2022年中国城市规划学会城市总体规划学术委员会年会学习心得汇报

1、第4页 共4页2022年中国城市规划学会城市总体规划学术委员会年会学习心得汇报2022年中国城市规划学会城市总体规划学术委员会年会学习心得汇报2022年9月20日，由中国城市规划学会城市总体规划学术委员会主办，银川市自然资局、中规院北京规划设计公司结合协办的“2022年中国城市规划学会城市总体规划学术委员会年会”在宁夏银川市成功举办。来自*、成都、武汉、深圳、银川、青岛等市县自然资部门负责人、同行业界及专家学者近400人出席会议。在中央提出建立“全国统一、责权明晰、科学高效的国土空间规划体系”的背景下，总体规划如何明确自身定位，推进自身理论和技术体系的深化变革，已成为规划学界关注的焦点问题。本

2、次学委会年会以“新空间 新总规”为主题，旨在探究新的国土空间规划体系下市县层面总体规划的理论与理论。针对“新”的会议主题，各发言人分别从各自角度进展了回应，“新”主要表达在四个方面：落实了新时代的新开展理念，贯彻了构建国土空间规划体系的新任务，表达了构建国家治理体系和治理才能现代化的新要求，回应了人民群众对美妙生活的新期待。国土空间改革是国家系统性、整体性、重构性改革的重要组成局部，将对城市开展产生深远影响。市县国土空间规划作为落实国家、省级空间规划的关键环节，如何组织开展规划编制工作，是当前的焦点问题，也是难点问题。现将此次参会培训的心得体会汇报如下：一、对表看齐，理清我区国土空间规划编制思

3、路在本次会议上，*、成都、武汉、深圳、银川等市自然资部门负责人先后分享了各自国土空间规划编制的最新成果。汇报内容涉及城乡规划转型、国土规划体系构建、生态空间格局构建、国土空间用处管制和国土规划数据支撑等多个方面的积极探究。我区应高程度高标准编制和施行新区国土空间规划，全面提升新区规划程度，科学引领城市开展和品质提升。二、瘦身总规，建立我区新的国土空间规划体系按照“管什么就批什么”的原那么，对市县国土空间规划，侧重控制性审查，重点审查目的定位、底线约束、控制性指标、相邻关系等，并对规划程序和报批成果形式做合规性审查。上位规划是通过下位规划贯彻、表达和传递，而不应直接拿上位规划来管理和督查，新的体

4、系应是分级审批、分级受权、分级督查，真正对建立情况的督查根据应该是详细规划。建议在新区的国土空间规划编制过程中适当简化原城市总体规划眉山环天府新区经济带规划中规划局部的内容，为专项规划留下接口。三、多规合一，构建我区高程度空间规划管理体制新的国土空间规划编制应该是“合一”的，且须把握四个原那么：一是深化浅出。变革过去不同类型规划“深化深出、浅入浅出”的问题。规划内容应深化，深研问题、找准方法、明确途径；规划成果要浅出，要言不繁、大道至简；二是发挥优势。过往不同类型规划有不同的特点与优势，要发挥城乡规划深化研究城市问题的才能，发挥国土规划强化管控和约束传导的体制优势，扬长弃短、优势互补，提升综合

5、程度；三是补齐短板。无论城乡规划还是土地规划，都不能认为用过去的“两把刷子”就可以承当起新的国土空间规划编制任务，多规是“合一”而不是“拼一”，“合”是内外互通，是以生态文明的新思想、新理念、新理论，内外一致地指导规划编制；四是突出特点。不突出特点的规划是没有价值的，合一的规划还应凸显城乡规划的精华，突出城市开展的特色。四、要素创新，制定适宜我区开展的国土空间政策对不同属性的城市用地应该实行差异化管控，以兼顾公平与效率。对于非市场化获得的公益性用地，政府应更加严格管控，防止土地性质和使用功能随意变更；对于通过市场途径获得的经营性用地，应以负面清单的方式进展弹性管控，防止强迫、鼓励流动，防止空间供应的供需不匹配，真正发挥市场在资配置中的决定性作用。同时，应该细化复合用处城市土地的管理方式，对复合用处的统计、转换等提出契合现实需求的引导性和约束性要求。国土空间规划体系构建的核心要义可以简要概括为“一优三高”：“一优”是指生态文明建立优先，“三高”为全面实现高程度治理、引领推动高质量开展和共同缔造高