幼儿园事故处理及相关法律问题

1、幼稚园事故处理及相关法律问题国培计划农村幼儿教师培训课程 .2幼儿园事故处理及相关法律问题第1页学习要求：在学习中，要联络幼稚园实际，把学习幼儿教育法规知识与经典案例分析研究结合起来，学会利用教育法律法规来处理实际问题，做到依法治园，依法治教。幼儿园事故处理及相关法律问题第2页幼稚园伤害事故案例8月11日，浙江义乌一幼稚园因大型玩具滑梯未固定牢，造成一名幼儿在玩耍时，被翻倒滑梯击倒身亡，连父母也没能见上孩子最终一面。年8月4日，北大第一医院幼稚园52岁门卫徐和平（曾患精神分裂症）挥刀连砍15名幼儿和3名教师，其中一名幼儿当场死亡。208月26日，湘潭市岳塘区金瓜子幼稚园发生一起悲剧：一名年仅2

2、岁零7个月幼儿在被园车接入园内后，因为工作人员疏忽，竟被遗忘在车内长达5个多小时，最终窒息身亡。幼儿园事故处理及相关法律问题第3页9月19日，7岁男孩李亮放学回家后，到幼稚园领走了4岁弟弟李星，弟兄俩没回家，而是来到附近一个池塘边玩耍，不幸双双溺水身亡。一天午睡时，不满6岁幼儿刘某从幼稚园寝室高低床上铺摔到地板上。经法医判定，刘某锁骨骨折，头部受伤，并出现阵发性失明、失聪、抽搐、记忆力下降、反应迟钝等。某天下午，老师带孩子在草地上休息，有几个孩子提出要去玩大型玩具，老师以为反正在视线范围内，就答应了。过了一会儿，老师隐约听到孩子呼救声，连忙跑去，发觉一孩子因帽绳卡在扶梯口，勒住颈动脉而窒息身亡

3、。幼儿园事故处理及相关法律问题第4页甘肃正宁校车事故幼儿园事故处理及相关法律问题第5页11月16日9时40分许，甘肃省庆阳市正宁县一大翻斗运煤货车，与当地幼稚园接送车迎面相撞，造成21人死亡、43名幼儿受伤重大后果。发生事故校车核载9人，实载64人 ，受伤43名幼儿，年纪最大6岁，最小3岁。 幼稚园安全责任重于泰山幼儿园事故处理及相关法律问题第6页链接：相关教育法律法规教育法律：教育法、教师法、未成年人保护法教育法规和规章：幼稚园管理条例、幼稚园工作规程、学生伤害事故处理方法幼儿园事故处理及相关法律问题第7页本课程内容：幼稚园事故概念界定与类型幼稚园事故原因分析幼稚园事故预防和处理幼稚园事故处

4、理标准及赔偿责任问题幼稚园事故案例分析幼稚园事故赔偿项目幼儿园事故处理及相关法律问题第8页一、幼稚园事故概念界定与类型事故是一个动态事件，它开始于危险激化，并以一系列原因事件按一定逻辑次序流经系统而造成损失，即事故是指造成人员伤害、死亡、职业病或设备设施等财产损失和其它损失意外事件。 事故是发生于预期之外造成人身伤害或财产和经济损失事件。 幼儿园事故处理及相关法律问题第9页幼稚园事故，是指入园儿童在幼稚园期间和幼儿离园集体活动而处于幼稚园管理范围内所发生人身伤害事故。它主要是幼儿在幼稚园中发生人身伤害，也包含虽不在园内，但属于幼稚园组织活动（如春游、秋游、节假日庆贺活动等）中发生人身伤害。 幼

5、儿园事故处理及相关法律问题第10页据相关部门对全国11个城市4.3万名幼儿及中、小学生进行意外伤害调查显示，每年我国有20%-40%儿童因意外伤害需要给予医学关注。 幼儿园事故处理及相关法律问题第11页造成幼稚园事故原因是多方面。很多时候，事故原因在于幼稚园设置不符合标准、威胁幼儿安全危险建筑物，或对存在安全隐患设施未采取防护伎俩和修复办法。另外，法律意识淡薄、制度不严、管理不善、防范办法不力也是造成事故主要原因。幼儿园事故处理及相关法律问题第12页常见幼稚园事故类型：设施伤害玩具、器械、楼道、走廊、楼梯案例保育教育伤害体罚、变相体罚案例儿童本身伤害患病、体质弱、身体残疾园外活动伤害外出活动组

6、织不够严密儿童走失属于严重事故，是幼稚园管理失误外来侵害、幼儿被他人接走管理制度有漏洞，门卫制度不严幼儿园事故处理及相关法律问题第13页食物、药品、煤气中毒幼儿烫伤春夏秋三季尤其要注意。开水过烫、饭盛过满异物进入幼儿器官口腔、鼻腔、耳道、阴道车辆接送造成事故校车超载、没有管理教师碰伤、跌伤或骨折幼儿玩耍、打闹、推搡案例返回幼儿园事故处理及相关法律问题第14页据江淮晨报4月25日报道，合肥市六安路小学学生刘晶晶坠楼身亡，校方赔偿丧葬费和死亡赔偿金等共9万元。新浪网站08月11日披露，义乌一幼稚园因滑梯未固定牢，造成少年何某在攀玩时，被翻倒滑梯击倒身亡。 幼儿园事故处理及相关法律问题第15页郑州市

7、凤凰台村小神童幼稚园想出了一个奇招对付顽童-用针扎。老师就拿出一只注射器，吸上水后作注射状恐吓小孩。对一些在排练演出节目时动作总也做不好孩子，执法严明老师便在孩子手背上扎了针，有孩子还挨了两针。幼儿园事故处理及相关法律问题第16页1997年4月28日，不满5岁朱某在幼稚园摔了一跤，老师随即带他到医院检验，发觉朱某右肱骨髁骨骨折。后虽经多家医院治疗，朱某右膀关节仍失去功效。法院在审理中认定，朱某在幼稚园摔伤致残，是幼稚园看护不力所致，幼稚园负有过失责任，对原告损伤所造成损失应该负担民事责任。判决幼稚园赔偿朱某人身损害经济损失55906元，精神赔偿费0元。幼儿园事故处理及相关法律问题第17页二、幼

8、稚园事故原因分析制度问题设备问题教学管理问题儿童本身问题幼儿园事故处理及相关法律问题第18页1、制度问题制度不严、管理不善，是造成幼稚园事故发生主要原因之一你幼稚园有哪些制度？幼儿园事故处理及相关法律问题第19页幼稚园基本制度一览幼稚园卫生保健制度卫生消毒制度药品管理制度食品卫生检验制度门卫管理制度幼儿学籍管理制度幼儿接送制度交接班制度晨检及全日健康观察制度幼儿园事故处理及相关法律问题第20页2、设备问题幼稚园内设备不符合标准或简陋、老化，又未采取安全防护办法幼儿园事故处理及相关法律问题第21页过于拥挤休息室幼儿园事故处理及相关法律问题第22页3、教学管理问题体罚或变相体罚造成幼儿伤害违反国家

9、相关幼儿管理法规造成幼儿伤害玩忽职守、工作责任心差造成幼儿伤害幼儿园事故处理及相关法律问题第23页4、儿童本身问题因为儿童本身原因引发伤害。幼儿患某种疾病、特殊体质、身体残疾引发；幼儿缺乏安全意识，自我保护能力和协调能力差造成。返回幼儿园事故处理及相关法律问题第24页三、幼稚园事故预防和处理有效预防幼稚园事故对策常见事故处理发生幼儿伤害事故后现场处理幼儿园事故处理及相关法律问题第25页有效预防幼稚园事故对策建立健全各类人员岗位责任制和各项安全保障制度建立安全管理工作小组，园长是第一责任人；建立各类人员岗位责任制和各项安全管理制度。如：幼稚园卫生保健制度、卫生消毒制度、药品管理制度、食品卫生检验

10、制度、门卫管理制度、幼儿学籍管理制度、幼儿接送制度、交接班制度、晨检及全日健康观察制度等幼儿园事故处理及相关法律问题第26页加强对教职员工安全教育和培训加强教职员工法律意识和安全意识教育，提升他们工作责任心和使命感；让教职员工了解幼稚园安全管理各项规章制度，严格按照规章制度办事，不随心所欲；让教职员工掌握基本安全操作规范，掌握发生事故时现场处理方法，做到遇事不乱、应对有方。幼儿园事故处理及相关法律问题第27页认真做好幼稚园安全隐患排查工作定时派专管人员对建筑物及各种设施进行检验；对各类从业人员资格进行排查。幼儿园事故处理及相关法律问题第28页加强对幼稚园事故易发步骤管理把好幼儿晨检关把好幼儿接

11、送关把好门卫值班关把好幼儿服药关把好食品卫生关把好幼儿午睡关幼儿园事故处理及相关法律问题第29页把好户外活动关把好员工考勤关幼儿园事故处理及相关法律问题第30页加强对幼儿安全教育，不停提升幼儿自我保护能力交通安全教育消防安全教育食品卫生安全教育防触电、防溺水教育幼稚园玩具安全教育幼儿生活安全教育幼儿园事故处理及相关法律问题第31页思索：幼儿必须知道哪些安全常识？认识上学路记住家里地址和父母姓名、联络电话有些地方不能去有些东西不能吃有些物品不能碰不要在楼梯上追逐打闹返回幼儿园事故处理及相关法律问题第32页常见事故预防和处理碰伤跌伤骨折烫伤异物处理幼儿走失 返回幼儿园事故处理及相关法律问题第33页

12、发生幼儿伤害事故后现场处理对受伤害幼儿进行及时救助及时通知家长，做好家长工作事故情节严重，要向上级主管部门汇报保护事故现场证据保留返回幼儿园事故处理及相关法律问题第34页四、幼稚园事故处理标准及赔偿责任问题幼稚园与幼儿之间法律关系两种不一样观点：监护责任教育、管理、保护责任幼儿园事故处理及相关法律问题第35页我国教育类法律法规，如教育法、义务教育法、未成年人保护法、幼稚园管理条例等都明确要求，在教育教学活动期间，幼稚园对幼儿负有进行安全教育、经过约束指导进行管理、保障其它健康成长职责，这说明幼稚园对在园幼儿主要负有三方面责任：教育责任、管理责任和保护责任。幼儿园事故处理及相关法律问题第36页幼

13、稚园教育指导纲要（试行）：“幼稚园必须把保护幼稚园生命和促进幼儿健康放在工作首位。”幼儿园事故处理及相关法律问题第37页幼稚园事故普通处理标准：过失责任标准，特殊情况下则适用无过失责任标准甚至公平责任标准 过失责任标准是以行为人过失为归责依据，其前提是对自己过失行为负责，即谁有过失，谁负担赔偿责任法律标准。幼儿园事故处理及相关法律问题第38页无过失责任标准是指在法律要求情况下，不以过失存在判断行为人应否负担民事责任归责标准。公平责任标准是指在法律没有要求适用无过失责任标准，而适用过失责任标准又显失公平情况下，依公平标准在当事人之间分配损害归责标准。 以上详见中华人民共和国民法通则及关于落实执行

14、若干问题意见（试行）幼儿园事故处理及相关法律问题第39页幼稚园事故赔偿责任幼稚园赔偿责任监护人赔偿责任保险企业责任混合事故赔偿责任下一章幼儿园事故处理及相关法律问题第40页幼稚园赔偿责任分为：完全责任、部分责任、免去责任完全责任过失全在幼稚园。部分责任过失部分由幼稚园或教职员引发，部分由幼儿其它原因引发。免去责任事故由幼儿本身原因引发，或属意外，幼稚园不可预料。幼稚园负担责任前提是幼稚园在事故中是否有违法、违规、违纪等行为。假如幼稚园过失或失误直接或间接造成幼儿伤害事故发生，那么幼稚园要负对应责任，反之，则可不负责任。返回幼儿园事故处理及相关法律问题第41页监护人赔偿责任监护权发生在法律上依据

15、只有三种：一是法定监护；二是指定监护；三是民法通则中要求委托监护。返回幼儿园事故处理及相关法律问题第42页保险企业责任教育部关于学生伤害事故处理方法第31条要求：“学校有条件，应该依据保险法固定，参加学校责任保险。”“勉励、提倡学生自愿参加意外伤害保险。”返回幼儿园事故处理及相关法律问题第43页混合事故赔偿责任多方当事人过失造成伤害事故，责任按各当事人过失程度百分比来负担责任。任何一方都无过失而造成伤害事故，则由当事人分担民事责任。返回幼儿园事故处理及相关法律问题第44页五、幼稚园事故案例分析幼儿园事故处理及相关法律问题第45页事故案例(一) 一天下午。到了离园时间，家长纷纷到班上接孩子，父母

16、还没有到孩子就在活动室里玩玩具。东东和明明两名幼儿因争抢一支玩具手枪扭打起来，正在与其它家长沟通老师文珊闻声马上走上前往阻止他们，并没收了玩具手枪，教育他们不能打架。待两名幼儿各自去玩其它玩具后，文珊继续接待来园家长。此时东东心有不忿，突然跑到明明身后，用力将其推倒，造成明明额头被摔破，缝了四针。事故发生后，明明家长要求幼稚园和东东家长共同负担赔偿责任。但幼稚园认为自已不存在过失，无需负担损害赔偿。而东东家长则认为，孩子是在幼稚园将人推倒致伤，是教师文珊监管不力造成，应该由幼稚园负全责。 这起伤害事故法律责任，终究应该由哪一方来负担呢？幼儿园事故处理及相关法律问题第46页评析本案是关于幼儿在幼

17、稚园里因争抢玩具发生伤害事故法律责任认定问题。 依据学生伤害事故处理方法第八条要求：“学生伤害事故责任，应该依据相关当事人行为与损害后果之间因果关系依法确定。因学校、学生或者其它相关当事人过失造成学生伤害事故，相关当事人应该依据其行为过失程度百分比及其与损害后果之间因果关系负担对应责任。当事人行为是损害后果发生主要原因，应该负担主要责任；当事人行为是损害后果发生非主要原因，负担对应责任。”该方法第十条第(二)项要求，“学生行为含有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不更正”造成学生伤害事故，学生或者未成年学生监护人应负担对应责任。幼儿园事故处理及相关法律问题第47页结合这起事故

18、来看，幼儿东东行为与明明受损害后果之间有直接凶果关系，东东是伤害事故责任者。教师文珊在发觉东东和明明之间发生纠纷打闹时，及时劝阻幼儿间不妥行为并进行了教育，尽到了管理教育职责，东东事后报复伤人是她无法预见和阻止突发行为，故教师和园方在此事件中已推行了对应职责，行为并无不妥，并无过失，故无需负法律责任。这起幼儿间伤害应由致害人负担责任，但造成伤害发生幼儿东东是无民事行为能力人，所以应由东东监护人负担民事损害赔偿责任。幼儿园事故处理及相关法律问题第48页提议(1)幼儿园应加强对幼儿进行友爱教育，经过开展各类适合幼儿活动，帮助幼儿社会性良好发展，指导孩子掌握合了解决矛盾人际交往方法。(2)在日常生活中，家长也应亲密注意幼儿行为，发现幼儿有危险行为或举动时必须及时有效地阻止，并进行教育。(3)对攻击性强孩子，教师要协同家长共同做好教育工作。幼儿园事故处理及相关法律问题第49页六、幼稚园事故赔偿项目医疗费误工费护理费交通费住宿费住院伙食补助费被抚养人生活费死亡赔偿金幼儿园事故处理