水保方案评审要点样本

1、水土保持方案报告书技术审查要点水土保持方案报告书技术审查要点以水利部颁发的开发性建设项目水土保持方案技术规范为依据, 针对近几年水土保持方案报告书审查中遇到的一些实际问题，提 出如下技术审查要点。刖言（1）属增加章节，简要说明工程概况，建设的必要性和意义，前 期工作进展、方案编制和报审过程。（2）阐述本项目区的地形地貌（如山区、丘陵区、风沙区、平原 区等），所属省级人民政府划分的水土保持三区（水土流失重点监 督区、重点预防保护区、重点治理区），水土流失防治标准执行 等级（按即将颁发的标准分为I、 II、III级）。方案编制总则（1）编制依据应分层次法律法规一一增加国务院建设项目环境保护管理条例

2、，无直 接关系的法律法规可不列。部委规章一一增加水土保持生态环境监测网络管理办法（水 利部第12号令）、开发建设项目水土保持设施验收管理规定（即 将颁发）。规范性文件一一增加国务院全国生态环境保护纲要、各省（自 治区、直辖市）人民政府水土流失重点防治区划分公告。规范标准一一增加水土保持制图标准、监测规范、投资概算。技术文件大纲及评审意见、项目建议书的批复文件、地方 水土保持规划。技术资料一一项目可研报告、土壤侵蚀遥感调查成果等资料。（2）水土保持相关规定均应执行如水土保持设施补偿费，按财政部、国家计委财综25号文的 规定执行，纳入了全国性行政事业性收费项目目录。但水利水电工 程的淹没范围不能简

3、单地用面积计费。（3）方案编制深度总体深度要求按可行性研究深度把关。因行业间有差异，工作深度不同，审查时 应区别对待。补报方案深度工程项目已开工建设、土体工程设计已达到初步设计深度的，方 案可达到初设深度，审查时可适当增加深度要求，但方案审查不 能代替设计审查。同一项目的不同部分设计深度不同如项目涉及移民安置（迁建）区和专项设施（公路等）改（迁）建的， 如可研阶段尚未具体落实，方案中提山水土保持要求，明确由地 方政府在移民等相应规划中落实方案、检查、验收（建议另行向 省级水行政主管部门编报水土保持方案)；如果落实，深度应加深, 一并纳入水土保持方案。设计水平年建设类项目：工程验收后第1年。生产

4、类项目：土建区以验收交付使用年为设计水平年；生产区 以一定的生产期为设计水平年。项目及项目区概况增加工程项目特性表突出工程建设规模、建设地点、总投资、建设期、工程占地。增加施工组织和施工工艺介绍如施工场地布置、施工时序、土石方及砂石料开挖场地、运输、 堆存方式。土石方平衡不能简单用”挖方-填方二弃方或借方”的方法计算平衡，要考虑 挖填方的施工时段、材料质量、标段划分、运距等因素，经综 合分析后提出平衡方案。主体工程比选方案的水土保持评价用扰动面积、土石方量、损坏植被面积、水土流失量及危害、工 程投资等指标评价各比选方案(线路方案、场址方案)，提出水土 保持推荐方案。项目区自然概况应突出重点项目

5、占地中各种地貌类型面积(如山区、丘陵区、平原区等)， 线路工程应分里程表述。不良地质区段应予说明。气象水文特点应突出年降水量、最大日降水量、反映降雨强度 的一定频率的6小时或12小时最大降雨、年均风速、大风日数: 年均气温、吸端气温、最高和最低月均气温、无霜期、N10C 的积温；临河及低洼场地建设项目应说明场地高程、与洪水位关 系。植被突出植被类型、主要群落结构、植被覆盖率。生态用水的来源和保证率。水土流失现状经过现场调查，参考区域最新公告的水土流失动态监测成果，用 表格说明项目区各级侵蚀强度的面积、所占比例。土壤侵蚀模数背景值最好用当地实测成果和已有的科研成果， 或用当地水文水保资料；在当地

6、做过侵蚀因子研究的地区，可用 流失方程式测算。说明本项目区所属的土壤侵蚀类型区及水土流失容许值(200、 500、 1000t/km2.a)。社会经济调查项目区或沿线地区的社会经济情况，不能用过大范围的资料。水土流失预测预测基础指不采取任何防护措施下可能产生的水土流失量和危害。预测时段、项目区划分必须分时段进行预测，建设类项日一般只预测建设期，运行期 可进行一定时段的分析；生产类项目分别对土建期、生产运行期 进行预测。必须分项目区进行预测，如主体施工区、土石料场区、堆弃渣 场区、施工营地区、生活区等。各项目区不能都用总工期一个时段计算，应根据本项目区的具 体施工时间确定各自的预测时段。水土流失

7、量的预测方法推荐使用类比法。用表格说明类比工程的可比性，实测类比工程 产生的流失量(用断面法、体积法测算)，确定加速侵蚀系数A和 流弃比a。计算公式：扰动地表流失量：W1二工(F1XM1XAXT1)弃渣流失量：W2=E(S1XaXT1)鼓励实验观测。如进行人工模拟降雨实验、设置断面进行雨后 观测，取得有关参数。使用通用土壤流失方程式(A二RxKxLxSxCxP)，必须具备相应的试 验资料。注1:用土壤侵蚀分类分级标准套表格计算侵蚀量是不合理的。注2:简单用流失量相加减的方法，得出新增流失量的负值是不合 理的。强调分析水土流失可能造成的危害(量和灾害)，并据此确定相 应的措施布局。预测结论及指导

8、性意见在预测水土流失总量的基础上，明确产生水土流失(量或危害) 的重点区域或地段，亦即重点防治的区段。在水土流失强度预测的基础上，提出应采取的防治工程类型 (如工程措施类、还是植物措施类)。根据水土流失量的变化过程，提出防治工程(特别是临时防护措 施)的实施进度要求。根据水土流失强度和总量，明确监测的重点时段、重点区段。关于水的流失，应引起重视和研究，并逐步完善。防治方案防治目标要量化明确6项量化目标：扰动土地治理率、水土流失治理程度、水 土流失控制量、拦渣率、植被恢复系数、林草覆盖率。要求：既要达到规定指标，又能够实现；既是方案编制目标， 又是竣工验收的控制指标。明确责任范围基本要求：用文字

9、、表格、图件：说明责任区范围、面积，以 公顷(hm2)为单位。项目建设区：要求用表格说明分行政区、各防治分区的占地面 积、占地类型、永久还是临时占地：在图件上示意出界线。(不 能只列一个数字）。注：施工期，水库正常蓄水位以下的淹没范围应属防治责任范围。直接影响区，如：a、未征用的施工临时道路、临时堆渣等占地区。b、移民安置区（另行编制方案的需加以说明）。c、交通道路等专项设施迁建区（另行编制方案的需加以说明）。d、渣场、道路修建对下游和周边影响区：应分平原区、丘陵区、 山区路段分别提出上边坡、下边坡的影响范围，经过实地调查确 定。c、地下开采项目对地面的影响区：如煤矿、金属矿、隧道、地 下管线等。f、项目建设可能引起滑坡、泥石流、崩塌的区域注：经调查和论证，如无直接影响区应加以阐述。征地与责任范围的关系a、防