建设设以条田田为单位位，条田田面积11502000亩，渠渠道防渗渗、田间间桥涵闸闸、道路路配套，灌排畅畅通，土土地平整整达到不不同灌溉溉方式的的要求。根据当当地实际际，采取取喷灌、小畦灌灌等田间间节水措措施，提提高水肥肥利用率率。土壤改良良与地力力培肥：种植业业结构调

25、调整，制制定合理理的粮草草轮作制制，种植植苜蓿和和填闲绿绿肥，秸秸秆还田田面积大大于500%，增增施有机机肥，精精耕细作作使粮田田土壤耕耕层达到到30ccm。地地膜覆盖盖；测土土配方施施肥技术术，按条条田测定定土壤养养分，根根据土壤壤养分含含量和肥肥料养分分贡献率率及作物物需肥规规律、数数量实施施科学施施肥。在在培肥土土壤、精精耕细作作的基础础上选择择抗旱品品种种植植，同时时优化灌灌溉、配配水、管管理制度度。口粮田质质量监控控与信息息管理：根据不不同的土土壤类型型，结合合各项目目区实际际情况，建立8个土壤壤动态监监测点（建设面面积小于于100000亩亩的县建建一个监监测点，大于1100000的

26、县县建两个个监测点点）。应应用现代代农业技技术和信信息技术术成果，加强粮粮田土壤壤墒情养养分监测测，动态态掌握粮粮田土壤壤墒情变变化和肥肥力变化化，提高高土壤肥肥力、墒墒情的动动态监测测预报预预警能力力和工作作时效，为科学学维护基基本口粮粮田，保保证其发发挥长远远的效益益提供科科学依据据。半干旱区区基本口口粮田建建设技术术路线中低产田障碍因素多完善农田基础设施培肥技术集成加强质量管理田间桥涵闸配套田间道路土壤改造增施有机肥测土配方施肥秸秆还田建立合理轮作制度建立8个监测点强化培训指导质地不良、干旱缺水培肥地力措施不到位粮田基础设施不完善改造中低产田 提高小麦单产水平稳产高产渠道防渗喷灌节水措施

27、五、技术术路线基本口粮粮田建设设技术路路线口粮田中低产田面积所占比例大口粮田基础设施不配套退耕农户吃饭、生计困难以基本口粮田建设带动全区粮食生产，促进粮食综合生产能力稳步提高基本口粮田监控与信息管理土地改良与地力培肥口粮田基础设施建设渠道防渗、田间桥涵粮田道路、防护林网节灌设施土地平整秸秆还田增施有机肥间作套种绿肥，建立合理轮作制度测土配方施肥建立养分监测点技术培训数据资料的收集整理分析汇总口粮田土壤养分动态管理科学维护基本口粮田口粮田改良与地力培肥技术措施集成应用术措施集成应用示范口粮田基础设施标准化建设实现退耕农户人均高产稳产基本口粮田不低于2亩，改善退耕农户生产生活条件六、投资资估算与与

28、资金筹筹措（一）投投资估算算本年度项项目建设设总投资资122292.5万元元，其中中，田间间基础设设施建设设约80074.6万元元；土壤壤改良与与地力培培肥约335666.4万万元，粮粮田质量量监控与与信息管管理约6651.5万元元。按区区域划分分，极干干旱区总总投资约约79133.6万元；干旱区区总投资资约24455.9万元元；半干干旱区总总投资约约19233.1万万元。（见附表表3 ）（二）资资金筹措措20100年度自自治区基基本口粮粮田建设设总投资资122292.5万元元，其中中申请中中央财政政巩固退退耕还林林成果专专项资金金98334万元元，地方方配套224588.5万元元。七、项目目

29、实施进进度安排排项目建设设期为11年，于于20110年11月-220122年1月，并并据此安安排项目目实施进进度。20099年11月20100年1月 完成项项目年度度实施方方案的编编报；20100年2月3月 各各项目单单位完成成本县项项目实施施方案的的编报工工作；完完成田间间基础设设施工程程设计及及招投标标工作； 20100年4月月5月 完成成田间基基本建设设工程；完成培培肥地力力建设工工程；20100年6月月10月 开展展技术培培训工作作，落实实监测点点，做好好粮田的的田间管管理工作作；自治治区组织织专业技技术人员员深入项项目县（市）开开展检查查指导工工作；20100年100月20111年1

30、1月 完成项项目资料料的收集集整理工工作，做做好项目目建设自自查总结结工作；自治区区组织相相关专业业技术人人员和管管理人员员对项目目进行考考核验收收。八、组织织管理和和保障措措施（一）项项目组织织实施阶阶段的管管理1.建立立健全组组织机构构。本项项目在国国家发展展改革委委等五部部委的领领导和支支持下实实施。新新疆维吾吾尔自治治区人民民政府对对新疆退退耕还林林地区基基本口粮粮田建设设工作负负总责。成立自治治区项目目实施领领导小组组。成员员由自治治区发改改委、财财政厅、农业厅厅，林业业厅和水水利厅等等五单位位领导组组成。自治区区农业厅厅负责项项目实施施，具体体承担项项目实施施方案的的编制和和送审报

31、报批，项项目可行行性研究究报告的的组织编编报和初初步审核核，协调调项目计计划和资资金的落落实，指指导和监监督项目目实施等等工作。设立项目目实施专专家组。为确保保项目建建设实施施的科学学性、先先进性、实用性性，聘请请有关专专家，设设立项目目实施专专家顾问问组。具具体负责责工程质质量、技技术培训训与指导导、修改改完善建建设标准准等工作作，及时时了解、解决项项目建设设中的新新问题，严把工工程质量量关。设立项目目实施执执行组。自治区区土壤肥肥料工作作站负责责组织项项目县具体实实施工作作。在项项目实施施领导小小组、专专家组的的指导下下，按项项目建设设要求开开展工作作。具体体负责制制定项目目建设总总体实施

32、施方案和和分项建建设内容容的技术术方案；技术培培训与指指导；项项目建设设监督、检查、总结等等项工作作。各项目县县（市）都要成成立巩固固退耕还还林成果果专项资资金基本本口粮田田建设项项目领导导小组，具体负负责指导导本区域域项目实实施、监监督检查查和目标标考核。将项目目建设与与责任成成效挂起起钩来，狠抓落落实。各各项目县县（市）农业局局要严格格履行职职责，认认真组织织本地项项目实施施工作，加强对对项目的的监督管管理工作作，切实实保证项项目实施施质量。各项目县县（市）农技推推广中心心（站）是项目目承担单单位，具具体负责责本区域域内巩固固退耕还还林成果果专项资资金退耕耕还林基基本口粮粮田建设设项目的的

33、组织实实施工作作。2.实行行“六制”管理。为基本口口粮田建建设项目目的顺利利实施，建立健健全各项项规章制制度，规规范项目目管理，推行“六制”管理，即：项项目法人人负责制制、公示示制、招招投标制制、工程程监理制制、合同同制、竣竣工验收收制度。法人负责责制：项项目承担担单位组组织实施施项目，对项目目建设履履行法人人负责制制，对自自治区人人民政府府负责。公示制：项目建建设单位位建立公示示制度，包包括项目目区建设设内容和和资金投投入和招招投标公公示，增增强项目目实施的的透明度度，接受受群众和和社会的的监督。招投标制制：项目目建设单单位对一一些非工工程直接接组织实实施外，原则上上对项目目技术性性强的主主

34、要工程程，根据据有关规规定实行行招投标标制，采采用招标标方式，确定施施工单位位和设备备主要材材料供应应单位。合同制：项目合合同是明明确各方方权、益益、责任任的重要要手段和和依据。在项目目实施过过程中，必须对对项目的的所有建建设内容容实施有有效的合合同管理理。工程监理理制：项项目工程程监理由由项目承承担单位位根据具具体情况况委托监监理单位位，按照照工程监监理规范范要求，对项目目建设工工程实施施监督，控制工工程建设设的投资资、建设设工期和和工程质质量。竣工验收收制：项项目竣工工后，及及时完成成项目竣竣工财务务决算编编制，报报主管部部门审批批，并报报请上级级主管部部门组织织竣工验验收。3.资金金使用

35、和和财务管管理。为为了保证证项目的的顺利实实施，项项目承担担单位必必须严格格按照自治治区财政政厅、自自治区发发展和改改革委员员会等五五厅局“关于印印发新新疆维吾吾尔自治治区巩固固退耕还还林成果果专项资资金使用用和管理理办法实实施细则则的通通知”（新财财农220099211号）文文件执行行，保证证项目资资金的使使用安全全。项目目资金实实行专帐帐、专人人管理，并严格格按照审审批方案案分期分分批进行行列支，严禁挤挤占、挪挪用项目目建设资资金。项项目资金金使用实实行项目目建设单单位法人人审批负负责制，并按项项目资金金管理规规定，在在项目建建成后，对项目目建设财财务帐目目进行全全面审计计。（二）项项目建

36、成成运行与与管理项目建设设所有内内容明确确产权。由中央央投资和和地方财财政配套套资金形形成的固固定资产产，均属属国有财财产。项项目结束束后，田田间基本本建设所所形成的的固定资资产，由由项目建建设单位位移交村村委会，按国家家有关规规定进行行管理。土壤动态态监测点点的监测测工作和和日常维维护由项项目建设设单位负负责管理理。本项项目属于于公益性性、社会会性项目目，运行行费用由由当地财财政解决决。通过过项目实实施，要要定期通通过新闻闻媒体和和其它传传播途径径，向社社会发布布基本口口粮田的的肥力状状况，引引导农民民自觉采采取培肥肥地力措措施，科科学维护护口粮田田，不断断挖掘其其增产潜潜力。(三)保保障措

37、施施1.制度度保障措措施。制制定和完完善项目目资金、物质和和技术规规范等日日常管理理制度，形成项项目申报报、组织织、实施施、验收收、评价价的全程程管理机机制。严严格执行行农业基本本建设程程序，按按照相关关规定落落实项目目法人制制，强化化验收程程序，确确保实现现项目质质量、进进度和投投资目标标。推行行项目公公示制度度，将国国家政策策、建设设标准、建设内内容等纳纳入项目目实施区区域的村村务公开开内容，增强项项目运作作的透明明度，确确保退耕耕农户的的知情权权、参与与权、监监督权，提高广广大群众众参与项项目管理理和建设设的积极极性。坚坚持目标标、任务务、资金金、责任任“四到县县”的原则则，层层层签订目

38、目标责任任书，逐逐县、逐逐乡、逐逐村抓落落实，确确保基本本口粮田田建设工工程顺利利推进。2.资金金保障措措施。巩巩固退耕耕还林成成果专项项资金使使用管理理，实行行自治区区人民政政府负总总责的制制度。各各地（州州、市）、县（市、区区）财政政部门、农业部部门要严严格按照照新疆维维吾尔自自治区巩巩固退耕耕还林成成果专项项资金使使用和管管理办法法实施细细则文文件规定定，进行行专项资资金的下下拨和管管理。各各项目县县（市）农业技技术推广广中心（站）要要在本单单位设立立专帐，明确收收支，实实行专帐帐管理，封闭运运行，确确保项目目资金专专款专用用，任何何单位和和个人不不得挤占占、截留留、挪用用。3.技术术保障措措施。为为确保新新疆退耕耕还林区区基本口口粮田建建设项目目实施的的科学性性、先进进性、实实用性，由自治治区农业业厅组织织有关工工程、技技术、财财务等方方面的专专家，设设立项目目建设专专家顾问问组。研研究制定定技术规规范，不不断修订订完善建建设标准准，及时时了解、解决项项目建设设中出现现的问题题，严把把建设技技术关，确保基基本口粮粮田建设设项目的的质量，使其长长期发挥挥效益。4.机制制保障措措施。在在自治区区人民政政府统一一部署下下，在相相关单位位的积极极配合下下，自治治区农