全面推行行政指导工作方案3篇

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根据市政府办关于印发《市全面推进展政指导工作实施意见》的通知，和市全面推进依法行政工作领导小组办公室《市全面推进展政指导工作实施方案》的要求，结合我局实际，制定本实施方案。

一、工作目标

围绕全面推进依法行政、加快建立法治政府目标，坚持以人为本、执政为民，把行政指导贯穿于行政管理、行政执法工作全过程，综合运用政策辅导、走访约见、奉劝提示、奖励引导、示范推荐、信用公示、信息披露、警示告诫、案件回访、行政建议等方式开展行政指导工作，着力提升管理效能和依法行政水平，促进法治政府建立，努力推动全市商务经济开展与社会和谐稳定。

二、实施步骤

（一）部署阶段（3月31日前）：一是局成立全面推进展政指导工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，为成员。领导小组下设办公室，办公室设在局办公室，史勇虎为主任。二是局全面推进展政指导工作领导小组办公室全面梳理行政指导依据，制作任务分解表，分发各相关处室。明确目标要求、方法步骤和工作责任。

（二）实施阶段（4月1日-10月31日）：根据局实际情况，从解决实际问题出发，确定实施行政指导的行政管理领域、行政执法环节、具体工程、指导方法、实施对象和程序。依托管理职责，围绕行政权力依据，全面认真地梳理相关法律标准中涉及行政指导的内容，作为实施行政指导的具体依据。同时，要重视从"总那么"、"附那么"等概括性条款中查找实施行政指导的原那么和精神，作为具体依据的重要补充。在全面梳理行政指导依据的根底上，及时修订和补充相关管理制度、执法程序和标准、执法文书格式、行政权力公示内容（包括实施行政指导的依据、自由裁量基准、权力运行流程图等），并重新予以公布。确定的实施行政指导的领域、方式、要求和程序等，也将一并予以公开，便于行政管理相对人查阅。在充分征求行政管理相对人意见和已有工作实践根底上，制定完善相应的行政指导工作制度，包括行政指导工作标准、程序规定、鼓励和责任追究制度、考核和评估方法等，逐步扩大行政指导实施范围，制定行政指导工程法律文书样本，汇编成册供执法人员使用，在具体管理事项办理过程和执法案件办理程序中，融入行政指导的内容，相关办理流程、裁量标准、执法文书、计算机信息系统程序节点、案卷材料等要有实施行政指导的具体表达，使行政指导工作成为行政管理和行政执法的有益补充。各处室指导工程表于3月25日前报送局全面推进展政指导工作领导小组办公室。迎接市全面推进依法行政工作领导小组办公室在6月份组织的行政指导工作开展情况检查。

（三）总结阶段（11月1日-11月30日）：局全面推进展政指导工作领导小组办公室对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进展全面总结，分析存在问题进展改进完善。收集编写行政指导典型案例，组织开展工作经历交流，推动行政指导工作更好更快地开展。

（四）考核阶段（12月1日——12月31）：局全面推进展政指导工作领导小组办公室将依据市全面推进依法行政工作领导小组办公室制定的行政指导工作考核评估方法，对各处室行政指导工作实施情况进展考核，确保行政指导工作在全局全面推开，并真正取得工作实效。以好的成绩迎接市全面推进依法行政工作领导小组办公室对我局的考核。

全面推行行政指导工作方案第2篇

为进一步推进依法统计，提高行政效能，促进全市统计行政管理工作的制度化、标准化、程序化、法治化建立，根据常熟市人民政府《关于全面推行行政指导工作的实施意见》，结合我市统计系统工作特点，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以科学开展观为指导，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，切实转变部门职能，创新统计行政管理模式，充分运用行政指导手段，

提高效劳效能，提高统计行政管理能力和依法行政水平，围绕"我市率先科学和谐开展"的工作目标，更好地为全市社会经济开展效劳。

二、根本原那么

推行行政指导应坚持以下原那么：

(一)合法性原那么。

统计部门应当在法定职责与职能范围内实施行政指导，所实施的行政指导行为不应违背法律法规规定和国家相关政策精神。

(二)合理性原那么。

统计部门实施行政指导时，应从各地区、各单位实际出发，遵循社会经济开展规律和各自特点及执法环境的需要，科学构建行政指导工程体系。

同时，要考虑到被指导的统计调查对象的主观和客观因素，综合考虑经济与社会效益，尽量防止给统计调查对象带来不必要的负担。

(三)正当性原那么。

统计部门通过说理过程向统计调查对象展示行政指导的正当性，说服统计调查对象尽可能承受行政指导，从而最大限度地使统计调查对象积极配合行政指导。

(四)平等性原那么。

统计部门和统计调查对象可以通过平等协商、双向互动方式，交换行政管理意见，改进展政管理方式，提高行政管理的科学性、合理性和有效性。

三、主要内容

本实施方案所称行政指导，是指统计管理部门在其法定职能、职责或管辖事务范围内，为适应多样化的社会经济管理需要，适时灵活地采取符合法律精神、原那么或政策的指导、提示、建议等非强制性行为，

谋求统计调查对象同意和协作配合，指导其作出或不作出某种行为，以有效实现一定行政目的的行政活动。

开展行政指导工作，要在统计法律法规的框架内，充分发挥统计部门的职能，主要对以下五项具体统计行为实施不同的行政指导，以增强其实用性、针对性和有效性。

(一)重点工程辅导。

根据统计行政管理和效劳职能，对全国性大型普查，大型抽样调查、专项调查等重点工程，实施重点培训和分级培训辅导，指导各地区及有关部门、统计调查对象加强调查工作的组织领导，

掌握统计方法制度，如实提供统计资料，保障统计资料的完整性、真实性，及时完成各项统计调查任务。

(二)法定事项提示。

各地统计部门应根据工作需要有针对性地通过口头、书面、电话、电子信息等多种形式，向统计调查对象宣传、解释统计法律法规和统计方法制度，告知统计部门的有关管理要求，

教育引导其自觉履行统计法定义务，加强统计根底工作建立，保障上报统计资料的完整性、准确性、及时性。

(三)轻微违法行为纠错。

对统计调查对象违法情节较轻，符合法律规定的免予处分的行为，统计部门可采取口头警示或书面警示形式，责令其立即纠正。

对法律规定必须处分的行为，在统计行政处分过程中，应同时告知其应当遵守的行为标准和改正违法行为的措施，防止违法后果进一步扩大，引导其自觉守法。

(四)效劳基层调研。

依据统计效劳职能，建立常熟市统计工作调研制度，加强对基层的工作调研。

通过调研推出符合统计基层工作实际情况的建立要求，指导基层依法贯彻统计方法制度，标准和做好统计工作。

(五)重大案件回访。

对处分过的重大统计违法案件，或在社会具有相当影响的案件，统计部门应定期或不定期地对受处分单位进展回访，催促指导其标准统计日常工作，促使被处分单位自觉遵守统计法律法规。

四、工作步骤

(一)制定方案。

在认真组织行政指导工作学习发动的根底上，根据统计行政管理实际，通过调研和征求统计调查对象的意见，研究制定本地区推行统计行政指导工作的实施方案，明确工作目标、工作要求、方法步骤，

确定实施行政指导的行政管理范围、对象和具体工程，并根据管理事项和统计调查对象的需求，组织编制《行政指导手册》，健全相应的行政指导工作制度和工作机制。

(二)组织实施。

结合年度统计调查工作和综合执法检查、专业监审工作，对本部门确定的行政指导工作内容，按照"事前重点指导、事中即时指导、事后回访指导"等指导工作要求，在全市统计系统全面组织实施行政指导工作。

(三)总结提高。

对年度推行行政指导工作情况、工作成效和工作经历进展总结，收集上报行政指导典型事例，并承受上级和本地推行行政指导工作领导小组办公室的检查考核。

五、根本要求

(一)加强领导，责任到位。

行政指导工作是统计效劳工作的有效延伸和深化，也是一项经常性、事务性和全局性的工作。

为此，拟成立以一把手为组长的推行行政指导工作小组，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，法制部门牵头，各科(室、队)共同配合的工作格局，保证推行工作的顺利开展。

(二)稳步推进，提升效能。

推行行政指导是一种对新型管理方式的探索和创新，是加强机关效能建立，提升管理工作水平的重要举措，是促进依法行政的具体实践。

在推行工作中要切实转变观念，认真学习与借鉴成功经历和做法，按照实施方案，突出重点，稳步推进，努力取得成效。

(三)结合实际，完善提高。

推行行政指导要严密结合统计工作实际，做到边学习，边探索，边实施，边标准、边提高。

局各职能科室要通力协作、强化配合，把行政指导工作与平时统计业务、统计执法监视工作相结合，在实践中提高监管工作水平。

要通过多种途径和方式加大对统计调查对象的宣传力度，调动统计调查对象与统计部门双向互动与配合的积极性，使广阔统计调查对象认同行政指导、承受行政指导，推动这项工作在全市统计系统内顺利开展，促进各项统计任务的圆满完成。

全面推行行政指导工作方案第3篇

为深入贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，进一步转变工作作风，创新社会管理方式，降低行政本钱，提高管理效率，促进社会和谐，现就本局推行行政指导工作特制定如下实施方案。

一、指导思想

行政指导工作的指导思想是：以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，以科学开展观统领全局，按照"经典规划、精致建立、精细管理"的要求，探索创新行政执法方式方法，充分运用行政指导手段，不断完善行政执法机制，全面提升依法行政水平，为构建和社会，建立富庶美丽幸福新创造良好的法治环境。

二、根本原那么

行政指导是指在本局职能、职责或管辖范围内，为适应规划管理需要，保障城乡规划顺利实施，在国家的法律精神、原那么、规那么或政策范围内，适时灵活地采取辅导、提示、告诫、劝勉等非强制性方法，谋求行政相对人的同意或协助，以有效地实现规划实施管理目的、维护正常的行政管理秩序的行政活动。

推行规划行政指导工作，必须坚持以下原那么：

1、合法性原那么。应当在本局法定职责、职能范围内实施行政指导，所实施的指导行为不应违背法律精神、法律原那么，不得与现行法律法规相抵触。

2、正当性原那么。通过说法、说理的过程向行政相对人展示行政指导的正当性，从而限度地谋求行政相对人对行政导指导的主动配合，不得增加行政相对人的义务，尽量防止给行政相对人带来不必要的负担。

3、必要性原那么。如果采用行政指导能够实现规划管理目的，不再实施权力性行政行为。同样，如果实施行政指导的客观依据不存在，也不能为躲避行为的法律责任而实施行政指导行为。

4、平等性原那么。实施行政指导时，应当确立与行政相对人的平等关系，可以通过平等协商、双向互动方式，交换行政管理意见，改进展政管理方式，提高规划实施管理的科学性、合理性和有效性。

5、自愿性原那么。实施行政指导要充分尊重行政相对人的自主选择，通过综合指导说理，使行政相对人认同和自愿承受，到达预期管理目的。不得强制或变相强制相对人承受行政指导，不得因相对人拒绝承受行政指导而对其采取不利措施。

6、公开性原那么。实施行政指导要对行政相对人公开行政指导的内容、形式，切实保障其知情权。

三、指导措施

秉持"预防为主、教育纠正、苗头预警、轻违告诫"的理念，推行柔性执法，坚持"事先预警告诫、事中纠正制止、事后教育标准"，将行政指导贯穿于行政执法工作的各个环节，充分表达预防与惩戒、教育与处分相结合的原那么，促使行政相对人自行纠正或杜绝违法行为。

（一）规划方案行政辅导。根据建立单位申请，积极发挥管理和效劳职能，实施规划方案行政辅导，组织评审、论证及重大工程方案竞选、评审，帮助建立单位对规划方案进展优化。对市委、市政府确定的重点建立工程采取"提前介入、主动对接、全程跟踪、优质效劳"等措施，对工程建立做到辅导现行、源头把关、过程控制，确保建立工程按照规划要求实施。

（二）执法事项行政提示。执法人员在建立工程日常巡查监管中，发现建立单位有违法建立苗头、倾向性行为的，及时通过提醒、警示、宣传等方式方法劝止建立单位，以预防和防止违法建立的发生。

（三）轻微问题行政告诫。违法建立行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果、或按期撤除违法建（构）筑物的，不予行政处分，运用告诫方式，告知建立单位应自觉遵守相关法律法规，以免违法行为再次发生。

（四）处分案件行政劝勉。建立单位发生二次以上违法建立行为，或者拒不改正违法行为、或者不服从规划部门作出停顿建立决定的，执法人员应当约见建立单位负责人，就有关事项进展谈话，催促其完善相关制度、自觉履行法定义务，承担社会责任。谈话内容应如实进展登记或记录。

（五）处分案件回访。对作出行政处分的案件，定期或不定期地进展回访，催促指导纠违措施，稳固执法效果，促使当事人自觉遵守法律法规，标准建立行为。

四、工作方法

（一）实施规划方案行政指导制度。对建立工程规划方案的行政指导内容包括：一是受理建立单位规划方案审查申请；二是审查规划方案相关技术指标是否符合规划条件的要求；三是协助建立单位组织规划方案竞选、专家评审；三是根据方案竞选及专家评审情况，提出修改意见。

（二）实施巡查监管行政指导制度。在建立工程批后监管中发现相对人有需要本局提醒、警示、纠错情况时，应及时发放提示书或警示书、行政告诫书、行政建议书等进展行政指导。

（三）实施案件回访行政指导制度。在案件跟踪回访制度根底上，结合软环境和效能建立监视回访内容，实施案件回访行政指导制度。回访时，执法人员携带《案件行政指导回访表》，记录相对人违法行为改正情况，了解相关人对本局执法工作的意见和建议。

五、实施步骤

（一）试点启动阶段。在本局开展行政指导工作的试点工程，细化工作标准和具体要求。

（二）全面实施阶段。在内部试点的根底上，形成一套较为完善的行政指导工作程序，逐步扩大行政指导工作实施范围，落实层级责任，明确工作要求，建立相关配套制度，为进一步推进本局柔性执法提供制度保证。

（三）总结提高阶段。对行政指导工作实施以来的成效和存在问题进展全面总结，分析存在问题进展落实整改。各单位必须于11月下旬前将本部门行政指导工作总结、行政指导工程列表等送交局政策法规处。

六、工作要求

（一）加强领导，强化责任。行政指导工作是一项日常性、业务性和全局性的工作，为保